合同管理與索賠案例分析(四)《案例23》某某國的住宅工工程門窗工程程量增加索賠賠(見參考文獻13)1．合同分析析

合同條條件中關于工工程變更的條條款為：“……業(yè)主有權對對本合同范圍圍的工程進行行他認為必要要的調整。業(yè)業(yè)主有權指令令不加代替地地取消任何工工程或部分工工程，有權指指令增加新工工程，……但增加或減減少的總量不不得超過合同同額的25％。這些調調整并不減少少乙方全面完完成工程的責責任，而且不不賦予乙方針針對業(yè)主指令令的工程量的的增加或減少少任何要求價價格補償?shù)臋鄼嗬??！?/p>

在報價價單中有門窗窗工程一項，工工作量101333.2m2。對工作內內容承包商的的理解(翻譯)為“以平方米計計算，根據(jù)工工藝的要求運運進、安裝和和油漆門和窗窗，根據(jù)圖紙紙中標明的規(guī)規(guī)范和尺寸施施工?！奔凑J為承包包商不承擔門門窗制作的責責任。對此項項承包商報價價僅為2.5LEE(埃磅)/m2。而上述的的翻譯“運進”是不對的，應應為“提供”，即承包商商承擔門窗制制作的責任，而而報價時沒有有門窗詳圖。如如果包括制作作，按照當時時的正常報價價應為130LEE/m2。在工程中中，由于業(yè)主主覺得承包商商門窗報價很很低，則下達達變更令加大大門窗面積，增增加門窗層數(shù)數(shù)，使門窗工工作量達到250900m2，且大部分分門窗都有板板、玻璃、紗紗三層。

2．承包商的要要求

承包包商以業(yè)主擴擴大門窗面積積、增加門窗窗層數(shù)為由要要求與業(yè)主重重新商討價格格，業(yè)主的答答復為：合同同規(guī)定業(yè)主有有權變更工程程，工程變更更總量在合同同總額25%范圍之內，承承包商無權要要求重新商討討價格，所以以門窗工程都都以原合同單單價支付。對對合同中“25%的增減量”是合同總價價格，而不是是某個分項工工程量，例如如本例中盡管管門窗增加了了150%，但墻體的的工程量減少少，最終合同同總額并未有有多少增加，所所以合同價格格不能調整。實實際付款必須須按實際工程程量乘以合同同單價，盡管管這個單價是是錯的，僅為為正常報價的的1.3%。承包商在在無奈的情況況下，與業(yè)主主的上級接觸觸。由于本工工程承包商報報價存在較大大的失誤，損損失很大，希希望業(yè)主能從從承包商實際際情況及雙方方友好關系的的角度考慮承承包商的索賠賠要求。最終終業(yè)主同意：：

(1)在門窗工作作量增加25%的范圍內按按原合同單價價支付,即126666.5m2按原價格2.3LEE/m2計算。

(2)對超過的部部分，雙方按按實際情況重重新商討價格格。最終確定定單價為130LEE/m2，則承包商商取得費用賠賠償:(255090—101333.2×1..25)×((130－2.5)==124233.5×1227.5=115839996.25LLE

3.案例分析：：

(1)這個索賠實實際上是道義義索賠，即承承包商的索賠賠沒有合同條條件的支持，或或按合同條件件是不應該賠賠償?shù)?。業(yè)主主完全從雙方方友好合作的的角度出發(fā)同同意補償。

(2)翻譯的錯誤誤是經常發(fā)生生的，它會造造成對合同理理解的錯誤和和報價的錯誤誤。由于不同同語言之間存存在著差異，工工程中又有一一些習慣用語語。對此如果果在投標前把把握不準或不不知業(yè)主的意意圖，可以向向業(yè)主詢問，請請業(yè)主解答，切切不可自以為為是地解釋合合同。

(3)在本例中報報價時沒有門門窗詳圖，承承包商報價會會有很大風險險，就應請業(yè)業(yè)主對門窗的的一般要求予予以說明，并并根據(jù)這個說說明提出的要要求報價。

(4)當有些索賠賠或爭執(zhí)難以以解決時，可可以由雙方的的高層進行接接觸，商討解解決辦法，問問題常常易于于解決。一方方面，對于高高層，從長遠遠的友好合作作的角度出發(fā)發(fā)，許多索賠賠可能都是“小事”；另一方面面，使上層了了解索賠處理理的情況和解解決的困難，更更容易吸取合合同管理的經經驗和教訓。《案例244》在我國一一項總造價數(shù)數(shù)億美元的房房屋建造工程程項目中，某某國TL公司以最低低價擊敗眾多多競爭對手而而中標。作為為總包，他又又將工程分包包給中國的一一些建筑公司司。中標時，許許多專家估計計，由于報價價低，該工程程最多只能保保本。而最終終工程結束時時，該公司取取得10％的工程報報價的利潤。它它的主要手段段有：

