應(yīng)急局2022年第一季度工作總結(jié)和第二季度工作計(jì)劃

2022年，XX區(qū)應(yīng)急局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能夠按照工作計(jì)劃，

對(duì)照崗位責(zé)任目標(biāo)，有條不紊的開展各項(xiàng)工作，現(xiàn)就2022年第一季度工作開展

情況匯報(bào)如下：

一、整體工作開展情況

（一）安全生產(chǎn)工作開展情況

強(qiáng)化工作部署，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。一季度，區(qū)安委辦組織召開第一季度安委

會(huì)（消委會(huì)）全體會(huì)議，對(duì)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署；組織開展了安全生產(chǎn)

考核，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)開區(qū)和XX家負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門上年度工作

進(jìn)行了全面考核，有力地推動(dòng)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安

全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”責(zé)任體系的進(jìn)一步完善和責(zé)

任制度的落實(shí)。

開展專項(xiàng)治理，全面摸底排查。針對(duì)再生資源行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在全區(qū)范

圍內(nèi)開展了再生資源回收加工行業(yè)專項(xiàng)整治，利用一周的時(shí)間進(jìn)行全面摸底，并

對(duì)該行業(yè)存在的問題開展集中治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道摸排的總數(shù)為219家，

但在市場(chǎng)監(jiān)管部門備案的企業(yè)只有XX家，其余均處千無證經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，安全生產(chǎn)

形勢(shì)不容樂觀。4月1日，區(qū)安委辦聯(lián)合區(qū)檢察院對(duì)行業(yè)部分企業(yè)進(jìn)行暗訪督查，

對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題立即通報(bào)給商務(wù)部門，并下發(fā)了瞥辦通知，要求限期完成整改。

實(shí)行掛牌督辦，全程跟蹤問效。近期我區(qū)分兩批對(duì)42家企業(yè)（場(chǎng)所）存在

的219處較大隱患實(shí)行集中掛牌督辦，按照行業(yè)監(jiān)管和屬地管理原則，將督辦任

務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)督辦任務(wù)實(shí)行全過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“五落實(shí)”（即：落實(shí)整改

責(zé)任人、措施、時(shí)限、資金和預(yù)案），對(duì)工作措施不力、進(jìn)度緩慢的單位在全區(qū)

范圍進(jìn)行通報(bào)，并納入年度考核。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，所掛牌的隱患已有13家單位的

42處隱患完成整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)區(qū)直部門開展了日常隱患排查，1－3

月份，全區(qū)累計(jì)上報(bào)排查隱患XXX處，整改XX處。

進(jìn)行督查暗訪，現(xiàn)場(chǎng)交辦問題。重點(diǎn)對(duì)特種設(shè)備和高層建筑消防安全進(jìn)行暗

訪督查。近期，區(qū)安委辦先后四次聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)專家對(duì)特種設(shè)備行業(yè)和高層建

筑消防安全進(jìn)行暗訪，重點(diǎn)檢查場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的備案、年檢、維保以及作業(yè)人員

持證上崗情況。在高層建筑方面，目前已暗訪了14個(gè)高層小區(qū)，重點(diǎn)檢查消防

設(shè)施的配備情況、消防水源的供給情況、消防通道的暢通情況、消防安全的宣傳

教育情況以及疏散演練情況。區(qū)安委辦對(duì)存在問題當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行交辦，要求限期整改。

（二）執(zhí)法檢查工作開展情況

2022年第一季度，共檢查企業(yè)85家次（其中復(fù)查40家次），工貿(mào)行業(yè)檢

查31家，危化企業(yè)檢查8家，煙花爆竹企業(yè)檢查6家，共發(fā)現(xiàn)隱患93個(gè)，整

改隱患90個(gè)，剩余3個(gè)，整改率為96.8%。立案行政處罰2起，共收繳罰金

XXX元。按照上級(jí)要求及時(shí)成功報(bào)送一起行政處罰典型案例。

下發(fā)了《關(guān)千做好XX區(qū)2022年度煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》，要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真摸排轄區(qū)打算申報(bào)煙花爆經(jīng)營(yíng)許可證的名單，制定了XX區(qū)應(yīng)急管理

局2022年度執(zhí)法計(jì)劃。

及時(shí)受理政民互動(dòng)系統(tǒng)，群眾反映問題，截止目前共受理應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?7

