工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的“兩化”深度融合研究遵照黨的十八大精神，實施信息化和工業(yè)化的深度融合（以下簡稱“兩化”融合），是我國工業(yè)發(fā)展最重要和緊迫的一項任務(wù)。近幾年，杭州市大力開展“兩化”融合工作，在推進企業(yè)信息化應(yīng)用、發(fā)展智能制造、智慧城市建設(shè)、電子商務(wù)和政務(wù)云等領(lǐng)域取得了顯著成效，有些方面已走在全國前列。當(dāng)前杭州工業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需升級換代，新興產(chǎn)業(yè)需大力拓展，所以繼續(xù)推動信息化和工業(yè)化深度融合，對于杭州市破解發(fā)展瓶頸、實行經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

一、推進杭州市“兩化”深度融合的意義（一）推進“兩化”深度融合是杭州市全面深化改革的重要舉措為貫徹落實黨的十八屆三中全會和浙江省委十三屆四次全會關(guān)于全面深化改革的決定，杭州市委十一屆六次全會通過了《全面深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》（以下簡稱“杭改十條”），明確提出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面落實杭州市委、市政府《關(guān)于進一步加快信息化建設(shè)推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，并提出將“完善工業(yè)化與信息化深度融合推進機制”作為“杭改十條”中的“圍繞推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制”的重要抓手。由此可見，進一步推進“兩化”深度融合，是杭州市深入實施“創(chuàng)新強市”，全面深化改革的重要戰(zhàn)略舉措。（二）推進“兩化”深度融合是新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)路徑杭州工業(yè)發(fā)展方向要走出一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。近年來，杭州市工業(yè)總量持續(xù)增長，信息化水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級。但杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不夠強大，新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力也不夠，資源環(huán)境要素約束更為突出，工業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。推動信息化和工業(yè)化深度融合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，對于破解當(dāng)前發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)工業(yè)提質(zhì)增效，具有十分重要的意義，更是杭州市促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造杭州經(jīng)濟升級版的重要抓手和實現(xiàn)路徑。（三）推進“兩化”深度融合是建設(shè)智慧杭州、提升城市競爭力的現(xiàn)實需要智慧城市建設(shè)是提升城市品質(zhì)和競爭力的嶄新途徑。推進“兩化”深度融合，可以提升信息技術(shù)對杭州城市競爭力的支撐作用：一是以信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，推動“機器換人”“電商換市”，全面提升企業(yè)綜合競爭能力；二是著力突破關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造；三是培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高信息產(chǎn)業(yè)支撐融合發(fā)展的能力；四是“兩化”融合可以促進城市經(jīng)濟、社會、文化、管理、產(chǎn)業(yè)、機制的升級轉(zhuǎn)型和環(huán)境優(yōu)化，提升城市信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等級，形成“智慧杭州”持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式。