(1)利用分包商商的弱點。承承擔分包任務務的中國公司司缺乏國際工工程經驗。TL公司利用這這些弱點在分分包合同上作作文章，甚至至違反國際慣慣例，加上許許多不合理的的、苛刻的、單單方面的約束束性條款。在在向我分包公公司下達任務務或提出要求求時，常常故故意不出具書書面文件，而而我分包商卻卻輕易接受并并完成工程任任務。但到結結帳、追究責責任時，我分分包商因拿不不出書面證據(jù)據(jù)而失去索賠賠機會，受到到損失。

(2)竭力擴大索索賠收益，并并避免受罰。無無論工程設計計細微修改，物物價上漲，或或影響工程進進度的任何事事件都是TL公司向我方方業(yè)主提出經經濟索賠或工工期索賠的理理由。只要有有機可乘，他他們就大幅度度加價索賠。僅1989年一年中，TL公司就向我國業(yè)主提出的索賠要求達6000萬美元。而整個工程比原計劃拖延了17個月，TL公司靈活巧妙地運用各種手段，居然避免受罰。反過來，TL公司對分包商處處克扣，分包商如未能在分包合同規(guī)定工期內完成任務，TL公司對他們實行重罰，毫不手軟。這聽起來令人生氣，但又沒辦法。這是雙方管理水平的較量。而不是靠道德來維持。不提高管理水平，這樣的事總是難免的?！栋咐?55》在某橋梁梁工程中，承承包商按業(yè)主主提供的地質質勘察報告作作了施工方案案，并投標報報價。開標后后業(yè)主向承包包商發(fā)出了中中標函。由于于該承包商以以前曾在本地地區(qū)進行過橋橋梁工程的施施工，按照以以前的經驗，他他覺得業(yè)主提提供的地質報報告不準確，實實際地質條件件可能復雜得得多。所以在在中標后做詳詳細的施工組組織設計時，他他修改了挖掘掘方案，為此此增加了不少少設備和材料料費用。結果果現(xiàn)場開挖完完全證實了承承包商的判斷斷，承包商向向業(yè)主提出了了兩種方案費費用差別的索索賠。但為業(yè)業(yè)主否決，業(yè)業(yè)主的理由是是：按合同規(guī)規(guī)定，施工方方案是承包商商應負的責任任，他應保證證施工方案的的可用性、安安全、穩(wěn)定和和效率。承包包商變換施工工方案是從他他自己的責任任角度出發(fā)的的，不能給予予賠償。實質質上，承包商商的這種預見見性為業(yè)主節(jié)節(jié)約了大量的的工期和費用用。如果承包包商不采取變變更措施，施施工中出現(xiàn)新新的與招標文文件不一樣的的地質條件，此此時再變換方方案，業(yè)主要要承擔工期延延誤及與它相相關的費用賠賠償、原方案案費用和新方方案的費用，低低效率損失等等。理由是地地質條件是一一個有經驗的的承包商無法法預見的。但但由于承包商商行為不當，使使自己處于一一個非常不利利的地位。如如果要取得本本索賠的成功功，承包商在在變更施工方方案前到現(xiàn)場場挖一下，作作一個簡單的的勘察，拿出出地質條件復復雜的證據(jù)，向向業(yè)主提交報報告，并建議議作為不可預預見的地質情情況變更施工工方案。則業(yè)業(yè)主必須慎重重地考慮這個個問題，并作作出答復。無無論業(yè)主同意意或不同意變變更方案，承承包商的索賠賠地位都十分分有利?！栋咐?66》某大型路路橋工程，采采用FIDIC合同條件，中中標合同價7825萬美元，工工期24個月，工期期拖延罰款95000美元/天。

(1)事態(tài)描述：：在橋墩開挖挖中，地質條條件異常，淤淤泥深度比招招標文件所述述深得多，基基巖高程低于于設計圖紙3.5米，圖紙多多次修改。工工程結束時，承承包人提出6.5個月工期和3645萬美元費用用索賠。

(2)影響分析：

①合同狀態(tài)分分析。業(yè)主全全面分析承包包商報價，經經詳細核算后后，預算總價價應為8350萬美元。工工期24個月。則承承包商將報價價降低了525萬美元(即8350萬－7825萬)。這為他在在投標時認可可的損失，應應當由承包商商自己承擔。

