PAGEPAGE4滁州市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2023-2023)文本滁州市旅游局江蘇必得旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院南京必得旅游籌劃設(shè)計(jì)有限公司2023年5月滁州旅游開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃要點(diǎn)提煉十說(shuō)滁州旅游規(guī)劃一、找準(zhǔn)一個(gè)定位大明搖籃山水醉城二、抓住兩大引爆點(diǎn)醉之城——瑯琊山水醉游瑯琊生態(tài)美景明之源——鳳陽(yáng)人文品味鳳陽(yáng)文化古城三、緊扣三大目標(biāo)構(gòu)建皖東休閑旅游經(jīng)濟(jì)圈躋身南京都市圈旅游副中心打造華東高級(jí)休閑度假基地四、主攻四大市場(chǎng)南京都市圈市場(chǎng)合肥及皖中旅游市場(chǎng)長(zhǎng)三角旅游市場(chǎng)皖北旅游市場(chǎng)五、五大創(chuàng)新模式強(qiáng)勢(shì)旅游運(yùn)營(yíng)模式龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式旅游深度營(yíng)銷模式優(yōu)勢(shì)資源聚落化模式旅游社區(qū)化模式六、六大活力體系活力文化、活力體驗(yàn)、活力休閑活力商業(yè)、活力運(yùn)營(yíng)、活力開(kāi)展七、健全七大旅游體系富有特色的旅游景點(diǎn)體系完善配套的旅游接待效勞體系興旺的特色旅游商品生產(chǎn)與銷售體系嚴(yán)格有序的旅游管理與質(zhì)量保障體系旅游目的地與旅游文化產(chǎn)業(yè)體系靈活而有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)運(yùn)作體系城鄉(xiāng)行業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的旅游組織體系八、推出八大旅游產(chǎn)品譜系山水滁州游休閑滁州游綠色滁州游紅色滁州游故事滁州游人文滁州游活力滁州游儒雅滁州游九、九大亮點(diǎn)——滁州旅游優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域瑯琊會(huì)都——大瑯琊山水休閑旅游區(qū)大明搖籃——鳳陽(yáng)大明文化旅游區(qū)改革起點(diǎn)——小崗村改革經(jīng)典旅游區(qū)紅色之光——半塔-龍崗紅色旅游區(qū)白鷺翩翩——來(lái)安白鷺島風(fēng)情生態(tài)旅游區(qū)明水休閑——女山湖-躍龍湖生態(tài)旅游區(qū)儒雅滁城——儒林文化旅游區(qū)紅旗飄飄——定遠(yuǎn)紅色旅游區(qū)美旅滁州——定遠(yuǎn)-鳳陽(yáng)生態(tài)旅游區(qū)十、十大重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)南譙區(qū)：大柳鎮(zhèn)、朱龍鎮(zhèn)瑯琊區(qū)：烏衣鎮(zhèn)明光市：女山湖鎮(zhèn)全椒縣：大墅鎮(zhèn)來(lái)安縣：半塔鎮(zhèn)、汊河鎮(zhèn)定遠(yuǎn)縣：倉(cāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鳳陽(yáng)縣：殷澗鎮(zhèn)天長(zhǎng)市：銅城鎮(zhèn)目錄一、序篇 11、規(guī)劃進(jìn)程 12、規(guī)劃范圍 23、規(guī)劃期限 24、規(guī)劃依據(jù) 25、規(guī)劃原那么 36、性質(zhì)與任務(wù) 3二、取勢(shì)篇——根底分析 51、宏觀背景 52、區(qū)域背景 63、開(kāi)展現(xiàn)狀 64、區(qū)位條件 105、競(jìng)合分析 106、旅游資源分析與評(píng)價(jià) 147、旅游客源市場(chǎng)分析 168、SWOT分析 18三、明道篇——定位定型 201、指導(dǎo)思想 202、規(guī)劃目標(biāo) 203、開(kāi)展定位 224、開(kāi)展戰(zhàn)略 235、開(kāi)展模式 286、空間布局 297、市級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工程 328、城市旅游規(guī)劃要點(diǎn) 339、縣域規(guī)劃指引 3410、十大重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3811、旅游要素規(guī)劃要點(diǎn) 39四、優(yōu)術(shù)篇——實(shí)施保障 451、旅游形象籌劃 452、形象宣傳口號(hào) 463、旅游營(yíng)銷籌劃 474、旅游產(chǎn)品籌劃 495、旅游競(jìng)爭(zhēng)力提升 506、規(guī)劃實(shí)施保障措施 51滁州市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃〔2023-2023〕文本(初稿)滁州市旅游局PAGE51江蘇必得旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院南京必得旅游籌劃設(shè)計(jì)有限公司一、序篇1、規(guī)劃進(jìn)程為科學(xué)、合理、有序地開(kāi)發(fā)利用滁州市的旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和持續(xù)開(kāi)展，盡快把滁州建成旅游整體形象鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效勞設(shè)施齊全、綜合效益較高的旅游大市，迫切需要制定一部科學(xué)合理、切實(shí)可行并具有前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)滁州市旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。為此，滁州市人民政府、滁州市旅游局經(jīng)過(guò)反復(fù)比選，于2023年2月正式委托南京必得旅游籌劃設(shè)計(jì)公司編制?滁州市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃〔2023-2023〕?。規(guī)劃單位于2023年3月組建規(guī)劃編制課題組，并正式開(kāi)展工作。3月4日-13日，課題組在滁州市旅游局及各市縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)陪同下，開(kāi)展了首輪全方位資源普查、市場(chǎng)調(diào)研和座談交流，3月16日-22日，課題組分別在南京、合肥、揚(yáng)州、蚌埠、上海等五座城市對(duì)滁州市旅游認(rèn)知度及客源市場(chǎng)等進(jìn)行了外圍調(diào)研和深度訪談。3月下旬起，課題組舉行屢次頭腦風(fēng)暴會(huì)，并開(kāi)展大量室內(nèi)分析，于2023年4月底形成了規(guī)劃綱要和有關(guān)資源、市場(chǎng)的調(diào)研分析報(bào)告。在征詢相關(guān)專家意見(jiàn)后,規(guī)劃組又對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行了擴(kuò)充,并于5月底行程了規(guī)劃文本初稿。2、規(guī)劃范圍戰(zhàn)略規(guī)劃范圍為滁州市行政區(qū)域，含瑯琊、南譙兩區(qū)，來(lái)安、全椒、定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)四縣，及明光、天長(zhǎng)兩市，總面積1.33萬(wàn)平方千米。3、規(guī)劃期限統(tǒng)籌兼顧近中遠(yuǎn)期開(kāi)展目標(biāo)，規(guī)劃期2023-2023年共分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段：近期：2023-2023年，建設(shè)實(shí)施階段中期：2023-2023年，提升完善階段遠(yuǎn)期：2023-2023年，持續(xù)開(kāi)展階段4、規(guī)劃依據(jù)?旅游規(guī)劃通那么?GB/T18971-2023?旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)?GB/T18972-2023?旅游開(kāi)展規(guī)劃管理方法??安徽省旅游開(kāi)展總體規(guī)劃??安徽省旅游業(yè)十一五規(guī)劃??滁州市旅游業(yè)十一五規(guī)劃??滁州市城市總體規(guī)劃?(2023—2023)?滁州市土地利用總體規(guī)劃?其它相關(guān)法律法規(guī)5、規(guī)劃原那么〔1〕高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前開(kāi)展原那么〔2〕以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原那么〔3〕注重價(jià)值提升的原那么〔4〕系統(tǒng)協(xié)調(diào)和整體優(yōu)化的原那么〔5〕可持續(xù)開(kāi)展的原那么6、性質(zhì)與任務(wù)本規(guī)劃為旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃，屬宏觀性規(guī)劃，是未來(lái)12年滁州旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的總體部署和行動(dòng)綱領(lǐng)，并表達(dá)政府的旅游戰(zhàn)略意圖、市場(chǎng)主體行為導(dǎo)向和工作重點(diǎn)。本規(guī)劃的主要任務(wù)是明確滁州旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展中的地位與作用，提出旅游業(yè)開(kāi)展目標(biāo)，優(yōu)化旅游業(yè)開(kāi)展的要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)開(kāi)展優(yōu)先工程，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定開(kāi)展。二、取勢(shì)篇——根底分析1、宏觀背景全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記提出要“開(kāi)展效勞消費(fèi)和旅游消費(fèi)〞，溫家寶總理提出要“加快開(kāi)展旅游休閑消費(fèi)〞，要培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。全國(guó)各省市區(qū)都將國(guó)內(nèi)旅游納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)，為國(guó)內(nèi)旅游大開(kāi)展提供了強(qiáng)有力保障。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍未見(jiàn)底，我國(guó)旅游業(yè)的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，在這樣的特定背景下，開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游的重要性和緊迫感更加凸顯。