千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦應急預案編制導則驚險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)

標準規(guī)范公布時刻：2004年6月12日09:36

1.范圍

本導則規(guī)定了驚險化學品事故應急救援預案編制的基本要求。普通化學事故應急救援預案的編制要求參照本導則。

本導則適用于中華人民共和國境內(nèi)驚險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置廢棄驚險化學品單位(以下簡稱驚險化學品單位)。主管部門另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的條文經(jīng)過在本導則的引用而成為本導則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（別包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均別適用本導則，并且，鼓舞依照本導則達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是別注日期的引用文件，其最新版本適用于本導則。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國XXX令第70號）

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國XXX令第60號）

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國XXX令第83號）

《驚險化學品安全治理條例》（國務院令第344號）

《使用有毒物品作業(yè)場所勞動愛護條例》（國務院令第352號）

《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第373號）

《驚險化學品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局公告2003第1號)

《劇毒化學品名目》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局等8部門公告2003第2號)

《化學品安全技術講明書編寫規(guī)范》（GB16483）

《重大驚險源辨識》（GB18218）

《建造設計防火規(guī)范》（GBJ16）

《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）

《常用化學驚險品貯存通則》（GB15603）

《原油和天然氣工程設計防火規(guī)范》（GB50183）

《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721）

3.名詞解釋

3.1驚險化學品

指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有XXX和腐蝕品的化學品。

3.2驚險化學品事故

指由一種或數(shù)種驚險化學品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污

染事故。

3.3應急救援

指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度落低事故損失的措施。

3.4重大驚險源

指長期地或暫時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存驚險物品，且驚險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

3.5驚險目標

指因驚險性質(zhì)、數(shù)量也許引起事故的驚險化學品所在場所或設施。

3.6預案

指依照預測驚險源、驚險目標也許發(fā)生事故的類不、危害程度，而制定的事故應急救援方案。要充分思考現(xiàn)有物質(zhì)、人員及驚險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。

3.7分類

指對因驚險化學品種類別同或同一種驚險化學品引起事故的方式別同發(fā)生驚險化學品事故而劃分的類不。

3.8分級

指對同一類不驚險化學品事故危害程度劃分的級不。

4.編制要求

（1）分類、分級制定預案內(nèi)容；

（2）上一級預案的編制應以下一級預案為基礎；

（3）驚險化學品單位依照本導則及本單位實際事情，確定預案編制內(nèi)容。

5.編制內(nèi)容

5.1基本事情

要緊包括單位的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、要緊產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施、道路等事情。驚險化學品運輸單位運輸車輛事情及要緊的運輸產(chǎn)品、運量、運地、行車路線等內(nèi)容。

5.2驚險目標及其驚險特性、對身邊的妨礙

5.2.1驚險目標的確定

可挑選對以下材料辨識的事故類不、綜合分析的危害程度，確定驚險目標：

⑴生產(chǎn)、儲存、使用驚險化學品裝置、設施現(xiàn)狀的安全評價報告；

⑵健康、安全、環(huán)境治理體系文件；

⑶職業(yè)安全健康治理體系文件；

⑷重大驚險源辨識結(jié)果；

⑸其他。

5.2.2依照確定的驚險目標，明確其驚險特性及對周邊的妨礙

5.3驚險目標身邊可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布

5.4應急救援組織機構、組成人員和職責劃分

5.4.1應急救援組織XXX

依據(jù)驚險化學品事故危害程度的級不設置分級應急救援組織機構。

5.4.2組成人員

⑴要緊負責人及有關治理人員；

⑵現(xiàn)場指揮人。

5.4.3要緊職責

⑴組織制訂驚險化學品事故應急救援預案；

⑵負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動；

⑶確定現(xiàn)場指揮人員；

⑷協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關工作；

⑸批準本預案的啟動與終止；

⑹事故狀態(tài)下各級人員的職責；

⑺驚險化學品事故信息的上報工作；

⑻同意政府的指令和調(diào)動；

⑼組織應急預案的演練；

⑽負責愛護事故現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)。

5.5報警、通訊聯(lián)絡方式

依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴24小時有效的報警裝置；

⑵24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡手段；

⑶運輸驚險化學品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式、辦法。

5.6事故發(fā)生后應采取的處理措施

⑴依照工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術要求，確定采取的緊急處理措施；

⑵依照安全運輸卡提供的應急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應急措施。

5.7人員緊急疏散、撤離

依據(jù)對也許發(fā)生驚險化學品事故場所、設施及身邊事情的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、辦法；

