經(jīng)濟(jì)安全與對外貿(mào)易優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）

經(jīng)濟(jì)安全與對外貿(mào)易優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）廣州華立科技職業(yè)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）題目：經(jīng)濟(jì)安全與對外貿(mào)易學(xué)生姓名：黃瓊儀學(xué)號：6322070122專業(yè)：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易指導(dǎo)老師姓名：王微論文提交時間：2021年5月1日目錄中文摘要與關(guān)鍵詞1英文摘要與關(guān)鍵詞1一、經(jīng)濟(jì)安全與對外貿(mào)易的基本概念與內(nèi)容3(一)國家經(jīng)濟(jì)安全的概念3(二)國經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容3(三)對外貿(mào)易的概念4(四)對外貿(mào)易的內(nèi)容4二、經(jīng)濟(jì)安全與對外貿(mào)易的現(xiàn)狀4(一)對外貿(mào)易過程中我國經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)狀4(二)我國對外貿(mào)易的現(xiàn)狀分析6三、經(jīng)濟(jì)安全與對外貿(mào)易所存在的問題分析7（一）對外貿(mào)易依存度對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響7（二）我國對外貿(mào)易所存在的問題9四、經(jīng)濟(jì)安全與對外貿(mào)易對策11(一)抑制我國對外貿(mào)易依存度，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全11(二)在對外貿(mào)易中維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全12五、參考文獻(xiàn)目錄:17中文摘要外來不安全因素或安全威脅在多大程度上能對一國的經(jīng)濟(jì)造成傷害，不但要看這些因素或威脅的破壞力，還要看該國經(jīng)濟(jì)自身抵御和應(yīng)對外來威脅的能力。建立“科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制”，正是為了不斷提高對外來安全威脅的綜合防御能力，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。就對外開放和參與國際經(jīng)濟(jì)合作而言，防范外來威脅的關(guān)鍵恰恰在于不斷提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。提高國際競爭力看起來主要是國內(nèi)的事，其實不然，因為競爭力的提高本身也需要國際合作，甚至需要在參與國際競爭中得以實現(xiàn)。有些事即使看上去完全是國內(nèi)問題，解決起來也同樣需要國際合作，而且加強國際合作往往可以使這些問題得到更好的解決。比如提高內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)水平問題，除了加強自身的研發(fā)能力之外，還需要特別重視國際合作，甚至與某些被自己打敗的競爭對手合作。關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)安全對外貿(mào)易對策ABSTRACTExternalsecuritythreats,insecurityortheextenttowhichacountry'seconomicharm,orthreatennotonlylookatthedestructivepowerofthesefactorswilldependonthecountry'seconomyitselfagainstandrespondtoexternalthreats.Establishmentofa"scientific,coordinatedandefficientworkmechanism"istocontinuouslyimprovethecomprehensiveexternalsecuritythreatdefensecapabilitytoensurenationaleconomicsecurity.Onopeningandinternationaleconomiccooperationisconcerned,preciselyagainstexternalthreatsisthekeydomesticindustriesandenterprisestocontinuouslyimprovetheinternationalcompetitiveness.

Improvetheinternationalcompetitivenesslookedmostlydomestic,butinfactnotthecase,becausethecompetitiveneedtoimprovetheirinternationalcooperation,andevenparticipateininternationalcompetitionneedstobeachieved.Evenifsomethingsseementirelyadomesticissue,alsoneedtosolveinternationalcooperation,andstrengtheninternationalcooperationtomaketheseproblemscanoftenbebetterresolved.Suchasraisingthetechnologicallevelofdomesticenterprises,apartfromstrengtheningitsR&Dcapabilitybutalsoinneedofspecialimportancetointernationalcooperation,andevenbeatsomeoftheircompetitorsbycooperation.KeyWords:economicsecuritymarketplaceexternaltradecountermeasure經(jīng)濟(jì)安全與對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)安全主要是維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益不受侵犯。認(rèn)為發(fā)展對外貿(mào)易可以維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全，在對外貿(mào)易中，采用平等及國際規(guī)定的貿(mào)易原則，有助于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。[1]一、經(jīng)濟(jì)安全與對外貿(mào)易的基本概念與內(nèi)容(一)國家經(jīng)濟(jì)安全的概念所謂國家經(jīng)濟(jì)安全，是指經(jīng)濟(jì)全球化時代一國保持其經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展所需資源有效供給、經(jīng)濟(jì)體系獨立穩(wěn)定運行、整體經(jīng)濟(jì)福利不受惡意侵害和非可抗力損害的狀態(tài)和能力。是指一國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實力處于不受根本威脅的狀態(tài)。(二)國經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容國家經(jīng)濟(jì)安全它包括兩個方面，一是指國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全，即一國經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的正常狀態(tài)；二是指國際經(jīng)濟(jì)安全，即一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的國外資源和市場的穩(wěn)定與持續(xù)，免于供給中斷或價格劇烈波動而產(chǎn)生的突然打擊，散布于世界各地的市場和投資等商業(yè)利益不受威脅。為了達(dá)到這種狀態(tài)，國家既要保護(hù)、調(diào)節(jié)和控制國內(nèi)市場，又要維護(hù)全球化了的民族利益，參與國際經(jīng)濟(jì)談判，實現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)合作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的加劇，以及可持續(xù)發(fā)展壓力的加大，一種新的國家安全觀即國家經(jīng)濟(jì)安全越來越像傳統(tǒng)的軍事安全一樣受到各主權(quán)國家和社會的廣泛重視。國家經(jīng)濟(jì)安全既有積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭帶來的，如信息安全、金融風(fēng)險、貿(mào)易問題、引進(jìn)外資與保護(hù)民族工業(yè)問題等；也有可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，如石油供應(yīng)、重要礦產(chǎn)資源保障、糧食供應(yīng)、淡水資源保障等；又有體制層面上存在的問題，如經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期的就業(yè)保障、中央財政調(diào)控能力等。[2](三)對外貿(mào)易的概念對外貿(mào)易是指一個國家或地區(qū)與別的國家或地區(qū)之間進(jìn)行的商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動，包括對外商品貿(mào)易、對外勞務(wù)貿(mào)易和對外技術(shù)貿(mào)易。