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)旅游系統(tǒng)將把大力開(kāi)展旅游消費(fèi)、加快培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，作為重中之重的任務(wù)，千方百計(jì)加以推動(dòng)和促進(jìn)，以立足廣闊的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，不斷為擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)做奉獻(xiàn)。當(dāng)旅游業(yè)是最大的民生產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展旅游業(yè)正當(dāng)其時(shí)。安徽省旅游產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)是，在全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀根底上，落實(shí)省委書(shū)記王金山提出的打造“旅游休閑天堂〞的目標(biāo)是，力爭(zhēng)建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)體系完善、旅游產(chǎn)品豐富、客源市場(chǎng)活潑、根底設(shè)施完備、旅游管理高效、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的旅游大省，并向旅游強(qiáng)省推進(jìn)，根本建成集觀光、休閑、度假為一體的全國(guó)著名旅游目的地，把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。2、區(qū)域背景安徽省旅游開(kāi)展空間布局為形成“三大板塊〞，主推“四條主線〞?！叭蟀鎵K〞即：大皖南國(guó)際旅游區(qū)、泛巢湖國(guó)家旅游區(qū)、新皖北區(qū)域旅游區(qū)；“四條主線〞：“沿江一線〞的都市旅游和商務(wù)旅游、“江浙一線〞的7市23縣假日旅游和休閑旅游、“文化一線〞的文化旅游和特色旅游、“紅色一線〞的教育旅游和扶貧旅游。滁州旅游業(yè)起步較晚，20世紀(jì)末才開(kāi)始起步，21世紀(jì)初，全市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的重大轉(zhuǎn)變，五年期間共投入重多資金改善和開(kāi)展旅游交通、旅游通信、旅游食宿、旅游娛樂(lè)等旅游根底設(shè)施和旅游配套設(shè)施，并不斷加大對(duì)旅游景點(diǎn)的投入開(kāi)發(fā)力度，同時(shí)，還制定了相關(guān)旅游開(kāi)展優(yōu)惠政策，為滁州旅游業(yè)的起步和開(kāi)展打下了良好根底?？傮w而言，滁州旅游業(yè)開(kāi)展速度較快且取得了一定業(yè)績(jī)，但是，作為一個(gè)大的地級(jí)市，與周邊其它地級(jí)市相比，滁州旅游業(yè)開(kāi)展規(guī)模較小，距旅游大市、旅游強(qiáng)市的距離還較遠(yuǎn)。3、開(kāi)展現(xiàn)狀〔1〕旅游業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展，取得一定成績(jī)回憶滁州過(guò)去十年的旅游開(kāi)展，不難發(fā)現(xiàn)除2023年因非典導(dǎo)致的旅游業(yè)整體下滑以外，十年間滁州旅游總收入均保持著較快的增長(zhǎng)速度，尤其是2023年至2023年更是一步一臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)著大踏步的跨越，具體數(shù)據(jù)如下列圖：圖1滁州市旅游業(yè)收入變化圖〔1999-2023〕〔2〕吸引各方投資，旅游產(chǎn)品不斷提升旅游業(yè)的廣闊開(kāi)展前景已經(jīng)引起民營(yíng)資本的廣泛關(guān)注和積極參與，滁州走出了一條利用“民資、民力、民智〞開(kāi)展旅游的新路子。實(shí)力強(qiáng)大、市場(chǎng)敏感性高、運(yùn)作能力強(qiáng)的長(zhǎng)三角民間資本正積極參與滁州旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合進(jìn)行旅游的復(fù)合開(kāi)發(fā)，提高了滁州旅游的市場(chǎng)化運(yùn)作水平，提升了全市旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)水平，并為今后其他工程的開(kāi)發(fā)提供了珍貴的經(jīng)驗(yàn)?！?〕重量級(jí)景區(qū)少雖然滁州景區(qū)眾多，但目前除了瑯琊山風(fēng)景區(qū)外，真正能在全國(guó)叫的響的、具有足夠分量的重量級(jí)龍頭型景區(qū)還比擬少。呈現(xiàn)出“滿天星星，不見(jiàn)月亮〞的局面，雖然這是地方旅游成長(zhǎng)中都會(huì)有的問(wèn)題，但必須從戰(zhàn)略高度引起足夠重視。必須加大力度培育扶持一批龍頭性大景區(qū)，實(shí)現(xiàn)滁州旅游競(jìng)爭(zhēng)力的大提升?！?〕對(duì)旅游業(yè)開(kāi)展扶持力度有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)地位亟待提升雖然政府和社會(huì)各界開(kāi)始重視開(kāi)展旅游業(yè)，但在具體工作執(zhí)行過(guò)程中，旅游開(kāi)展力度明顯不夠，政府及社會(huì)各界對(duì)開(kāi)展旅游業(yè)的意識(shí)仍有待加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)有待加深，共識(shí)有待形成，旅游產(chǎn)業(yè)地位還有待進(jìn)一步提升，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)政策扶持和旅游投入的力度需要加大。〔5〕資源整合、聯(lián)動(dòng)力度仍有欠缺，旅游市場(chǎng)根底薄弱滁州旅游資源缺乏有效的整合，現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品尚不成熟，市場(chǎng)吸引力缺乏，加上工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于開(kāi)展階段，現(xiàn)有的旅游市場(chǎng)主要依靠本地和有限的外來(lái)商務(wù)、公務(wù)、探親訪友等客源，旅游市場(chǎng)根底極其薄弱，因而需要大手筆地對(duì)各類資源進(jìn)行科學(xué)的籌劃和整合開(kāi)發(fā)，并通過(guò)強(qiáng)勢(shì)營(yíng)銷及區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的大整合、大聯(lián)動(dòng)、大開(kāi)展，提高滁州旅游的市場(chǎng)知名度和影響力?！?〕旅游產(chǎn)品根底薄弱，龍頭工程和產(chǎn)品體系尚未形成滁州旅游業(yè)因起步較晚，旅游產(chǎn)品根底極其薄弱，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品多以相對(duì)較原始的歷史遺存、紅色景點(diǎn)和山水生態(tài)為主的“一站式〞觀光型產(chǎn)品，特色參與性工程和生態(tài)休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)剛剛起步，商務(wù)、會(huì)議旅游、度假產(chǎn)品及其它專項(xiàng)旅游產(chǎn)品尚未起步，尤其缺乏龍頭旅游工程，整體旅游形象不突出，缺乏支撐，旅游產(chǎn)品體系有待建立，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待合理規(guī)劃。〔7〕要素配套有待完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待構(gòu)建食、住、行、購(gòu)、游、娛、信息效勞等產(chǎn)業(yè)要素中，相對(duì)更重視行、住和景點(diǎn)觀光旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，旅游商品、娛樂(lè)、信息效勞業(yè)的開(kāi)發(fā)體系尚未建立，缺乏有實(shí)力的旅游企業(yè)集團(tuán)。旅游配套設(shè)施不夠齊全，旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待構(gòu)建，導(dǎo)致旅游業(yè)的綜合效益尚未發(fā)揮，在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中的作用不明顯。〔8〕旅游體制機(jī)制初步建立，但仍需健全和創(chuàng)新為加快旅游的開(kāi)展，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，滁州市成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市直各部委、相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)縣〔區(qū)〕長(zhǎng)為成員的滁州市旅游指導(dǎo)委員會(huì)，為下一步開(kāi)展旅游業(yè)提供了組織保障，但現(xiàn)有市旅指委的職責(zé)、任務(wù)等還有待進(jìn)一步深化明確，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)有旅游景點(diǎn)在開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的政出多門(mén)、相互制約，有待實(shí)現(xiàn)高效管理。局部景區(qū)引進(jìn)民間資本實(shí)行承包開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)后，政府對(duì)其規(guī)劃、建設(shè)、行業(yè)管理方面存在一定的問(wèn)題，都需要有相應(yīng)的對(duì)策與措施。〔9〕缺乏有更加靈活、優(yōu)惠的旅游政策目前，滁州旅游開(kāi)展尚處初級(jí)階段，根底條件較弱，要想實(shí)現(xiàn)突破，就必須采取更加靈活、優(yōu)惠的旅游開(kāi)展政策，大力扶持旅游業(yè)的開(kāi)展?！?0〕滁州旅游還存在的其它問(wèn)題城市旅游功能相對(duì)薄弱，對(duì)區(qū)域旅游輻射帶動(dòng)效應(yīng)較??；旅游市場(chǎng)營(yíng)銷力度不夠；招商引資優(yōu)惠政策和機(jī)制還不夠健全，使得旅游融資渠道不寬，融資效果不夠理想，旅游投入相對(duì)缺乏；區(qū)域內(nèi)部旅游交通有待暢通；旅游人才有待培養(yǎng)；旅游信息技術(shù)有待利用等。這些問(wèn)題在一定程度上制約了滁州旅游業(yè)的開(kāi)展。4、區(qū)位條件滁州市位于安徽省東部，長(zhǎng)江三角洲西部邊緣，習(xí)慣稱皖東。地理坐標(biāo)為北緯31°51′一33°13′、東經(jīng)117°09′一119°13′。行政區(qū)域總面積1.33萬(wàn)平方公里。市境位于江蘇、安徽兩大省會(huì)城市合肥和南京之間，分別與揚(yáng)州、泰州、淮安、蚌埠、淮南、巢湖毗鄰。