公共管理者領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問題成因分析,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)論文內(nèi)容摘要：隨著當(dāng)下社會形勢不斷發(fā)展,對于公共管理組織領(lǐng)導(dǎo)者的能力存在著更多的挑戰(zhàn),因而對于公共管理當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)而言,需要在和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)上進(jìn)行開拓,才能夠真正地推動公共管理行為的發(fā)展。而充分分析當(dāng)下公共管理者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)客觀問題,從原因角度入手促進(jìn)公共管理者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提升,具有重要的現(xiàn)實意義。本文關(guān)鍵詞語：和諧視角;公共管理者;領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);公共管理是以行為為主的一種管理活動。公共管理需要牽涉到公共組織以及公共組織中的工作人員,這樣就需要公共管理機構(gòu)當(dāng)中的人員把握公共管理知識。盡管中國在開展公共管理經(jīng)過當(dāng)中已經(jīng)累積了很多經(jīng)歷體驗,但是這些經(jīng)歷體驗當(dāng)中也有一些是失敗的經(jīng)歷體驗,因而也客觀存在很多問題,當(dāng)下公共管理行為當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)者本身的素質(zhì)不夠高,而且對于公共管理所需要的領(lǐng)導(dǎo)方式?jīng)]有足夠的理解。因而在公共管理行為當(dāng)中容易出現(xiàn)一些人民和公共管理機構(gòu)之間的沖突,進(jìn)而導(dǎo)致公共管理行為沒有辦法真正對社會產(chǎn)生有效推進(jìn)作用。因而對于公共管理方式的探究具有非常重要的實踐意義,而公共管理并不僅僅僅是一種機械化的管理行為,更是一種感性的管理藝術(shù),是一種領(lǐng)導(dǎo)方式藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的探求對于公共管理的發(fā)展而言,有著關(guān)鍵的影響,而當(dāng)下很多公共管理部門對于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的認(rèn)知和實踐,都缺乏一定成熟的理論認(rèn)識。因而,對于公共管理的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在工作實踐當(dāng)中的運用,以及在和諧社會構(gòu)建的視角下對公共管理者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的探求,具備非常重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。一、和諧視角下公共管理者領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)客觀問題首先,當(dāng)下的公共管理領(lǐng)導(dǎo)者其本身素質(zhì)相比照較低,十分是在思想文化各方面的素質(zhì)都不夠高,心理上的素質(zhì)也不夠健康等。當(dāng)下公共管理的部分領(lǐng)導(dǎo)者,對于主義的理論沒有足夠的認(rèn)識,而且也沒有樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,沒有運用辯證的方式方法去分析并且解決日常管理中的問題,在公共管理機構(gòu)當(dāng)中無法成為一個合格的領(lǐng)導(dǎo)。除此之外,很多領(lǐng)導(dǎo)也沒有具備比擬良好的科學(xué)文化素質(zhì),十分是在文化基礎(chǔ)上面以及知識面上都相比照較窄,沒有對當(dāng)代科學(xué)技術(shù)有足夠的認(rèn)知,在心理調(diào)節(jié)上也缺乏敏銳的調(diào)節(jié)能力以及更為良好的心理覺察能力,意志力上面也不夠堅韌。因而領(lǐng)導(dǎo)者的這些素質(zhì),也影響到他們的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)能力,這樣就無法真正地構(gòu)成有效的領(lǐng)導(dǎo)力,也無法真正提高本身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。很多領(lǐng)導(dǎo)者缺乏良好的科學(xué)文化素質(zhì)和心理方面的素質(zhì),所以在調(diào)節(jié)公共管理機構(gòu)內(nèi)部,以及公共管理機構(gòu)與其他外部人民群眾之間的矛盾,尚缺乏有效的調(diào)節(jié)方式。因而,在公共管理機構(gòu)的內(nèi)部關(guān)系上缺乏和諧調(diào)解的有效機制。領(lǐng)導(dǎo)者沒有辦法把握公共管理行為中所需要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),當(dāng)下外部社會形勢和國際形勢相對復(fù)雜,公共管理組織也面對著非常多的任務(wù)。在客觀角度上,需要領(lǐng)導(dǎo)者結(jié)合和諧社會構(gòu)建,把握公共管理組織所需要的各項藝術(shù),這里面就包括決策方面的藝術(shù)受權(quán)方面的藝術(shù),以及創(chuàng)新、用人、和諧溝通機制等。