②可能狀態(tài)分分析。由于復復雜的地質條條件、修改設設計、遲交圖圖紙等原因(這里不計承承包商責任和和承包商風險險的事件)，造成承包包商費用增加加，經核算可可能狀態(tài)總成成本應為9874萬美元，工工期約為28個月，則承承包商有權提提出的索賠僅僅為1524萬美美元(9874萬－8350萬)和4個月工期索索賠。由于承承包商在投標標時已認可了了525萬美元損失失，則僅能賠賠償999萬美元(即1524萬－525萬)。

③實際狀態(tài)分分析。而承包包商提出的索索賠是在實際際總成本和總總工期(即實際狀態(tài))分析基礎之之上的，實際際總成本為11470萬(即7825萬＋3645萬)美元，實際際工期為30.5個月。

(3)業(yè)主的反索索賠：實際狀狀態(tài)與可能狀狀態(tài)成本之差差1596萬美元(即11470萬－9874萬)為承包商自自己管理失誤誤造成的損失失，或提高索索賠值造成的的，由承包商商自己負責。由由于承包商原原因造成工期期拖延2.5個月，對此此業(yè)主要求承承包商支付誤誤期違約金：：誤期賠償金金＝95000美元/天×76天＝7，220，000美元

(4)最終雙方達達成一致：業(yè)業(yè)主向承包人人支付為：999萬－722萬＝277萬美元。

(5)案例分析。對對承包商的賠賠償應為1524萬，而不是999萬，因為1524萬美元是承承包商有權提提出的索賠額額，與承包商商報價相比，已已經扣除了525萬，如果再再扣掉525萬，承包商商受到雙倍損損失。這里計計算似乎有誤誤?！栋咐?77》某工程報報價中有鋼筋筋混凝土梁40m3，測算模板285m2，支模工作作內容包括現(xiàn)現(xiàn)場運輸、安安裝、拆除、清清理、刷油等等。由于發(fā)生生許多干擾事事件，造成人人工費的增加加，現(xiàn)對人工工費索賠分析析如下：

(1)合同狀態(tài)分分析。預算支支模用工3.5小時/m2，工資單價價為5美元/小時，則模模板報價中人人工費為：5美元/小時×3.5小時/m2×2285m2==4987..5美元

(2)實際狀態(tài)分分析。在實際際工程中按照照量方、用工工記錄、承包包商的工資報報表：

①由于工程師師指令工程變變更，使實際際鋼筋混凝土土梁為43m3，模板為308m22;

②模板小組12人共工作12.5天，每天8小時，其中中等待變更，現(xiàn)現(xiàn)場12人停工6小時：

③由于國家政政策變化，造造成工資上漲漲到5.5美元/小時。則實實際模板工資資支出為：

5.5美元/小時×8小時/(天·人)×12..5天×12人=6，600美元實際狀狀態(tài)與合同狀狀態(tài)的總差額額為：6600美元-49877.5美元=16122.5美元

(3)可能狀態(tài)分分析。由于設設計變更、政政策的變化和和等待變更指指令屬于業(yè)主主的責任和風風險：

①設計變更所所引起的人工工費變化：

5美元/小時×3.5小時/m2×((308-2285)m22=402..5美元②工資上漲引引起的人工費費變化：

(5.5--5)美元/小時×3.5小時/m2×3308m2==539美元

③停工等待變變更指令引起起的人工費增增加：5.5美元/小時×12人×6小時=396美元

④可能狀態(tài)人人工費增加總總額為：

402.55+539++396=11337.55美元則承包包商有理由提提出費用索賠賠的數(shù)量為1337..5美元。

(4)由于勞動效效率降低是由由承包商自己己負責，則：：承包商實際際使用工時=8小時/(工日·人)×12..5天×12人=1200工時承包商商用工超量=1200工時-3.5小時/m2×3308m2--6小時/人×12人=50小時相應人人工費增量=5.5美元/工時×50工時=275美元《案例288》例如，在在某承包工程程中，承包商商總承包該工工程的全部設設計和施工。合合同規(guī)定，業(yè)業(yè)主應于1987年2月中旬前向向承包商提供供全部設計資資料。該工程程主要結構設設計部分約占占75％，其它輕輕型結構和零零碎設計部分分約占25％。在合同同實施過程中中，業(yè)主在1987年9月至1987年12月間才陸續(xù)續(xù)將主要結構構設計資料交交付齊全；其其余的結構設設計資料在1988年3月到1988年7月底才陸續(xù)續(xù)交付齊全。這這有設計資料料交接表及附附屬的資料交交接手續(xù)為證證據(jù)。對此，承承包商提出工工期拖延索賠賠：主要結構構設計資料的的提供期可以以取1987年9月初至1987年12月底的中值值，即為1987年10月中旬。其其它結構設計計資料的提供供期可以取1988年3月初至1988年7月底的中值值，即1988年5月中旬。綜綜合這兩方面面，以平衡點點作為全部設設計資料的提提供期，1987年10月中旬至1988年5月中旬為7個月。

