安徽區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程、主要特征與路徑選擇一、安徽區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程及主要特征從生產(chǎn)力角度看，人類社會(huì)依次由農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)發(fā)展到知識(shí)社會(huì)。在工業(yè)社會(huì)，工業(yè)活動(dòng)占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，工業(yè)化進(jìn)程影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等。安徽總體上處于工業(yè)化初期階段，但是區(qū)域內(nèi)部各市工業(yè)化進(jìn)程存在階段性差異。以工業(yè)化程度系數(shù)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表一），2021年，17個(gè)地市中，合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、淮南、淮北6市的工業(yè)化程度系數(shù)達(dá)到1，率先步入工業(yè)化社會(huì)；安慶、蚌埠、滁州、巢湖、宣城、池州、黃山、阜陽(yáng)8個(gè)市的工業(yè)化程度系數(shù)達(dá)到0.5，進(jìn)入了半工業(yè)化社會(huì)；而六安、亳州、宿州3市的工業(yè)化程度系數(shù)低于0.5，仍處于農(nóng)業(yè)化社會(huì)，成為全省工業(yè)化的“短腿”。區(qū)域工業(yè)化階段性差異及特征主要為：1?區(qū)域工業(yè)化階段差異與人均GDP水平差異密切相關(guān)從表二可見(jiàn)，各市工業(yè)化階段性差異是與人均GDP水平差異密切相關(guān)的，說(shuō)明工業(yè)化是造成地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的主要原因。2021年，馬鞍山、銅陵、合肥、蕪湖、淮南、淮北、黃山等7市的人均GDP超過(guò)*****元，其工業(yè)化系數(shù)（工業(yè)增加值/農(nóng)業(yè)增加值）基本超過(guò)4。黃山市的工業(yè)化系數(shù)為1，但是由于旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力大，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于第一梯隊(duì)。其第三產(chǎn)業(yè)占比47.7%，僅次于合肥的49%。人均GDP相對(duì)較高的宣城市，雖然工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)一般，但是其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及旅游經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大。亳州、宿州和阜陽(yáng)3市的工業(yè)化系數(shù)低于0.5,仍處于農(nóng)業(yè)化社會(huì)，其人均GDP排名也是倒數(shù)第三、四、一名，六安的工業(yè)化系數(shù)達(dá)到0.6，其人均GDP排名倒數(shù)第二，在于其老區(qū)、庫(kù)區(qū)存在大量貧困人口。區(qū)域工業(yè)化階段差異體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方從表三可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化進(jìn)程的相關(guān)性。非農(nóng)就業(yè)比例超過(guò)50%的8地市依次為銅陵、馬鞍山、蕪湖、淮南、合肥、淮北、巢湖、安慶，其二產(chǎn)就業(yè)比例分別為34.5%、39.9%、27.8%、35.3%、27.8%、22.9%、29.8%、22.9%，處于相對(duì)較高水平，其中排列前六位的工業(yè)化程度系數(shù)達(dá)到1。非農(nóng)就業(yè)比例較小的后3位地市分別是宿州、六安、池州，而二產(chǎn)就業(yè)比例后3位地市分別是亳州、宿州、六安，這些后進(jìn)市也處于工業(yè)化系數(shù)最低的地市之列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，折射出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的偏差（見(jiàn)表三）。結(jié)合地市功能及經(jīng)濟(jì)類型看，第一類地市包括銅陵、馬鞍山、淮南、淮北四個(gè)工礦城市，其城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率相比基本小于1。這些工礦城市工業(yè)比重偏高，且所帶郊縣較少，二次產(chǎn)業(yè)所占比重在56.4%-64.8%。第二類地區(qū)如蕪湖、合肥、蚌埠、安慶屬于綜合性城市，三次產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較高，所占比重在38.1%-49.0%之間，其城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化比率大于1。蚌埠這一比率達(dá)到1.56，超過(guò)正常值（1.1-1.4），主要在于工業(yè)化進(jìn)程落后，其工業(yè)化率僅為17%。第三類地區(qū)如滁州、宣城、巢湖、六安等，屬于新型的中小城市，大多處于工業(yè)化初期，工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化比率在0.811.11之間。第四類城市如黃山、宿州、亳州等，其城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化比率偏高，分別達(dá)到1.35、1.53、2.10，由于受旅游經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，小城鎮(zhèn)相對(duì)發(fā)達(dá)，黃山城鎮(zhèn)化率偏高；宿州、亳州的這一比率偏高則是由于工業(yè)化進(jìn)程極度落后造成的。區(qū)域工業(yè)化階段差異體現(xiàn)在工業(yè)布局及主體結(jié)構(gòu)方面區(qū)域工業(yè)布局及主體結(jié)構(gòu)的差異，是形成工業(yè)化階段性差異的直接原因。從區(qū)域工業(yè)布局看，合肥、馬蕪銅、“兩淮一蚌”是安徽工業(yè)的主要集聚區(qū)。從表四、表五可見(jiàn)，合肥和沿江地區(qū)制造業(yè)較發(fā)達(dá)，屬于加工型地區(qū)。合肥的交通運(yùn)輸、電器機(jī)械、化工、煙草，馬蕪銅等沿江地市的交通運(yùn)輸、電器機(jī)械、黑色金屬壓延、有色金屬壓延、非金屬礦制品已形成較高的集中度。皖北地區(qū)和皖南山區(qū)屬于資源開(kāi)發(fā)型地區(qū)。皖北的農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、飲料、紡織等以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)開(kāi)始形成支柱產(chǎn)業(yè)；而兩淮地區(qū)則集中表現(xiàn)為煤炭、電力工業(yè)優(yōu)勢(shì)。皖南多數(shù)地市的工業(yè)更加分散，有色金屬壓延、非金屬制品、文化旅游產(chǎn)品、化工等低層次加工業(yè)略占優(yōu)勢(shì)。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，合肥的汽車、家電、化工，蕪湖的汽車，馬鞍山的鋼鐵，銅陵的有色，兩淮的煤炭，安慶的石化，蚌埠的食品加工，巢湖的化纖，六安的羽絨，黃山的印刷，已形成大企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。而絕大多數(shù)地市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度低，專業(yè)化分工程度低，分散工業(yè)化現(xiàn)象明顯。從表五可見(jiàn)工業(yè)集聚度及產(chǎn)業(yè)集中度情況，全省78.1%的工業(yè)總產(chǎn)值集中在合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、銅陵、淮南、淮北、滁州7市，其余10地市僅占全省份額的21.9%。