二、杭州市推進“兩化”融合發(fā)展的基本情況（一）發(fā)揮政策和規(guī)劃的引領(lǐng)作用近年來，杭州市為推進“兩化”融合工作，制訂了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和實施政策。在杭州市委、市政府《全面深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》、《關(guān)于實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略完善區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的若干意見》等重大政策中都提出加快推進信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，指明了政策方向。去年又先后制定了先進裝備制造、電子信息制造、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)設(shè)計、化纖、精細(xì)化工、食品飲料、鋼結(jié)構(gòu)等13個重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2013-2015），對行業(yè)和企業(yè)積極引導(dǎo)和推動。2013年，杭州又做出新部署，實施電子商務(wù)創(chuàng)新工程、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程等“十大工程”；推出鼓勵中心鎮(zhèn)電子商務(wù)發(fā)展、扶持產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)等“十大政策”，力爭電子商務(wù)服務(wù)業(yè)收入三年翻一番，突破1000億元。這些政策和規(guī)劃組合，為杭州市“兩化”融合深度發(fā)揮了很好的引領(lǐng)作用。（二）加大對示范企業(yè)的財政扶持力度近年來，杭州市積極開展信息化應(yīng)用示范試點企業(yè)認(rèn)定工作，形成“認(rèn)定、評價、服務(wù)、資助”四位一體的信息化應(yīng)用推進體系。并將企業(yè)信息化程度作為確定杭州市大企業(yè)大集團、重點工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的條件之一。同時，按不同的比例對工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用項目給予財政資助，對在企業(yè)信息化推廣應(yīng)用中發(fā)揮重大作用的中介機構(gòu)，也由市財政予以一定額度的獎勵。各區(qū)、縣(市)也設(shè)法建立扶持企業(yè)信息化應(yīng)用工作的專項資金，以引導(dǎo)企業(yè)加大對信息化應(yīng)用的投入，并鼓勵社會資金和民間資金投入企業(yè)信息化應(yīng)用項目。杭州市累計已對1065個企業(yè)信息化應(yīng)用項目資助13800萬元。（三）搭建共享信息的服務(wù)平臺杭州市充分利用擁有國家級城市信息化、制造業(yè)信息化工程、電子商務(wù)、數(shù)字電視、電子政務(wù)等五個試點城市和國家軟件產(chǎn)業(yè)化、集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化等兩個基地的優(yōu)勢，以政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，利用特色專業(yè)網(wǎng)站，為企業(yè)提供政策、技術(shù)、市場和產(chǎn)品信息服務(wù)。杭州市經(jīng)濟和信息化委員會還專門組織成立市信息化技術(shù)服務(wù)中心，構(gòu)建信息化專家?guī)欤M建中介機構(gòu)為企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造了良好的信息化推進環(huán)境。杭州市經(jīng)濟和信息化委員會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織“兩化”融合區(qū)縣行活動，組織專家教授深入各區(qū)縣（市）上門服務(wù)，專題演講，介紹“兩化”融合解決方案，為傳統(tǒng)企業(yè)與軟件企業(yè)搭建供需對接平臺。（四）建立以企業(yè)為主導(dǎo)的信息化應(yīng)用體系企業(yè)是信息化應(yīng)用項目的實施和受益的主體。杭州市在企業(yè)信息化推進中，注重強調(diào)企業(yè)的主導(dǎo)作用，要求企業(yè)信息化切入點和突破口、業(yè)務(wù)流程重組方案等，由“一把手”親自決策拍板。許多企業(yè)利用信息化，優(yōu)化新品開發(fā)設(shè)計流程，縮短研發(fā)設(shè)計的周期，提高管理效率。杭州市42家省級行業(yè)龍頭骨干企業(yè)中有30家成為信息化應(yīng)用示范試點企業(yè)。如浙大網(wǎng)新、顧家工藝、新安化工、致中和酒業(yè)等大批著名企業(yè)，有效推進了“兩化”融合。信息化應(yīng)用中注重行業(yè)特色，機械、輕紡、印染、精細(xì)化工、造紙等不同行業(yè)特色越來越明顯。如機械行業(yè)中，汽輪動力、杭氧、萬向、萬達為龍頭的杭州機械制造業(yè)加大對三維CAD、CAPP、ERP、EB等應(yīng)用推廣和信息系統(tǒng)的集成，提高自動化系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)了設(shè)計與制造一體化的目標(biāo)。杭州市還鼓勵本市IT企業(yè)參與企業(yè)信息化應(yīng)用，加快開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；大力開展與國外的技術(shù)合作、交流，提高杭州市企業(yè)信息化的技術(shù)開發(fā)水平和服務(wù)能力。（五）形成多部門協(xié)作的推進合力杭州市“兩化”融合工作，在市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃下，各部門通力合作，齊心推進。