國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）暗訪培訓(xùn)教材國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）暗訪評(píng)審工作規(guī)范解讀全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦一處2013年5月22日一、背景為進(jìn)一步規(guī)范管理國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）暗訪工作，體現(xiàn)客觀、公平、公正原則。對(duì)暗訪評(píng)審工作進(jìn)行量化，明確通過(guò)條件。歷時(shí)1年，反復(fù)修改，征求了有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，并選擇部分城市進(jìn)行了具體實(shí)踐。二、適用范圍（一）新申報(bào)的國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）。（二）復(fù)審或抽查的國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）。三、暗訪程序

（一）專(zhuān)家組成一般由3-5人組成，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦選取組長(zhǎng)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。成員應(yīng)名熟悉衛(wèi)生創(chuàng)建工作，來(lái)自愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、市容管理、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、食品安全等領(lǐng)域。暗訪組要進(jìn)行分工，明確文字記錄、攝像、引導(dǎo)、保障等人員；要充分了解被暗訪城市基本情況，制定詳細(xì)暗訪方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案；攜帶攝像機(jī)、相機(jī)等必需設(shè)備，并進(jìn)行紀(jì)律和保密教育。（二）暗訪重點(diǎn)及內(nèi)容暗訪重點(diǎn)：城市主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、五小行業(yè)、早夜市、窗口單位（火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、長(zhǎng)途汽車(chē)站等）、建筑工地、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)樓院、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市水體、鐵路沿線等區(qū)域或單位。暗訪內(nèi)容：創(chuàng)衛(wèi)氛圍、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育、疾病預(yù)防控制、食品安全及公共場(chǎng)所衛(wèi)生、病媒生物防制、環(huán)境保護(hù)、群眾參與意識(shí)以及對(duì)整體衛(wèi)生狀況的滿意度。（三）樣本選擇暗訪區(qū)域。檢查范圍以建成區(qū)為主，涵蓋所有城區(qū)及東、南、西、北、中五個(gè)方位。原則上遠(yuǎn)離主城區(qū)的城區(qū)（街道辦事處）也必須查到，范圍以建成區(qū)為主。主要地點(diǎn)和數(shù)量。按城市建成區(qū)人口分為50萬(wàn)人以下、50-200萬(wàn)人、200萬(wàn)人以上3個(gè)層次，所要求的樣本量為最低樣本數(shù)量。注：若所查城市某樣本缺失或無(wú)法查到，可適當(dāng)減少樣本量，此項(xiàng)計(jì)算得分。四、暗訪結(jié)果評(píng)分實(shí)行千分制（詳見(jiàn)評(píng)分表），明確結(jié)論如下：通過(guò)暗訪（900分以上）。僅需對(duì)個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行整改?；就ㄟ^(guò)暗訪（750-899分）。限期進(jìn)行整改，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)核實(shí)并上報(bào)整改情況。不予通過(guò)暗訪（750分以下）。新申報(bào)的城市，責(zé)令整改，轉(zhuǎn)入再次暗訪程序；復(fù)審的城市，暫緩確認(rèn)，延至下一年度復(fù)審；抽查的城市，限期整改，適時(shí)再次抽查。五、暗訪報(bào)告暗訪結(jié)束15個(gè)工作日內(nèi)，將暗訪報(bào)告（紙質(zhì)版和電子版）和影像資料報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。報(bào)告要有暗訪組全體人員簽名。（一）文字報(bào)告。文字報(bào)告包括主要成績(jī)、存在問(wèn)題、工作建議、暗訪結(jié)論4個(gè)部分，要客觀真實(shí)地反映城市衛(wèi)生創(chuàng)建工作實(shí)際情況。所查樣本（單位、地點(diǎn)）名稱(chēng)及存在詳細(xì)問(wèn)題要列表附在暗訪報(bào)告后。（二）錄像、圖片資料要如實(shí)反映城市整體衛(wèi)生狀況，以反映問(wèn)題為主，兼顧衛(wèi)生創(chuàng)建成績(jī)。進(jìn)行適當(dāng)?shù)木庉嬏幚?，明確標(biāo)注拍攝地點(diǎn)、場(chǎng)所，不重復(fù)拍攝，字幕要指出問(wèn)題，與文字報(bào)告吻合。錄像時(shí)間200萬(wàn)人口以上城市不少于30分鐘，200-50萬(wàn)人口城市不少于25分鐘，50萬(wàn)以下人口城市不少于20分鐘，可用圖片作補(bǔ)充。錄像要做到畫(huà)面清晰、穩(wěn)定。影像資料同時(shí)提供3份。光盤(pán)需有適當(dāng)?shù)陌b，最好加裝封面。六、工作紀(jì)律（一）保守秘密，不得以任何方式與被暗訪城市發(fā)生聯(lián)系，不得向外透露暗訪的時(shí)間和地點(diǎn)。（二）暗訪工作一旦泄密或者受到干擾，無(wú)法繼續(xù)，可終止暗訪，由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦擇期重新暗訪。暗訪專(zhuān)家必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，客觀公正、實(shí)事求是。若違反工作紀(jì)律，或被舉報(bào)，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，取消專(zhuān)家資格并通知所在單位。七、財(cái)務(wù)要求

