***生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為加強***（以下簡稱“公司”）生態(tài)環(huán)境保護(hù)（含水土保持，下同）監(jiān)督管理，建立并保持公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的常態(tài)機制，依據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和***（以下簡稱“集團(tuán)公司”）《生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督是指各監(jiān)督部門和人員對公司所轄煤礦、港航等企業(yè)（或項目）在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運營、關(guān)停報廢的全生命周期（或全過程）中，對國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)評要求，以及集團(tuán)公司和公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況的監(jiān)督。第三條生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督以依法守規(guī)、企業(yè)自律為基礎(chǔ)，按照分級管控原則，強化源頭預(yù)防、過程管控、末端治理，從而有效防控環(huán)境風(fēng)險，全面提升企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平，有效保障企業(yè)經(jīng)營活動順利開展，推動可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督堅持監(jiān)督與考核、檢查評價與整改提高相結(jié)合的原則。第四條本辦法適用于公司本部及系統(tǒng)各單位。第二章職責(zé)分工第五條生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督實行公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公司、各分公司與各基層企業(yè)分級管控的原則。第六條公司環(huán)保管理部是公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的歸口管理部門，負(fù)責(zé)公司全范圍、全過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，并指導(dǎo)各分公司與各基層企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作。公司各部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實。第七條各分公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)所轄基層企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的歸口部門，并配備與管理規(guī)模相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理崗位，配強配齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理人員，切實履行崗位職責(zé)。第八條各基層企業(yè)負(fù)責(zé)本單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督組織體系，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門。按照公司機構(gòu)設(shè)置和人員配置標(biāo)準(zhǔn)，配備與管理規(guī)模相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理職數(shù)，配強配齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理人員，切實履行崗位職責(zé)。第九條各級單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機構(gòu)和人員，按照職責(zé)權(quán)限應(yīng)履行以下管理職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織體系、責(zé)任體系、監(jiān)督體系及環(huán)境管理制度體系的建立健全。（二）負(fù)責(zé)宣貫國家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及政策要求，分解政府及上級公司下達(dá)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，編制企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、工作計劃或方案，并組織考核管理工作。（三）負(fù)責(zé)組織前期項目環(huán)境影響評價和水土保持方案報批管理；負(fù)責(zé)組織制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三同時”實施方案并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)組織項目竣工環(huán)境保護(hù)、水土保持驗收等合規(guī)性管理工作。（四）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計臺賬管理、數(shù)據(jù)信息報備等日常管理工作。（五）負(fù)責(zé)組織企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開工作。（六）負(fù)責(zé)企業(yè)排污許可證申領(lǐng)，執(zhí)行報告編制等排污許可管理工作。（七）負(fù)責(zé)組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，對所有生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容全面開展監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)環(huán)境輿情跟蹤、調(diào)查及處理等工作。（八）負(fù)責(zé)組織實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)工作。（九）負(fù)責(zé)與相關(guān)政府管理部門的聯(lián)系等。第十條各級單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機構(gòu)和人員，按照職責(zé)權(quán)限應(yīng)履行以下監(jiān)督職責(zé)：（一）監(jiān)督企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中對國家及地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策要求的執(zhí)行；監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度的落實。（二）監(jiān)督上級單位下達(dá)和本單位編制的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、污染防治行動計劃、年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計劃等規(guī)劃計劃的實施。（三）監(jiān)督建設(shè)項目（包括技改項目）在各決策環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水保要求落實情況。（四）監(jiān)督前期項目環(huán)境影響評價和水土保持方案的執(zhí)行；監(jiān)督前期階段政府管理部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水保方面具體要求的落實。（五）監(jiān)督環(huán)境保護(hù)“三同時”的執(zhí)行；監(jiān)督基建階段政府管理部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水保方面具體要求的落實。（六）監(jiān)督企業(yè)排污許可持證排污、按證排污、自證守法管理，重點對污染物排放、固廢（危廢）處置或綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行、監(jiān)（七）監(jiān)督污染防治及生態(tài)修復(fù)等項目實施，監(jiān)督建設(shè)項目在各決策環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實情況，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是否滿足項目審批要求等。