杭州市政府部門在全國率先開展跨部門、跨層級的信息共享工作，通過工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)四個部門信息交換，實現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的共享；通過市民卡項目，實現(xiàn)個人信息在公安、社保、衛(wèi)生、民政等部門的共享。政府投資信息化與政務(wù)云方面，杭州市構(gòu)建了全國領(lǐng)先的“杭州政務(wù)云”新模式。目前，已有30個部門的信息化系統(tǒng)在平臺上開發(fā)應(yīng)用。杭州市一批骨干企業(yè)，?？导瘓F、中控科技、阿里云、航天長峰、浙江鴻程等在智慧能源、智慧政務(wù)、智慧安居、智慧環(huán)保等領(lǐng)域開展大型專用軟件的開發(fā)，并將在云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交換等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

三、杭州市推動“兩化”深度融合的優(yōu)勢和不足（一）主要優(yōu)勢1．信息化應(yīng)用示范工程有較好基礎(chǔ)自2003年以來，杭州市開展信息化應(yīng)用示范試點企業(yè)工程，推進信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用和融合。經(jīng)濟和信息化委員會每年確定工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用項目約100項，有風(fēng)電機組設(shè)計系統(tǒng)、供應(yīng)鏈信息化整合項目、數(shù)字化設(shè)計開發(fā)系統(tǒng)、機械人手臂自動拋光系統(tǒng)、電子商務(wù)服務(wù)平臺等，這些項目實現(xiàn)工業(yè)設(shè)計制造與信息化相結(jié)合，大大提升產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理效率。華日電冰箱公司的一體化信息系統(tǒng)，每年可為企業(yè)節(jié)約原材料和庫存費用近300萬元；青春寶藥業(yè)公司注射液車間的信息化項目，可使年產(chǎn)值增加3億元，利潤120萬元。到目前為止，杭州市共認(rèn)定了省級、市級信息化應(yīng)用示范試點企業(yè)共482家。其中吉利控股集團、農(nóng)夫山泉公司、傳化股份公司、杭州娃哈哈集團四家企業(yè)還被評為“國家級‘兩化’深度融合示范企業(yè)”，帶動杭州市工業(yè)企業(yè)信息化上新的水平。2．軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速軟件技術(shù)是“兩化”融合中的核心技術(shù)，杭州市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益已上新臺階。杭州市登記軟件企業(yè)1244家，業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達到104家，其中超百億企業(yè)2家。2012年杭州市軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營收入1398億元，同比增長32.%；2013年主營收入1650億元，增長33.7%。浙大網(wǎng)新等11家軟件企業(yè)入選中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)；恒生電子入選中國自主品牌軟件產(chǎn)品前十強。杭州市軟件企業(yè)在機械制造、證券金融、智慧城市、安防監(jiān)控等方面都有創(chuàng)新優(yōu)勢。如?？低曂瞥鲋悄芨咔瀹a(chǎn)品在國際上獲獎，在全球視頻監(jiān)控產(chǎn)品排名上升到第一位,銀江股份在智慧城市建設(shè)中，迅速拓展全國業(yè)務(wù)。阿里云努力打造互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分享第一平臺。杭州市積極謀劃實施政務(wù)云平臺的應(yīng)用,使新一代信息技術(shù)穩(wěn)步推進。3．制造業(yè)逐步向智能化高端化發(fā)展杭州市一批骨干企業(yè)在高端裝備制造業(yè)已嶄露頭角。目前杭州市擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心198家，其中國家級有30

家。如汽輪集團應(yīng)用設(shè)計計算程序、制造信息系統(tǒng)平臺等,使產(chǎn)品從單一汽輪機走向燃機、壓縮機的高端透平制造，所產(chǎn)工業(yè)汽輪機已是中國名牌，制造能力和產(chǎn)量居世界第一；杭齒集團應(yīng)用智能化信息化技術(shù)，開發(fā)出齒輪箱產(chǎn)品遠(yuǎn)程監(jiān)測、AMT自動換檔變速器等高檔產(chǎn)品；中控集團研發(fā)“大型煉油裝置智能控制系統(tǒng)”等，打破國外壟斷，達國際先進水平。有兩項目獲國家智能制造裝備發(fā)展專項扶持資金1400萬元。杭州市已有工業(yè)設(shè)計企業(yè)300余家，進入全國工業(yè)設(shè)計名城“第一梯隊”。對于集信息化、自動化、高端化于一身的“機器人”產(chǎn)業(yè)，杭州市發(fā)展勢頭也很好，擁有一批國內(nèi)知名企業(yè)，如中控科技、新松機器人、國自機器人、通靈自動化等。杭州已在汽車制造、電力、紡織化纖、食品飲料、五金制造等許多領(lǐng)域應(yīng)用工業(yè)機器人。2013年杭州市機器人產(chǎn)業(yè)形成主營收入約36億元，比上年增長20.6%。4．