(四)對外貿(mào)易的內(nèi)容出口大于進(jìn)口——順差（出超）；進(jìn)口大于出口——逆差（入超）；進(jìn)出口相等——貿(mào)易平衡在一般情況下，貿(mào)易順差反映一個國家在對外貿(mào)易收支上處于有利地位，表明在世界市場的商品競爭中處于優(yōu)勢。貿(mào)易逆差則反映一國在對外貿(mào)易收支上處于不利地位，表明在世界市場的商品競爭中處于劣勢。二、經(jīng)濟(jì)安全與對外貿(mào)易的現(xiàn)狀(一)對外貿(mào)易過程中我國經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給世界各國既帶來機(jī)會也帶來挑戰(zhàn)。在不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變的情況下發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化，并非把世界所有國家領(lǐng)上了共同富裕的道路。恰恰相反，它不能改變發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的兩極分化,使發(fā)展中國家面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：1，不同國力的國家進(jìn)行市場競爭,加劇了兩極分化不同國力之間的競爭是不平等的競爭。經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)達(dá)國家提供了更加廣闊的經(jīng)濟(jì)活動空間，使它們憑借各自的經(jīng)濟(jì)、科技等諸多優(yōu)勢，積極活躍在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)勢力范圍，謀取最大經(jīng)濟(jì)利益。美國跨國公司對外直接投資特別是在發(fā)展中國家的直接投資所獲利潤要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在國內(nèi)投資的利潤。根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)字，2007年美國GDP總量為13.79萬億美元，占全球GDP總量的25.8%。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(貿(mào)發(fā)會議)今年4月22日在加納首都阿克拉發(fā)布的題為《2021年發(fā)展和全球化：事實和數(shù)字》的報告說，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的差距依然巨大。報告數(shù)據(jù)顯示，2006年發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比率為16∶1，兩者相差甚遠(yuǎn)。2006年，發(fā)達(dá)國家人口占世界人口的16%，但國內(nèi)生產(chǎn)總值卻占世界的73%?？梢哉f，競爭的結(jié)果是強者愈強，而發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。2，國內(nèi)市場直接面向國際市場,經(jīng)常是“城門失火，殃及池魚”國際市場的風(fēng)云變幻對國內(nèi)市場的影響越來越大，國際原料燃料與中間產(chǎn)品價格的漲落、國際市場對發(fā)展中國家產(chǎn)品需求的起伏以及本幣對主要貨幣匯率的升降，越來越明顯地影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)狀況。針對目前越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境,有關(guān)專家在分析原因時指出:美國次貸危機(jī)和全球能源及初級產(chǎn)品價格飆升，放大了越南的貿(mào)易赤字，越南政府過快地開放了資本賬戶導(dǎo)致本國資本市場被外資所掌控，終使越南經(jīng)濟(jì)陷入危局。此外,據(jù)有關(guān)資料報道，今年中國直接進(jìn)口石油將達(dá)到4億噸。僅僅由于石油漲價，2021年中國經(jīng)濟(jì)運行的成本就會上漲1272億美元，相當(dāng)于8800億元人民幣，相當(dāng)于2007年GDP增量部分的32%。油價飛漲,加大了通脹的壓力.3，金融風(fēng)險與金融危機(jī)使發(fā)展中國家損失慘重金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全是主權(quán)國家經(jīng)濟(jì)安全的核心。國際金融動蕩對發(fā)展中國家的金融市場、匯率穩(wěn)定、外幣資產(chǎn)價值等構(gòu)成嚴(yán)重威脅。國際金融風(fēng)險通過國際貿(mào)易、資本流動等途徑向發(fā)展中國家國內(nèi)市場傳遞，對金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。20世紀(jì)以來典型的金融危機(jī)有傳染性、突發(fā)性、破壞性、頻繁性的特點。上世紀(jì)80年代以來，全球共發(fā)生大大小小的金融危機(jī)一百多次，其中絕大多數(shù)集中在發(fā)展中國家尤其是新興市場，由此造成慘重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)社會乃至政局動蕩。4，發(fā)達(dá)國家極力維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)安全,加大了發(fā)展中國家自身發(fā)展的難度，大大壓縮了發(fā)展中國家的發(fā)展空間發(fā)達(dá)國家一直是全球市場經(jīng)濟(jì)與自由貿(mào)易的積極吹鼓手，他們不擇手段地沖開發(fā)展中國家的大門，但對發(fā)展中國家的進(jìn)入?yún)s采取種種限制手段。作為國際上金融市場最發(fā)達(dá)的美國，1991年專門通過立法，對外資銀行的進(jìn)入和業(yè)務(wù)范圍提出嚴(yán)格要求和限制。主要包括：禁止外國銀行在境內(nèi)吸收美國居民存款，禁止外國銀行加入美國聯(lián)邦存款保險系統(tǒng)，不支持外國銀行收購、兼并或控股美國銀行等。正是通過這種種限制，美國把外資銀行排斥在其銀行業(yè)的主流業(yè)務(wù)之外，最終使外資銀行失去與本地銀行開展平等競爭的條件。外資帶來的國家經(jīng)濟(jì)安全問題主要包括市場壟斷、產(chǎn)業(yè)控制、技術(shù)依附和金融危機(jī)以及由此帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。外資對我國產(chǎn)業(yè)安全、技術(shù)安全和金融安全的影響問題，主要是負(fù)面影響問題。由于我國近70%的外資集中在制造業(yè)，制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)安全爭論的焦點，因此，關(guān)于外資對產(chǎn)業(yè)安全影響的討論也主要放在制造業(yè)上。[3](二)我國對外貿(mào)易的現(xiàn)狀分析自改革開放我國對外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，加入wto更為國內(nèi)企業(yè)提供了更多公平競爭的機(jī)會，中國已儼然成為貿(mào)易大國。但貿(mào)易大國不等于貿(mào)易強國，我國在對外貿(mào)易中存在的問題不能不引起我們重視。分析現(xiàn)狀、制定對策，顯然具有重要意義。宏觀層面分析對外貿(mào)易現(xiàn)狀，我國對外貿(mào)易具有以下四個特點：1，進(jìn)出口貿(mào)易總額逐年增大。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計資料，中國的對外進(jìn)出口從1978年206.4億美元增長到2002年6207.7億美元，2003年進(jìn)出口總值更達(dá)到8512.1億美元，再創(chuàng)新高。2，經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了變化，但實質(zhì)出口產(chǎn)品仍以勞動密集型產(chǎn)品為主，工業(yè)附加值不高。以中國最重要的貿(mào)易伙伴美國(加上香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，對美貿(mào)易占到中國總貿(mào)易的25%以上)為例。據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計，2002年中國對美出口排在前五項的商品分別是雜項制品(18.44%)、辦公用機(jī)械及自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備(11.7%)、電信及聲音的錄制及重放裝置設(shè)備(10.74%)、鞋靴（8.7%）、電力機(jī)械器具(8.09%)。單從數(shù)據(jù)來看，中國對美出口以紡織服裝為主的格局已開始發(fā)生變化，計算機(jī)通信類產(chǎn)品出口份額在上升。但是結(jié)合中國商務(wù)部的統(tǒng)計可以看到，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式仍然是加工貿(mào)易類。仍然是以勞動密集型型產(chǎn)品為主、工業(yè)附加值不高。[4]3，貿(mào)易伙伴過于集中、抗風(fēng)險能力不足。我國的貿(mào)易伙伴仍相對集中在歐亞和美洲，特別是有限的幾個世界主要國家，如排前3位的分別為日、美和歐盟，對這三者的貿(mào)易額占到總額的近一半。