安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制的信息化平臺構(gòu)建探索摘要：管安全就是管風險，安全生產(chǎn)的許多工作都是圍繞風險管控開展的，新形勢下按照現(xiàn)行法規(guī)標準要求，企業(yè)在大力推進和持續(xù)改進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的同時，如何做好雙重預(yù)防機制的制度化管理和底層工作，是企業(yè)常規(guī)性開展的一項長期而艱巨的基礎(chǔ)工作。有必要理清思路，并根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)特點、生產(chǎn)裝置實際狀況和基本業(yè)務(wù)類型，堅持將安全與技術(shù)深度融合的基本理念，分析探究影響“雙重預(yù)防”有效推進和落實的關(guān)鍵因素及薄弱環(huán)節(jié)，從戰(zhàn)術(shù)層面剖析和探討雙重預(yù)防機制的底層邏輯與技術(shù)支撐，從而將這項機制轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)全員參與的專業(yè)日常活動。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；雙重預(yù)防機制；信息化平臺引言應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。用信息技術(shù)手段構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理應(yīng)用系統(tǒng)，可以通過匯聚行業(yè)部門的各類監(jiān)管對象、事故隱患及監(jiān)管執(zhí)法等信息，結(jié)合轄區(qū)電子地圖，形成安全生產(chǎn)風險管控一張圖，構(gòu)建全業(yè)務(wù)流程閉環(huán)管理體系，為安全生產(chǎn)監(jiān)管、決策提供直觀的信息支撐，從而更科學合理地詮釋雙重預(yù)防機制中的“兩個提前”和“兩個重疊”、更加精細規(guī)范地提升管理效能，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。風險與隱患的關(guān)系有人將風險和隱患這對概念的關(guān)系理解為遞進或者并列關(guān)系，認為風險管控缺陷導(dǎo)致隱患出現(xiàn)后，隱性的風險轉(zhuǎn)變成顯性的隱患，此時風險就不存在了；也有人理解為相互依存、包容的關(guān)系，認為風險和隱患均是客觀的存在，風險管控不好，就可能出現(xiàn)隱患。筆者傾向于后一種觀點?！段ｋU化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導(dǎo)則》中對“隱患”進行了定義：“對安全風險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患”。據(jù)此可知，風險和隱患并不是相對獨立、非此即彼的關(guān)系。事故發(fā)生前，無論管控措施是否到位、無論是否存在隱患，風險把隱患排查治理挺在事故前面”的真正含義。共性問題分析、探討雙重機制與其他安全管理體系的融合性問題很多企業(yè)在雙重預(yù)防機制的構(gòu)建過程中對于雙重預(yù)防機制和與現(xiàn)有的職業(yè)健康安全管理體系、安全標準化管理體系融合問題產(chǎn)生疑惑。認為雙重機制與其它安全管理體系存在矛盾、沖突等問題。那是因為在雙重預(yù)防機制推行的過程中并沒有很好地將其與原有的安全生產(chǎn)管理體系相融合，出現(xiàn)了同一個企業(yè)多種安全管理體系或機制并行或各行其道，與安全生產(chǎn)實際脫離。安全管理責任落實難首先，缺乏清晰的責任標準，難以落實安全生產(chǎn)主體責任。其次，缺乏先進的技術(shù)手段保障責任的落實。第三，缺乏考核評價機制，雖然有考核制度，但由于缺乏考核評價數(shù)據(jù)，作業(yè)過程追溯性差，安全監(jiān)督力量嚴重不足。雙重預(yù)防機制運行有效性不良有些企業(yè)在構(gòu)建雙重預(yù)防機制過程中聘請了專家服務(wù)，建立起了雙重預(yù)防機制，而將體制文件束之高閣，日常管理工作依然照舊。這里面既有專家的問題也著重培訓或培養(yǎng)企業(yè)的雙重機制建設(shè)。企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)還是要以企業(yè)為主體，要切實發(fā)揮企業(yè)的主體作用，履行企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。受聘專家也要從自身安全使命出發(fā)，切不可一切自己動手，為了建立資料而建立資料。