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我國職業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀與發(fā)展我國職業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀與開展職業(yè)指導(dǎo)是一定社會組織幫忙人們走上職業(yè)道路的各種措施體系的總稱,是對將要就業(yè)的學生和職業(yè)崗位不適應(yīng)的已就業(yè)者的學力、智力、體力、個人性格、經(jīng)歷、志向以及家庭與社會環(huán)境等各種條件全面進行分析與了解,然后根據(jù)社會職業(yè)需要情況作出職業(yè)方面的倡議,使其能夠選擇適宜的職業(yè)和勝任工作,從而較好地完成個人職業(yè)定向的過程。對職業(yè)指導(dǎo)及其教育問題的思考與研究在國外有些國家已經(jīng)歷了一個較長的歷史階段,而在我國,職業(yè)指導(dǎo)及其教育還是一個令人陌生的新問題。隨著我國工業(yè)化進程的加快,特別是市場經(jīng)濟體制確實立,學校教育與就業(yè)之間、學生學習與職業(yè)選擇之間的關(guān)系日益密切。為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制需要而進行的教育體制改革打破了傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)格局,喚起了學生參與職業(yè)選擇和社會生活的主體意識,然而,由于不足系統(tǒng)的職業(yè)知識教育和指導(dǎo),不少學生在個人擇業(yè)與崗位擇人的互動過程中無所適從,職業(yè)定向帶有很大的盲目性。如何使學生面向社會,在劇烈的競爭中作出自己合理的職業(yè)選擇?本文試圖對這個問題談一點自己的看法。
一、職業(yè)指導(dǎo)產(chǎn)生的社會背景及必備條件在人類生產(chǎn)力的開展史上,存在著勞動強度、復(fù)雜程度、勞動種類以及勞動環(huán)境不同的工作崗位,由此形成了不同的職業(yè)劃分。而職業(yè)的種類與結(jié)構(gòu)變化是由社會生產(chǎn)力的技術(shù)根底決定的。在以手工勞動為技術(shù)根底的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代,幾乎沒有就業(yè)與職業(yè)的概念,僅有的職業(yè)形式是基于簡單的社會分工而形成的。當社會生產(chǎn)的技術(shù)根底由手工勞動轉(zhuǎn)變?yōu)闄C器加工以后,以加工業(yè)、采礦業(yè)和機器制造業(yè)為主的新的產(chǎn)業(yè)相繼出現(xiàn),且各產(chǎn)業(yè)內(nèi)局部工向縱深方向開展,甚至同一技術(shù)工種的不同操作工序也演變成了相對獨立的專業(yè)化的職業(yè)崗位。職業(yè)種類的多樣化與結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化,成為工業(yè)化國家的顯著特點。然而,在另一方面,資本主義生產(chǎn)關(guān)系的固有矛盾導(dǎo)致的經(jīng)濟危機和社會問題使工人的就業(yè)擇業(yè)日趨困難,困而出現(xiàn)了職業(yè)指導(dǎo)的客觀要求。1907年,英國學者費齊來在蘇格蘭首都愛丁堡建立了本地勞動局,發(fā)展職業(yè)指導(dǎo),并開設(shè)職業(yè)教育和訓練的夜校班,到1909年英國商務(wù)部建立了雇傭交流所,專門設(shè)立了青少年職業(yè)效勞部,提供職業(yè)訓練和職業(yè)指導(dǎo)效勞。一些社會工作者也組織起來給青年人進行職業(yè)指導(dǎo)效勞。1908年,美國的弗蘭克《帕森斯教授〔Frank
parson〕在波士頓建立了地方職業(yè)局,從事職業(yè)咨詢和職業(yè)指導(dǎo)活動,并在波士頓學校中設(shè)立了生涯指導(dǎo)所,溝通學校與用人部門的關(guān)系。本世紀20年代以后,在英、美兩國興起的職業(yè)指導(dǎo)運動很快在法國、德國、日本等許多國家建立和開展起來。