（八）監(jiān)督企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅費繳納、生態(tài)環(huán)境保護(hù)補助資金申請等工作。第十一條各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督人員在監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)行監(jiān)督，具有以下權(quán)限：（一） 有權(quán)參與建設(shè)項目和重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)改造項目在項目發(fā)起、立項、核準(zhǔn)、開工等決策環(huán)節(jié)以及項目設(shè)計審查、設(shè)備選型、調(diào)試、自主驗收工作；參與重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)備改進(jìn)、新型生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)備鑒定等工作，對項目前期論證和建設(shè)等情況提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督意見。（二）有權(quán)參與建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)和水土保持“三同時”實施方案技術(shù)審查工作。（三）有權(quán)參與建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和水土保持方案報告書審查及竣工環(huán)境保護(hù)、水土保持驗收。（四）有權(quán)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運轉(zhuǎn)與性能考核試驗工作，督促企業(yè)確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施達(dá)到項目審批及設(shè)計要求。（五）有權(quán)組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，查閱、提取與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的資料。有權(quán)參與決策生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重大事項和生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施故障處理工作。（六）有權(quán)制止違法違規(guī)排污、違法違規(guī)施工、破壞生態(tài)等行為。（七）有權(quán)要求保護(hù)環(huán)境污染事故和突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進(jìn)行取證；有權(quán)糾正隱瞞污染事故和突發(fā)環(huán)境事件或阻礙調(diào)查的行為。（八）針對各級檢查出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，有權(quán)督促各單位各部門按期完成整改；有權(quán)對出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題責(zé)任單位和責(zé)任人提出考核意見。第三章建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督內(nèi)容第十二條建設(shè)項目應(yīng)按照國家及地方有關(guān)法律法規(guī)政策要求和上級公司管理制度，履行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、水土保持方案編報制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督包括環(huán)境保護(hù)、水土保持法定手續(xù)履行和技術(shù)要求落實情況，應(yīng)貫穿項目前期、基建、投產(chǎn)至竣工驗收全過程。第十三條建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督內(nèi)容主要包括：項目在發(fā)起、立項、核準(zhǔn)、開工等環(huán)節(jié)是否存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策風(fēng)險。建設(shè)單位是否按規(guī)定開展環(huán)境影響評價和水土保持方案報告書編制、審批或備案等工作，是否完成前期項目環(huán)評年度工作計劃。在工程招標(biāo)及商務(wù)談判中是否執(zhí)行有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及環(huán)評水保等相關(guān)文件的要求。是否按規(guī)定開展環(huán)境保護(hù)“三同時”實施方案審批，是否完成基建項目環(huán)境保護(hù)“三同時”年度目標(biāo)計劃；基建項目投產(chǎn)前是否按規(guī)定及時申領(lǐng)排污許可證、取水許可證；環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件要求配套落實的污染物總量指標(biāo)來源、居民搬遷等是否在投產(chǎn)前落實到位；是否按規(guī)定開展并及時完成項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收、竣工水土保持驗收等工作，有限期整改的項目，是否在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。項目廢氣、廢水、噪聲等污染物排放，固廢（含危廢）處置或綜合利用，水土保護(hù)及生態(tài)保護(hù)等措施是否符合國家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、項目環(huán)評水保批復(fù)要求；是否落實防治污染和保護(hù)生態(tài)的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)?！叭瑫r”工作。環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否達(dá)到了預(yù)期效果。是否存在擅自修改經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容情況。建設(shè)項目地點、規(guī)模、工藝及環(huán)境保護(hù)措施等建設(shè)方案發(fā)生重大變更時，建設(shè)單位是否在主要設(shè)備和環(huán)境保護(hù)設(shè)施招標(biāo)、主體工程開工等重要節(jié)點前完成環(huán)境影響報告書或水土保持方案報告書的變更審批工作。建設(shè)單位是否按照國家、地方及集團(tuán)公司要求開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理和水保監(jiān)理工作；是否按照監(jiān)測計劃的要求開展了相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)自行監(jiān)測。建設(shè)單位是否按照公司要求定期開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查等工作。建設(shè)單位是否采取便于公眾知曉的方式對建設(shè)項目的基本信息以及環(huán)境保護(hù)、水土保持措施的落實情況進(jìn)行全過程公開。是否建立環(huán)境保護(hù)管理體系并良好運轉(zhuǎn)，是否結(jié)合實際情況落實企業(yè)環(huán)境應(yīng)急工作，環(huán)境輿情是否得到妥善處理。第四章生產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督內(nèi)容第十四條各生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)運行過程中必須遵守國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持法律法規(guī)，各項生產(chǎn)運營活動應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)、水土保持標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)要求。生產(chǎn)運行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督應(yīng)包含各類污染物排放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運維、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、水土保持等工作內(nèi)容。