這種貿(mào)易格局不具備足夠的抗風(fēng)險能力，一個明顯的例子就是近來由于這幾個主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)不景氣紛紛采取保守的貿(mào)易政策使得中國的對外貿(mào)易額受到了較大的影響，到2003年中國的對外貿(mào)易順差為255.4億美元，同比減少了16.1%。4，傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到國際市場比較大的影響。我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，近幾年這些產(chǎn)業(yè)商品的國際市場有萎縮的現(xiàn)象，這種情況的出現(xiàn)主要有三方面的原因：(1)新興的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國家對我國出口貿(mào)易的沖擊，如墨西哥對我國紡織業(yè)的沖擊；(2)發(fā)達(dá)國家出于自身利益的考慮限制進(jìn)口，如美國為了保護(hù)自己的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)限制進(jìn)口，歐盟為了新加入的國家的利益限制進(jìn)口等；(3)隨著中國經(jīng)濟(jì)能力的增強，外國取消對中國的優(yōu)惠政策。如歐盟決定取消對我國乳、蛋制品等六類產(chǎn)品的普惠制。這三方面因素綜合作用的結(jié)果就是歐美等國家不斷對我國多種商品提出傾銷的控訴，使我國的出口受到了很大影響，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)因此出現(xiàn)下滑的跡象。三、經(jīng)濟(jì)安全與對外貿(mào)易所存在的問題分析（一）對外貿(mào)易依存度對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響對外貿(mào)易依存度(ForeignTradeforExistenceDegrees)是指一國進(jìn)出口總額與其國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值之比，又叫對外貿(mào)易系數(shù)?；虺隹冢ㄟM(jìn)口）依存度，即一國出口總額（進(jìn)口）與其國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值之比。一國對國際貿(mào)易的依賴程度，一般可用對外貿(mào)易依存度來表示。比重的變化意味著對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中所處地位的變化。實際上，外貿(mào)依存度是一把“雙刃劍”，其提高和變化一方面為我國更加主動地參與國際經(jīng)濟(jì)，提高了我國的經(jīng)濟(jì)地位和影響力，另一方面也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的風(fēng)險和影響?？偟膩碚f，隨著我國對外貿(mào)易不斷增長，持續(xù)增長的外貿(mào)依存度會給對外貿(mào)易和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不同程度的影響。這些影響主要有：1，對外貿(mào)易摩擦加劇由于我國出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國出口遭遇國外反傾銷和保障措施調(diào)查明顯增多。在“十五”期間，我國被反傾銷立案的數(shù)目分別為：2001年55起，2002年51起，2003年47起，2004年57起。2005年，我國對外貿(mào)易摩擦更是進(jìn)入“高發(fā)期”，已經(jīng)多次受到美國、歐盟、印度等多個國家和地區(qū)的反傾銷調(diào)查。我國已經(jīng)成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。除此之外，反補貼、綠色壁壘、技術(shù)壁壘等問題也已經(jīng)成為了其他一些國家和地區(qū)對付我國產(chǎn)品的方式。由此可見，我國對外貿(mào)易的發(fā)展和外貿(mào)依存度的不斷提高，已經(jīng)使我國對外貿(mào)易不可避免地進(jìn)入了國際經(jīng)濟(jì)摩擦的時代。[5]2，影響國家經(jīng)濟(jì)安全能源、礦產(chǎn)資源、某些關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口依存度高容易使本國的經(jīng)濟(jì)命脈受制于人。一旦國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動,必然使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些困難。目前我國石油對外依存度為35％左右，據(jù)專家估算，到2年，我國石油的對外依存度將達(dá)到60％，我國石油供應(yīng)的一大半將依賴國際供應(yīng)。如何有效地降低中國重要戰(zhàn)略資源的對外依存度，是我們需要認(rèn)真關(guān)注并予以解決的重要難題。另外，目前我國進(jìn)口商品以工業(yè)制成品為主，其中資本產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位，這反映出我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對國際高新技術(shù)和資本品的高度依賴，反映了我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)的相對滯后。隨著重要戰(zhàn)略物資、關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)口數(shù)量不斷增長，進(jìn)口對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響將進(jìn)一步加大。3，影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國的高外貿(mào)依存度主要表現(xiàn)為在勞動密集型產(chǎn)品的出口上的比較優(yōu)勢。因此，紡織服裝、鞋類、玩具等產(chǎn)品一直是我國大宗出口商品，但是這些行業(yè)實際上已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的局面，而且這種低附加值行業(yè)的不斷擴(kuò)容不利于我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，增加了實現(xiàn)提高外貿(mào)競爭優(yōu)勢目標(biāo)的難度。不斷提升的外貿(mào)依存度凸現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不合理、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后的現(xiàn)實情況。[6]4，惡化貿(mào)易條件我國出口的主要是勞動密集型產(chǎn)品,進(jìn)口的主要是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品。一般來說,前者的供求價格彈性比較高,后者的供求價格彈性比較低。這種供求價格彈性的不對稱導(dǎo)致在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品進(jìn)口方面,我國對進(jìn)口產(chǎn)品的需求依賴程度大于其他國家對我國的供給依賴。特別是近年來我國大量進(jìn)口的能源和各種資源性產(chǎn)品的需求價格彈性比較低,也就是說,無論國際市場的價格發(fā)生哪些變化,我國的進(jìn)口需求都將保持一定的增長,且我國是一個大國,一旦大量進(jìn)口,還會引起國際市場價格的上漲,這不僅會加劇我國對海外能源等產(chǎn)品的依賴,而且還會惡化貿(mào)易條件降低我國的經(jīng)濟(jì)福利。（二）我國對外貿(mào)易所存在的問題1，中國的對外貿(mào)易存在著非市場化的問題(1)國內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準(zhǔn)，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國際市場出口產(chǎn)品。雖然我國對傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進(jìn)行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口自營權(quán)，但是，獲得進(jìn)出口自營權(quán)的僅僅只是少數(shù)國有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機(jī)構(gòu)），而且其進(jìn)出口自營權(quán)仍然受到很久的約束，經(jīng)營范圍受到嚴(yán)格的限制，擁有進(jìn)出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實際上并不能真正完全自主地經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。此外，雖然我國也允許私營企業(yè)獲得進(jìn)出口自營權(quán)，但進(jìn)入門檻很高，數(shù)量極其有限。總之，我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)仍然是由國家控制的，（注：政府對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的管制實際上是一種非關(guān)稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進(jìn)出口貿(mào)易活動，大多數(shù)企業(yè)并不直接進(jìn)入國際市場出口產(chǎn)品。這些沒有進(jìn)出口自營權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國有外貿(mào)公司代理。