但是,由于客觀上以及主觀上的原因,領(lǐng)導(dǎo)者在公共管理領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上的把握并不能夠適應(yīng)當(dāng)下社會發(fā)展需求,這個問題也影響到這些領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上的提升,十分是在和諧社會構(gòu)建基礎(chǔ)上的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提升,會遭到這方面的掣肘,進(jìn)而沒有辦法讓領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和和諧構(gòu)建相互之間構(gòu)成嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)。二、公共管理者領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問題成因分析首先,當(dāng)下的公共管理領(lǐng)導(dǎo)者對于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要性和意義認(rèn)識缺乏,只要領(lǐng)導(dǎo)者對于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有足夠的重視,才會對領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)加以注重,并且進(jìn)行更深層次的培養(yǎng)和提升。對于21世紀(jì)的公共管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者而言,怎樣更好地成為一個領(lǐng)導(dǎo)者,怎樣在和諧視角的條件下,對公共管理領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)進(jìn)行提升,已經(jīng)決定了領(lǐng)導(dǎo)者本身以及公共管理機構(gòu)的發(fā)展。因而,對于公共管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者而言,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要性認(rèn)知缺乏,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)對于整個公共管理機構(gòu)的影響就大打折扣,沒有辦法發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)對于構(gòu)建和諧的公共管理機構(gòu)本身的重要價值。其次,很多公共管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對人性化和和諧管理的認(rèn)識。對于人性化的管理,十分是以人為本的公共管理,已經(jīng)成為了當(dāng)下公共管理機構(gòu)需要面對的重要問題,而當(dāng)下時代當(dāng)中很多公共管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者,仍然沒有對人性化的管理有著足夠的認(rèn)識,并且不具備相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的才能。因而,沒有辦法真正地讓公共管理機構(gòu)協(xié)調(diào)本身內(nèi)部以及與外部之間的矛盾,也就沒有辦法構(gòu)建和諧的公共管理機構(gòu)。很多公共管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者,把人性化的管理轉(zhuǎn)變成為一種人情管理,在管理的經(jīng)過當(dāng)中徇私,沒有辦法真正做到公平管理。這樣就沒有辦法讓公共管理行為和和諧構(gòu)建嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)在一起,這是當(dāng)下在推進(jìn)公共管理藝術(shù)的經(jīng)過當(dāng)中容易出現(xiàn)的問題,很多領(lǐng)導(dǎo)者把領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等同于做好好先生,沒有對出現(xiàn)問題的下屬進(jìn)行公平的處置。很多公共管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者,也不愿意在日常的管理當(dāng)中得罪人,這樣的管理對于公共管理組織而言是一種非常大的負(fù)面影響。再者,很多公共管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者,并不認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)當(dāng)中所包含的關(guān)鍵知識,在日常的管理工作中都缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)文化知識與思辨意識。一部分的公共管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者不懂得管理方面的原則,往往喜歡采用物質(zhì)上的刺激或者是精神上的勉勵,側(cè)重于物質(zhì)或者精神,這都無助于公共管理組織的良性發(fā)展。十分是部分公共管理的領(lǐng)導(dǎo)者,沒有構(gòu)成科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),而且也不懂得怎樣合理的進(jìn)行受權(quán),在管理工作上有時做得過細(xì),有些時候則過于粗放,這些都沒有辦法構(gòu)建和諧的公共管理機構(gòu)。最后,公共管理中出如今領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上的缺位,也和整個公共管理客觀體制和環(huán)境有關(guān)系。由于當(dāng)下中國的公共管理在管理內(nèi)容上過于廣泛,而且面對的管理任務(wù)也相對較多,包括維護(hù)公共秩序、維護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施等等,而且公共管理本身的目的,也并不是緊緊圍繞社會的公共需求,所以也給整個公共管理體系和決策上帶來更大的難度。