建立雙重預(yù)防機制，最主要的是要讓這套機制在企業(yè)正常的運行起來，發(fā)揮其保障安全應(yīng)把工作重點放在培訓企業(yè)雙重機制管理人員和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升上，幫助企業(yè)建立和運行雙重預(yù)防機制，而非構(gòu)建出一個空殼子。雙重預(yù)防機制與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)安全生產(chǎn)標準化核心要素要求包含：目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)已成為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作、提升企業(yè)安全管理水平和保障能力的重要手段。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，是加強安全生產(chǎn)的一項帶有基礎(chǔ)性、長期性、根本性的工作，是落實企業(yè)主體責任、建立安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑。雙重預(yù)防機制既是企業(yè)安全生產(chǎn)的法規(guī)要求，也是安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)建設(shè)的核心內(nèi)容和重要分支。在強調(diào)加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)的同時，專門規(guī)定雙重預(yù)防機制的構(gòu)建，凸顯此項工作的全過程管理應(yīng)常抓不懈，充分體現(xiàn)了新時代安全生產(chǎn)以基本理念，即把人的生命和健康放在首位，當人的生命健康與企業(yè)經(jīng)濟效益、財產(chǎn)保護面臨沖突時，首先應(yīng)當考慮人的生命健康，而不是考慮經(jīng)濟效益和財產(chǎn)損失。雙重預(yù)防機制的構(gòu)建，應(yīng)按安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)1）堅持關(guān)口前移。根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點、生產(chǎn)裝置或基本業(yè)務(wù)特性和管轄區(qū)措施的落地執(zhí)行，嚴防風險演變、隱患升級，有效管控各類安全風險。2）強化PDCA后果影響程度。雙重預(yù)防機制的信息化建設(shè)為適應(yīng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”的時代要求，構(gòu)建企業(yè)安全風險智能化管控信息化平臺，將企業(yè)安全生產(chǎn)信息納入政府監(jiān)管部門信息平臺，通過政府與企業(yè)聯(lián)動的風險隱患動態(tài)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，全力推動企業(yè)有效運行雙重預(yù)防機制，有效監(jiān)督企業(yè)實現(xiàn)風險分級動態(tài)管控，跟蹤隱患整改清零閉環(huán)管理，全面提升安全風險防控水平。據(jù)此要求，企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中應(yīng)審時度勢，將安全生產(chǎn)智能化管控系統(tǒng)構(gòu)建與智慧工廠建設(shè)，納入系統(tǒng)性統(tǒng)籌規(guī)劃，做好系統(tǒng)集成總體方案與頂層設(shè)計。在此基礎(chǔ)上，充分評估和利用企業(yè)原有資源系統(tǒng)，對智能工廠在生減少重復(fù)投資和對生產(chǎn)系統(tǒng)的影響，破解安全生產(chǎn)的痛點、難點問題，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。結(jié)束語安全風險智能管控平臺的作用。首先，系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)各層級員工明確目標責任，量化每一層級的安全工作任務(wù)，選用與工作任務(wù)對應(yīng)的危險源和控制措施、管控層級（含安全見證點），生成工作票和作業(yè)危險點（源）辨識預(yù)控措施卡。其次，高效智能化管控生產(chǎn)安全，實現(xiàn)了全天候、全過程、全方位的管控，大大提升了安全管理水平。其三，管控平臺解決了安全管理手段過時、安全信息不對稱、監(jiān)督不到位問題和隱患排查不到位、處置不及時、不閉環(huán)、信息不對稱的問題。參考文獻[1].雙重預(yù)防機制安全管理系統(tǒng)[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù),2018,14(11):2.[2]張鋒.安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作探討[J].石化技術(shù),2018,25(11):276+304.