這意味著，對于大多數(shù)沒有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進(jìn)入國際市場自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動，因而同國際市場之間實際上仍然存在著“隔層”。（注：為解決這一問題，我國政府曾提出了“工貿(mào)結(jié)合”的改革思路，但是，由于我國的國有外貿(mào)公司和國有生產(chǎn)企業(yè)都沒有獨立的財產(chǎn)，因此，我國外貿(mào)公司同生產(chǎn)企業(yè)之間的“工貿(mào)結(jié)合”大多是在政府的策劃下采取行政合并的方法進(jìn)行的，而不是通過產(chǎn)權(quán)交易組合而成的，這不但起不到優(yōu)勢互補的作用，反而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理及協(xié)調(diào)成本過高，形成邊際成本高于平均成本的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”局面?？傊?，我國生產(chǎn)企業(yè)同國際市場之間的“隔層”問題并沒有真正徹底地解決。）由于外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進(jìn)入國際市場完全由政府指定，因此，在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機(jī)制的情況下，能直接進(jìn)入國際市場從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會造成對外貿(mào)易的低效率。同時，由于國內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國際市場自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動，因此，國內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國內(nèi)外市場的供求狀況，及時生產(chǎn)出完全符合國際市場需求的產(chǎn)品，從而最大限度地擴(kuò)大我國的出口，這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。更重要的是，由于我國的私營企業(yè)在沒有得到政府的批準(zhǔn)下并不能自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動，因此，這就不利于使我國持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負(fù)盈虧，因而真正具有內(nèi)在動力和壓力在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大出口的市場主體，從而極大地阻礙了中國人均出口額的不斷增長。（注：目前中國雖然躋身于世界第七大貿(mào)易實體，但與我國龐大的人口數(shù)量相比則顯得人均貿(mào)易額或出口額并不高，如人口只有五千多萬的英國和法國1999年卻分別占世界進(jìn)出口總額的第四和第五位。）可見，對私營企業(yè)的出口限制實際上是對中國出口擴(kuò)張能力的人為限制。此外，雖然我國的外貿(mào)公司在政府的保護(hù)下壟斷了我國的進(jìn)出口，但我國的國有外貿(mào)公司卻因規(guī)模小而在國際市場上缺乏競爭力。而且，由于這些國有外貿(mào)企業(yè)并不承擔(dān)經(jīng)營虧損的最終財產(chǎn)責(zé)任，因此，各國有外貿(mào)企業(yè)為了擴(kuò)大出口，而往往不負(fù)責(zé)任地對內(nèi)抬價收購、對外低價競銷。國有外貿(mào)企業(yè)相互之間這種沒有內(nèi)在約束的無序競爭，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國的出口換匯成本，降低了我國的貿(mào)易利得(Gains)。[8](2)我國在進(jìn)口方面存在著事實上的政府管制，進(jìn)口的市場化或自由化程度更低雖然我國自1992年以來不斷降低關(guān)稅，但我國降低關(guān)稅的政策意圖實際上是側(cè)重在緩解我國過大的國際收支順差，同時擴(kuò)大資本品或技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口（中國進(jìn)口中的80%以上是資本品），以提高國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，而并不是著眼于通過實現(xiàn)進(jìn)口的自由化，以引入國際市場的競爭機(jī)制。而且，雖然我國不斷削減非關(guān)稅壁壘，但實際上我國對一些已經(jīng)取消配額、許可證管理的進(jìn)口商品仍然存在著不同名目的數(shù)量限制，一些需要進(jìn)口品的投資項目需要事先得到政府的立項批準(zhǔn)或政府部門的政策性指導(dǎo)。同時，中國在進(jìn)口的程序上也存在著一些事實上的管制（如需要若干個政府部門的蓋章認(rèn)可，進(jìn)口手續(xù)過于繁瑣等）。此外，在政府對進(jìn)口進(jìn)行嚴(yán)格管制的同時，我國對許多產(chǎn)品（如原油、成品油、農(nóng)產(chǎn)品等）的進(jìn)口仍實行國家壟斷，這種進(jìn)口壟斷實際上也是一種非關(guān)稅壁壘。我國對進(jìn)口進(jìn)行管制雖然在一定程度上保護(hù)了國內(nèi)某些行業(yè)或企業(yè)（特別是保護(hù)了國有企業(yè)），但卻因減弱了進(jìn)口產(chǎn)品的競爭壓力，同時使國內(nèi)企業(yè)得不到低成本的生產(chǎn)投入品，從而降低了國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。2，中國在對外貿(mào)易中缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力按照新貿(mào)易理論中的基本觀點，企業(yè)參與國際貿(mào)易是為了通過進(jìn)入國際市場，以擴(kuò)大產(chǎn)品的市場銷售，使企業(yè)能在擴(kuò)大市場份額的基礎(chǔ)上生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，從而降低產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本，從而有利于降低產(chǎn)品的價格，這樣就能大大提高產(chǎn)品在國際市場上的價格競爭力，以最大限度地獲取利潤。但我國的絕大多數(shù)企業(yè)并沒有真正實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，許多企業(yè)完全只是為了出口而出口，為了創(chuàng)匯而出口，而并不一定是為了最大限度地降低成本或創(chuàng)造利潤而出口。由于我國企業(yè)（包括外貿(mào)企業(yè)）的規(guī)模普遍偏小，因此，我國企業(yè)的生產(chǎn)成本普遍較高，生產(chǎn)率普遍較低，這樣，我國出口產(chǎn)品的換匯成本也就自然很高。3，我國的出口結(jié)構(gòu)仍存在著技術(shù)檔次及附加價值低的問題中國出口競爭力強的工業(yè)產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品（其中紡織、服裝、鞋帽、玩具及日用消費品等勞動密集型產(chǎn)品占很大比重），這些產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈條短，附加價值低。目前，中國出口量最大的10類產(chǎn)品中有9類是勞動力密集型制造業(yè)產(chǎn)品（如鞋、玩具和運動用品，以及布料和服裝等）。目前，我國的機(jī)電產(chǎn)品出口增長雖快，但主要依靠加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)，而且我國機(jī)電產(chǎn)品一般檔次較低，技術(shù)含量和附加價值不高，缺乏有后勁的支柱產(chǎn)品，支柱產(chǎn)業(yè)的出口能力尚未形成規(guī)模。同時，我國高新技術(shù)產(chǎn)品（特別是已擁有核心技術(shù)，自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品）占出口總額的比例很小，只有15%（世界十大出口國平均為40%左右），且多數(shù)還是由外資企業(yè)實現(xiàn)的。此外，中國的服務(wù)貿(mào)易（包括銀行、保險、電信、法律、會計、資訊行業(yè)等）在國際市場上競爭力十分薄弱，出口創(chuàng)匯能力不強。還必須指出的是，我國出口商品結(jié)構(gòu)的改善在很大程度上得益于加工貿(mào)易的發(fā)展。在加工貿(mào)易中，只要加工產(chǎn)品本身是資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品，那么，反映在統(tǒng)計中就是資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，但實際上國內(nèi)大量加工過程比較短暫，附加價值并不高。可見，建立在加工貿(mào)易基礎(chǔ)上的資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口增長還不能說明我國的出口結(jié)構(gòu)已真正實現(xiàn)了高級化。四、經(jīng)濟(jì)安全與對外貿(mào)易對策(一)抑制我國對外貿(mào)易依存度，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全1，繼續(xù)推行科技興貿(mào)戰(zhàn)略，完善各項科技促進(jìn)政策。