⑵非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、辦法；

⑶救護人員在撤離前、撤離后的報告；

⑷周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、辦法。

5.8驚險區(qū)的隔離

依據(jù)也許發(fā)生的驚險化學品事故類不、危害程度級不，確定以下內(nèi)容：

⑴驚險區(qū)的設定；

⑵事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、辦法；

⑶事故現(xiàn)場隔離辦法;

⑷事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導方法。

5.9檢測、搶險、救援及操縱措施

依據(jù)有關國家標準和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴檢測的方式、辦法及檢測人員防護、監(jiān)護措施；

⑵搶險、救援方式、辦法及人員的防護、監(jiān)護措施；

⑶現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常事情下?lián)岆U人員的撤離條件、辦法；

⑷應急救援隊伍的調(diào)度；

⑸操縱事故擴大的措施；

⑹事故也許擴大后的應急措施。

5.10受傷人員現(xiàn)場搶救、救治與醫(yī)院救治

依據(jù)事故分類、分級，附近疾病操縱與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內(nèi)容：

⑴接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；

⑵依據(jù)檢傷結(jié)果對患者舉行分類現(xiàn)場緊急救護方案；

⑶接觸者醫(yī)學觀看方案；

⑷患者轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案；

⑸患者治療方案；

⑹入院前和醫(yī)院救治機構確定及處置方案；

⑺信息、藥物、器材儲備信息。

5.11現(xiàn)場愛護與現(xiàn)場洗消

5.11.1事故現(xiàn)場的愛護措施

5.11.2明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍

5.12應急救援保障

5.12.1內(nèi)部保障

依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴確定應急隊伍，包括搶修、現(xiàn)場搶救、醫(yī)療、治安、消防、交通治理、通訊、供應、運輸、后勤等人員；

⑵消防設施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和身邊地區(qū)圖、氣象資料、驚險

化學品安全技術講明書、互救信息等存放地方、保管人；

⑶應急通信系統(tǒng)；

⑷應急電源、照明；

⑸應急救援裝備、貨物、藥品等；

⑹驚險化學品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備；

⑺保障制度名目

①責任制；

②值班制度；

③培訓制度；

④驚險化學品運輸單位檢查運輸車輛實際運行制度（包括行駛時刻、路線，停車地方等內(nèi)容）；

⑤應急救援裝備、貨物、藥品等檢查、維護制度（包括驚險化學品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備檢查、維護）；

⑥安全運輸卡制度（安全運輸卡包括運輸?shù)捏@險化學品性質(zhì)、危害性、應急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家、托運方應急聯(lián)系電話等內(nèi)容。每種驚險化學品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份）；

⑦演練制度。

5.12.2外部救援

依據(jù)對外部應急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴單位互助的方式；

⑵請求政府協(xié)調(diào)應急救援力量；

⑶應急救援信息問；

⑷專家信息。

5.13預案分級響應條件

依據(jù)驚險化學品事故的類不、危害程度的級不和從業(yè)人員的評估結(jié)果，也許發(fā)生的事故現(xiàn)場事情分析結(jié)果，設定預案的啟動條件。

5.14事故應急救援終止程序

5.14.1確定事故應急救援工作結(jié)束

5.14.2通知本單位相關部門、周邊社區(qū)及人員事故驚險已解除

5.15應急培訓打算

依據(jù)對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素養(yǎng)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴應急救援人員的培訓；

