XX縣區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于當(dāng)前道路運(yùn)輸安全工作情況的匯報(bào)(正稿)XX縣區(qū)交通運(yùn)輸局

關(guān)于當(dāng)前道路運(yùn)輸安全工作情況的匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

近幾年來(lái)，我們?cè)趨^(qū)委區(qū)政府及市交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，全局廣大干部職工全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，自覺(jué)堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，執(zhí)行上級(jí)的一系列決策部署，以推進(jìn)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程為目標(biāo)，以建立安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制為主線，以科技抓安全、以隱患排查治理為重點(diǎn)，以全面做好全運(yùn)、世博等安保工作和開(kāi)展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年、安全大檢查活動(dòng)為契機(jī)，以強(qiáng)化行業(yè)管理為保障，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，使我區(qū)交通系統(tǒng)道路運(yùn)輸行業(yè)、交通基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。去年，被市政府評(píng)為全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體。

一、當(dāng)前安全工作的基本情況

（一）組織機(jī)構(gòu)健全，行業(yè)監(jiān)管有力，全員安全責(zé)任制落實(shí)。行業(yè)監(jiān)管是政府落實(shí)主體責(zé)任的重要表現(xiàn)，其監(jiān)管力度的大小，決定著整個(gè)行業(yè)管理的力度和水平，為此，我們依據(jù)《XX省安全生產(chǎn)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，制定了《XX縣區(qū)交通局

1全員安全生產(chǎn)責(zé)任管理辦法》，對(duì)局所有的在職人員進(jìn)一步明確了責(zé)任，明確了責(zé)任制考核的內(nèi)容、考核方式、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金額度、獎(jiǎng)懲措施和經(jīng)費(fèi)的列支。此辦法的實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局全體在崗人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了安全工作縱向到底、橫向到邊、人人肩上有指標(biāo)的責(zé)任體系。共簽定安全責(zé)任書(shū)274份

（二）安全生產(chǎn)大檢查、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)、上海世博會(huì)安保工作以及安全隱患排查工作進(jìn)展順利。

（三）道路交通安全設(shè)施大檢查緊張有序。

XX縣區(qū)屬山嶺重丘區(qū)，縣鄉(xiāng)公路大多在丘陵、急彎陡坡的險(xiǎn)峻地勢(shì)間穿行。公路的安全暢通尤為重要?；谶@一基本要求，立足我區(qū)公路實(shí)際，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，狠抓公路安全設(shè)施的配套建設(shè)，使行車(chē)安全有了進(jìn)一步的保障。

近年來(lái)，我局在公路安全設(shè)施的配套建設(shè)中共投入資金106萬(wàn)元，治理公路總里程400多公里，設(shè)置安裝路口指示牌48塊，安全警示樁9000個(gè)，彎道反視鏡76塊；完善和補(bǔ)充各類標(biāo)志標(biāo)牌125塊，公里樁175塊；警示標(biāo)志125塊，投資890萬(wàn)元改造危橋1座。這些安全設(shè)施的修建與完善，不僅有效地避免了交通事故的發(fā)生，還極大地突出了公路的線型，美化、亮化了路容路貌，提高了道路的整體形象。

（四）重點(diǎn)突出，依法監(jiān)管，效果顯著

2近期，運(yùn)管機(jī)構(gòu)完成了客運(yùn)車(chē)輛的全面審驗(yàn)工作。做到了嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”。一是嚴(yán)把駕駛員適任關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。在審驗(yàn)工作中，運(yùn)管所與各運(yùn)輸企業(yè)對(duì)每臺(tái)參加年審的車(chē)輛對(duì)駕駛證、從業(yè)資格證、車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證進(jìn)行了認(rèn)真審核，把住了無(wú)《從業(yè)資格證》駕駛員參加營(yíng)運(yùn)的關(guān)口。二是嚴(yán)把車(chē)輛檢測(cè)關(guān)。每臺(tái)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛參加年審時(shí)，都要到檢測(cè)中心進(jìn)行一次綜合性能檢測(cè)，車(chē)輛檢測(cè)合格后，再到運(yùn)管所進(jìn)行年審，沒(méi)有檢測(cè)合格印章，運(yùn)管所一律不進(jìn)行審驗(yàn)，由此消除了車(chē)輛帶故障運(yùn)營(yíng)的安全隱患。三是加強(qiáng)客運(yùn)站源頭治理關(guān)。要求客運(yùn)站必須嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站五不出站”的管理規(guī)定。

（五）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)把“雙超”治理關(guān)。

近期，稽查大隊(duì)為了從根本上遏制住超限現(xiàn)象的發(fā)生，稽查隊(duì)員們采取隨時(shí)調(diào)整查車(chē)時(shí)間、及時(shí)變換查車(chē)地點(diǎn)、固定站點(diǎn)檢查與公路巡查相結(jié)合等靈活有效地方式，取得了顯著成效，僅從四月份以來(lái)，就查扣超限車(chē)輛150余輛次，卸貨1400余噸，超限車(chē)輛明顯減少，降低了安全隱患。

（六）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。轄區(qū)內(nèi)2家危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，按照《XX縣區(qū)交通局關(guān)于危運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》要求，由我們局安全科牽頭，與區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交警安辦、質(zhì)檢分局一起組織聯(lián)合大檢查，于4月28日和4月30日，在山東威通實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，

3對(duì)38臺(tái)危運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行了全面檢查，運(yùn)管所也借此機(jī)會(huì)又對(duì)所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的駕駛員和押運(yùn)員進(jìn)行了安全教育并對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行了考核，