我國的對外貿(mào)易經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但是，在新的國際經(jīng)濟(jì)競爭形勢下，也表現(xiàn)出了一些不足，如，自主創(chuàng)新能力不足，雖然通過引進(jìn)大量先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；但國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力沒有能夠同步提高，關(guān)鍵技術(shù)的自給率低，對外技術(shù)依存度在50％以上，科技創(chuàng)新能力在主要國家中仍處于中等偏下水平。另外，企業(yè)出口效益較低。我國出口產(chǎn)品中高新技術(shù)產(chǎn)品所占比例雖然在增長，但仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，同時自主品牌產(chǎn)品所占比重偏低，部分國內(nèi)企業(yè)雖然開始出口自主品牌產(chǎn)品，但由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，品牌的附加值仍然偏低，出口效益沒有得到實質(zhì)性的提高。因此，應(yīng)通過出口信用、保險，以及出口退稅等出口政策與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相結(jié)合，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，改善出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。[7]2，積極開拓海外市場，大力推進(jìn)市場多元化。繼續(xù)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極推動與周邊國家區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作，目前重點開發(fā)拉美、俄羅斯以及中東歐地區(qū)等新興市場。適當(dāng)降低對美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家市場的出口依存度，減輕對這些國家日益增加的依賴性給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的不良影響。堅持“走出去”與緩解國內(nèi)短缺資源相結(jié)合，抓緊研究境外資源開發(fā)風(fēng)險補償機(jī)制及其他政策鼓勵措施，鼓勵企業(yè)從事境外資源開發(fā)。加大對外工作力度，充分利用高層互訪及多邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系機(jī)制和磋商機(jī)制，支持和推動各類企業(yè)參與境外資源開發(fā)合作。積極探討境外資源開發(fā)新模式，把境外資源開發(fā)與對外承包工程、對外援助、進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)合起來，進(jìn)一步探索“以工程換資源”、“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”、“以債抵租”等新型合作方式，開發(fā)境外油氣、固體礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源，保障國家資源安全。3，加強對外貿(mào)發(fā)展的統(tǒng)計分析，注意預(yù)警體系的研究與開發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的逐步加強，世界各國經(jīng)濟(jì)之間的相互依存難以避免。外貿(mào)依存度的高低以及風(fēng)險管理制度、法律制度是否健全對一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的風(fēng)險影響。因此要加強對外貿(mào)依存度的研究，加強對外貿(mào)運行的監(jiān)測分析，盡快建立和完善外貿(mào)評價體系，建立健全涉外經(jīng)濟(jì)的預(yù)測預(yù)警體系，尤其是要完善進(jìn)出口全口徑監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)；扶持外向型企業(yè)建立完善的風(fēng)險管理制度，利用金融工具回避風(fēng)險；同時，要充分利用世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，全方位、多層面地積極應(yīng)對和化解貿(mào)易摩擦，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全。(二)在對外貿(mào)易中維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全1，服務(wù)貿(mào)易方面(1)國家應(yīng)建立各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機(jī)制。同時，將健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，充分發(fā)揮中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會的作用，建立境內(nèi)外及時溝通的服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)。(2)加強國際交流與合作，采取多種形式，與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、歐盟等國際組織，以及各個國家和地區(qū)的政府組織之間建立聯(lián)系，緊密合作。(3)積極進(jìn)行服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。我國應(yīng)積極參與世界性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。(4)完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法規(guī)，建立服務(wù)貿(mào)易法律體系。為保證服務(wù)貿(mào)易能沿著正常、健康的軌道發(fā)展，我們應(yīng)加強對CATT、GATS、WTO有關(guān)條款原則的研究，根據(jù)GATS的要求，盡快建立、健全既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)。對服務(wù)市場準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。同時，正確利用GATS的有關(guān)例外條款，制定適度的保護(hù)政策，以保護(hù)我國服務(wù)貿(mào)易的正常發(fā)展。2，技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面(1)政府方面。①建立預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護(hù)前置化。政府有關(guān)部門要緊密跟蹤重點出口國家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解某貿(mào)易壁壘的動向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)企業(yè)及時做好相應(yīng)準(zhǔn)備。②制定優(yōu)惠措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持“綠色”企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過優(yōu)惠政策，扶持一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)、管理先進(jìn)、科技含量高的綠色環(huán)保型企業(yè)，同時淘汰一批規(guī)模小、檔次低、管理水平低、環(huán)保意識差的企業(yè)。③實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。應(yīng)制訂鼓勵政策，統(tǒng)一并提高我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，并按照需要將這些國際標(biāo)準(zhǔn)引入我國，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，以使產(chǎn)品符合進(jìn)口國要求，這對擴(kuò)大出口貿(mào)易,加快對外貿(mào)易的發(fā)展都有較大的幫助。④政府有關(guān)部門要服務(wù)和幫助企業(yè)開拓其他市場，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。企業(yè)還可通過勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，在消費國就地生產(chǎn)、加工，讓“銷售地”變“產(chǎn)地”，避開貿(mào)易壁壘。(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)強化標(biāo)準(zhǔn)化意識，采用合理適用的國際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，使企業(yè)在國際市場上處于有利的競爭地位。②企業(yè)要注重支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產(chǎn)品以及對產(chǎn)品的檢驗檢測能力，才能從根本上沖破現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。