物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是“兩化”深度融合的新興產(chǎn)業(yè)，已逐步成為杭州市經(jīng)濟的一大亮點。2013年杭州市限額以上物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入已達524億元，同比增長17.2%。杭州市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)近40家，其中，華三通信主營收入102億元，中國電科第52所（含?？低暎┲鳡I收入80億元。銷售產(chǎn)值在億元以下的中小物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有160多家。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用從交通、環(huán)保、安防、醫(yī)療等領(lǐng)域向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴大。浙江好絡(luò)維公司建設(shè)“生理監(jiān)測項目”，惠及桐廬全縣110個村級衛(wèi)生站；浙江天馬軸承公司，對車間進行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造，提高設(shè)備的利用率和產(chǎn)品數(shù)量；中芯微電子開發(fā)監(jiān)獄智能管理系統(tǒng)產(chǎn)品，在浙江、新疆、云南等地監(jiān)獄系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用；創(chuàng)聯(lián)信息、綠健科技等一大批企業(yè)在倉儲物流、城市管網(wǎng)監(jiān)測、工程車監(jiān)管、工廠物聯(lián)網(wǎng)、芯片研發(fā)等領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢和應(yīng)用市場。5．電子商務(wù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升“兩化”融化包含信息技術(shù)應(yīng)用到市場營銷等環(huán)節(jié)。杭州市近年來發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，取得了令國內(nèi)外矚目的成績。杭州市電子商務(wù)服務(wù)收入已連續(xù)四年增速達60%以上。杭州市擁有國內(nèi)外領(lǐng)先的電商服務(wù)大平臺。有全球最大的C2C電子商務(wù)平臺——淘寶網(wǎng)，有全國最大的B2C網(wǎng)站—天貓，有全國最大的網(wǎng)絡(luò)支付平臺—支付寶，

2013年，阿里巴馬電子商務(wù)成交額突破15000億元，居全球首位。杭州已擁有全國三分之一以上的綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站，化工網(wǎng)、紡織網(wǎng)、醫(yī)藥網(wǎng)、建材網(wǎng)等，全面服務(wù)于各行業(yè)。去年，杭州市電子商務(wù)服務(wù)收入同比增長55%，領(lǐng)跑各行業(yè)。杭州還開展“百鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)”工程，已對142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，開展電子商務(wù)培訓(xùn)，有10160余家企業(yè)通過“杭州百鎮(zhèn)工業(yè)網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺開展電子商務(wù)，促進了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，這項工程在國內(nèi)居領(lǐng)先水平。6．智慧城市建設(shè)走在國內(nèi)前列杭州市積極抓好智慧城市建設(shè)項目，首先優(yōu)化城市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“百兆到戶，千兆進樓”的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，杭州“城市光網(wǎng)”覆蓋已超過250萬客戶，光纖入戶突破60萬戶。積極推廣4G應(yīng)用。杭州市的“智慧城管”和“智慧安監(jiān)”走在全國全省前列。電梯杭州市已安裝監(jiān)控系統(tǒng)1500多臺。工程營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺項目接入數(shù)達到15000輛。建設(shè)工地安全監(jiān)督管理平臺項目已接入杭州市區(qū)300個項目工地。智慧醫(yī)療建設(shè)方面，完成健康檔案753萬份，占杭州市常住人口的86%，在市主要醫(yī)院推行了“市民卡智慧醫(yī)療結(jié)算”，方便病人治療。杭州市信息化建設(shè)廣泛用于民生工程。已累計發(fā)杭州市民卡758萬張，走在全國前列。有人工服務(wù)窗口約1500多個，自助服務(wù)點有700多個。應(yīng)用領(lǐng)域日趨擴大，如“社會保障”“公共服務(wù)”“商盟支付”一卡通，逐步覆蓋養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、公共事業(yè)繳費等領(lǐng)域。