滁州市南臨長(zhǎng)江，北抵淮河，承東接西，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。京滬鐵路，寧西鐵路，合寧、合徐、蚌寧、寧淮高速公路穿越本市，在建中的京滬高速鐵路，滬漢蓉高速鐵路，將在市境內(nèi)通過(guò)，滁河航運(yùn)直達(dá)長(zhǎng)江。市區(qū)距南京市直線距離約50公里，屬于南京都市圈內(nèi)核心城市，一小時(shí)車程可達(dá)南京祿口機(jī)場(chǎng)。5、競(jìng)合分析滁州地處皖東，這一獨(dú)特的地理位置既有利于加強(qiáng)與城市的旅游合作，同時(shí)也面臨被邊緣化的挑戰(zhàn)。在安徽旅游“大皖南〞、“泛巢湖〞、“新皖北〞三大板塊中，滁州被邊緣化。除了鳳陽(yáng)被納入“新皖北〞線路之外，滁州大局部地區(qū)無(wú)法融入以合肥、六安、巢湖為中心的“泛巢湖〞旅游板塊。滁州旅游事實(shí)上與南京都市圈的聯(lián)系更為密切，然而由于行政區(qū)屬的限制，滁州又無(wú)法從江蘇獲得資金和政策支持。如何突破這一瓶頸？成為本次規(guī)劃需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題之一。就滁州目前的旅游開(kāi)發(fā)程度、GDP的產(chǎn)值，與南京、合肥不在同一個(gè)檔次，即便與蚌埠、淮安也有相當(dāng)大的差距，和同屬皖中的巢湖、六安可以說(shuō)是旗鼓相當(dāng)；從資源的關(guān)聯(lián)度來(lái)說(shuō)，文化傳承與南京〔大明文化、儒林文化〕的關(guān)系最為密切，其次為淮安〔紅色旅游、山水生態(tài)〕；在滁州的區(qū)域競(jìng)合分析中，可引用“合縱〞和“連橫〞的概念和戰(zhàn)略?！?〕合縱戰(zhàn)略合縱即“合眾弱以攻一強(qiáng)〞，引申為與合肥、皖北的旅游產(chǎn)品的聯(lián)合打造〔分別融入“泛巢湖〞和“新皖北〞兩大旅游圈〕。幫助滁州擺脫在皖中旅游圈中邊緣化的危機(jī)?！?〕連橫戰(zhàn)略連橫即“事一強(qiáng)以攻眾弱〞，引申為與滁州不在同一起跑線上的南京的旅游產(chǎn)品的聯(lián)合打造，共創(chuàng)“大明文化〞的區(qū)域旅游合作關(guān)系，幫助滁州融入南京都市圈和長(zhǎng)三角。以下通過(guò)滁州與皖東城市巢湖、馬鞍山，江蘇臨近城市揚(yáng)州、鎮(zhèn)江主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比擬，從數(shù)據(jù)上對(duì)滁州旅游開(kāi)展情況加以說(shuō)明。圖22023—2023年5城市入境旅游人次比擬圖圖32023—2023年5城市國(guó)內(nèi)外游客總?cè)舜伪葦M圖圖42023—2023年5城市旅游總收入比擬圖觀察圖2—圖4，不難發(fā)現(xiàn)滁州與皖東臨近城市巢湖、馬鞍山的旅游開(kāi)展水平相當(dāng)，在旅游總收入方面，滁州還略占優(yōu)勢(shì)；但與揚(yáng)州、鎮(zhèn)江兩城市相比，滁州在各方面均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，甚至2023年的主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與揚(yáng)州、鎮(zhèn)江2023年的指標(biāo)相比仍有很大的差距，說(shuō)明滁州還處于旅游開(kāi)展的初期，各方面均比擬滯后。然而同為南京都市圈核心城市，滁州旅游如何在與巢湖和馬鞍山的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出？如何快速追趕揚(yáng)州和鎮(zhèn)江的旅游開(kāi)展步伐？我們將走出一條差異化的開(kāi)展道路。巢湖旅游以中國(guó)五大淡水湖之一“巢湖〞作為其拳頭產(chǎn)品，加之“環(huán)巢湖旅游圈〞的形成，巢湖加強(qiáng)與合肥、六安旅游資源的整合和聯(lián)動(dòng)，非常有利于今后的旅游開(kāi)展；馬鞍山那么是以“李白文化〞和“中國(guó)洗浴之都〞作為其旅游的亮點(diǎn)，輔以休閑度假類旅游產(chǎn)品；鎮(zhèn)江以三山資源為根底〔金山、焦山、北固山〕，主打山水休閑和佛教文化；揚(yáng)州那么力推古典園林文化，“煙花三月下?lián)P州〞讓揚(yáng)州充滿了詩(shī)情畫(huà)意。相比之下，滁州主推的“兩山一湖〞〔瑯琊山、皇埔山、碧云湖〕似乎沒(méi)有特色和亮點(diǎn)，但是“兩山一湖〞加上醉翁亭和歐陽(yáng)修?醉翁亭記?的文化賣點(diǎn)和整個(gè)滁州的綠色生態(tài)亮點(diǎn)就一下子脫癮而出；而鳳陽(yáng)作為大明文化的起源，明中都鼓樓、皇城、明皇陵都極具歷史價(jià)值，但滁州在明文化旅游的開(kāi)發(fā)上要注意和南京的差異化經(jīng)營(yíng)，因?yàn)槟暇┑拿魑幕z產(chǎn)不管是規(guī)模還是保存完好程度上都優(yōu)于滁州，故滁州要積極做好和南京明文化旅游的對(duì)接和聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取在南京都市圈旅游中占有一席之地。6、旅游資源分析與評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)普查，統(tǒng)計(jì)到滁州市目前共有旅游資源單體284處，其類型分布如下：表1滁州市旅游資源類型與全國(guó)比照統(tǒng)計(jì)表主類亞類基本類型全國(guó)滁州市比例〔%〕全國(guó)滁州市比例〔%〕地文景觀5480371232.43水域風(fēng)光635015533.33生物景觀437511872.72氣象氣候景觀21508112.5遺址遺跡2210012866.67建筑與設(shè)施77100493163.27旅游商品111007571.43人文活動(dòng)44100161168.75合計(jì)312580.61558152.26上表可知，滁州市的旅游資源具備：全國(guó)全部8個(gè)主類；25個(gè)亞類，占全國(guó)31個(gè)亞類的80.6%；81個(gè)根本類型，占全國(guó)155個(gè)根本類型的52.3%；自然資源72處，占旅游資源總量的25.4％；人文資源212處，占旅游資源總量的74.6％。旅游資源單體中，共有五級(jí)旅游資源4處，四級(jí)旅游資源9處，三級(jí)旅游資源9處。鳳陽(yáng)、瑯瑯區(qū)三級(jí)以上的旅游資源所占比重較大，全椒、明光、來(lái)安、鳳陽(yáng)的資源密度相對(duì)較高，但是資源等級(jí)有待提高，定遠(yuǎn)、天長(zhǎng)、南譙區(qū)的旅游資源量不是特別豐富，但資源等級(jí)尚可。滁州生態(tài)、人文、社會(huì)旅游資源兼?zhèn)?，特色旅游資源包括以下方面：〔1〕瑯琊山水旅游資源：瑯琊山森林公園、醉翁亭、豐樂(lè)亭、清流關(guān)、九天峰、皇甫山〔2〕儒林文化旅游資源：吳敬梓紀(jì)念館、吳敬梓故居、魁光樓、襄河景觀帶、儒林老街〔3〕大明文化旅游資源：明皇陵、明中都皇故城、明中都鼓樓、龍興寺、大明文化園〔4〕山水生態(tài)旅游資源：皇甫山、碧云湖、韭山洞、狼巷謎谷、女山湖、白鷺島生態(tài)旅游區(qū)、神山、躍龍湖、龍山〔5〕紅色皖東旅游資源：半塔保衛(wèi)戰(zhàn)舊址、抗大八分校紀(jì)念館、藕塘烈士陵園、皖東烈士陵園、新四軍二師烈士紀(jì)念林等〔6〕改革經(jīng)典旅游資源：小崗村經(jīng)過(guò)對(duì)旅游資源單體的逐一評(píng)價(jià)，綜合得出滁州市旅游資源定性評(píng)價(jià)如下：〔1〕旅游資源數(shù)量多，品種多樣〔2〕旅游資源組合良好〔3〕醉翁文化、大明文化、山水生態(tài)旅游資源尤為突出〔4〕高品質(zhì)資源主要集中在滁州市區(qū)和鳳陽(yáng)，其他地區(qū)相對(duì)分散綜上所述，滁州市旅游資源的開(kāi)發(fā)方向?yàn)椋骸?〕重點(diǎn)突出文化和生態(tài)兩大類資源開(kāi)發(fā)方向，其中文化旅游資源開(kāi)發(fā)突出醉翁文化、大明文化、儒林文化和紅色文化四大板塊；自然旅游資源開(kāi)發(fā)中突出山水生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)。〔2〕旅游資源以大滁城和鳳陽(yáng)縣相對(duì)富集，應(yīng)予以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，并構(gòu)建以大瑯琊山〔包括皇甫山、九天峰、清流關(guān)、豐樂(lè)亭等〕、鳳陽(yáng)明文化與生態(tài)旅游、白鷺島休閑度假、全椒儒林文化等為核心資源，以大滁城為主要接待中心，鳳陽(yáng)縣為副接待中心的資源開(kāi)發(fā)格局?！?〕強(qiáng)調(diào)資源的創(chuàng)新。滁州旅游開(kāi)展的活力就來(lái)自于資源的不斷創(chuàng)新，要不斷挖掘新資源，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)新活力?！?〕提高旅游產(chǎn)品的科技含量，堅(jiān)持可持續(xù)開(kāi)展理念?！?〕注意旅游資源的整合，突出群體優(yōu)勢(shì)。7、旅游客源市場(chǎng)分析為了進(jìn)一步分析滁州市旅游業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀及前景，課題組于2023年3月分別在滁州市域及合肥、南京、蚌埠、上海等城市發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，總共發(fā)放900份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷827份，有效回收率91.9%。根據(jù)問(wèn)卷分析，在滁州旅游主要客源市場(chǎng)中，南京為滁州最主要的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，占此次調(diào)查的46.54%；其次是長(zhǎng)三角地區(qū)，占13.68%；合肥、馬鞍山、蕪湖，安徽其他地區(qū)和鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安地區(qū)分別占10%左右。根據(jù)關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)分析、安徽省旅游市場(chǎng)開(kāi)展分析和滁州市旅游市場(chǎng)開(kāi)展分析得出市場(chǎng)的根本需求和供應(yīng)狀況，綜合考慮影響滁州旅游市場(chǎng)的人口、交通、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平等因素和未來(lái)的開(kāi)展趨勢(shì)及潛力，可以將滁州市旅游產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)上作如下定位〔見(jiàn)表2、表3〕：表2入境主要客源市場(chǎng)的細(xì)分與定位客源市場(chǎng)近期〔2023-2023〕中遠(yuǎn)期〔2023-2023〕一級(jí)市場(chǎng)〔primarymarkets〕積極開(kāi)拓開(kāi)展日本、韓國(guó)、港澳臺(tái)、東南亞市場(chǎng)爭(zhēng)取澳洲、歐洲和北美洲市場(chǎng)二級(jí)市場(chǎng)〔secondarymarkets〕開(kāi)拓澳洲、歐洲和北美洲市場(chǎng)嘗試開(kāi)發(fā)南美洲及其他海外市場(chǎng)時(shí)機(jī)市場(chǎng)〔opportunitymarkets〕開(kāi)發(fā)南美洲及其他海外市場(chǎng)一、二級(jí)市場(chǎng)以外的其他市場(chǎng)細(xì)分市場(chǎng)〔segmentmarkets〕生態(tài)旅游、觀光旅游、文化訪古旅游、休閑度假、商務(wù)旅游、宗教旅游觀光旅游、休閑度假游、文化體育科技交流、商務(wù)會(huì)展覽旅游、文化訪古旅游、學(xué)生修學(xué)旅游、宗教旅游、購(gòu)物旅游根據(jù)2023年旅游市場(chǎng)的運(yùn)行情況來(lái)看，滁州市現(xiàn)有的本地客源市場(chǎng)和南京、合肥依然是今后的主要客源市場(chǎng)，隨著旅游開(kāi)發(fā)的深入和市場(chǎng)促銷力度的加大，將會(huì)有一些新興的客源目的地。