③企業(yè)應(yīng)投入研究開發(fā)費用，生產(chǎn)符合外國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是苛刻要求的先進(jìn)產(chǎn)品，還要自覺增強環(huán)保意識，努力使自己的產(chǎn)品成為“綠色產(chǎn)品”，預(yù)防和避免貿(mào)易爭端的發(fā)生。當(dāng)貿(mào)易爭端一旦發(fā)生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低。3，對外貿(mào)易摩擦方面(1)政府方面。①我國政府充分利用WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制，加強與外國的交涉。政府應(yīng)充分援引WTO反傾銷協(xié)議中的條款，對其他國家對我國提出的反傾銷措施和調(diào)查程序進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，并提出異議，通過雙邊、多邊談判，記載反傾銷應(yīng)訴中所作的實踐，進(jìn)一步澄清相關(guān)問題，據(jù)理力爭，督促相關(guān)國家修訂對華市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，最終取消岐視性的對華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，完善我國反傾銷預(yù)警機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。③加強對出口競爭秩序的規(guī)范，設(shè)置合理，有效的出口經(jīng)營管理機(jī)制，建立并執(zhí)行重點行業(yè)和重點產(chǎn)品的出口制度，是減少對華反傾銷訴銷的有效措施。[9]

(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略，實行國際化經(jīng)營。②要不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大科技投入，不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技產(chǎn)量，樹立品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)由勞動密集型產(chǎn)品出口向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變和以價取勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。③企業(yè)在反傾銷的過程中，應(yīng)當(dāng)熟悉國際慣例，依法應(yīng)對反傾銷，使自己由被動化為主動。外來不安全因素或安全威脅在多大程度上能對一國的經(jīng)濟(jì)造成傷害，不但要看這些因素或威脅的破壞力，還要看該國經(jīng)濟(jì)自身抵御和應(yīng)對外來威脅的能力。建立“科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制”，正是為了不斷提高對外來安全威脅的綜合防御能力，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。就對外開放和參與國際經(jīng)濟(jì)合作而言，防范外來威脅的關(guān)鍵恰恰在于不斷提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。企業(yè)是參與競爭的最小單位，所有的國際經(jīng)濟(jì)競爭最終都表現(xiàn)為企業(yè)之間的競爭。提高中國企業(yè)的國際競爭力，就需要給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造健康的發(fā)展環(huán)境和機(jī)會。為此就要不斷深化改革和擴(kuò)大開放。深化改革和擴(kuò)大開放是相輔相成的，國內(nèi)體制方面存在的問題，以及法規(guī)、制度方面的建設(shè)，都需要通過深化改革才能解決，有些還需要結(jié)合擴(kuò)大對外開放才能解決。只有眾多企業(yè)競爭力增強了，產(chǎn)業(yè)才能強大，進(jìn)而才能在激烈的國際競爭中繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，并在國家的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力的對比中取得領(lǐng)先地位。這樣，也就能使國家的經(jīng)濟(jì)安全更有保障。目前我國的某些領(lǐng)域同先進(jìn)國家相比還很落后，比如金融領(lǐng)域，尚未完全對外開放。適當(dāng)控制對外開放的速度是為了適度控制競爭的激烈程度，避免混亂，而不是排斥競爭。提高國際競爭力看起來主要是國內(nèi)的事，其實不然，因為競爭力的提高本身也需要國際合作，甚至需要在參與國際競爭中得以實現(xiàn)。有些事即使看上去完全是國內(nèi)問題，解決起來也同樣需要國際合作，而且加強國際合作往往可以使這些問題得到更好的解決。比如提高內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)水平問題，除了加強自身的研發(fā)能力之外，還需要特別重視國際合作，甚至與某些被自己打敗的競爭對手合作。目前，我國在紡織、輕工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有較大的優(yōu)勢，電子、通訊、家電行業(yè)快速發(fā)展，制造業(yè)整體實力提高，產(chǎn)品具有較強的國際競爭力。但總體來看，這種競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動力資源充沛且價格低廉上。技術(shù)方面，中國的自主開發(fā)能力還很薄弱，還嚴(yán)重依賴于發(fā)達(dá)國家。目前中國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口雖然占到出口總額的25%以上，但其中所包含的80%以上的知識產(chǎn)權(quán)和專利、技術(shù)都不是本土企業(yè)擁有的。中國的內(nèi)資企業(yè)自主品牌少，營銷網(wǎng)絡(luò)不夠通暢，也都大大限制了他們參與國際競爭并在競爭中取勝的能力。由于發(fā)達(dá)國家的許多制造業(yè)因勞動力成本過高而在價格競爭方面不具備優(yōu)勢，有的甚至面臨破產(chǎn)，但他們的很多技術(shù)和管理經(jīng)驗要比我國先進(jìn)。如果我國企業(yè)能夠通過合作，不但可以有效利用對方的生產(chǎn)技術(shù)，彌補自身研發(fā)能力的不足，甚至還可以利用對方的管理經(jīng)驗和銷售網(wǎng)絡(luò)等。與這樣的困難企業(yè)合作，等于幫助國外企業(yè)解決生存問題，還應(yīng)有利于緩減貿(mào)易摩擦，有利于推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整和更加合理的國際分工。這樣的合作是一舉多得的事，搞得好還應(yīng)有助于加快我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施?？傊?，在對外開放中維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全，或者維護(hù)對外開放中的國家經(jīng)濟(jì)安全，既要靠積極的防御，更要靠國際合作。維護(hù)中國在參與國際經(jīng)濟(jì)合作方面的利益，還需要妥善處理好與各經(jīng)貿(mào)伙伴的關(guān)系，妥善解決貿(mào)易爭端，建立更加合理的國際秩序。國際間的影響是相互的，但影響力的大小不同。過去我們落后，不少人在談?wù)撻_放和現(xiàn)代化時特別擔(dān)心會“全盤西化”?，F(xiàn)在也有一種聽起來很自豪的說法，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化就是全球中國化。這種說法雖然有失偏頗，但中國吸引力和影響力的擴(kuò)大是不爭的事實。目前，中國已被公認(rèn)為推動世界經(jīng)濟(jì)的重要力量，在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上正扮演著越來越重要的角色。中國經(jīng)濟(jì)對外依存度提高和國際風(fēng)險不斷加大的另一面所反映出來的，恰恰就是中國經(jīng)濟(jì)的國際化程度越來越高和中國企業(yè)的國際競爭力越來越強。在這樣一種有利的形勢下，只要我們虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗，通過自己創(chuàng)造或國際合作不斷提高技術(shù)水平，能夠繼續(xù)保持并充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，并且在開展國際經(jīng)濟(jì)合作方面不斷取得成績、擴(kuò)大影響，就一定能夠有效控制來自國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的任何不安全因素，并有效防范和應(yīng)對任何安全威脅。[10]結(jié)語畢業(yè)設(shè)計是專科學(xué)習(xí)階段一次非常難得的理論與實際相結(jié)合的機(jī)會，通過這次我擺脫了單純的理論知識學(xué)習(xí)狀態(tài)，和實際設(shè)計的結(jié)合鍛煉了我的綜合運用所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，解決實際問題的能力，同時也提高我查閱文獻(xiàn)資料，而且通過對整體的掌控，對局部的取舍，以及對細(xì)節(jié)的斟酌處理，都使我的能力得到了鍛煉，經(jīng)驗得到了豐富，并且意志品質(zhì)力，抗壓能力及耐力也都得到了不同程度的提升。這是我們都希望看到的也正是我們進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計的目的所在。