赤水許決〔2022〕19號赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)管理委員會林東產(chǎn)業(yè)園管理辦公室：你單位報送的《關(guān)于報請內(nèi)蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林東產(chǎn)業(yè)園洪水影響區(qū)域評估報告技術(shù)評審的請示》(赤有色東辦字〔2022〕8號)及相關(guān)材料收悉，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于開展洪水影響區(qū)域評估工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，我局組織對《評價報告》進(jìn)行了審查并出具了審查意見(見附件1),經(jīng)研究，準(zhǔn)予行政許可，現(xiàn)提出如下要求：2022年3月16日2022年3月16日一、基本同意《專家審查意見》,你單位要嚴(yán)格按照《意見》中所提出的建議意見，盡快組織落實(shí)防洪補(bǔ)救措施，消除洪水對園區(qū)的影響。二、園區(qū)列入負(fù)面清單(附件2)外的涉河項(xiàng)目，無需再單獨(dú)編制洪水影響評價報告。三、園區(qū)規(guī)劃發(fā)生重大變更，以及對園區(qū)及周邊防洪安全產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)重新開展洪水影響區(qū)域評估。四、園區(qū)洪水影響評價應(yīng)在本決定書印發(fā)之日起5年內(nèi)有效，有效期屆滿需重新辦理行政許可手續(xù)。附件：1.內(nèi)蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林東產(chǎn)業(yè)園區(qū)洪水影響區(qū)域評估報告審查意見2.赤峰市市級負(fù)面清單赤峰市水利局辦公室2022年3月16日印發(fā)1內(nèi)蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林東產(chǎn)業(yè)園洪水影響區(qū)域評估報告技術(shù)審查意見2021年12月22日在赤峰市水利局四樓會議室由赤峰市水利局水清源科技有限公司等單位的代表和相關(guān)專家(名單附后)參加了會有色金屬開發(fā)區(qū)林東產(chǎn)業(yè)園和內(nèi)蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林西產(chǎn)業(yè)2聚集區(qū)穿過烏力吉木倫河左岸一級支流八溝營子北溝及紅石應(yīng)子溝，集聚區(qū)規(guī)劃面積630.29hm2,鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)是以優(yōu)勢礦產(chǎn)資源為原料進(jìn)行深度加工轉(zhuǎn)化的區(qū)域，未來發(fā)展成為以有色金屬、貴金屬冶煉及加工為特色的工業(yè)集聚區(qū)，以化工、非金屬加工為支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成帶動作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的有機(jī)化工和精細(xì)化工。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第14次常務(wù)會議審議通過，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳于2021年8月6日公布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案》,鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)園區(qū)范圍均在烏力吉木倫河現(xiàn)狀百年淹沒范圍以外、規(guī)劃堤防以外；目前相應(yīng)規(guī)及土地類別正在進(jìn)一步重新核定中。本次洪水影響區(qū)域評估范圍為上京工業(yè)聚集區(qū)、鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)(調(diào)整后)涉河面積。上京工業(yè)聚集區(qū)為沙力河無限載橋以上8.437km(0+000至8+437),橫向范圍為沙力河管理范圍(現(xiàn)狀右岸岸線劃定范圍為歷支溝道老毛道溝及柳樹溝，其中道老毛道溝為道老毛道橋以上0.794km(0+000至0+794),柳樹溝為沙力河入河口以上2.321km(0+000至2+321),道老毛道溝及柳樹溝均按照園區(qū)20年標(biāo)準(zhǔn)淹沒范圍評價。鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)涉及到的八溝營子北溝及紅石應(yīng)子溝，八溝營紅沙應(yīng)子溝縱向評價范圍為樁號0+000至樁號1+089長1.089km,兩溝道橫向評價范圍分別為現(xiàn)狀100年一遇洪水淹沒線范圍。