（二）存在不足一是在信息化應(yīng)用方面，盡管“兩化”融合已推進多年，但支撐企業(yè)信息化的服務(wù)體系還不完善，缺少既懂專業(yè)技術(shù)、又懂信息化及企業(yè)管理的復(fù)合型人才，成為“兩化”融合深入推進的瓶頸；企業(yè)通過應(yīng)用信息技術(shù)提升工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品水平的能力還不強，多數(shù)中小企業(yè)的信息化水平仍然較低，“兩化”融合的深度和廣度均有待進一步拓展。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由于研發(fā)投入不夠，創(chuàng)新能力不強，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品還較少；產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力不夠強，適應(yīng)不同行業(yè)特點、具有專業(yè)特色的信息化產(chǎn)品較為缺乏，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動不夠有力。三是在產(chǎn)業(yè)集聚方面，信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度和龍頭企業(yè)培育力度還不夠，尚未形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

四、推進杭州市“兩化”深度融合對策杭州市推進“兩化”深度融合總體策略是：突出重點、分類指導(dǎo)、以點帶面、逐步深入，全面實施“兩化”深度融合專項行動。重點抓好區(qū)域推進和行業(yè)推進，加快推進企業(yè)信息化、裝備制造數(shù)字化工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、智慧城市和政務(wù)云建設(shè)等，形成“兩化”深度融合的整體推進戰(zhàn)略，努力達到“示范試點體系基本建立，信息化平臺服務(wù)能力顯著增強，信息產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有效提升”的目標(biāo)。主要對策有以下幾方面：（一）全面運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力杭州市用信息化提升傳統(tǒng)企業(yè)升級換代是一個重要方向，而且潛力巨大。一是要更扎實地推動企業(yè)信息化示范工程，指導(dǎo)更多企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)與管理等方面的信息化運用，成立企業(yè)信息化推廣中心，建立企業(yè)信息化促進平臺，總結(jié)成功經(jīng)驗加于推廣。二是要分類指導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)，深化信息技術(shù)在機械制造、輕工家電、生物醫(yī)藥、紡織化纖等產(chǎn)業(yè)上的滲透融合，推廣綜合集成制造、柔性制造、精密制造等技術(shù)，分步實施企業(yè)產(chǎn)品的升級換代。三是發(fā)展智能制造，杭州市在汽輪、自動控制、制氧機、數(shù)控機床等領(lǐng)域有一批龍頭企業(yè)，要發(fā)展領(lǐng)頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，推進生產(chǎn)裝備與過程的信息化和自動化，推動高端制造業(yè)發(fā)展和運用，以信息技術(shù)提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和物流效率，增強企業(yè)整體技術(shù)水平和競爭力。四是大力鼓勵和普及中小企業(yè)開展電子商務(wù)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型升級，加強網(wǎng)上采購、網(wǎng)上融資、網(wǎng)上營銷等活動，做好做足“電商換市”的大文章。（二）大力發(fā)展“兩化”融合程度高的新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一是促進信息軟件和電子商務(wù)的發(fā)展，杭州市要以創(chuàng)建“中國軟件名城”為契機，有力促進杭州市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點抓云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息消費等領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，強化自主創(chuàng)新，加大對自主研發(fā)項目的扶持力度，支持一批新的電商企業(yè)發(fā)展壯大，確保杭州市電子商務(wù)和信息軟件在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。二是要提升電子信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。支持土蘭微等電子龍頭企業(yè)加快技改投資，形成集成電路整機聯(lián)裝和成套設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮杭州市眾多IT企業(yè)和上市公司優(yōu)勢，促進智能網(wǎng)絡(luò)化電子產(chǎn)品、移動消費電子產(chǎn)品發(fā)展。