國(guó)內(nèi)旅游者除了原先的優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)以外，客源由皖中、蘇南向華東全部、華南、華北乃至全國(guó)延伸，將來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)仍將是最重要的增長(zhǎng)極。根據(jù)目標(biāo)客源的價(jià)值取向，開(kāi)展符合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，是滁州吸引潛在客源市場(chǎng)關(guān)鍵因素。根據(jù)滁州的具體情況，可以通過(guò)以下主題旅游的開(kāi)展來(lái)開(kāi)拓相應(yīng)的市場(chǎng)。宗教旅游市場(chǎng)、休閑度假旅游市場(chǎng)、生態(tài)旅游市場(chǎng)、商務(wù)及公務(wù)旅游市場(chǎng)、自駕車旅游與家庭旅游市場(chǎng)、銀發(fā)旅游市場(chǎng)。表3國(guó)內(nèi)主要客源市場(chǎng)的細(xì)分與定位客源市場(chǎng)近期〔2023-2023〕中遠(yuǎn)期〔2023-2023〕一級(jí)市場(chǎng)〔primarymarkets〕確保安徽、江蘇兩省周邊城市和長(zhǎng)三角重點(diǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)突破上海、南京、合肥等重要城市開(kāi)發(fā)珠三角、環(huán)渤海地區(qū)市場(chǎng)二級(jí)市場(chǎng)〔secondarymarkets〕重點(diǎn)開(kāi)發(fā)華北、華中、華東、華南人口密集地區(qū)，積極開(kāi)拓珠三角、環(huán)渤海地區(qū)市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)城市，爭(zhēng)取西北、西南地區(qū)市場(chǎng)三級(jí)市場(chǎng)〔opportunitymarkets〕積極爭(zhēng)取西北、西南地區(qū)市場(chǎng)全國(guó)其它地區(qū)細(xì)分市場(chǎng)〔segmentmarkets〕生態(tài)旅游、觀光旅游、商務(wù)會(huì)議、文化訪古旅游、宗教旅游、休閑度假、紅色旅游、購(gòu)物娛樂(lè)旅游、體育健生旅游、探親訪友、自駕車旅游生態(tài)旅游、觀光旅游、商務(wù)、會(huì)議旅游、文化訪古旅游、宗教旅游、休閑度假旅游、紅色旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、購(gòu)物娛樂(lè)旅游、體育旅游、養(yǎng)生健身旅游、探親訪友旅游、野營(yíng)生態(tài)游、教育科考、學(xué)生修學(xué)旅游、自駕車旅游8、SWOT分析〔1〕優(yōu)勢(shì)(Strengths)資源多樣，物產(chǎn)富饒交通便利，可進(jìn)入性強(qiáng)政府扶持，政策靈活合力初成，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯〔2〕劣勢(shì)(Weaknesses)社會(huì)經(jīng)濟(jì)根底薄弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理旅游專業(yè)人才匱乏〔3〕時(shí)機(jī)(Opportunities)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與擴(kuò)大內(nèi)需安徽對(duì)接長(zhǎng)三角戰(zhàn)略休閑時(shí)代與休閑產(chǎn)業(yè)“大滁城〞建設(shè)南京多條過(guò)江通道建設(shè)〔4〕威脅(Threats)旅游開(kāi)展邊緣化的威脅交通改善后的兩面性開(kāi)展周邊城市競(jìng)爭(zhēng)壓力三、明道篇——定位定型1、指導(dǎo)思想滁州市旅游開(kāi)展的指導(dǎo)思想為：以全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞安徽省建設(shè)“旅游休閑天堂〞和滁州市建設(shè)“經(jīng)濟(jì)興旺、環(huán)境優(yōu)美的皖東中心城市、長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)基地和生態(tài)旅游城市〞的總體目標(biāo)，依托“大滁城〞建設(shè)總體部署，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，提升“861〞行動(dòng)方案，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，按照“開(kāi)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)〞的要求，以精品景區(qū)為支撐，以強(qiáng)企興旅為中心，以市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為兩翼，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以工程建設(shè)為抓手，以環(huán)境打造為根底，制訂一個(gè)指引旅游業(yè)規(guī)?；?、集約化、精品化的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展總體戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)滁州作為旅游目的地的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)滁州市旅游產(chǎn)業(yè)的快速、健康、可持續(xù)開(kāi)展。2、規(guī)劃目標(biāo)〔1〕總體目標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)，以旅游為核心，構(gòu)建“皖東休閑旅游經(jīng)濟(jì)圈〞開(kāi)展模式，將滁州打造成皖東旅游集散中心、安徽省旅游強(qiáng)市和全省構(gòu)建“旅游休閑天堂〞的重要板塊，華東重要的山水文化、生態(tài)休閑旅游城市，力爭(zhēng)將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，并使旅游產(chǎn)業(yè)成為“大滁城〞建設(shè)重要支撐?！?〕階段目標(biāo)①近期目標(biāo)〔2023-2023年〕強(qiáng)化量的擴(kuò)張，逐步向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)型。努力把旅游業(yè)開(kāi)展成滁州市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)；初步建設(shè)成為旅游大市；創(chuàng)立中國(guó)優(yōu)秀旅游城市；進(jìn)一步突出皖東旅游集散中心的地位和作用，加強(qiáng)與南京及周邊城市的聯(lián)動(dòng)合作；逐步開(kāi)展成為南京都市圈獨(dú)具山水、人文和生態(tài)魅力的重要旅游目的地；抓緊提升“大明搖籃〞和“瑯琊醉翁〞兩大品牌形象，積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角旅游圈。=2\*GB3②中期目標(biāo)〔2023－2023年〕保持旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開(kāi)展的同時(shí)，著重進(jìn)行質(zhì)的提升。保持第三產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定地位，初步建成為安徽的文化觀光和娛樂(lè)休閑的勝地、南京都市圈重要的旅游中心城市、長(zhǎng)三角地區(qū)極具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地。=3\*GB3③遠(yuǎn)景目標(biāo)〔2023－2023年〕實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，全面完成旅游業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為成為南京都市圈北側(cè)的旅游休閑城市以及長(zhǎng)三角地區(qū)重要的旅游目的地之一，以山水、文化、生態(tài)有機(jī)交融為主要特色的現(xiàn)代化旅游城市?！?〕數(shù)值目標(biāo)表42023-2023年滁州市旅游業(yè)開(kāi)展主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目單位2023年2023年2023年2023年2023年接待入境旅游者人次75058133109841839226558人天1601416567203203166747464國(guó)際旅游外匯收入萬(wàn)美元296.97282.18357.91578.95876旅游商品出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元2608288046257301040接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)萬(wàn)人次207.33218.1265.61333.13414國(guó)內(nèi)旅游收入億元8.3911.4814.6622.4128.2旅游業(yè)總收入億元10.914.114.9522.8528.8旅游業(yè)總收入占全市GDP份額3.53%4.02%5.22%5.63%表52023-2023年滁州市旅游業(yè)開(kāi)展主要指標(biāo)預(yù)測(cè)表項(xiàng)目單位2023年2023年2023年2023年2023年接待入境旅游者(外國(guó)人和港澳臺(tái))萬(wàn)人次3.57121520國(guó)際旅游外匯收入萬(wàn)美元9002000350050007000旅游商品出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元12001500200025003000接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)萬(wàn)人次500800120015002000國(guó)內(nèi)旅游收入億元30486080100旅游業(yè)總收入億元10.914.114.9522.8528.8旅游業(yè)總收入占全市GDP份額6%7%8%9%11%3、開(kāi)展定位〔1〕總體定位根據(jù)滁州市的地理位置和資源特點(diǎn)，并結(jié)合安徽省旅游市場(chǎng)開(kāi)展趨勢(shì)和滁州市城市規(guī)劃中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的要求，滁州市旅游開(kāi)展定位為：安徽省旅游對(duì)接長(zhǎng)三角的橋頭堡安徽省東部重要的旅游集散中心安徽構(gòu)建“旅游休閑天堂〞的重要板塊以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的皖東休閑旅游經(jīng)濟(jì)圈江北旅游經(jīng)濟(jì)帶核心城市南京都市圈旅游副中心城市——南京“西花廳〞山水、文化、生態(tài)有機(jī)交融的華東高級(jí)休閑度假基地泛長(zhǎng)三角和中部地區(qū)旅游休閑新城〔2〕功能定位以文化觀光、山水休閑、生態(tài)度假、紅色旅游、商務(wù)、政務(wù)、會(huì)議專項(xiàng)旅游為主導(dǎo)，兼具教育、美食、購(gòu)物、娛樂(lè)、宗教等其它功能?！?