這些也都讓公共管理領(lǐng)導(dǎo)者在發(fā)展本身領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面,出現(xiàn)了部分的瓶頸,無助于構(gòu)成和諧的公共管理機制。三、和諧視角下公共管理領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的基礎(chǔ)要素公共管理者領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)本身具備非常獨特的特征。首先,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是具備創(chuàng)造性的,由于每一個公共管理組織中的領(lǐng)導(dǎo)者所面對的公共管理任務(wù)以及環(huán)境和要素都有所不同,因而,優(yōu)秀的公共管理組織領(lǐng)導(dǎo)者,其本身具備非常良好的適應(yīng)能力,能夠在詳細(xì)的條件下創(chuàng)造性地構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。其次是科學(xué)性,由于公共管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者,其在管理的經(jīng)過當(dāng)中要尊重客觀規(guī)律,所以在和諧視角下必須尊重公共管理組織的發(fā)展?fàn)顩r。第三是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有一定的經(jīng)歷體驗性,由于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)它是需要公共管理組織領(lǐng)導(dǎo)者圍繞本身的發(fā)展情況才能確定。因而,從這個方面來看,公共管理者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是具備靈敏性和規(guī)律性,需要公共管理者充分分析在和諧視野下的公共管理實踐,才能夠構(gòu)成真正合適這個公共管理組織領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。公共管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者要因勢利導(dǎo),根據(jù)詳細(xì)的情況,進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的調(diào)整,才能夠讓公共管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作讓所有人都感到滿意。而在和諧視角下,公共管理者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要包含下面的基礎(chǔ)因素:第一方面,公共管理者的領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)藝術(shù),這是公共管理者領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)當(dāng)中的核心。公共管理者在運用本身的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的時候,不僅僅要實現(xiàn)公共管理任務(wù),更需要配合聯(lián)絡(luò)本身的影響力,促進(jìn)公共組織的良性發(fā)展。公共組織的本身運行非常重要,與公共管理者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)嚴(yán)密相關(guān),在實踐經(jīng)過當(dāng)中公共領(lǐng)導(dǎo)者需要充分研究并考慮自個下屬組織和機構(gòu)執(zhí)行任務(wù)能力,進(jìn)而對本身的管理行為進(jìn)行調(diào)整,并且對于權(quán)利和責(zé)任從管理層面進(jìn)行明確,并且同時明確權(quán)利和職責(zé)的界線最終在管理和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過當(dāng)中有一個度,促進(jìn)公共組織的穩(wěn)定以及和諧。因而,公共組織的領(lǐng)導(dǎo)者在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的經(jīng)過當(dāng)中,應(yīng)該進(jìn)行合理控制并不是完全放權(quán),也并不是完全的集權(quán),讓權(quán)利在有限制的條件下進(jìn)行有序運轉(zhuǎn),促進(jìn)整個公共管理組織的有效運行。第二方面,是公共管理者需要把握運用人的藝術(shù)。公共管理者應(yīng)該懂得選賢與能,真正地開掘出公共組織當(dāng)中的人才。不同的人才,對于公共組織的發(fā)展都有不同的作用,而領(lǐng)導(dǎo)者就需要運用本身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)開掘相關(guān)的人才,并且讓這些人才在各自的崗位上能夠發(fā)揮出各自的才能。公共管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者需要充分地運用和諧的思維,在用人的經(jīng)過當(dāng)中要加以避免公共組織內(nèi)部的矛盾和爭議,進(jìn)而在不具備沖突和矛盾的條件下,更好地讓適宜的人在適宜的崗位上發(fā)揮自個的才干,進(jìn)而促進(jìn)公共組織的良性發(fā)展。因而,對于公共管理領(lǐng)導(dǎo)者而言,選人的藝術(shù)也是其領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要組成部分。而公共管理組織選擇了人之后,對于人的培養(yǎng)也尤為重要。由于只要人才在適宜的培養(yǎng)框架下,才能夠構(gòu)成更好地運用本身能力的基礎(chǔ)條件。因而,公共管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者要擅長對人才進(jìn)行培養(yǎng),注重選擇適宜的環(huán)境,讓人才能夠逐步的成熟,也只要成熟的人才對公共組織的奉獻(xiàn)才更大。