⑵職員應急響應的培訓；

⑶社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳。

5.16演練打算

依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴演練預備；

⑵演練范圍與頻次；

⑶演練組織。

5.17附件

⑴組織機構名單；

⑵值班聯(lián)系電話；

⑶組織應急救援有關人員聯(lián)系電話；

⑷驚險化學品生產(chǎn)單位應急問XXX；

⑸外部救援單位聯(lián)系電話；

⑹政府有關部門聯(lián)系電話；

⑺本單位平面布置圖；

⑻消防設施配置圖；

⑼周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；

⑽周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施分布圖及有關XXX，供水、供電單位的XXX；

⑾保障制度。

6.編制步驟

6.1編制預備

（1）成立預案編制小組；

（2）制定編制打算；

（3）收集資料；

（4）初始評估；

（5）驚險辨識和風險評價；

（6）能力與資源評估。

6.2編寫預案

6.3審定、實施

6.4適時修訂預案

7.預案編制的格式及要求

7.1格式

7.1.1封面

標題、單位名稱、預案編號、實施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章。

7.1.2名目

7.1.3引言、概況

7.1.4術語、符號和代號

7.1.5預案內(nèi)容

7.1.6附錄

7.1.7附加講明

7.2基本要求

（1）使用A4白群膠版紙(70g以上)；

（2）正文采納仿宋4號字；

（3）打印文本。

第四說工業(yè)化學事故應急救援預案的編制(2004-1-11)重點推舉文章

作者：【國家化學品登記注冊中心袁紀武謝傳欣】

發(fā)生化學事故時，由于事故單位最了解事故現(xiàn)場的實際事情，能夠盡快操縱驚險源，實施初期撲救，因此，事故單位積極實施自救是化學事故應急救援的最基本、最重要的救援形式。

我國政府和相關職能治理部門十分重視企業(yè)化學事故應急救援預案的編制。1997年，原化學工業(yè)部就頒布了《對于實施化學事故應急救援預案加強重大化學驚險源治理的通知》（化督發(fā)[1997]459號文），提出了《化學事故應急救援預案編寫提綱》?！栋踩a(chǎn)法》第十七條中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負責人應組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案?！扼@險化學品安全治理條例》第五十條中規(guī)定，驚險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

企業(yè)化學事故應急救援預案的制定程序和區(qū)域性化學事故應急救援預案的編制程序基本一致，包括編制的預備、驚險辨識和風險評價、預案編制、預案的演習和修訂、審核實施。但企業(yè)化學事故更強調(diào)其針對性、專業(yè)性。另外，企業(yè)應急救援預案應并入地點政府編制的區(qū)域性化學事故應急救援預案體系中，以有助于增進企業(yè)和地點政府的相互了解，也確保了企業(yè)應急救援預案作為區(qū)域性化學事故應急救援體系的有機組成部分，在緊急事情下實施。

一、編制的預備

1．成立預案編制小組。企業(yè)應組織安全、環(huán)保、生產(chǎn)、設備、醫(yī)護等相關部門的技術人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地點政府相關部門的代表，以保證企業(yè)事故應急救援預案與區(qū)域性化學事故應急救援預案的一致性，實現(xiàn)當事故擴大或波及到廠外時，與區(qū)域性應急救援預案實現(xiàn)有效銜接。

2．相關資料收集。包括適用的法律、法規(guī)和標準，企業(yè)的化學品普查，企業(yè)事故檔案，國內(nèi)外同類企業(yè)的事故資料，相關企業(yè)的應急預案。

3．企業(yè)應急資源。在緊急事情下，企業(yè)所具有的包括人力、設備和供應等方面的應急資源，如全職和兼職的應急人員、消防供水系統(tǒng)、個體防護設備、毒物檢測設備、醫(yī)療救生設備、交通設備、通訊設備等。4．當?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境、周邊人口分布事情以及當?shù)乜蓜佑玫纳鐣辟Y源。

二、驚險辨識和風險評價

驚險辨識和風險評價是編制化學事故應急預案的關鍵和要緊依據(jù)。對于驚險辨識和風險評價的具體做法和相關規(guī)定，可參閱國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局即將頒布的《生產(chǎn)、儲存、使用驚險化學品裝置、設施現(xiàn)狀安全評價治理方法》。

三、預案編制

在完成上述工作的前提下，企業(yè)就能夠編制本企業(yè)的化學事故應急救援預案了，普通來講，預案要緊包括以下幾個部分：

（一）企業(yè)概況

1．企業(yè)的投產(chǎn)時刻。企業(yè)建立以及投產(chǎn)時刻，各重大驚險源和裝置投產(chǎn)或舉行技改、大修時刻詳細列表。2．企業(yè)基本事情。企業(yè)的地理位置、組織機構、人員構成、生產(chǎn)能力等。

3．重大驚險源或事故隱患。依照驚險辨識和風險評價的結(jié)果，確定本企業(yè)的驚險工藝單元、重大驚險源、驚險化學品數(shù)目及其安全技術講明書和安全標簽。

4．救援力量。廠內(nèi)消防、搶救、防化、保衛(wèi)等部門的人員、車輛事情，廠外消防、急救等部門的事情，地區(qū)應急救援指揮機構的聯(lián)系人和XXX等。

（二）應急救援系統(tǒng)