從各地第一位產(chǎn)業(yè)集中度看，馬鞍山、銅陵、淮南、淮北四大工礦城市以及安慶市，由于資源型產(chǎn)業(yè)初始布局的原因，這一比例接近一半或以上，形成一枝獨(dú)秀的局面。合肥、蕪湖、蚌埠三大綜合性城市與其他地市的第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均是依靠自身力量逐步成長(zhǎng)起來(lái)的，這一比例差異不大，在14%-29%，相對(duì)偏低。從各市前五位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比看，工礦城市最高；其次是工業(yè)規(guī)模偏小的地市；低于50%的只有六安一個(gè)市。區(qū)域工業(yè)化階段差異表現(xiàn)在發(fā)展速度及發(fā)展趨勢(shì)方面從工業(yè)化發(fā)展規(guī)律看，進(jìn)入工業(yè)化初期，工業(yè)發(fā)展速度持續(xù)提升，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐步加大。工業(yè)化中期則是工業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變化時(shí)期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快，大企業(yè)快速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集群化態(tài)勢(shì)凸現(xiàn)，整體競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。2021年-2021年，安徽工業(yè)增加值超過(guò)30%的行業(yè)有12個(gè)，屬于輕工業(yè)的5個(gè)，重工業(yè)7個(gè)。輕工業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的3個(gè)，以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的2個(gè)。重工業(yè)中，采掘業(yè)1個(gè)，冶金業(yè)3個(gè)，化工業(yè)1個(gè)，裝備制造業(yè)2個(gè)。2021年-2021年，安徽汽車工業(yè)生產(chǎn)能力增加了2倍，汽車零部件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了3倍。奇瑞、江汽、華菱汽車，海螺水泥，馬鋼薄板，豐原農(nóng)產(chǎn)品加工，銅陵有色電解銅等大企業(yè)集團(tuán)銷售收入年均增長(zhǎng)速度超過(guò)30%，遠(yuǎn)高于一般企業(yè)的增長(zhǎng)。一批以個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的特色產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，各類園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度達(dá)到25%以上，達(dá)到或超過(guò)平均水平。從近兩年看，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2021年、2021年上半年，光機(jī)電、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源與高效節(jié)能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)分別增長(zhǎng)25.5%、10%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)37.5%、33.4%，高出規(guī)模以上工業(yè)增加值10個(gè)百分點(diǎn)左右。2021年，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械裝備制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)到24%，高于制造業(yè)平均增長(zhǎng)率，工業(yè)總產(chǎn)值占同期規(guī)模以上工業(yè)比重為13.4%。2021年-2021年，汽車產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)比重由4.3%提高到8.9%。2021年上半年，規(guī)模以上汽車企業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)38.3%。而以食品、棉紡、乳制品等為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以鋼鐵、有色金屬為核心的金屬材料工業(yè)，以家用洗衣機(jī)、家用電冰箱和家用空調(diào)為核心的家電產(chǎn)業(yè)，以水泥、浮法玻璃和輕型建材為核心的建材工業(yè)，以及紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度平穩(wěn)。由于存在工業(yè)化發(fā)展階段差異，區(qū)域工業(yè)增長(zhǎng)速度及工業(yè)結(jié)構(gòu)變化狀況不同。合肥、馬銅蕪以及兩淮地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，工業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益增加，正由數(shù)量增長(zhǎng)型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)化。黃山、宣城、滁州、安慶等大多數(shù)地市，正處于工業(yè)化初期的加速發(fā)展階段，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到改善，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)量規(guī)模型加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于人口眾多、發(fā)展起點(diǎn)低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚度低等多重因素，皖北、沿淮等一些地市，發(fā)展速度相對(duì)較低。二、區(qū)域工業(yè)化路徑選擇培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系從功能角度看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)部門是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)銜，配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有機(jī)組合的產(chǎn)業(yè)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指代表未來(lái)發(fā)展方向、技術(shù)進(jìn)步快、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)，可通過(guò)前向、后向、旁側(cè)效應(yīng)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門。工業(yè)化初期階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以食品、紡織、建材、金屬制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。在工業(yè)化中期，鋼鐵、化工、機(jī)電、汽車等重化工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安徽多數(shù)地市工業(yè)化初期階段，應(yīng)促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極吸收適用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)層次。