推進杭州市數(shù)字集群無線政務(wù)專網(wǎng)改建工作。推動新一代核心網(wǎng)、基站和終端設(shè)備研發(fā)。做好“寬帶中國”工程，推進寬帶提速工程、TD-LTE試驗網(wǎng)和增值業(yè)務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。三是積極推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點要推進工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能倉儲、智能物流、智能電網(wǎng)、安全生產(chǎn)以及食品安全溯源等示范項目。推進濱江區(qū)的國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加快倉前、拱墅區(qū)、錢江開發(fā)區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。培育和發(fā)展一批“專精特新”的創(chuàng)新型企業(yè)，形成較為完備的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈體系。在安防監(jiān)控、智能儀器儀表、無線射頻識別（RFID））、傳感器網(wǎng)絡(luò)、通信傳輸設(shè)備、系統(tǒng)集成應(yīng)用等領(lǐng)域打造一批品牌企業(yè)。四是強化對“機器人”產(chǎn)業(yè)和3D打印產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展,杭州市已成立機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會，要深入實施“機器換人”戰(zhàn)略，開展“機器換人”示范應(yīng)用企業(yè)和優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，加強“機器人”供需對接。協(xié)調(diào)推進3D打印技術(shù)研究院建設(shè)，推進企業(yè)建立研發(fā)平臺?；I建3D打印產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建立高端3D打印設(shè)備組、3D打印材料組、服務(wù)應(yīng)用組等，注重推動在行業(yè)中推廣應(yīng)用，在汽車制造、生物醫(yī)療、電子信息等行業(yè)先行示范。保持杭州市“機器人”和3D打印產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)躋身于前列的地位。（三）積極擴大戰(zhàn)略合作領(lǐng)域，創(chuàng)建高層次“兩化”融合的新成果杭州市與中國工程院、阿里巴巴集團等一批科研學(xué)院、大集團簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，要借力科技優(yōu)勢，主動對接，創(chuàng)建一批高水平的“兩化”融合新成果。一是要與阿里巴巴合作抓好跨境電子商務(wù)和網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)推進工作，推動阿里“來往”、信用團隊與政府部門在智慧政務(wù)及信用杭州建設(shè)方面的合作。二是推進中國工程院與杭州企業(yè)進行技術(shù)合作，成立智能城市研究院，進行智能建設(shè)核心技術(shù)攻關(guān)，編制杭州智能規(guī)劃，在杭州實施國家試點項目。三是推進與中國電科集團的戰(zhàn)略合作，編制《打造千億級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)行動計劃》，成立物聯(lián)網(wǎng)研究院研發(fā)團隊，建設(shè)中國電科第52所總投資15億的基地項目，開發(fā)智慧安監(jiān)專用軟件示范應(yīng)用。四是推進與中科院上海微系統(tǒng)所的戰(zhàn)略合作，開發(fā)特種標(biāo)簽和特種天線產(chǎn)品，開展隧道安全監(jiān)管系統(tǒng)的示范應(yīng)用。五是推進與香港科技大學(xué)的戰(zhàn)略合作，研發(fā)達到國際先進水平的超高頻RFID智能芯片等產(chǎn)品。同時深化與中國普天集團、浙江移動等央企、大學(xué)的戰(zhàn)略合作，支持中科院杭州射頻識別技術(shù)研發(fā)中心、普天照明智能研究院以及杭州市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)平臺建設(shè)，加快推進技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。（四）以智慧城市建設(shè)為重要抓手，全面提升杭州市城市管理信息化水平一是推進“智慧杭州”建設(shè)。以省智慧城市試點為抓手，完善智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實施《杭州市智慧杭州建設(shè)總體規(guī)劃》，扎實推進“智慧安監(jiān)”“智慧城管”省試點項目建設(shè)。擴大電梯安全監(jiān)控、攪拌車超載超速監(jiān)控等項目的范圍，大力推進杭州智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧旅游和網(wǎng)上辦事等重點民生應(yīng)用。