〕產(chǎn)業(yè)定位全面提升旅游產(chǎn)業(yè)地位，近期將旅游業(yè)培育成滁州效勞業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力產(chǎn)業(yè)之一，中遠(yuǎn)期成為滁州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，接待旅游者人數(shù)和旅游收入等綜合指標(biāo)位居全省前列。4、開(kāi)展戰(zhàn)略1、“區(qū)域聯(lián)動(dòng)〞的空間戰(zhàn)略。加強(qiáng)區(qū)域合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與南京都市圈和省內(nèi)合肥、巢湖、蚌埠等城市的合作，大力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；融入長(zhǎng)三角旅游區(qū)，形成東倚南京、北聯(lián)蚌埠、西接合肥、南引巢湖的區(qū)域合作格局。2、“一體化〞戰(zhàn)略。滁州與南京旅游一體化。從滁州旅游開(kāi)展看，與南京合作的深度與廣度，將是未來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)市目標(biāo)的重要條件。從文脈、地脈、人脈關(guān)聯(lián)來(lái)看，滁州與南京血緣相親、地緣相鄰、文化相近，具有先天的心理認(rèn)同優(yōu)勢(shì)。兩地在旅游資源方面存在著一定的差異，錯(cuò)位開(kāi)展策略使二者可以形成互補(bǔ)式的旅游一體化格局，合力打造“滁寧一體化旅游區(qū)〞。3、“多元優(yōu)化〞的產(chǎn)品戰(zhàn)略。積極促進(jìn)旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由單一觀光型產(chǎn)品為主向觀光型、休閑度假、專項(xiàng)旅游產(chǎn)品相結(jié)合的復(fù)合型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；大力開(kāi)發(fā)面向南京都市圈市場(chǎng)和長(zhǎng)三角市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品；充分發(fā)揮滁州山水、人文、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)各種資源的整合與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游者多種需求的滿足，確立獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。休閑度假休閑度假觀光游覽觀光游覽休閑度假商務(wù)旅游會(huì)議旅游觀光游覽休閑度假商務(wù)旅游會(huì)議旅游運(yùn)動(dòng)旅游探險(xiǎn)旅游自然旅游文化探秘鄉(xiāng)村旅游游船旅游朝圣旅游圖5滁州市旅游產(chǎn)品籌劃示意圖4、東向開(kāi)展戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)省、市提出的“東向開(kāi)展戰(zhàn)略〞，加強(qiáng)與東部地區(qū)旅游業(yè)的合資合作，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)旅游業(yè)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)旅游體制接軌、旅游市場(chǎng)融合、旅游產(chǎn)業(yè)東向帶動(dòng)。5、“產(chǎn)業(yè)融合〞的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)格局中，滁州旅游業(yè)要充分發(fā)揮三產(chǎn)龍頭對(duì)一二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，在大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)由支柱產(chǎn)業(yè)向重要支柱產(chǎn)業(yè)的躍遷。通過(guò)深度挖掘、依托、吸納、整合、聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，將旅游與其它產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與立體交通網(wǎng)絡(luò)、與農(nóng)林漁產(chǎn)業(yè)、與工商貿(mào)開(kāi)展、與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及城鎮(zhèn)建設(shè)的四個(gè)結(jié)合。在各大產(chǎn)業(yè)中融入旅游要素，主動(dòng)與一二產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略銜接，從縱向與橫向培育大旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。找到旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)開(kāi)展的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和結(jié)合點(diǎn)，使旅游業(yè)切實(shí)成為滁州產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的粘合劑，調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門(mén)和地方共同開(kāi)展旅游業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，把開(kāi)展旅游和開(kāi)展大滁城經(jīng)濟(jì)真正結(jié)合起來(lái)，真正形成合力。6、“精品品牌〞的品質(zhì)戰(zhàn)略。“品質(zhì)〞優(yōu)先于“數(shù)量〞，要從產(chǎn)品、效勞、管理角度努力打造滁州旅游精品系列，塑造“大明搖籃、山水醉城——南京西花園〞旅游品牌。通過(guò)提供多樣化的產(chǎn)品與效勞，增加科技含量，大力開(kāi)展旅游信息化，整體提高滁州旅游產(chǎn)品的質(zhì)量與效勞水平，在更高的層次滿足國(guó)內(nèi)外旅游者的需求，融入長(zhǎng)三角旅游區(qū)，從而推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際風(fēng)景旅游城市建設(shè)。采用城市營(yíng)銷戰(zhàn)略，著重在主要市場(chǎng)上確立產(chǎn)品品牌和增強(qiáng)市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度，使效益最大化。7、“文化提升〞的內(nèi)涵戰(zhàn)略。深度開(kāi)掘順應(yīng)旅游開(kāi)展需要的優(yōu)秀地域文化，重點(diǎn)提升大明文化、醉翁文化、小崗文化和儒林文化四大特色優(yōu)勢(shì)文化，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀文化的時(shí)尚化、產(chǎn)品化、市場(chǎng)化重組，通過(guò)物境、情境、意境設(shè)計(jì)，充分釋放旅游業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)力度，最大化發(fā)現(xiàn)、提升并實(shí)現(xiàn)滁州旅游所蘊(yùn)涵的本體價(jià)值及附加值，全面提升滁州旅游的品位與內(nèi)涵，塑造滁州旅游鮮明的特色性格。8、“社會(huì)旅游〞促動(dòng)戰(zhàn)略。依托關(guān)聯(lián)因素整合全社會(huì)力量推動(dòng)滁州旅游業(yè)開(kāi)展。按照傳統(tǒng)要素，旅游業(yè)由食、住、行、游、購(gòu)、娛組成；按照開(kāi)展要素，旅游業(yè)又與農(nóng)業(yè)〔包括林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)〕、工業(yè)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)、科技信息以及城市規(guī)劃、交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、平安管理等部門(mén)有著密切的關(guān)聯(lián)。因此，旅游業(yè)是橫跨眾多行業(yè)、又受制于這些關(guān)聯(lián)行業(yè)并影響全社會(huì)的綜合性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)。滁州市旅游社會(huì)促開(kāi)工程是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。其宗旨就是要廣泛發(fā)動(dòng)和利用全社會(huì)力量，積極參與到旅游業(yè)的開(kāi)展中來(lái)。主要的內(nèi)容架構(gòu)如下：實(shí)施滁州旅游業(yè)社會(huì)開(kāi)展促開(kāi)工程，必須大力推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的旅游體制改革，堅(jiān)決消除束縛旅游生產(chǎn)力開(kāi)展的體制性障礙，進(jìn)一步健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。要擴(kuò)大旅游投資規(guī)模，拓寬投資渠道，以更加開(kāi)放的心態(tài)，更加主動(dòng)的姿態(tài)，更加有力的措施，吸引更多的社會(huì)資金和民間資本投入旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要深化行政管理體制改革，優(yōu)化旅游開(kāi)展環(huán)境。行政管理部門(mén)首先要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和開(kāi)展意識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，把提供效勞、提高效率、優(yōu)化環(huán)境作為突破口，作為一切工作的著力點(diǎn)。