3基本同意評估報告所選用的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及有關(guān)文件、規(guī)三、基本同意河道開發(fā)治理現(xiàn)狀及存在的主要問題分析1、上京工業(yè)聚集區(qū)評價范圍內(nèi)沙力河左岸有已建3級堤防，長6.871km,樁號0+000至6+121,防洪堤堤型為斜坡式土堤，其橫斷面形式為梯型斷面，頂寬4m,內(nèi)外兩側(cè)邊坡1:3,標(biāo)準(zhǔn)為30年；護(hù)岸(6+121至6+421)長300m,標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，屬5級建筑物。沙力河右岸右岸目前無堤防，此岸現(xiàn)狀岸坎較高，20年標(biāo)準(zhǔn)下洪水不出槽，不淹沒園區(qū)；沙力河評價范圍內(nèi)已建橋梁1座，在左岸0+800、3+400處分別有2處排水涵管，設(shè)計流量分別為24.8m3/s、31m3/s,3孔，砼圓管，半徑0.7m、0.65m,洞長10.0m。2處穿堤涵管均在沙力河左岸，與園區(qū)無關(guān)，柳樹溝評價范圍內(nèi)已建橋梁1座；鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)涉及到的兩條支溝無堤防等水利工程，八溝營子北溝已建排洪渠km,紅石應(yīng)子溝已建排洪渠km。2、園區(qū)總體規(guī)劃中上京工業(yè)聚集區(qū)在河道樁號3+877擬建雨水管線，管線穿沙力河右岸岸坎排入河道內(nèi)，目前由于征占地問題未修建雨水管，現(xiàn)狀雨水自然散漫園區(qū)地面，隨著園區(qū)道路地面硬化，對園區(qū)排澇造成較大影響，應(yīng)盡快解決。3、上京工業(yè)聚集區(qū)無污水處理廠，現(xiàn)狀園區(qū)污水管線于柳樹溝(沙力河右岸支流)的公路橋處穿柳樹溝至清源污水處理廠，管線埋深1.5m滿足河道沖刷要求。44、鳳凰山聚集區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)是100年，所在的八溝營子北溝及紅石應(yīng)子溝評估范圍內(nèi)分別有1處排洪渠工程，底寬5m,設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)20年，排洪渠標(biāo)準(zhǔn)不滿足園區(qū)自身百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，八溝營子北溝評價范圍內(nèi)已建橋梁1座。5、鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)現(xiàn)狀污水管線自東向西布設(shè)，斜穿八溝營子北溝和紅石應(yīng)子溝，埋深1.5m,不滿足沖刷要求及防凍的要求。6、鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃在園區(qū)東南建設(shè)日處理污水3萬噸的污水處理廠1座(正源污水處理廠),配套污水管網(wǎng)24公里，工藝采用“浮鏈?zhǔn)蕉嗉堿/O”工藝，設(shè)計出水水質(zhì)為國家一級A標(biāo)準(zhǔn)。四、水文、河道演變及洪水影響分析計算(一)基本同意水文分析計算方法和計算成果。沙力河30年一遇設(shè)計洪峰流量為391m3/s,20年一遇設(shè)計洪峰流量為270m3/s。道老毛道溝20年一遇設(shè)計洪峰流量為17.1m3/s。八溝營子北溝100年一遇設(shè)計洪峰流量為45.4m3/s,20年一遇設(shè)計洪峰流量為39.3m3/s。紅石應(yīng)子溝100年一遇設(shè)計洪峰流量為35.2m3/s,20年一遇設(shè)計(二)基本同意沙力河、柳樹溝、道老毛道溝、八溝營子北溝及紅石應(yīng)子溝歷史演變，近期演變、演變趨勢分析。(三)基本同意洪水影響分析計算方法及成果。51、上京工業(yè)聚集區(qū)沙力河、柳樹溝、道老毛道溝20年標(biāo)準(zhǔn)下洪水均不會淹沒園區(qū)。本次復(fù)核鳳凰山工業(yè)區(qū)八溝營子北溝現(xiàn)狀排洪渠過流能力52.37m3/s,超高0.75m,已建排洪渠滿足園區(qū)百年防洪標(biāo)準(zhǔn)要求；紅石應(yīng)子溝排洪渠過流能力34.78m3/s,超高1.58m,已建排洪渠滿足園(1)沙力河評價范圍內(nèi)有一座已建橋梁—無限載橋，園區(qū)評價范圍內(nèi)沙力河20年一遇洪水位均低于河岸坎高程，沒有產(chǎn)生橋梁漫水現(xiàn)象。經(jīng)過壅水計算、波浪爬高計算、風(fēng)壅水面高度計算，分析認(rèn)為沙力左岸堤防工程及右岸岸坎高程高于20年一遇洪水水位。(2)柳樹溝評價范圍內(nèi)有一座已建橋梁—柳樹溝橋，在評價范圍內(nèi)20年洪水位均低于河岸坎高程，沒有產(chǎn)生橋梁漫水現(xiàn)象。