協(xié)調(diào)推進智慧醫(yī)療向區(qū)、縣（市）推廣工作，進一步拓展市民卡應(yīng)用的領(lǐng)域和覆蓋面。二是積極實施“政務(wù)云”的推廣應(yīng)用?！昂贾菡?wù)云”已完成統(tǒng)一平臺建設(shè)、購買云服務(wù)模式等重大突破，杭州市17個政府部門30個項目已上網(wǎng)運作，形成技術(shù)領(lǐng)先、效率提高、資金節(jié)省的新一代電子政務(wù)體系，在國內(nèi)居領(lǐng)先地位。下一步要建設(shè)杭州市統(tǒng)一數(shù)據(jù)備份云數(shù)據(jù)庫，啟動城市管理、交通出行、企業(yè)服務(wù)等綜合數(shù)據(jù)庫的部署建設(shè)。從基礎(chǔ)設(shè)施、平臺管理、應(yīng)用服務(wù)同步推進政務(wù)云建設(shè)。要利用云平臺資源共享的優(yōu)勢，將各區(qū)縣（市）政務(wù)網(wǎng)項目統(tǒng)一到杭州政務(wù)云平臺上來，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的統(tǒng)一應(yīng)用。要支持阿里云、華數(shù)集團拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造杭州市云計算產(chǎn)業(yè)走向全國的先發(fā)優(yōu)勢。努力完成新一批安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、藥品安全智慧監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、安居工程信息管理、少兒動漫館等24個政務(wù)云項目的建設(shè)工程。三是圍繞改善民生，打造智慧城市綜合體，提升社會管理和公共服務(wù)信息化水平。優(yōu)先在智能社區(qū)、健康保健、環(huán)境監(jiān)測、智能家居等領(lǐng)域開展示范工程。積極推進“智慧社區(qū)”、農(nóng)村信息化試點項目建設(shè)和智能環(huán)境保護示范工程，開展工業(yè)污染物排放、水資源和大氣環(huán)境監(jiān)測、地下管網(wǎng)監(jiān)測示范項目。（五）加強“兩化”融合自主創(chuàng)新建設(shè)，促進信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用充分發(fā)揮杭州市具有30

家國家級和168家省級企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)能力。將信息技術(shù)與制造業(yè)、智能化相結(jié)合集成創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，利用信息技術(shù)手段擴大開發(fā)和應(yīng)用能力，杭州市每年重點抓好100項重點關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新項目，重點推進100個投資1億元以上的重點技改項目。研發(fā)和投資方向主要是信息軟件、智能制造、電子商務(wù)、機器人、互聯(lián)網(wǎng)、中小微企業(yè)電商平臺、商務(wù)智能系統(tǒng)、三維設(shè)計平臺、能源控制系統(tǒng)、智能照明系統(tǒng)、智能安全系統(tǒng)等信息化技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用項目。發(fā)展關(guān)鍵信息技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。加快信息化與生產(chǎn)、消費服務(wù)的融合，重點提升現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計和管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。杭州市被國家郵政局授予全國首個“中國快遞示范城市”，去年完成快遞業(yè)務(wù)量4.5億件，杭州市快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，在國內(nèi)率先形成商流、物流、信息流整合的聯(lián)動發(fā)展格局，行業(yè)整體信息化建設(shè)處于全國前列。要繼續(xù)推進一批具有先進信息技術(shù)的大項目、大平臺建設(shè)。進一步支持阿里巴巴集團組建菜鳥網(wǎng)絡(luò)公司建設(shè)“中國智能物流骨干網(wǎng)”，圓通速遞在杭投資55億元興建全國航空總部和華東管理區(qū)總部項目，聯(lián)邦快遞在杭設(shè)立中國區(qū)轉(zhuǎn)運中心，UPS公司在杭設(shè)立國內(nèi)首個區(qū)域物流服務(wù)中心項目。要把快遞行業(yè)作為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，拓展杭產(chǎn)品銷售市場，推進電商、快遞與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（六）加快區(qū)縣（市）經(jīng)濟信息化步伐，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一是要進一步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實施小微企業(yè)信息化提升工程。