要積極調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)要素，延伸旅游經(jīng)濟(jì)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游集約化經(jīng)營(yíng)，努力增加游客停留天數(shù)，提高人均消費(fèi)水平和旅游綜合效益。圖6滁州市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展社會(huì)促進(jìn)工程規(guī)劃圖9、“政府主導(dǎo)〞的大旅游戰(zhàn)略。旅游業(yè)是強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)部門(mén)。中國(guó)國(guó)情下開(kāi)展旅游業(yè)，尤其離不開(kāi)黨委、政府的重視和支持，可以說(shuō)，“一把手〞是第一生產(chǎn)力。政府加大對(duì)旅游業(yè)開(kāi)展的扶持力度，旅游作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)政策的驅(qū)動(dòng)和扶持，政府的扶持主要是三個(gè)方面，一是明確產(chǎn)業(yè)定位，二是不斷完善政策，三是加大財(cái)政投入，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與旅游業(yè)開(kāi)展，形成旅游業(yè)開(kāi)展的強(qiáng)大合力；著力創(chuàng)新旅游體制機(jī)制，完善旅游開(kāi)展法律法規(guī)，優(yōu)化旅游開(kāi)展環(huán)境；著力推進(jìn)旅游與文化融合，打造滁州特色旅游文化精品，提升旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力；著力優(yōu)化旅游開(kāi)展布局，提升滁州旅游開(kāi)展水平。政府主導(dǎo)的大旅游戰(zhàn)略，結(jié)合大滁城的建設(shè)，要推進(jìn)大旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。5、開(kāi)展模式根據(jù)滁州市旅游產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀，本規(guī)劃為滁州旅游開(kāi)展提出構(gòu)建“皖東休閑旅游經(jīng)濟(jì)圈〞模式，其構(gòu)成要素如下：城城市旅游一體核心形象驅(qū)動(dòng)聯(lián)動(dòng)滲透休閑貫穿旅游指導(dǎo)委員會(huì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展旅游市場(chǎng)推廣政策機(jī)制創(chuàng)新旅游振興政策旅游特區(qū)模式龍頭帶動(dòng)精品打造穩(wěn)步推進(jìn)政策產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)滁州市旅游業(yè)開(kāi)展模式“皖東休閑旅游經(jīng)濟(jì)圈〞開(kāi)展模式要構(gòu)建“皖東休閑旅游經(jīng)濟(jì)圈〞，需要一系列舉措進(jìn)行支撐，主要有：=1\*GB3①近期爭(zhēng)取創(chuàng)立為“國(guó)家優(yōu)秀旅游城市〞，中遠(yuǎn)期力爭(zhēng)到達(dá)“中國(guó)最正確旅游城市〞標(biāo)準(zhǔn)；=2\*GB3②設(shè)立1-2處“旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〞：大瑯琊山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鳳陽(yáng)明文化旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；=3\*GB3③打造1處國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)〔白鷺島生態(tài)旅游度假區(qū)〕和2-3處省級(jí)旅游度假區(qū)；=4\*GB3④在?國(guó)民休閑旅游方案?指導(dǎo)下，實(shí)施?滁州市民休閑旅游方案?，爭(zhēng)創(chuàng)一批“國(guó)字號(hào)〞休閑旅游基地，構(gòu)建滁州市旅游休閑產(chǎn)業(yè)集群和休閑旅游集聚區(qū)；=5\*GB3⑤積極融入長(zhǎng)三角休閑旅游市場(chǎng)，成為長(zhǎng)三角休閑旅游市場(chǎng)的重要組成局部。6、空間布局〔1〕布局依據(jù)2023年編制的?滁州市旅游開(kāi)展總體規(guī)劃?中提出了“兩點(diǎn)一線〞總體布局，重點(diǎn)以瑯琊山生態(tài)旅游示范區(qū)為核心，通過(guò)重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域輻射拉動(dòng)周邊旅游開(kāi)展，這從當(dāng)時(shí)的交通格局、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看具有前瞻性指導(dǎo)意義。經(jīng)過(guò)幾年高速開(kāi)展，“一兩點(diǎn)一線〞輻射拉動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)充分表達(dá)，并以此為核心通過(guò)點(diǎn)軸向外動(dòng)態(tài)擴(kuò)張，形成三大特色片區(qū)〔線〕，滁州中心城區(qū)的輻射效應(yīng)也得到了進(jìn)一步表達(dá)。在滁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速開(kāi)展和區(qū)域交通能級(jí)大提升背景下，“兩點(diǎn)一線〞格局已難以完全適應(yīng)滁州旅游大開(kāi)展的要求，有必要進(jìn)行整合、延展、提升，從更高層面布局，推進(jìn)滁州旅游大開(kāi)展。為此，在對(duì)滁州市域旅游業(yè)開(kāi)展現(xiàn)實(shí)根底、機(jī)遇及趨勢(shì)全面判斷根底上，依據(jù)滁州市新一輪城市總體規(guī)劃提出的“一個(gè)中心，三條軸線，四個(gè)旅游區(qū)〞的空間布局，及根據(jù)滁州市旅游業(yè)開(kāi)展的總體目標(biāo)和旅游資源稟賦特征，從城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展特征出發(fā)，結(jié)合大滁城建設(shè)、南京都市區(qū)開(kāi)展、“長(zhǎng)三角〞經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開(kāi)展和旅游產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的要求，充分考慮與上一輪旅游規(guī)劃的銜接，合理對(duì)旅游業(yè)開(kāi)展空間進(jìn)行戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步明確重點(diǎn)開(kāi)展軸向，并通過(guò)空間動(dòng)態(tài)拓展軸向協(xié)調(diào)各區(qū)有機(jī)融合、互動(dòng)開(kāi)展。〔2〕布局原那么上下錯(cuò)落——產(chǎn)業(yè)上的主次感動(dòng)靜結(jié)合——布局上的全局感主次有序——空間上的層次感先后清楚——時(shí)間上的次序感〔3〕空間布局根據(jù)上述原那么，滁州市旅游整體空間格局為“2249〞格局，即：“兩軸牽引，兩心驅(qū)動(dòng)，四線延伸，九區(qū)支撐〞，即：兩軸牽引——縱向開(kāi)展主軸，橫向開(kāi)展次軸縱向開(kāi)展主軸，以南京為龍頭，依靠寧洛高速、307省道打造縱向開(kāi)展軸牽引周邊地區(qū)共同開(kāi)展。橫向開(kāi)展次軸，以合肥為龍頭，依靠合寧高速、206省道及312省道打造橫向開(kāi)展軸牽引周邊地區(qū)共同開(kāi)展。兩心驅(qū)動(dòng)——重點(diǎn)打造主次接待中心：滁州市區(qū)鳳陽(yáng)縣四帶延伸——整體延伸四條旅游帶醉游山水旅游帶大明源頭旅游帶儒林文化旅游帶紅色旅游旅游帶九區(qū)支撐——優(yōu)先開(kāi)展九大旅游功能區(qū)：大瑯琊山水醉城旅游區(qū)全椒儒林文化旅游區(qū)定遠(yuǎn)紅色旅游區(qū)定遠(yuǎn)-鳳陽(yáng)生態(tài)旅游區(qū)鳳陽(yáng)大明文化旅游區(qū)小崗村改革經(jīng)典旅游區(qū)明光山水生態(tài)旅游區(qū)半塔龍崗紅色旅游區(qū)來(lái)安白鷺島風(fēng)情生態(tài)旅游區(qū)圖7滁州市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃空間布局圖7、市級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工程品牌工程——瑯琊山〔瑯琊會(huì)都〕、皇甫山、清流關(guān)〔中國(guó)關(guān)隘博覽體驗(yàn)園—?jiǎng)?chuàng)意中國(guó)乃至世界關(guān)隘文化展示與體驗(yàn)基地〕、大明文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)〔明中都城、明皇陵、龍興寺〕、中國(guó)三農(nóng)博物館，狼巷謎谷、韭山洞、臥牛湖、吳敬梓紀(jì)念館、襄河景觀帶。品位工程——瑯琊山大生態(tài)新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)、藕塘烈士陵園、半塔烈士陵園、抗大八分校、女山湖國(guó)家地質(zhì)公園、定遠(yuǎn)汽車實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。賣點(diǎn)工程——白鷺島度假區(qū)、舜耕園、躍龍湖休閑度假區(qū)、天長(zhǎng)渝興龍通度假村、大明文化園。特色工程：中國(guó)關(guān)隘博物館〔中國(guó)關(guān)隘文化博覽園〕，大明文化園與影視基地，明皇陵——明代第一陵〔建設(shè)時(shí)間最早〕、小崗村——農(nóng)業(yè)改革第一村〔星星之火〕與“中國(guó)三農(nóng)博物館〞、三界軍事基地——軍隊(duì)訓(xùn)練改革第一站〔軍事訓(xùn)練現(xiàn)代化的搖籃〕。[——注：有關(guān)各分區(qū)及子工程的詳細(xì)內(nèi)容，將在說(shuō)明書(shū)中作分類具體闡述，本文本只作初步指引。]8、城市旅游規(guī)劃要點(diǎn)為結(jié)合“大滁城〞建設(shè)，本規(guī)劃將滁州市區(qū)作為滁州市域未來(lái)旅游開(kāi)展的主接待中心、優(yōu)先開(kāi)展區(qū)?！按蟪迁暵糜伍_(kāi)展思路如下：在“大滁城〞總體規(guī)劃的部署下，緊緊依托大瑯琊山的資源條件和市場(chǎng)影響力，開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品，構(gòu)建“大瑯琊國(guó)際生態(tài)休閑旅游社區(qū)〞，以生態(tài)、休閑、度假、會(huì)務(wù)為核心打造在長(zhǎng)三角極具影響力的“瑯琊會(huì)都〞，使之成為滁州市的王牌旅游產(chǎn)品，安徽省和長(zhǎng)三角的重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，長(zhǎng)三角重要的休閑旅游目的地。