經(jīng)過壅水計算、波浪爬高計算、風(fēng)壅水面高度計算，分析認(rèn)為柳樹溝左岸及右岸岸坎高程高于20年一遇洪水水位。(3)道老毛道溝評價范圍內(nèi)有一座已建橋梁—道老毛道溝橋，在評價范圍內(nèi)20年洪水位均低于河岸坎高程，沒有產(chǎn)生橋梁漫水現(xiàn)象。經(jīng)過壅水計算、波浪爬高計算、風(fēng)壅水面高度計算，分析認(rèn)為道老毛道溝左岸及右岸岸坎高程符合20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。(4)鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)涉及到的八溝營子北溝評價范圍內(nèi)有一座已建橋梁—八溝營子小橋，在評價范圍內(nèi)100年洪水位均低于河岸坎高程，均沒有產(chǎn)生橋梁漫水現(xiàn)象。經(jīng)過壅水計算、波浪爬高計算、6風(fēng)壅水面高度計算，分析認(rèn)為八溝營子溝左岸及右岸岸坎高程符合100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。(5)紅石應(yīng)子溝無壅水建筑物。3、沖刷與淤泥分析：基本同意沙力河沖刷計算分析，堤防岸坡沖刷0.71橋梁局部沖刷3.84橋梁、堤防滿足沖刷要求；基本同意柳樹溝沖刷計算分析，沖刷深度0.56m,橋梁、管線滿足沖刷要要求；基本同意八溝營子北溝沖刷計算分析，沖刷深度0.54m,管線管線滿足沖刷要求。峰市巴林左旗沙力河防洪規(guī)劃》,上京工業(yè)聚集區(qū)左側(cè)沙力河規(guī)劃建設(shè)道老毛道右岸堤防工程，園區(qū)位于河道管理范圍之外，園區(qū)的建設(shè)不影響規(guī)劃的實(shí)施；八溝營子北溝和紅石應(yīng)子溝無水利規(guī)劃。(五)基本同意防洪標(biāo)準(zhǔn)符合性分析及結(jié)論。1、評價涉及到的上京工業(yè)聚集區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年，鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年。2、上京工業(yè)聚集區(qū)沙力河右岸20年洪水不出槽且滿足超高要求；鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)八溝營子北溝排洪渠滿足100年過流能力及超高要求，紅石應(yīng)子溝排洪渠滿足100年過流能力及超高要求。3、園區(qū)規(guī)劃未給出排澇標(biāo)準(zhǔn)，鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)包含化工等企業(yè)，經(jīng)核定，該園區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，現(xiàn)狀排澇不滿足相關(guān)7規(guī)范要求；上京工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)為一般性企業(yè)，經(jīng)核定，該園區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，現(xiàn)狀排澇不滿足相關(guān)規(guī)范要求。(六)基本同意洪水及河勢影響分析及結(jié)論。(1)上京工業(yè)聚集區(qū)不會對沙力河、柳樹溝、道勞毛道溝的行洪產(chǎn)生影響；鳳凰山工業(yè)園區(qū)會對八溝營子北溝和紅石應(yīng)子溝的行洪(2)上京工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃雨水管線穿沙力河右岸排入河內(nèi)，目前雨水管線無具體設(shè)計，本次提出設(shè)計管底高程需滿足在設(shè)計河底高程以上至少0.3m,并采取消能防沖措施。上京工業(yè)聚集區(qū)污水管穿柳樹溝進(jìn)入清源污水處理廠，建議管頂埋深至少2.0m,并采取鉛絲石籠防沖措施。(4)鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)管線埋深不足，需要加大埋深并并采取鉛絲石籠防沖措施。(1)上京工業(yè)聚集區(qū)對河勢無影響，鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)由于排洪渠的修建改變了河道的自然走向，對河勢有一定影響。(1)現(xiàn)狀及規(guī)劃條件下，沙力河洪水對園區(qū)無淹沒影響，下一步設(shè)計單位應(yīng)充分考慮岸坎穩(wěn)定性，避免發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水造成岸坡失穩(wěn)而影響園區(qū)；八溝營子北溝和紅石應(yīng)子溝對鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)不產(chǎn)生影響，園區(qū)應(yīng)避免發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水沖毀園區(qū)而影響行洪。