第十五條生產(chǎn)企業(yè)的技改項目根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄、水土保持方案分類管理名錄履行環(huán)評、水保以及竣工環(huán)境驗收等手續(xù)。第十六條生產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督內(nèi)容主要包括：（一）各級政府部門和上級公司下達(dá)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)目標(biāo)是否按期完成；是否制定了年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計劃并貫徹執(zhí)行。（二）各級政府部門通報和處罰及上級公司檢查發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題是否整改落實到位；生態(tài)環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作是否正常開展。（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系建設(shè)情況。主要包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織機構(gòu)與管理人員是否按規(guī)定設(shè)置；是否建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度體系是否完善；生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度是否得到有效落實，是否進(jìn)行了責(zé)任追究與考核等。（四）小型基建和重大技改項目在立項、開工、過程控制、竣工驗收、項目后評估和監(jiān)督考核等管理環(huán)節(jié)是否存在環(huán)境保護(hù)政策風(fēng)險。（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性。主要包括項目環(huán)評與水保審批手續(xù)是否齊全；項目建設(shè)是否符合環(huán)評與水保報告及批復(fù)要求；項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水保驗收情況；排污許可證和取水許可證的辦理情況等。（六）污染防治管理。大氣、廢水、固廢（含危廢）、噪聲等污染防治設(shè)施與監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)與運維管理情況；固廢等各項污染物防治措施落實情況；污染物達(dá)標(biāo)排放情況等。（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的編制與備案情況；巖移沉降和地下水監(jiān)測等生態(tài)監(jiān)測的落實情況；礦山塌陷區(qū)治理、土地復(fù)墾綠化，矸石山綠化,含水層破壞修復(fù)等生態(tài)恢復(fù)治理情況等。（八）環(huán)境監(jiān)測與信息公開。是否按照項目環(huán)評、排污許可及技術(shù)規(guī)范要求開展環(huán)境監(jiān)測（包括廢氣、廢水、噪聲等污染物監(jiān)測，以及煤礦地下水變化、地表沉陷、生態(tài)恢復(fù)效果等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測）。（九）環(huán)境應(yīng)急管理?！锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》編制與備案情況；重污染天氣、A類活動期間應(yīng)急管理情況；環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)建立，應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資的配備情況；應(yīng)急演練開展情況；環(huán)境輿情是否得到妥善處理。（十）環(huán)境標(biāo)識。污染物排放口（源）、固廢存（處置）場等設(shè)施、場所提示性環(huán)境保護(hù)標(biāo)志牌及警告性環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌設(shè)置情況。（十一）環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)境保護(hù)稅依法繳納情況。（十二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計與報送。生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)與信息統(tǒng)計、歸檔與報送情況。各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案、臺賬建立與執(zhí)行情況。（十三）培訓(xùn)與宣傳。生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)計劃制定與落實情況；生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級公司制度、文件、通知學(xué)習(xí)培訓(xùn)與宣貫情況。第五章監(jiān)督方式及要求第十七條生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督實施全過程監(jiān)督。從項目前期、項目建設(shè)、生產(chǎn)運行及關(guān)閉各環(huán)節(jié)中實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。第十八條生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督實施社會監(jiān)督。各基層企業(yè)要按要求做好信息公開，配合政府部門的監(jiān)督檢查，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度認(rèn)真處理媒體曝光、社會來信和舉報投訴等環(huán)境輿情，自覺接受社會監(jiān)督。第十九條生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督實施全員監(jiān)督，專職監(jiān)督人員及監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的全體成員均應(yīng)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督意見及建議，反映存在的問題。第二十條生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督主要包括：日常監(jiān)督、定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查。第二十一條日常監(jiān)督主要包括：即時監(jiān)督、環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督、“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保監(jiān)督”等方式。（一）即時監(jiān)督：生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督人員應(yīng)參與項目規(guī)劃決策、工程設(shè)計建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)運營等環(huán)節(jié)的日常管理，包括監(jiān)督勘察設(shè)計、內(nèi)外部決策審批、污染物排放、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運維、環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造等方面，即時提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督意見和建議，反映存在的問題。環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)督：按要求定期或即時報送各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計報表和工作報告。（三）環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督：按國家與地方及上級公司要求對所屬（本）企業(yè)開展自行監(jiān)測和信息公開等相關(guān)工作，對污染物排放及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)督?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+環(huán)保監(jiān)督”：按要求將污染物實時排放數(shù)據(jù)與國家及地方