此外，“大滁城〞旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該圍繞以下產(chǎn)品：=1\*GB3①休閑滁城：依托瑯琊山國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)、瑯琊古道、醉翁亭、豐樂(lè)亭、古清流關(guān)、主城區(qū)，打造山在城中，城在山中的“休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)〞概念。=2\*GB3②醉游滁水：改造兩湖一河〔南湖、北湖和內(nèi)城河〕，重現(xiàn)西澗湖、沙河水庫(kù)、清流河的鐘靈毓秀，依托瑯琊山，疏通環(huán)城水系，建設(shè)濱河景觀，打造滁州的“秦淮河〞。=3\*GB3③情系滁山：含瑯琊山、皇甫山、清流關(guān)、花山彩云洞等景區(qū)=4\*GB3④度假天堂：含九天峰、碧云湖、白鷺島、舜耕園等景區(qū)=5\*GB3⑤儒林之鄉(xiāng)：吳敬梓紀(jì)念館、吳敬梓故居、魁光樓、襄河景觀帶、儒林老街9、縣域規(guī)劃指引〔1〕明光市=1\*GB3①總體定位以山水風(fēng)光、明文化為特色，突出火山地質(zhì)景觀和明文化特色，聯(lián)合滁州市及周邊地區(qū)的風(fēng)景區(qū)，建設(shè)成為滁州重要的旅游縣〔市〕。=2\*GB3②工程布局三大主旅游區(qū)：女山休閑度假旅游區(qū)、南部生態(tài)旅游區(qū)、市—郊明文化旅游區(qū)一大副旅游區(qū)：沿淮風(fēng)情旅游區(qū)一條景觀帶：池河——焦城圩——女山湖——女山——荷花池——女山湖鎮(zhèn)——明光濱湖旅游景觀帶〔2〕天長(zhǎng)市=1\*GB3①總體定位依托抗大八分校、釜山臥龍公園、護(hù)國(guó)寺、楊將軍墓高郵湖等文化自然資源，著力構(gòu)建一批景色優(yōu)美、文化特色濃郁的旅游產(chǎn)品，創(chuàng)立六大景區(qū)。=2\*GB3②工程布局天長(zhǎng)地久綜合文化旅游區(qū)釜山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)龍崗旅游區(qū)諭興清代石刻文化旅游區(qū)寶林寺生態(tài)旅游區(qū)高郵湖旅游度假區(qū)〔3〕鳳陽(yáng)縣=1\*GB3①總體定位圍繞“北人文、南自然〞的格局，進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)景點(diǎn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，以明文化為核心，山水觀光、度假、休閑為賣點(diǎn)，打造成安徽江北旅游第一品牌和安徽省旅游強(qiáng)縣。=2\*GB3②工程布局東西“古－今〞兩大中心旅游區(qū)：朱元璋傳奇故事——明文化尋源探秘旅游區(qū)中國(guó)改革第一村——看今日小崗鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)意建設(shè)中國(guó)第一個(gè)“中國(guó)三農(nóng)博物館〞大明文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)/大明文化園&影視基地中部旅游效勞集散中心：大明中都城中國(guó)歷史文化名城——鳳陽(yáng)旅游效勞集散中心南北“山－水〞兩大特色旅游帶：中國(guó)花鼓之鄉(xiāng)——淮河民俗風(fēng)情旅游帶江北第一洞——新韭山生態(tài)度假旅游帶〔4〕全椒縣=1\*GB3①總體定位以山水為骨架和紐帶，以生態(tài)為背景，依托儒林文化，重點(diǎn)開(kāi)展休閑度假旅游。打造皖東地區(qū)重要的旅游目的地和安徽省旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極和擴(kuò)散極。=2\*GB3②工程布局西北部森林湖泊旅游區(qū)打造全國(guó)著名水利風(fēng)景旅游〔休閑度假〕區(qū)縣城儒林文化核〔襄河歷史文化游憩帶與主題休閑街區(qū)〕襄河城市RBD與大型休閑旅游社區(qū)模式專題籌劃滁河旅游風(fēng)情帶儒林桃花塢〔含桃園農(nóng)家樂(lè)等工程〕〔5〕定遠(yuǎn)縣=1\*GB3①總體定位以紅色旅游為主題，旅游產(chǎn)品功能互補(bǔ)，適應(yīng)多層次游客需求的滁州旅游新增長(zhǎng)點(diǎn)、安徽重要的成長(zhǎng)型旅游目的地。=2\*GB3②工程布局一心：定遠(yuǎn)縣城游客集散中心二軸：滁州-定遠(yuǎn)-淮南公路開(kāi)展軸合肥-蚌埠公路開(kāi)展軸三極：朱灣鎮(zhèn)、藕塘鎮(zhèn)、倉(cāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)四區(qū)：西北古色文化體驗(yàn)區(qū)東北綠色休閑度假區(qū)西南白色工業(yè)觀光區(qū)東南紅色生態(tài)旅游區(qū)?！?〕來(lái)安縣=1\*GB3①總體思路依托山、水、林結(jié)合的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘新四軍革命歷史，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色，開(kāi)展休閑度假旅游、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)成為省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)型休閑度假旅游目的地。=2\*GB3②工程布局兩核：白鷺島生態(tài)旅游度假區(qū)皖東烈士陵園景區(qū)三帶：縣城至半塔鎮(zhèn)綠色景觀帶縣城至復(fù)興集鄉(xiāng)綠色景觀帶縣城至汊河鎮(zhèn)綠色景觀帶四區(qū)：來(lái)安縣旅游接待效勞中心區(qū)南部鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游區(qū)東北部革命教育旅游區(qū)中北部休閑度假旅游區(qū)10、十大重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游是未來(lái)滁州市旅游產(chǎn)業(yè)格局中的重要組成內(nèi)容，大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游也是順應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針的有力舉措。規(guī)劃在滁州市域范圍內(nèi)近期選取十大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中遠(yuǎn)期選取三十大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在政策、資金、開(kāi)展思路上予以指導(dǎo)、扶持，打造一批“鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游亮點(diǎn)〞。近期規(guī)劃的十大重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：南譙區(qū)：大柳鎮(zhèn)、朱龍鎮(zhèn)瑯琊區(qū)：烏衣鎮(zhèn)明光市：女山湖鎮(zhèn)全椒縣：大墅鎮(zhèn)來(lái)安縣：半塔鎮(zhèn)、汊河鎮(zhèn)定遠(yuǎn)縣：倉(cāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鳳陽(yáng)縣：殷澗鎮(zhèn)天長(zhǎng)市：銅城鎮(zhèn)11、旅游要素規(guī)劃要點(diǎn)〔1〕旅游飯店住宿接待設(shè)施規(guī)劃現(xiàn)狀：據(jù)滁州市旅游局的統(tǒng)計(jì)資料，截至2023年3月，滁州已有星級(jí)飯店17家，其中四星級(jí)3家，三星級(jí)4家，二星級(jí)10家，星級(jí)飯店客房總數(shù)1660間。旅游飯店開(kāi)展措施：在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)既要滿足市場(chǎng)需求，又要增加旅游經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要注重旅游飯店結(jié)構(gòu)與地理分布的調(diào)整：=1\*GB3①結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持適度超前、控小上大、定性確類、提高檔次、完善配套、增加功能、提高效勞原那么。=2\*GB3②加強(qiáng)建設(shè)借鑒國(guó)際最新酒店開(kāi)展潮流，建設(shè)引領(lǐng)中國(guó)酒店開(kāi)展時(shí)尚的酒店體系；結(jié)合大型旅游度假區(qū)和湖泊旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)，建設(shè)作為時(shí)尚地標(biāo)的酒店、作為設(shè)計(jì)作品的酒店、作為居住方式的酒店，作為個(gè)性效勞的酒店等；積極進(jìn)行適于自駕車族的汽車旅館；提倡環(huán)境友好型飯店建設(shè)。=3\*GB3③加強(qiáng)管理對(duì)星級(jí)飯店和社會(huì)旅館實(shí)行雙軌分制管理；深度貫徹可持續(xù)開(kāi)展理念，大力推進(jìn)環(huán)保型綠色飯店建設(shè)；要加強(qiáng)飯店行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)飯店協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律性，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)整體效勞水平，標(biāo)準(zhǔn)飯店的市場(chǎng)企業(yè)行為，防止投機(jī)和惡性競(jìng)爭(zhēng)；鼓勵(lì)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)狀況良好的飯店參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)飯店連鎖集團(tuán)；通過(guò)國(guó)際飯店交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外旅游者入住滁州旅游飯店的目的；建立飯店協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，飯店之間加強(qiáng)協(xié)作。〔2〕旅行社開(kāi)展規(guī)劃現(xiàn)狀：滁州國(guó)內(nèi)旅行社開(kāi)展速度頗快，從2023年到2023年初短短5年時(shí)間增加了國(guó)內(nèi)旅行社13家，滁州現(xiàn)有國(guó)際旅行社1家，國(guó)內(nèi)旅行社41家。導(dǎo)游開(kāi)展措施：旅游管理部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，所有導(dǎo)游都應(yīng)持證上崗；對(duì)區(qū)外旅行社和導(dǎo)游人員要制定符合滁州情況的管理方法；由于淡旺旅游的季節(jié)性很強(qiáng)，可以采用聘用兼職的方法加以調(diào)劑；定期舉辦滁州市導(dǎo)游大賽，評(píng)選最正確導(dǎo)游；召集社會(huì)力量對(duì)于現(xiàn)有景點(diǎn)的導(dǎo)游詞進(jìn)行全面修改和加工。