這對于公共管理領(lǐng)導(dǎo)者而言,需要采用和諧的方式進(jìn)行培養(yǎng)。用人不疑、疑人不用,對于自個選擇的人才應(yīng)該給予充分地信任,并且激發(fā)這些人才的奮斗心,為公共組織的不斷發(fā)展奉獻(xiàn)出自個的才能與氣力。因而,公共管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)該對于人才有著全面的考核能力。本身的能力框架和知識水平,也要適應(yīng)當(dāng)下公共組織選人用人的基本要求,這也是公共管理者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)中重要的一環(huán)。第三方面,公共管理經(jīng)過當(dāng)中,領(lǐng)導(dǎo)者需要把握人際關(guān)系協(xié)調(diào)的藝術(shù)。由于在公共管理組織當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),不僅僅具體表現(xiàn)出在個人的領(lǐng)導(dǎo)能力上,而且與領(lǐng)導(dǎo)者對于整個公共管理組織內(nèi)部體系當(dāng)中的關(guān)系協(xié)調(diào)上,也是有重要的具體表現(xiàn)出。對于一個公共管理組織而言,其內(nèi)部當(dāng)中必然會存在一些客觀的沖突和矛盾。因而,對于公共管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者而言,需要充分地分析當(dāng)下的內(nèi)部矛盾和外部矛盾,協(xié)調(diào)好上下級矛盾和同級之間的矛盾,才能夠促進(jìn)整個公共管理組織內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)、和諧的發(fā)展。因而,和諧調(diào)整整個公共管理組織內(nèi)部的關(guān)系,就需要公共管理者需具備良好的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)能力,才能夠真正的尊重并且支持下屬得到更好的發(fā)展。而和諧的公共管理組織內(nèi)部關(guān)系,應(yīng)該是每個人都能夠在組織當(dāng)中得到價值的提升,同時也能夠讓下屬明白,個人的價值也需要通過集體的平臺來呈現(xiàn)。這就需要公共管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者具備良好的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力,這是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要組成部分。第四方面,公共管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者需要具備溝通方面的藝術(shù)。公共管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者在開展本身管理領(lǐng)導(dǎo)行為的經(jīng)過當(dāng)中,需要注重與下級部門以及下屬的溝通,公共管理的領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行溝通的經(jīng)過當(dāng)中,應(yīng)該秉持著和諧的原則,要用平等的心態(tài)和下屬和下級部門進(jìn)行溝通,避免先入為主把自個個人的意志強加于別人身上。這就需要公共管理領(lǐng)導(dǎo)者在溝通的經(jīng)過當(dāng)中,秉持和諧的原則,用平等的方式充分地聽取下屬和下級部門的建議,避免將溝通變成一種形式,并且只要通過認(rèn)真的分析以及研究才能夠得出相關(guān)結(jié)論。因而,公共管理者的溝通藝術(shù)當(dāng)中,應(yīng)該是包含了多個層次,以及多個角度認(rèn)真的分析歸納,才能夠做出最后的判定與決策。因而,溝通并不是一種會議或者形式,而是公共管理者在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),在作出結(jié)論之前,絕不帶有個人的片面性以及主觀性,只要通過充分地溝通,才能夠構(gòu)成自個科學(xué)的決策。四、結(jié)束語公共管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者,其領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)包括很多的層面。在施行公共管理的經(jīng)過當(dāng)中,領(lǐng)導(dǎo)者不僅僅需要有科學(xué)的文化知識以及綜合的心理素質(zhì),更需要其秉持著和諧的原則,在內(nèi)部管理和外部關(guān)系應(yīng)對上,都能夠進(jìn)行平等互利的溝通。要促進(jìn)公共組織的可持續(xù)發(fā)展,這就需要公共管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者具備成熟的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),能夠在實踐的經(jīng)過當(dāng)中,注重對內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)與外部關(guān)系的協(xié)調(diào),能夠分析當(dāng)下內(nèi)部的沖突和矛盾真正的處境,使整個內(nèi)部組織有序、良性的發(fā)展。因而,從和諧管理的角度,要真正促進(jìn)公共管理者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不斷發(fā)展,就需要公共管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者不斷地提升個人的綜合素養(yǎng),提升本身的心理素質(zhì),能夠充分地分析并運用自個的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利,才能夠讓公共管理組織在有序的發(fā)展條件下,其管理與服務(wù)能力得到進(jìn)一步