起、出具安全生產(chǎn)證明4起，未出現(xiàn)超期辦件現(xiàn)象。

（三）救災(zāi)減災(zāi)工作開展情況

按照“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、區(qū)審批“規(guī)程。截至2022年1月20

日前通過“一卡通”發(fā)放冬春救助資金631萬元，救助困難群眾17222戶

34366人。確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬。2022年2月份救災(zāi)股對(duì)全區(qū)冬春

救助資金落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，同時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好冬春救助工作歸

檔工作。

區(qū)普查辦協(xié)調(diào)各普查任務(wù)部門普查任務(wù)進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)情況，進(jìn)行應(yīng)急部門數(shù)

據(jù)修正，完成調(diào)查成果匯交。

印發(fā)《XX區(qū)2022年度綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作方案》積極開展全國(guó)、

全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建選點(diǎn)上報(bào)工作。

（四）應(yīng)急管理中心工作開展情況

推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)工作。應(yīng)急指揮中心建設(shè)工作是國(guó)家應(yīng)急部統(tǒng)一安

排部署的“智慧應(yīng)急＂試點(diǎn)及信息化任務(wù)建設(shè)，省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室于今

年年初印發(fā)《XX省應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力提升項(xiàng)目市縣（區(qū)）建設(shè)指南》，要求

2022年12月全面完成建設(shè)工作。市應(yīng)急局千2月21日下發(fā)督辦單至區(qū)政府，

督辦要求將區(qū)應(yīng)急指揮中心列入2022年重點(diǎn)項(xiàng)目，將項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入2022

年度財(cái)政預(yù)算，目前在局領(lǐng)導(dǎo)的安排部署下，經(jīng)前期調(diào)研，在單位現(xiàn)有的辦公

場(chǎng)地和設(shè)備基礎(chǔ)上，初步形成規(guī)劃思路，目前已撰寫項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告和經(jīng)

費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告，正按照流程報(bào)區(qū)政府爭(zhēng)取立項(xiàng)和財(cái)政預(yù)算。

全面梳理、統(tǒng)計(jì)政府部門應(yīng)急預(yù)案。修訂印發(fā)《XX市XX區(qū)突發(fā)事件總體

應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)督促和收集各區(qū)直部門最新修訂正式行文的應(yīng)急預(yù)案，截至

目前更新或新修的應(yīng)急預(yù)案部門5個(gè)。由千各單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理重要性、認(rèn)

識(shí)程度和重視程度不同，推進(jìn)預(yù)案更新進(jìn)度比較緩慢。

加強(qiáng)應(yīng)急值班值守工作。認(rèn)真制定值班表，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建立

完善交接班制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，做到信息及時(shí)上傳下達(dá)，嚴(yán)格要求值班人員

認(rèn)真履行值班職責(zé)，做好值班記錄和來訪來電記錄，認(rèn)真研判各類值班工作信

息，對(duì)達(dá)到上報(bào)要求的，嚴(yán)格按照要求逐級(jí)上報(bào)，無遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況

發(fā)生。截至4月7日，共排值班表18期，參與帶班領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)100人次，參與值

班人員累計(jì)230人次。維護(hù)好國(guó)家應(yīng)急指揮綜合信息平臺(tái)，及時(shí)更新值班人員

通訊錄，按時(shí)填報(bào)應(yīng)急值班表和值班信息。

有序推進(jìn)省應(yīng)急管理信息化平臺(tái)應(yīng)急資源填報(bào)工作。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)

案報(bào)送工作。截至目前，共注冊(cè)企業(yè)XX個(gè)，填報(bào)應(yīng)急預(yù)案企業(yè)xx個(gè)，填報(bào)率

XX%；已演練預(yù)案企業(yè)XX個(gè)，填報(bào)率XX%；填報(bào)應(yīng)急物資企業(yè)XX個(gè)，填報(bào)率

98.9%。圓滿完成省廳下達(dá)的報(bào)送率達(dá)到80％的要求。督促各行業(yè)主管部門及時(shí)

在省廳信息化平臺(tái)填報(bào)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急保障重點(diǎn)物

資。截至目前，累計(jì)注冊(cè)各類各級(jí)救援隊(duì)伍XX個(gè)，均配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備和

物資。

組織開展市應(yīng)急服務(wù)志愿者招募工作。按市局統(tǒng)一安排部署，組織開展

“安全相伴，應(yīng)急有我”應(yīng)急服務(wù)志愿者招募工作，截至目前共組織全區(qū)15個(gè)