然而,各經(jīng)濟興旺國家的職業(yè)指導(dǎo)理論與實踐的成熟與完善是在本世紀50年代以后。新技術(shù)革命的興起,使得社會生產(chǎn)的技術(shù)根底由機械化向自動化、信息化方向開展,1956年在美國歷史上第一次出現(xiàn)了從事技術(shù)、管理和事務(wù)工作的白領(lǐng)工人數(shù)字超過藍領(lǐng)工人現(xiàn)象,信息產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的60%以上。在工業(yè)化程度較高的國家,由于自動化技術(shù)的開展和廣泛運用,職業(yè)的更新與流動加快。據(jù)統(tǒng)計,在1950----1966年的15年時間里,大約有8000多種職業(yè)從西方勞動力市場上消失了,同時又出現(xiàn)6000多個新的職業(yè)工種,"經(jīng)合組織"國家的職員平均每5年要更換一次工作。美國的職工平均每人一生職業(yè)流動12次,在16歲到65歲的美國人中,有36%處于"實際的"職業(yè)轉(zhuǎn)移或"期等中"的職業(yè)狀態(tài)。由此可見,現(xiàn)代職業(yè)結(jié)構(gòu)隨著技術(shù)的不斷更新呈現(xiàn)出極強的智力性和流動性的特點。這一特征使得現(xiàn)代職業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo)更加緊迫和重要。
從上面的分析來看,職業(yè)指導(dǎo)的產(chǎn)生與開展是建立在一定生產(chǎn)力開展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的根底上的。從生產(chǎn)力的開展到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,從社會勞動體制結(jié)構(gòu)到管理部門的職能更新,從企業(yè)用人到學校教育各個方面都必須具備與之相應(yīng)的條件和配套體系。在我國,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌所帶動的全面的社會變革對職業(yè)指導(dǎo)提出了要求并發(fā)明了一定的條件。具體而言,體現(xiàn)在下列幾個方面。
首先,職業(yè)指導(dǎo)是工業(yè)化開展到一定程度的產(chǎn)物。在我國,改革開放以來,生產(chǎn)力水平有了較大的提高,工業(yè)化進程日漸加快,社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著顯著的變化,即勞動力人口正在從第一、二產(chǎn)業(yè)向三、四產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,效勞業(yè)和信息業(yè)的興起,引起了社會就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,從而導(dǎo)致職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,客觀上出現(xiàn)了對職業(yè)指導(dǎo)的要求。
第二,從職業(yè)指導(dǎo)的產(chǎn)生來看,以市場為根底配置人力資源的運行機制是職業(yè)指導(dǎo)產(chǎn)生和開展的內(nèi)在動力。我國的市場經(jīng)濟發(fā)育,使勞動力要素狀況開始影響就業(yè)競爭與聘用競爭,從而鼓勵就業(yè)者注重職業(yè)的選擇和崗位需要的變化并不斷提高自己的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和市場應(yīng)變能力,擴大自己的就業(yè)適應(yīng)面而增加就業(yè)時機。因此,職業(yè)指導(dǎo)在個人生活歷程中的作用將日益明顯。
第三,社會科技化、信息化開展導(dǎo)致的職業(yè)更新與流動性增強,是發(fā)展職業(yè)指導(dǎo)的又一個推動力。職業(yè)更換與流動渠道是否暢通取決于與市場經(jīng)濟體制相配套的就業(yè)、用工、培訓和工資制度等的完善。從80年代起,我國政府陸續(xù)在經(jīng)濟體制改革中發(fā)布了一系列的勞動就業(yè)制度、人事制度以及工資制度改革計劃,旨在改變傳統(tǒng)方案體制下由國家勞動部門統(tǒng)包統(tǒng)分的人事制度,如實行勞動合同制,建立國家公務(wù)員制,興建人才市場,擴大企業(yè)用人自主權(quán),增強高校畢業(yè)生擇業(yè)自主權(quán)等,為實現(xiàn)個人擇業(yè)與崗位擇人的雙向選擇發(fā)明了一定的社會條件。