旅行社開(kāi)展措施：旅行社要在數(shù)量上適度增加的同時(shí)，更要做大做強(qiáng)，建立強(qiáng)社培育系統(tǒng)，切實(shí)提高現(xiàn)有旅行社的質(zhì)量，扶持一批上檔次、上等級(jí)的旅行社企業(yè)；要提高旅行社的組團(tuán)和接待能力，爭(zhēng)取有2家以上旅行社進(jìn)入，5家以上進(jìn)入省50強(qiáng)；要加快旅行社的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，特別是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名旅行社的合作，或引進(jìn)國(guó)家級(jí)組織各種形式的旅游聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享，形成幾家龍頭旅行社企業(yè)和旅游集團(tuán)；重視加強(qiáng)對(duì)散客的效勞，充分發(fā)揮旅行社的作用來(lái)解決散客旅游難的問(wèn)題，進(jìn)一步完善旅游接待效勞中心，建立具有一定規(guī)模的旅游超市；充分利用旅行社在各地的窗口，建立全國(guó)性旅游銷售網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)旅游線路的宣傳，積極促進(jìn)旅行社之間的聯(lián)合促銷；充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)試試科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式，推廣應(yīng)用旅游電子商務(wù)系統(tǒng)；要大力培育、扶植本地的商務(wù)旅游中間商，積極響應(yīng)創(chuàng)立“大滁城〞城市建設(shè)。鼓勵(lì)滁州的國(guó)際旅行社與外國(guó)目標(biāo)市場(chǎng)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行合作，促進(jìn)滁州入境旅游事業(yè)的開(kāi)展。旅游局可邀請(qǐng)外國(guó)目標(biāo)市場(chǎng)的旅行商來(lái)滁踩線，爭(zhēng)取早日把滁州納入他們的游線中；加強(qiáng)對(duì)旅行社和旅游運(yùn)輸企業(yè)的等級(jí)評(píng)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證和效勞標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)；鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化開(kāi)展；充分與國(guó)際接軌。充分引進(jìn)外國(guó)旅行社的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)?？梢酝ㄟ^(guò)建立合資旅行社，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)改建設(shè)施、經(jīng)營(yíng)和效勞?！?〕旅游餐飲業(yè)開(kāi)展規(guī)劃現(xiàn)狀：滁州有優(yōu)越的氣候條件和平原、山地、河流、湖泊等多種地形地貌，依山傍湖，為餐飲業(yè)的開(kāi)展提供了豐富的食品原料，河鮮、四季蔬菜、山珍野味應(yīng)有盡有。目前各種檔次的餐館比擬齊全，但與南京、揚(yáng)州等其他旅游城市相比，餐飲業(yè)的開(kāi)展明顯落后于城市建設(shè)。旅游餐飲開(kāi)展措施：=1\*GB3①加強(qiáng)旅游餐飲體系建設(shè)：努力增加旅游特色餐館數(shù)量，力求效勞標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、特色鮮明、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)眾多、布局均衡合理。=2\*GB3②提高效勞質(zhì)量：大力整頓各種餐飲設(shè)施衛(wèi)生環(huán)境，狠抓餐飲質(zhì)量和效勞質(zhì)量。=3\*GB3③加大營(yíng)銷力度：樹(shù)立滁州的水產(chǎn)品牌，提高其市場(chǎng)知名度。=4\*GB3④充分挖掘、梳理、整合滁州美食資源：組織資深烹飪專家，深度挖掘、整理、提升和包裝滁州現(xiàn)有的美食資源。=5\*GB3⑤要精心梳理地方特色美食：除了盡量就地取材外，還要結(jié)合地方特色〔文化特色、原料特色、自然特色〕，實(shí)現(xiàn)美食文化與地方特色文化底蘊(yùn)的融合?！?〕旅游購(gòu)物與旅游商品開(kāi)展規(guī)劃現(xiàn)狀：旅游購(gòu)物是我國(guó)旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是滁州旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)。滁州的商業(yè)欠興旺，特色旅游購(gòu)物場(chǎng)所偏少，布局欠合理。滁州旅游商品的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)還比擬落后，缺乏精品和特色，在藝術(shù)性、方便性、紀(jì)念性等方面也還不夠。缺少專門(mén)的籌劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷方面的資金投入和人才投入。旅游商品開(kāi)展戰(zhàn)略措施：實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力扶持、引導(dǎo)旅游購(gòu)物業(yè)的開(kāi)展，要為旅游購(gòu)物開(kāi)展提供良好的軟環(huán)境；進(jìn)一步充實(shí)、完善、提升滁州人民廣場(chǎng)的旅游購(gòu)物、游憩功能；開(kāi)發(fā)多渠道銷售體系，加強(qiáng)滁州傳統(tǒng)旅游商品的宣傳；利用城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)文化的優(yōu)勢(shì)，有步驟地建設(shè)商業(yè)特色街，促進(jìn)特色街與旅游的有效對(duì)接，結(jié)合兩山一湖開(kāi)放式景觀改造，發(fā)揮商務(wù)休閑功能。培育都市旅游的新工程；精心籌劃、精心組織、精心包裝、精心營(yíng)銷，在各大景區(qū)、景點(diǎn)就地取材，充分開(kāi)掘本地特色，開(kāi)發(fā)中上下檔結(jié)合的、具有地方個(gè)性、具有一定檔次的特色旅游紀(jì)念品?！?〕滁州旅游娛樂(lè)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃=1\*GB3①區(qū)域文娛活動(dòng)的整合：與南京、合肥等文化底蘊(yùn)比價(jià)深厚的地方進(jìn)行旅游文娛活動(dòng)協(xié)作。=2\*GB3②標(biāo)準(zhǔn)旅游娛樂(lè)業(yè)的行業(yè)管理：推動(dòng)各類旅游娛樂(lè)業(yè)建立自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，制定一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和效勞標(biāo)準(zhǔn)。=3\*GB3③采取市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)旅游娛樂(lè)業(yè)開(kāi)展：以資源整合為重點(diǎn)，以市場(chǎng)開(kāi)拓和資本運(yùn)作為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和水平的提高。〔6〕旅游交通規(guī)劃總目標(biāo)：完善滁州市立體交通網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)合理地組織交通效勞體系，逐步建成與現(xiàn)代化旅游城市相適應(yīng)的客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、系統(tǒng)智能化、水陸空聯(lián)體化的區(qū)域性立體化交通系統(tǒng)。=1\*GB3①對(duì)外交通規(guī)劃：加強(qiáng)與周邊省份的交通聯(lián)系；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)較興旺地區(qū)的交通聯(lián)系；創(chuàng)造“進(jìn)得來(lái)，出得去，散得開(kāi)〞的立體交通系統(tǒng)。=2\*GB3②旅游交通規(guī)劃：完善從各個(gè)景點(diǎn)到旅游線再到整個(gè)滁州旅游區(qū)域的硬件設(shè)施；實(shí)施滁州旅游交通軟件系統(tǒng)完善工程?！?〕虛擬旅游建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀：在國(guó)外，虛擬世界的網(wǎng)站已比擬普遍，以著名的虛擬世界網(wǎng)站“第二人生〞為例，這個(gè)網(wǎng)站采用三維圖形技術(shù)模擬出一個(gè)大型虛擬世界，目前已吸引了460多萬(wàn)名會(huì)員。另?yè)?jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，45%的成年美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶使用過(guò)虛擬旅游這一功能。而針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有虛擬旅游網(wǎng)站的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多虛擬旅游網(wǎng)站還處于初級(jí)開(kāi)展階段，或者說(shuō)是算不上真正的“虛擬〞。當(dāng)前，滁州開(kāi)展傳統(tǒng)旅游已經(jīng)是起步落后而且還面臨著劇烈的競(jìng)爭(zhēng)，滁州旅游要想取得快速開(kāi)展，在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，需要走一條與眾不同的道路。目標(biāo)：在5-10年時(shí)間內(nèi)，建設(shè)成比擬成熟的虛擬旅游網(wǎng)站，使滁州虛擬旅游走在全省前列，成為安徽省虛擬旅游的典型代表。實(shí)施：將滁州所有的旅游資源、工程、硬件、軟件建設(shè)成為一個(gè)虛擬旅游數(shù)字庫(kù)，通過(guò)三維實(shí)景與電子地圖等相結(jié)合，模擬或超現(xiàn)實(shí)景觀，構(gòu)建一個(gè)虛擬旅游環(huán)境，使得網(wǎng)友能夠身臨其境般地逛逛看看。選擇明皇陵、醉翁亭、小崗村作為第一步開(kāi)展的對(duì)象。四、優(yōu)術(shù)篇——實(shí)施保障1、旅游形象籌劃公眾對(duì)滁州市目前的整體旅游形象的感知停留在山水園林旅游城市和有一定底蘊(yùn)的歷史文化古城，對(duì)傳統(tǒng)徽派建筑城市的感知非常微弱，僅為5.6%，對(duì)明文化古城、紅色文化旅游城市、革命歷史之城和休閑度假的花園都市這些形象有一定的感知，但并不強(qiáng)烈，需要指出的是，仍有27.8%的公眾認(rèn)為滁州市是特色不鮮明的城市。通過(guò)對(duì)滁州市整體旅游形象的地脈分析、文脈分析、公眾對(duì)其感