事故發(fā)生時，能否對事故作出迅速有力的反應，直截了當取決于應急救援系統(tǒng)的組成是否合理。因此，預案中必須對應急救援系統(tǒng)精心組織，劃清責任，降實到人。應急救援系統(tǒng)要緊由應急救援領導小組和應急救援專業(yè)隊伍組成。

應急救援領導小組設企業(yè)應急總指揮，小組成員應包括具備完成某項任務的能力、職責、權力及資源的廠內(nèi)安全、生產(chǎn)、設備、保衛(wèi)、醫(yī)療、環(huán)境等部門負責人，還應包括具備或能夠獵取有關社會、生產(chǎn)裝置、貯運系統(tǒng)、應急救援特意知識的技術人員。小組成員直截了當領導各下屬應急救援專業(yè)隊，并向總指揮負責，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署各專業(yè)隊的職能和工作。

應急救援專業(yè)隊是事故發(fā)生后，接到命令即能火速趕往事故現(xiàn)場，執(zhí)行應急救援行動中特定任務的專業(yè)隊伍。按任務可劃分為：

通訊隊：確保各專業(yè)隊與總調(diào)度室和領導小組之間通訊的暢通，經(jīng)過通訊指揮各專業(yè)隊執(zhí)行應急救援行動；治安隊：維持廠區(qū)治安，按事故的進展態(tài)勢有打算地疏散人員，操縱事故區(qū)域人員、車輛的進出；

消防隊：對火災、泄漏事故，利用專業(yè)器材完成滅火、堵漏等任務，并對其它具有泄漏、火災、爆炸等潛在驚險點舉行監(jiān)控和愛護，有效實施應急救援、處理措施，防止事故擴大，造成二次事故；

搶險搶修隊：該隊成員要對事故現(xiàn)場、地形、設備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，必要時深入事故發(fā)生中心區(qū)域，關閉系統(tǒng)，搶修設備，防止事故擴大，落低事故損失，抑制危害范圍的擴大；

醫(yī)療搶救隊：對受害人員實施醫(yī)療搶救、轉(zhuǎn)移等活動；

運輸隊：負責急救行動中人員、器材、物質(zhì)的運輸；

防化隊：在有毒物質(zhì)泄漏或火災中產(chǎn)生有毒煙氣的事故中，偵察、核實、操縱事故區(qū)域的邊界和范圍，并掌握其變化事情；或與醫(yī)療搶救隊相互配合，混合編組，在事故中心區(qū)域分片履行搶救任務；

監(jiān)測站：迅速檢測所送樣品，確定毒物種類，包括有毒物的分解產(chǎn)物、有毒雜質(zhì)等，為中毒人員的急救、事故現(xiàn)場的應急處理方案以及染毒的水、食物和土壤的處理提供依據(jù)；

貨物供應站：為急救行動提供物質(zhì)保證。其中包括應急搶險器材、救援防護器材、監(jiān)測分析器材和指揮通信器材等。

由于在應急救援中各專業(yè)隊的任務量別同，且事故類型別同，各專業(yè)隊任務量所占比重也別同，因此專業(yè)隊人員的配備應依照各自企業(yè)的驚險源特征，合理分配各專業(yè)隊的力量。應該把要緊力量放在人員的搶救和事故的應急處理上。

（三）應急行動

1．報警。發(fā)覺災情后，應馬上向生產(chǎn)總調(diào)度值班室、電話總機或消防隊報警，要求提供準確、簡明的事故現(xiàn)場信息，并提供報警人的XXX。企業(yè)發(fā)生化學事故非常重要的是前期撲救工作，應積極采取停車、啟動安全愛護、組織人員疏散等措施。

2．接警和通達?？傉{(diào)度或消防隊值班室接到報警后，應首先報告應急救援領導小組，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時刻和地方，事故類型如火災、爆炸、泄漏（暫態(tài)、延續(xù)），是否劇XXX，恐怕造成事故的物質(zhì)量。領導小組全面啟動事故處理程序，通知各專業(yè)隊火速趕赴現(xiàn)場，實施應急救援行動。然后向上級應急指揮

部門報告，依照事故的級不推斷是否需要啟動區(qū)域級應急救援預案。

3．現(xiàn)場搶險。

（1）依照事故現(xiàn)場的事情，確定警戒區(qū)域范圍，并維持相關區(qū)域的秩序，操縱人員和車輛進出通道。（2）舉行事故現(xiàn)場偵察并取樣，送監(jiān)測站確