（一）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)食宿費(fèi)：300元/人/天（以實(shí)際天數(shù)為準(zhǔn)，可計(jì)算往返程日期），憑發(fā)票報(bào)銷(xiāo)，不直接補(bǔ)助本人。交通費(fèi)：實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。如自駕車(chē)前往，不予報(bào)銷(xiāo)機(jī)票、火車(chē)票等其他交通費(fèi)用，可報(bào)銷(xiāo)加油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等費(fèi)用?？蛇x擇從機(jī)場(chǎng)租車(chē)前往所查城市，報(bào)銷(xiāo)原則同上。暗訪補(bǔ)助：200元/人/天（以實(shí)際天數(shù)為準(zhǔn)，，由暗訪組帶隊(duì)人員先行墊付，領(lǐng)款人簽字不可代簽）其他費(fèi)用：如光盤(pán)后期制作費(fèi)、刻錄費(fèi)等雜費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)（請(qǐng)注意金額不要過(guò)高）。

（二）注意事項(xiàng)（一）所有支出票據(jù)為正式發(fā)票（一般需同時(shí)加蓋收款單位財(cái)務(wù)章和稅務(wù)部門(mén)公章），請(qǐng)仔細(xì)核對(duì)發(fā)票日期。收據(jù)不可作為報(bào)銷(xiāo)憑證；（二）超出標(biāo)準(zhǔn)部分支出不予以報(bào)銷(xiāo)，請(qǐng)嚴(yán)格控制支出；（三）各種發(fā)票請(qǐng)分類(lèi)，并列出費(fèi)用支出詳單，注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話；（四）如遇報(bào)賬數(shù)目不一致，我辦會(huì)及時(shí)與報(bào)賬人溝通；（五）我辦報(bào)銷(xiāo)后一般采取電匯方式，請(qǐng)?zhí)峁╅_(kāi)戶人姓名、銀行卡號(hào)或存折號(hào)碼、開(kāi)戶行名稱(chēng)等。請(qǐng)?zhí)峁┕ど蹄y行卡號(hào)。

領(lǐng)款名單序號(hào)姓名工作單位職務(wù)職稱(chēng)身份證號(hào)碼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)發(fā)金額稅金實(shí)發(fā)金額領(lǐng)款人簽字√√√√200√√謝謝大家！內(nèi)容總結(jié)國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）暗訪培訓(xùn)教材。為進(jìn)一步規(guī)范管理國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）暗訪工作，體現(xiàn)客觀、公平、公正原則。歷時(shí)1年，反復(fù)修改，征求了有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，并選擇部分城市進(jìn)行了具體實(shí)踐。一般由3-5人組成，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦選取組長(zhǎng)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。暗訪組要進(jìn)行分工，明確文字記錄、攝像、引導(dǎo)、保障等人員。要充分了解被暗訪城市基本情況，制定詳細(xì)暗訪方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案。按城市建成區(qū)人口分為50萬(wàn)人以下、50-200萬(wàn)人、200萬(wàn)人以上3個(gè)層次，所要求的樣本量為最低樣本數(shù)量。注：若所查城市某樣本缺失或無(wú)法查到，可適當(dāng)減少樣本量，此項(xiàng)計(jì)算得分。限期進(jìn)行整改，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)核實(shí)并上報(bào)整改情況