順利如期的完成本次畢業(yè)設(shè)計給了我很大的信心，讓我了解專業(yè)知識的同時也對本專業(yè)的發(fā)展前景充滿信心，今后我爭取盡快的掌握這些先進(jìn)的知識，更好的為祖國的四化服務(wù)。本人的畢業(yè)設(shè)計論文一直是在導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下進(jìn)行的。老師謹(jǐn)，學(xué)識淵博，為人和藹可親。并且在整個畢業(yè)設(shè)計過程中，老師不斷對我得到的結(jié)論進(jìn)行總結(jié)，并提出新的問題，使得我的畢業(yè)設(shè)計課題能夠深入地進(jìn)行下去，也使我接觸到了許多理論和實際上的新問題，使我做了許多有益的思考。在此表示誠摯的感謝和由衷的敬意。參考文獻(xiàn)目錄:[1]劉鋼.中國城市金融[J].經(jīng)濟(jì)研究，2003，（3）：43.[2]鄭琳.堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與我國資源稅制的完善[J].稅務(wù)研究，2003，（6）：21.[3]劉思華.對可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理論思考[J].經(jīng)濟(jì)研究，2004，（3）：10[4]鐘德智.金融經(jīng)濟(jì)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2006，（6）：23.[5]傅鈞文.外貿(mào)依存度國際比較與中國外貿(mào)的結(jié)構(gòu)型風(fēng)險分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2005，（6）：24.[6]李倩.如何看待我國外貿(mào)依存度[J].經(jīng)濟(jì)研究，2001，（3）：13.[7]孫強.我國外貿(mào)依存度的經(jīng)濟(jì)安全警示意義分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2002，（9）：20.[8]王夢奎.中國經(jīng)濟(jì)形勢與展望[J].經(jīng)濟(jì)研究，2021，（9）：50.[9]楊玉鳳.國際金融[J].經(jīng)濟(jì)研究，2021，（3）：10.[10]王秋石.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007，（1）：09.第七節(jié)隋唐時期的對外友好交往教學(xué)目標(biāo)一、基礎(chǔ)知識目標(biāo)隋唐發(fā)達(dá)的對外交通；隋唐和新羅的友好往來;日本遣唐使；唐文化對新羅、日本的影響；隋唐和東南亞、印度半島各國的往來；中印經(jīng)濟(jì)文化交流；隋唐和中亞、西亞歐非各地的交往。二、能力培養(yǎng)目標(biāo)通過對隋唐時期中國與朝鮮、日本、東南亞、印度半島、西亞和歐非各地交往的情況，以及當(dāng)時這些國家的歷史狀況的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和進(jìn)一步提高學(xué)生綜合、歸納和分析中外歷史知識的能力.三、思想教育目標(biāo)1．隋唐國力的強盛和較開放的對外政策，對外交往有了進(jìn)一步發(fā)展。與前代相比,往來的國家更多，經(jīng)濟(jì)文化交流更頻繁，中外交通更發(fā)達(dá)。2．中外的友好交往，擴(kuò)大了中國人民的視野，豐富了我國人民的經(jīng)濟(jì)文化生活。唐朝是當(dāng)時世界上文明高度發(fā)達(dá)的國家之一，對世界經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。同時中外經(jīng)濟(jì)文化的交流起到了相互學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的作用.3．為促進(jìn)中外交往而不畏艱難、百折不回的友好使者們,永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)。教學(xué)重點和難點教學(xué)重點：和新羅、日本、天竺的友好往來.教學(xué)難點:古今地名、國名及其地理位置。教學(xué)過程一、發(fā)達(dá)的對外交通和唐朝的國際地位1．隋唐時期，中國的經(jīng)濟(jì)和文化處于世界先進(jìn)地位，對外交通發(fā)達(dá).①陸路方面：從長安出發(fā)，向東可以到達(dá)朝鮮，向西經(jīng)“絲綢之路”，可以通往今天的印度、伊朗、阿拉伯以至歐非許多國家。②海路方面：A．從登州、揚州出發(fā)，可以到達(dá)今天的韓國、日本;B．從廣州出發(fā),經(jīng)海上“絲綢之路”，可以到達(dá)波斯灣.2．唐政府較為開放的對外政策：①鼓勵外商來中國貿(mào)易；②允許外商長期在中國居住，和中國人通婚，在中國任官。3．長安、洛陽聚集了各國的使節(jié)、商人，成為當(dāng)時的國際大都會。注意:結(jié)合《唐朝對外主要交通路線圖》，記住其地理位置。二、和新羅的友好往來1．朝鮮半島上的國家①隋唐時期，朝鮮半島上的國家和中國都有來往。②7世紀(jì)后期,新羅統(tǒng)一朝鮮半島大部分以后，和唐朝的往來更加頻繁.2．經(jīng)濟(jì)文化交流①唐朝的留學(xué)生中，以新羅最多，最著名的是崔致遠(yuǎn)。②唐朝長安和沿海許多城市設(shè)有“新羅坊"“新羅館”，說明新羅的商旅來中國的很多。③新羅立國，參用唐朝制度,仿照唐朝實行科舉，設(shè)立國學(xué)，教授儒學(xué)。④新羅從唐朝引入茶種、雕版印刷術(shù)和高超的制瓷、制銅等手工業(yè)技藝.3．唐朝文化對新羅的影響①新羅人喜讀唐詩,許多文人會寫唐詩。崔致遠(yuǎn)的詩文集《桂苑筆耕》，受到中國文學(xué)界的重視.②新羅人在姓氏、服飾、節(jié)令、風(fēng)俗等方面,都有濃重的中華文化色彩。三、和日本的友好交往1．遣唐使和留學(xué)生①隋朝時，中日互派使臣.②從貞觀年間開始，日本派出的遣唐使有13次之多.2．唐文化對日本的影響①日本著名的大化改新，就是由留學(xué)唐朝回國的人策動的.②日本新政中的制度，大都以唐制為藍(lán)本.③日本都城的建造，完全仿照唐長安城的樣式.④日本各級學(xué)校以儒家經(jīng)典為教材，祭孔的禮儀也很隆重.3．頻繁的貿(mào)易往來①日本同唐朝的貿(mào)易往來頻繁。②日本出土了大量的唐幣“開元通寶"，中國也出土了日本奈良時的銀幣。4．中日友好交往的使者:吉備真?zhèn)?、鑒真①那時，對中日交往有突出貢獻(xiàn)的人物有,日本的吉備真?zhèn)湟约爸袊母呱b真。②吉備真?zhèn)淠贻p時，隨日本遣唐使來長安留學(xué)，研習(xí)儒家經(jīng)典、天文歷算、軍事等，③鑒真應(yīng)日本僧人約請,東渡日本傳授佛法。他和弟子在奈良設(shè)計建造的唐招提寺，是建筑藝術(shù)的杰作，至今被日本視為國寶。四、和東南亞、印度半島各國的往來1．和東南亞國家的往來①隋唐時，中國和今天東南亞（越南、柬埔寨、緬甸、泰國和馬來半島)的一些國家都有往來.②中國和今天東南亞一些國家互派使節(jié),交換土特產(chǎn)品。③以佛教為紐帶，中國和印度半島各國的交往大大加強。④隋煬帝時，派人出使馬來半島,半島上的赤土國也派王子回訪,受到隆重接待。2．中印經(jīng)濟(jì)文化交流①印度稱為天竺。貞觀時，天竺一再遣使唐朝,送來郁金香、菩提樹,唐太宗派人去天竺學(xué)習(xí)熬糖法。②中國創(chuàng)立的十進(jìn)位記數(shù)法，推動了天竺數(shù)學(xué)的發(fā)展。3．玄奘、義凈西游①在中印文化交流中，高僧玄獎和義凈起了重要作用。②玄奘在貞觀初年，為探求佛學(xué)，從長安出發(fā)，歷經(jīng)艱險，到天竺鉆研佛學(xué)，成為公認(rèn)的佛學(xué)大師.奉唐太宗之命將老子的《道德經(jīng)》譯為梵文，介紹到天竺.③義凈在唐高宗時由廣州出發(fā)，浮海至天竺研究佛學(xué)，后來又到今印尼搜集佛經(jīng).武則天時他回到洛陽，帶回大量佛經(jīng),并撰寫《大唐西域求法高僧傳》等書。五、和中亞、西亞、歐非各地的交往1．和中亞一些國家的交往①中國的鄰國阿富汗以及中亞一些國家，同隋唐往來密切；②這些國家一再遣使前來，每次都帶來名馬、異藥等珍貴特產(chǎn)。2．和波斯的往來①隋朝時，中國和波斯已互遣使節(jié)；②唐朝時，波斯遭到大食的侵?jǐn)_，其王卑路斯及兒子先后前來求援，后客死唐朝。③波斯商人大批在中國開設(shè)“波斯店”,做珠寶、香料生意。3．和大食的往來①從唐高宗起，大食與中國通使,持續(xù)了一個半世紀(jì)中。②在唐朝，中國的造紙術(shù)傳入大食。4．和東羅馬的往來①唐朝和東羅馬有使節(jié)往還。②東羅馬的醫(yī)術(shù)、雜技在這時傳入中國。③唐朝的絲綢、瓷器大量運往歐洲。5．和非洲的往來①唐朝時和非洲也有來往,《新唐書》上有這方面的記載。②唐朝人杜環(huán)在北非、東非留下了行蹤.他撰寫的《經(jīng)行記》記載了非洲的風(fēng)土民情。③史書里還記載東非索馬里使者，在唐太宗時來到中國，受到很好的接待.④非洲發(fā)掘出土的陶瓷殘片包括唐三彩和邢窯、越窯的產(chǎn)品,而且質(zhì)量極好。宜賓竹之琨林業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理制度匯編2021年8月重新修訂目錄TOC\o"1-1"\h\z\u安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)3安全生產(chǎn)責(zé)任制4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度10安全設(shè)施、設(shè)備管理制度12生產(chǎn)作業(yè)場所防火、防毒、防爆和衛(wèi)生制度15安全檢查制度16安全隱患的整改制度19事故調(diào)查處理制度20安全生產(chǎn)獎懲管理制度22危險作業(yè)安全管理制度26廢棄物處理制度34安全議事制度35倉庫安全管理制度36安全費用投入保障制度40安全防火、動火、用火制度42勞動防護(hù)用品保健品發(fā)放管理制度43公司區(qū)道路和外來車輛管理制度44新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造45工程“三同時”制度45危險化學(xué)品安全經(jīng)營管理制度48安全標(biāo)簽管理制度54安全生產(chǎn)檔案管理制度55貨運駕駛員問詢告知制度60?