x×75％＝(7一x)×25％

x=1.775月全部設計計資料的提供供期應為1987年12月上旬，即1987年10月中旬向后后推1.75月。則由于于設計資料延延緩造成工期期延長的索賠賠值約為9.5月，即由1987年2月中旬至1987年12月上旬。案案例分析：該該案例中的索索賠值計算方方法，表面上上看是公平的的，但在有些些情況下不盡盡合理。因為為在計算中沒沒有考慮設計計資料對設計計工作的實際際影響。這里里有如下幾種種情況：

1.如果設計資資料未按設計計工作進程需需要提供，即即只有等設計計資料齊備后后，才能進行行設計工作，則則主要結構的的設計開始期期應為1987年12月。同樣，其其余結構的設設計開始期應應為1988年7月底。

2.如果設計資資料完全按設設計工作進程程提供，則開開始提供設計計資料后，即即可開始設計計工作，則主主要結構的設設計開始期應應為1987年9月。

3.其它輕型結結構和零星工工程的施工很很遲，而且它它們有獨立性性，這些設計計工作推遲，并并不影響施工工進度，所以以不應考慮它它對總工期的的影響?！栋咐?99》某工程，原原合同規(guī)定兩兩個階段施工工，工期為：：土建工程21個月，安裝裝工程12個月?，F(xiàn)以以一定量的勞勞動力需要量量作為相對單單位，則合同同所規(guī)定的士士建工程量可可折算為310個相對單位位，安裝工程程量折算為70個相對單位位。合同規(guī)定定，在工程量量增減10％的范圍內內，作為承包包商的工期風風險，不能要要求工期補償償。在工程施施工過程中，土土建和安裝工工程的工程量量都有較大幅幅度的增加，同同時又有許多多附加工程，使使土建工程量量增加到430個相對單位位，安裝工程程量增加到117個相對單位位。對此，承承包商提出工工期索賠。考考慮到工程量量增加10％作為承包包商的風險，則則土建工程量量應為：310×11.1＝341相對單位，安安裝工程量應應為：70×1..1＝77相對單位。由由于工程量增增加造成工期期延長為：土土建工程工期期延長＝21×(4430/3441一l)＝5.5月安裝工程程工期延長＝＝12×(1117/777一l)＝6.2月則，總工工期索賠＝5.5月十6.2月＝11.7月這里將原原計劃工作量量增加10％作為計算算基數(shù)，一方方面考慮到合合同規(guī)定的風風險，另一方方面由于工作作量的增加，工工作效率會有有提高。這不不是對工程變變更引起工期期延長的精細細的分析，而而是基于合同同總工期計劃劃上的框算，比比較粗，也有有很多不合理理的地方。如如果僅某個分分項工程工程程量增加，則則可按工程量量增加的比例例擴大網絡上上相關活動的的持續(xù)時間，重重新進行網絡絡分析?！栋咐?00》在某工程程施工中，業(yè)業(yè)主推遲辦公公樓工程基礎礎設計圖紙的的批準，使該該單項工程延延期10周。該單項項工程合同價價為80萬美元，而而整個工程合合同總價為400萬美元。則則承包商提出出工期索賠為為：總工期索索賠=受干擾部分分的工程合同同價×該部分工程程受干擾工期期拖延量

/整個工程合合同總價=80萬×10周/400萬=2周

《案例31》某工程合合同總價380萬元，總工工期15個月?，F(xiàn)業(yè)業(yè)主指令增加加附加工程的的價格為76萬元，則承承包商提出：：總工期索賠賠=附加工程或或新贈工程量量價格×原合同總工工期/原合同總價

=76萬×15個月/380萬=3個月2.按單項工程程工期拖延的的平均值計算算

《案例32》某工程有A、B、C、D、E五個單項工工程。合同規(guī)規(guī)定由業(yè)主提提供水泥。在在實際施工中中，業(yè)主沒能能按合同規(guī)定定的日期供應應水泥，造成成工程停工待待料。根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場工程資料料和合同雙方方的通信等證證明，由于業(yè)業(yè)主水泥提供供不及時對工工程施工造成成如下影響：：

A單項工程500立方米混凝凝土基礎推遲遲21天；B單項工程850立方米混凝凝土基礎推遲遲7天；

C單項工程225立方米混凝凝土基礎推遲遲10天；D單項