第四,教育的開展在職業(yè)指導(dǎo)中的作用日益突出。在工業(yè)興旺國家里,科學知識及其應(yīng)用成為經(jīng)濟和生產(chǎn)力開展的重要支往,由于系統(tǒng)的科學知識在職業(yè)勞動中所起的作用越來越大,個人要適應(yīng)職業(yè)勞動的需要必須借助于系統(tǒng)地學校教育。面對著工業(yè)化生產(chǎn)條件下日益多樣和復(fù)雜的社會職業(yè),學校教育開始發(fā)揮選擇、分配社會成員職業(yè)的作用。教育資歷的上下,可以影響個人不同的職業(yè)層次,學校與專業(yè)的選擇,可以規(guī)定個人職業(yè)選擇的范圍,正如日本學者所概述的那樣"現(xiàn)代學校作為實施廣義職業(yè)教育以及適應(yīng)職業(yè)制度需要選拔人才的最有力的社會機構(gòu),發(fā)揮著它的功能"。在工業(yè)化程度較高的國家都十分注重通過學校發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)教育的作用。
二、我國職業(yè)指導(dǎo)發(fā)展以來存在的問題隨著社會主義市場經(jīng)濟體制確實立,我國的教育體制也加快了改革的步伐,教育事業(yè)的開展取得了顯著的成就。九年義務(wù)教育開始有方案分階段地實施,職業(yè)和技術(shù)教育得到了相當程度的開展,中等職業(yè)技術(shù)學校招生和在校學生人數(shù)占高中階段學生人數(shù)的比例均已超過50%,改革了中等教育結(jié)構(gòu)單一化的局面,高等教育也初步形成了多種層次、多各形式、學科門類根本齊全的體系。但是,從傳統(tǒng)的方案體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,教育體制和運行機制與市場經(jīng)濟的開展仍有許多不相適應(yīng)的地方,突出表現(xiàn)在通過市場調(diào)節(jié)教育結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系、合理配置人力資源的要求方面,學校教育工作滯后于現(xiàn)實的需要。職業(yè)指導(dǎo)工作作為溝通社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶沒有在學校得到足夠的重視。雖然,從八十年代中期開始,在一些中學、大學開始嘗試進行職業(yè)指導(dǎo)方面的工作,在對大、中學生職業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀調(diào)查中,大多數(shù)教師認為目前的職業(yè)指導(dǎo)流于形式,不足實效??傮w上講,學校教育在這一方面的主要問題有:
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1.學校教育與職業(yè)定向脫節(jié),不足行之有效的職業(yè)觀念的教育。學校教育與生產(chǎn)實踐、勞動就業(yè)相脫離的現(xiàn)象仍然存在。只管學生培養(yǎng),不論市場需求,只管畢業(yè),不論學生去向的學校還很普遍。在普通中學,畢業(yè)生除了少數(shù)能升入高一級學校外,大量的畢業(yè)生沒有任何專業(yè)知識,勞動技能和就業(yè)準備。在高校,雖然成立了人才市場,就業(yè)咨詢指導(dǎo)、職業(yè)介紹等機構(gòu),但由于不足系統(tǒng)的、一體化的職業(yè)知識教育和正確的指導(dǎo)工作,學生不足關(guān)于社會分工及社會職業(yè)方面的知識,職業(yè)意識仍很淡薄,職業(yè)選擇帶有很大的盲目性。
2.學生獲取職業(yè)信息的渠道不暢通。據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示,42.5%的學生將宣傳媒介作為他們獲取職業(yè)信息的主要渠道,家庭成員的影響、學校的職業(yè)指導(dǎo)分另列為獲取職業(yè)信息渠道的第二、三位。這表明,當前學校的職業(yè)指導(dǎo)工作還沒有完全到位,學校教育在幫忙學生獲取職業(yè)信息、形成正確的擇業(yè)觀方面的主渠道作用還沒有真正發(fā)揮出來。
3.在已發(fā)展職業(yè)指導(dǎo)的學校中,人力和物力的投入十分有限,由于不足專職指導(dǎo)人員和系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)課程,職業(yè)指導(dǎo)工作并沒有取得預(yù)期的效果。如,大多數(shù)學生對職業(yè)指導(dǎo)不足正確的認識,有的誤認為中學的職業(yè)指導(dǎo)只是用來幫忙那些要上職業(yè)學校的學生選擇學校和填報志愿效勞的,因而職業(yè)指導(dǎo)對那些準備上普通學校的學生沒有吸引力。在高校,職業(yè)指導(dǎo)工作根本上并在學生處和人事部門,它們在為大學生獲得社會職業(yè)需求信息,溝通學校與人才市場聯(lián)系方面起了一定的作用,但在機構(gòu)設(shè)置、專職人員配備、各種心理測量及信息反應(yīng)的伎倆方面還很欠缺。