針對中小企業(yè)信息化狀況，按照“八個一”的標(biāo)準(zhǔn)，即一條互聯(lián)網(wǎng)高速通道、一套便捷溝通網(wǎng)絡(luò)、一套自動化辦公系統(tǒng)、一套內(nèi)部監(jiān)控平臺、一套電子商務(wù)系統(tǒng)等，推進“智慧企業(yè)”建設(shè)，通過一批信息化應(yīng)用項目示范推廣，提升“瞪羚計劃”企業(yè)信息化應(yīng)用水平，運用信息網(wǎng)絡(luò)促進生產(chǎn)技術(shù)、物流、市場信息、產(chǎn)品銷售等方面的對接，提升中小企業(yè)競爭力。二是加快培育產(chǎn)業(yè)集群，認(rèn)真抓好杭州裝備制造業(yè)、蕭山化纖紡織、建德精細(xì)化工等5個省級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和10個市級產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。確定一批重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺，包括各類開發(fā)區(qū)和縣、市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。提升產(chǎn)業(yè)平臺信息化應(yīng)用水平，為創(chuàng)新型企業(yè)和發(fā)展項目騰出發(fā)展空間。三是發(fā)揮區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃布局,

確定一批區(qū)縣（市）信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目。鼓勵市區(qū)先進制造業(yè)向五縣（市）梯度轉(zhuǎn)移。做好產(chǎn)業(yè)項目對接，注重用信息化技術(shù)提升發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色經(jīng)濟和信息化水平高的工業(yè)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展新格局,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、推動“兩化”深度融合的保障措施（一）完善推進機制，組織規(guī)劃實施對杭州市“兩化”融合發(fā)展工作，由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃部署，根據(jù)杭州市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，明確“兩化”深度融合發(fā)展目標(biāo)和工作重點。信息化主管部門牽頭組織具體實施，相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)作，定期溝通，形成合力建立科學(xué)、合理的工作機制。要發(fā)揮杭州市已建立軟件協(xié)會、機器人聯(lián)盟、電子商務(wù)等30多個行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，通過技術(shù)、信息等交流做好行業(yè)“兩化”融合的服務(wù)推動工作。確立企業(yè)在“兩化”融合中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)健全信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善企業(yè)信息化規(guī)劃、項目管理和考核機制。及時吸收高校、科研機構(gòu)的創(chuàng)新成果，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，推廣實施工業(yè)企業(yè)“兩化”融合評估體系和行業(yè)評估規(guī)范，形成目標(biāo)細(xì)化、運轉(zhuǎn)高效的“兩化”融合推進機制。目前，杭州市已制訂《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃》，包含智能裝備發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力提升等九項內(nèi)容，要切實圍繞這些專項行動計劃，多方協(xié)調(diào)狠抓落實，全面提升杭州市“兩化”深度融合的水平。（二）加大資金扶持，強化政策支撐杭州市對“兩化”融合項目資助力度較大，去年對涉及信息軟件、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、機器人、信息化應(yīng)用等重大創(chuàng)新項目，資助3億多元，促進了杭州市工業(yè)制造轉(zhuǎn)型升級。今后繼續(xù)鼓勵企業(yè)用于“兩化”融合的技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮技術(shù)改造專項資金、電子發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展資金等財政資金的引導(dǎo)和帶動作用，加大對“兩化”融合中共性技術(shù)開發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、試點示范項目的支持。對于信息技術(shù)應(yīng)用效果明顯，示范效應(yīng)強的企業(yè)，在政府采購、用地上等方面給予一定的優(yōu)先權(quán)。對于利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)，征收的