8(七)基本同意對現(xiàn)有水利工程與設(shè)施影響分析及結(jié)論。上京工業(yè)聚集區(qū)對現(xiàn)有水利工程無影響，鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)對排洪渠有影響。(八)基本同意對防汛搶險道路影響分析及結(jié)論。園區(qū)對防汛搶險沒有影響。(九)基本同意對第三人的合法水事權(quán)益影響分析及結(jié)論。評價范圍不涉及第三人水事，對第三人的合法水事權(quán)益無影響?；就鈭@區(qū)建設(shè)影響防治措施和補(bǔ)救措施。(一)園區(qū)建設(shè)影響防治和補(bǔ)救工程措施：鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)八溝營子北溝和紅石應(yīng)子溝已建排洪渠滿足園區(qū)防洪要求，園區(qū)應(yīng)制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案避免洪水影響園區(qū)。2、園區(qū)內(nèi)涉及到企業(yè)嚴(yán)禁將沒有預(yù)處理的工業(yè)廢水直接排入污水管網(wǎng)。3、重大危險源企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身建設(shè)情況和企業(yè)位置，修建防澇標(biāo)準(zhǔn)。4、上京工業(yè)聚集區(qū)、鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)穿河管線滿足沖刷要求不滿足抗凍要求，應(yīng)加大埋深或采取保溫措施。(二)園區(qū)建設(shè)影響防治和補(bǔ)救非工程措施：1、盡快制定園區(qū)排澇專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)洪水知識宣傳普及。編制園區(qū)防洪(排澇)規(guī)劃并盡早實(shí)施，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)當(dāng)量和入駐企業(yè)自身防洪要求，逐漸提高區(qū)域排澇標(biāo)準(zhǔn)和能力。92、加強(qiáng)洪水調(diào)度，編制防洪預(yù)案，實(shí)施組織應(yīng)急演練。汛期加強(qiáng)排澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保暴雨洪水來臨時能正常運(yùn)行。3、汛期及時與水文、氣象、防汛指揮部門保持聯(lián)系，及時收集水雨情預(yù)報預(yù)警信息，指導(dǎo)防洪排澇。4、加強(qiáng)園區(qū)小河流(溝渠)的管理，項(xiàng)目建設(shè)不得侵占河道管理范圍，保證排水暢通。5、盡快制定水源保護(hù)區(qū)管理辦法，明確沙那水庫供水工程有無水源地劃定范圍，嚴(yán)格按照水源地劃定范圍相關(guān)條例執(zhí)行，禁止設(shè)置入河排污口，穿沙力河支流的上京工業(yè)聚集區(qū)污水管線必須采取相應(yīng)措施確保管線安全，并制定相關(guān)的事故應(yīng)急處理措施方案。6、對本次評價辨識出的重大危險源企業(yè)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評價和控制，盡快制定防洪工程重大危險源管理制度。7、園區(qū)應(yīng)制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案并儲備搶險物資，服從左旗防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。1、建議根據(jù)審查修改意見、復(fù)審意見繼續(xù)修改、補(bǔ)充、完善。2、根據(jù)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步明確涉河建設(shè)項(xiàng)目的控制性指標(biāo)要求。4、如果將來發(fā)生本次評估以外的防洪影響評價，建議編制“評價報告”變更報告，并履行報批程序。5、建議建設(shè)單位位于河道管理范圍線以外的道路盡量考慮防汛7、鳳凰山工業(yè)聚集區(qū)各企業(yè)必須在廠內(nèi)修建主任委員赤峰市市級負(fù)面清單進(jìn)入園區(qū)項(xiàng)目有下列情形之一的，列入負(fù)面清單，不適用告知承諾制管理，需編制洪水評價報告，按審批權(quán)限和程序報批。的平面布置、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、梁底標(biāo)高、橋梁橋跨及橋梁型式等設(shè)計參數(shù)不符合園