區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道填報(bào)具備專業(yè)技能應(yīng)急志愿者139人，為今后開展安全志

愿活動(dòng)奠定良好專業(yè)人員儲(chǔ)備。

組織開展應(yīng)急救援潛力調(diào)查工作。為加強(qiáng)事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)應(yīng)急保障能力建

設(shè)，于2月中旬開展組織開展全區(qū)應(yīng)急救援潛力調(diào)查工作，對(duì)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)

品屬千《應(yīng)急保障重點(diǎn)物資分類目錄(2015年）》的大中型企業(yè)開展摸底調(diào)

查，截至目前共收集上報(bào)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)11家。

（五）防汛抗旱工作開展情況

2022年3月15日，區(qū)防指下發(fā)了《XX市XX區(qū)2022年防汛抗旱工作要

點(diǎn)》(XX號(hào)），全面部署了2022年防汛抗旱工作。

入春以來，我區(qū)持續(xù)干旱少雨。至3月下旬，農(nóng)田普遍出現(xiàn)中旱，部分重

旱。區(qū)防指辦立即發(fā)出旱情預(yù)警，并千3月10日派出抗旱檢查組到降雨較少的

南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查抗旱行動(dòng)情況。3月24日到3月25日，我區(qū)普降中到大雨，旱

情解除。

按照市、區(qū)防汛抗旱工作要求，為全面掌握各項(xiàng)工作落實(shí)進(jìn)展情況，我辦

制定了相關(guān)工作表格，實(shí)時(shí)掌握防汛抗旱工作準(zhǔn)備情況。對(duì)重點(diǎn)安全度汛隱患

清單、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)伍基本情況、防汛物

資基本情況、防汛演練（推演）計(jì)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、XX經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

及區(qū)直單位防汛抗旱通訊錄等工作進(jìn)行安排部署。

3月30日區(qū)防辦陪同市防辦，對(duì)汛前排查出來的重點(diǎn)隱患整改情況進(jìn)行了

檢查，同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患進(jìn)行了督查。

二、存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。主要體現(xiàn)在：一是有些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)安全發(fā)展的

觀念仍然比較淡薄，安全監(jiān)管只停留在D頭上、文件上，沒有真正落實(shí)到實(shí)際工

作中，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，對(duì)本系統(tǒng)本部門存在安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清，

危險(xiǎn)性估計(jì)不足，不能拿出切實(shí)可行的辦法加以解決。二是一些企業(yè)（單位）主

要負(fù)責(zé)人對(duì)安全管理重視不足，沒有親自過問、親自安排，未能嚴(yán)格履行職責(zé)。

（二）監(jiān)管體系不健全。目前我區(qū)共有21個(gè)區(qū)直部門有安全監(jiān)管任務(wù)，但成

立部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的只有交通局、教育局和住建局，城市管理局成立了燃?xì)獗O(jiān)

管機(jī)構(gòu)；其他單位都是將安全生產(chǎn)工作分派給相關(guān)股室，不能抽出專人從事這項(xiàng)

工作，安全監(jiān)管力量薄弱。

（三）安全投入不到位。大多數(shù)企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。主

要體現(xiàn)在機(jī)械、消防設(shè)施檢修維保、電氣消防等設(shè)施的更新和員工安全培訓(xùn)等方

面，不舍得投入，導(dǎo)致車間、倉儲(chǔ)等一線生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在大量隱患，員工安全意識(shí)

不強(qiáng)。

（四）主體責(zé)任不到位。一是很多企業(yè)特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，技術(shù)裝備落后、

陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低下，缺乏基本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程，

生產(chǎn)作業(yè)條件危險(xiǎn)性較大，再生資源行業(yè)尤為突出。二是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理

人員，沒有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)（有的根本就不懂），大量聘用人員入職

前安全培訓(xùn)不到位，安全意識(shí)較低，在惡劣危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境下冒險(xiǎn)、蠻干、違章

作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，帶來大量不安全因素。

三、下季度工作計(jì)劃

針對(duì)上述問題，將采取以下措施逐步解決。

一是強(qiáng)化對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的督查。以劉鶴副總理提出的“十五條“硬措

施為抓手，制定清單、細(xì)化舉措，加強(qiáng)對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作的