具體地說(shuō)，皖北地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展紡織、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)化拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。皖南地區(qū)應(yīng)盡快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可考慮選擇木材及家具加工、紡織服裝、旅游工藝品、非金屬制品等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合歷史文化及自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。處于工業(yè)化中期的地市，應(yīng)將選擇主攻方向、完善產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)效率作為主要任務(wù)。能源、原材料產(chǎn)業(yè)具有成本遞增特點(diǎn)，四大工礦城市應(yīng)大力發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。兩淮地區(qū)應(yīng)注重煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快培育醫(yī)藥等新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。馬蕪銅地區(qū)加快汽車、機(jī)電、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合肥在主攻裝備制造業(yè)的同時(shí)，將電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型物流、商貿(mào)、信息、科技咨詢、金融等第三產(chǎn)業(yè)，完善生產(chǎn)型服務(wù)體系，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型速度，由二三一轉(zhuǎn)向三二一。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合,促進(jìn)區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)長(zhǎng)期以來(lái)，在地區(qū)封鎖、部門分割、所有制限制的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下，安徽區(qū)域分工程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高、產(chǎn)業(yè)層次差距大，分散工業(yè)化現(xiàn)象明顯。從各地工業(yè)化階段性差異出發(fā)，以企業(yè)為主體、以政府為引導(dǎo)、以市場(chǎng)為運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合、招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群化發(fā)展，從而提高區(qū)域分工水平。一是以經(jīng)濟(jì)圈（帶）為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合。合肥經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)該體現(xiàn)垂直分工為主，兼顧水平分工。在產(chǎn)業(yè)方向上，合肥主要從事資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)放到周邊市縣；在產(chǎn)品層次上，合肥主要從事終端產(chǎn)品生產(chǎn)，而將中間產(chǎn)品、配套產(chǎn)品放到周邊市縣；在工序環(huán)節(jié)上，合肥應(yīng)主攻重要原材料生產(chǎn)和研發(fā)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等技術(shù)含量較高的環(huán)節(jié)，而將一般加工環(huán)節(jié)放到周邊市縣。應(yīng)鼓勵(lì)同類企業(yè)或上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)參股、控股、重組、并購(gòu)、聯(lián)合等活動(dòng)，完善以大型企業(yè)（集團(tuán)）為龍頭的產(chǎn)業(yè)分工配套體系和服務(wù)體系。并通過(guò)企業(yè)之間分工協(xié)作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，在地域上形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)緊密相連，有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)布局體系。二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、設(shè)備制造、零部件供應(yīng)等相關(guān)環(huán)節(jié)短缺資本，提高重要原材料、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)品的供給質(zhì)量與水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高附加值、集約化和高加工度方向演進(jìn)。各地應(yīng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性出發(fā)，進(jìn)行招商引資。比如合肥要立足于裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引入研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、物流等產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。還應(yīng)注重引進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)檔次，改變服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，變“消費(fèi)服務(wù)主導(dǎo)型”為“生產(chǎn)服務(wù)主導(dǎo)型”；變就地服務(wù)為輻射全省。三是以既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)又有相互關(guān)聯(lián)的工業(yè)園區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。應(yīng)以煤炭、冶金、化工等優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、冶金化工產(chǎn)業(yè)集群、新型建材產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群等5大類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，使其成為研發(fā)、創(chuàng)新、交流、信息、物流等中心。推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快新型工業(yè)化步伐安徽科技資源分布不平衡，全省30%的科技資源集中在合肥，約60%的科技資源分布在蕪湖、蚌埠、馬鞍山、銅陵、淮北、淮南、安慶等7地市，其余9地市科技資源擁有量只有10%左右。需要打破科技資源的區(qū)域分割、行業(yè)封鎖狀況，提高科技資源再配置效率，以推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快新型工業(yè)化步伐。一是加大公共科技投入，對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，開(kāi)放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中試基地、大型公共儀器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的科技資源共享平臺(tái)。二是依托骨干企業(yè)、科研院所、科技中介，鼓勵(lì)企業(yè)采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等不