（七）進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援預(yù)案。

二、道路運(yùn)輸安全工作存在的主要問(wèn)題

（一）道路建設(shè)方面

目前，我區(qū)共有農(nóng)村道路1220.1公里，其中縣道204.3公里，鄉(xiāng)道177.4公里，專用道10.2公里，村道828.2公里。在這些道路中還有部分道路缺少規(guī)范的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，主要原因是我區(qū)農(nóng)村道路分布廣、里程長(zhǎng)，安全設(shè)施的基礎(chǔ)差，配置農(nóng)村道路安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志工作困難多、投資大，資金嚴(yán)重缺乏。

（二）道路運(yùn)輸企業(yè)方面

當(dāng)前在交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作中，制約安全生產(chǎn)的因素還很多。

一是少數(shù)人認(rèn)識(shí)不到位，作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性、認(rèn)識(shí)不足，盲目樂(lè)觀。有些同志作風(fēng)漂浮，習(xí)慣于當(dāng)“傳話筒”，疲于應(yīng)付，實(shí)際問(wèn)題研究不深入，解決問(wèn)題不徹底。

二是事故險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，超速，趕時(shí)，搶點(diǎn)，超員等不安定因素較重。

三是影響安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題尚未從根本上解決。融

4資經(jīng)營(yíng)仍是運(yùn)輸市場(chǎng)的主要經(jīng)營(yíng)模式，這類經(jīng)營(yíng)模式的公司，名為公司管理，實(shí)為掛靠經(jīng)營(yíng)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，降低安全管理成本，可以說(shuō)安全隱患的成本相對(duì)較大。

四是金融危機(jī)給安全生產(chǎn)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。企業(yè)效益下滑，資金短缺，會(huì)影響安全投入和管理人員的使用。運(yùn)輸業(yè)戶和駕乘人員為增加收入拼體力、拼設(shè)備，也會(huì)給運(yùn)輸安全帶來(lái)新隱患。

五是恐怖活動(dòng)會(huì)給安保工作帶來(lái)新壓力。年內(nèi)舉行的世博會(huì)省運(yùn)會(huì)，這些大型活動(dòng)容易引起敵對(duì)勢(shì)力、破壞分子的關(guān)注，汽車(chē)客運(yùn)站等人員密集場(chǎng)所可能會(huì)成為重要的襲擊目標(biāo)。行業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸業(yè)戶為了爭(zhēng)奪稀缺的線路資源，可能會(huì)使用極端手段，安保工作面臨著前所未有的壓力。

（三）路面執(zhí)法，舉步為艱，暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法是對(duì)每個(gè)交通執(zhí)法人員的基本要求，在執(zhí)法中，執(zhí)法人員嚴(yán)以律己，秉公執(zhí)法。受到大部分業(yè)主的好評(píng)。但由于受經(jīng)濟(jì)利益及個(gè)人素質(zhì)的影響，少數(shù)非法營(yíng)運(yùn)人員，采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，?duì)執(zhí)法人員語(yǔ)言粗暴，行為過(guò)激，甚至對(duì)執(zhí)法人員動(dòng)刀、動(dòng)棍，嚴(yán)重暴力抗法，給執(zhí)法人員正常執(zhí)法造成很大的安全隱患，人身安全無(wú)法保障。

三、幾點(diǎn)建議

（一）道路建設(shè)方面

1、探索新的管理模式，逐步建立健全道路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)

5制。養(yǎng)護(hù)管理是否到位，直接決定了農(nóng)村公路的使用壽命，而建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)是保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作走向制度化、規(guī)范化的軌道的重要途徑。在費(fèi)稅改革新的發(fā)展階段，我們要解放思想，積極推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制改革，建章立制，規(guī)范管理，加強(qiáng)路政管理，做到主體責(zé)任到位、機(jī)構(gòu)到位、資金到位、管理到位，建立科學(xué)規(guī)范、完整統(tǒng)一的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)及路政管理體制和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

2、逐步規(guī)范村級(jí)道路的管理。加強(qiáng)村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理指導(dǎo)，在廣大群眾中樹(shù)立“修好一條路，管養(yǎng)一條路”的思想觀念，多方謀劃，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，努力做到有路必養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)道路的專業(yè)養(yǎng)護(hù)，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

3、進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的資金投入。目前，農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)重、資金缺口大，道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作面臨很大困難。我們對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作心有余而力不足。在目前的狀況下，一是沒(méi)有足夠的能力填補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的資金缺口；二是沒(méi)有足夠的能力設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金。因此，建議上級(jí)主管部門(mén)能夠加大對(duì)農(nóng)村公路的投入，保證穩(wěn)定的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金渠道，確保農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）道路運(yùn)輸方面

1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人的主體責(zé)任，強(qiáng)化法人安全第一的

6思想

道路運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人就是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全全面負(fù)責(zé)，必須通過(guò)各種措施，提高企業(yè)法人負(fù)主體責(zé)任的意識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的觀念。

2、督促企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

3、開(kāi)展全員培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自救能力，最大限度地降低事故發(fā)生率，通過(guò)培訓(xùn)，讓每一個(gè)具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的人員，從思想深處擺正安全與效益的關(guān)系，懂得只有保證安全才能得到效益。沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，把“你要安全”變成“我要安全”。

4、強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立完善的安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系。

5、加大安全執(zhí)法力度，繼續(xù)與交警、公路、城管、工商等部門(mén)密切配合，集中活動(dòng)，在治理超限、揚(yáng)塵、撒漏、占道經(jīng)營(yíng)等方面取得成效。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，讓違法經(jīng)營(yíng)者望而怯