由于以上種種原因,學生在職業(yè)定位過程中,更多地是受到社會宣傳媒介對于某些行業(yè)的輿論引導(dǎo),盲目地崇尚和向往一些"實惠"而"熱門"的職業(yè)或?qū)I(yè),如合資企業(yè)、金融管理、律師、醫(yī)生、商業(yè)效勞等,并把它們作為自己的職業(yè)理想或選擇目標,不能恰當?shù)奶幚韨€人理想、特長與社會需要的關(guān)系。這是現(xiàn)在學生就業(yè)困難的主要原因。
三、市場經(jīng)濟條件下我國職業(yè)指導(dǎo)的開展與改革加強學校中的職業(yè)教育與職業(yè)指導(dǎo)是我國社會與經(jīng)濟開展所必然要求,因此必須采取行之有效的措施。
首先,職業(yè)狀況的分析與預(yù)測,是建立在有效的勞動力市場信息體系根底之上的,因此,加快學校、政府、社會市場相互作用的運行機制的轉(zhuǎn)換,推動全國統(tǒng)一的勞動力市場的形成和開展,是學生就業(yè)制度改革的必要條件。與各種要素市場的開展相比,目前勞動力市場的發(fā)育相對滯后,這是因為勞動力市場的形成牽涉勞動用工制度、公務(wù)員制度、工資分配制度等一系列制度的改革,還要相應(yīng)地改革醫(yī)療保險制度、退休保險制度、失業(yè)保險制度、住房制度,否那么就無法實現(xiàn)勞動力的自由流動。同時,要制定勞動法等一系列法規(guī),建立打破地區(qū)封鎖的職業(yè)信息、職業(yè)介紹機構(gòu)、勞動仲裁機構(gòu)等。只有建立起相應(yīng)的制度、機構(gòu),實行了相應(yīng)的法規(guī),勞動力市場才有可能實際運作起來,也只有勞動力市場正常而健全地運作起來,學生才能進入市場公平公道地競爭就業(yè)。在這種條件下,市場供求信息才可能通過學生求職和錄用的實際及趨勢反映到學校。
其次,學校必須從實際出發(fā),多種渠道、多種形式地發(fā)展職業(yè)指導(dǎo)活動。學校教育作為一種專門的社會機構(gòu),有明確的目的,能夠按照社會整體開展的要求,有選擇地傳遞價值觀念和職業(yè)知識,是對學生進行職業(yè)理想、職業(yè)意識和職業(yè)行為教育的重要場所,在現(xiàn)階段,學校管理者應(yīng)當將職業(yè)指導(dǎo)工作納入系統(tǒng)的教學方案中,在現(xiàn)有的各種教育教學活動中強化學校教育的職業(yè)指導(dǎo)功能。如開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課,系統(tǒng)他講授關(guān)于社會職業(yè)和學生個性特點的根本知識,幫忙學生建立正確的職業(yè)觀,掌握選擇專業(yè)與職業(yè)的能力;發(fā)展職業(yè)咨詢活動,為學生提供個別化、具體化的指導(dǎo)與幫忙。根據(jù)職業(yè)指導(dǎo)工作的具體目標和任務(wù),有針對性地開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程。1994年,蘇格蘭中學將"個人與社會開展"作為必修課程開設(shè),其中,對學生進行職業(yè)指導(dǎo)是這一課的主要內(nèi)容之一,它包括開展個人的職業(yè)意識、社會責任感,開展學生職業(yè)選擇和決策的技能,開展一種順利地從學校到社會轉(zhuǎn)變的技能等方面的內(nèi)容。這些是值得我國大中學校職業(yè)指導(dǎo)教育借鑒的。
第三,加快專職職業(yè)指導(dǎo)教師隊伍的建設(shè)是搞好職業(yè)指導(dǎo)工作的重要條件。從工業(yè)興旺國家的職業(yè)指導(dǎo)實踐來看,從事職業(yè)指導(dǎo)與培訓工作的人員,大都接受過廣泛的教育學、心理學、管理學、社會學以及人力資源管理學科知識的培訓,并且是在比擬成熟的理論指導(dǎo)下發(fā)展工作的。如特性與因素匹配理論、人格與生涯匹配理論、開展理論、計算機系統(tǒng)指導(dǎo)理論、行為理論等,在這些理論影響下形成的各具特色的職業(yè)指導(dǎo)模式對于我們正在啟步的職業(yè)指導(dǎo)工作是有一定的借鑒意義的。目前我國各學校不足專職的職業(yè)指導(dǎo)教師,有關(guān)工作人員對職業(yè)指導(dǎo)的理論和實踐還
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