；穫}庫倉管員安全生產(chǎn)職責(zé)61貨物運輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程62宜賓竹之琨林業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為了做好我公司的安全管理工作，防止事故發(fā)生，經(jīng)公司研究決定成立宜賓竹之琨林業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理小組，專門負(fù)責(zé)本公司的安全生產(chǎn)管理工作。組長：趙曉黎（總經(jīng)理）成員：黃劍肖衛(wèi)東羅志勇（主管副總及各部門負(fù)責(zé)人）宜賓竹之琨林業(yè)有限責(zé)任公司2021年8月22日安全生產(chǎn)責(zé)任制總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制:總經(jīng)理為全公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對公司安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。認(rèn)真組織實施貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。認(rèn)真組織制定并編制安全生產(chǎn)方面的制度和安全技術(shù)操作規(guī)程及全公司安全技術(shù)措施計劃和方案，并負(fù)責(zé)其修訂。認(rèn)真組織進(jìn)行安全檢查和安全評價，做好監(jiān)督消除事故的隱患，并負(fù)責(zé)其修訂。確保安全經(jīng)費及時足額投入。對公司發(fā)生的事故要及時報告和處理，并負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，事故處理要堅持“四不放過”的原則。組織公司的安全檢查，確保生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、防護(hù)設(shè)施、處于正常運作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)隱患及時組織整改。公司無力解決整改的，要采取有效的安全防范措施，并及時向上級部門書面報告。安全生產(chǎn)分管副總經(jīng)理責(zé)任制：安全生產(chǎn)分管副總經(jīng)理，對公司安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)組織和建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案。落實“三同時”，新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。審核安全技術(shù)措施計劃，組織制訂保證實現(xiàn)安全目標(biāo)的具體措施，并對貫徹執(zhí)行負(fù)責(zé)。實施上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。組織制訂、審批安全培訓(xùn)計劃，參加管理人員安全教育和考核。落實有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和要求，完成好安全生產(chǎn)目標(biāo)。組織各部門定期和不定期的安全檢查，確保設(shè)備以及作業(yè)環(huán)境處于良好的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。本部門無力整改，要采取臨時應(yīng)急安全措施，并及時向總經(jīng)理和其他業(yè)務(wù)主管部門作出書面報告。組織落實公司安全教育，組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗?？偨?jīng)理指定工作范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。安全主任安全生產(chǎn)責(zé)任制：貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，參與擬訂、修改公司各部門的安全技術(shù)規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。協(xié)助副總經(jīng)理編制安全技術(shù)措施計劃和方案，并督促實施。制定全公司安全活動計劃，并組織實施。組織安全員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織搞好職工教育、培訓(xùn)和考核工作。參與有關(guān)安全作業(yè)票證的審核，并檢查落實情況。負(fù)責(zé)公司安全裝置、防護(hù)器具、消防器材和管理。監(jiān)督審核安全經(jīng)費使用情況。負(fù)責(zé)公司傷亡事故統(tǒng)計上報，參與事故調(diào)查。深入現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，制止違章指揮和違章作業(yè)，對不聽勸阻者有權(quán)停止其工作，并報請領(lǐng)導(dǎo)處理。監(jiān)督進(jìn)場施工的外單位人員，執(zhí)行安全協(xié)議和各項安全規(guī)定。定期向公司安全生產(chǎn)責(zé)任人匯報安全生產(chǎn)情況。倉庫主管安全生產(chǎn)責(zé)任制：每天對生產(chǎn)倉庫進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織人員進(jìn)行排除。對新員工進(jìn)行安全生產(chǎn)、防火防爆等上崗前技術(shù)培訓(xùn)。每月舉行學(xué)習(xí)教育講座，加強對全公司員工的安全生產(chǎn)及消防的宣傳教育。班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任制：組織職工學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行公司和車間有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及要求。組織班組級安全教育和安全活動。認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，做到班前講安全，班中講安全，班后總結(jié)安全。檢查崗位工藝指標(biāo)及各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，做好設(shè)備和安全設(shè)施的巡回檢查及維護(hù)保養(yǎng)，并認(rèn)真做好詳細(xì)記錄。嚴(yán)格勞動紀(jì)律，不違章指揮，有權(quán)制止一切違章作業(yè)，監(jiān)督檢查與客區(qū)和各種作業(yè)，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。負(fù)責(zé)本崗位防護(hù)器具、安全裝置和消防器材的日常管理，使之完整好用。發(fā)現(xiàn)隱患及時解決，并做好記錄，不能解決的要上報領(lǐng)導(dǎo)，同時采取有效的防范措施，發(fā)生事故要立即組織搶救并保護(hù)現(xiàn)場，及時報告。六、公司安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制：1.在安全主任的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，參與擬定安全技術(shù)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。2.協(xié)助安全主任編制安全技術(shù)措施計劃和方案，并督促實施。3.制訂安全活動計劃，并檢查執(zhí)行情況。4.對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助安全主任做好安全教育和考核工作。5.負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場日常檢查，制止違章指揮和違章作業(yè)，對不聽勸告者，有權(quán)停止其作業(yè)，并報領(lǐng)導(dǎo)處理。七、倉管員安全生產(chǎn)責(zé)任制1．熟悉并掌握所經(jīng)營的各種危險化學(xué)品的名稱、主要理化性質(zhì)、危險性、包裝要求、貯存注意事項、事故應(yīng)急措施和滅火方法。2．危險化學(xué)品樣品必須按化學(xué)品危險性類別分類、分項擺放，對不可混裝的危險化學(xué)品樣品，必須隔離擺放。3．在危險化學(xué)品樣品擺上貨物架之前，必須認(rèn)真核對和嚴(yán)格檢驗物品的名稱、規(guī)格、安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽、質(zhì)量、包裝要求、有無泄漏。樣品經(jīng)檢驗合格方可擺放貨物架。不符合要求的危險化學(xué)品，不得入庫。4．裝卸、搬動、分裝危險化學(xué)品時應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，做到輕卸、輕放，嚴(yán)禁摔、碰、撞擊、拖拉、傾倒和滾動。裝卸、搬動、分裝對人體有害和腐蝕性的物品時，搬運人員應(yīng)根據(jù)物品的危險性，穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品。5．使用過的危險化學(xué)品包裝容器必須妥善保管，不得隨意拋棄，未經(jīng)凈化處理，不得更換原安全標(biāo)簽。6．對保留的危險化學(xué)品樣品，應(yīng)定期檢查，發(fā)現(xiàn)其品質(zhì)變化、包裝變形破損、滲漏、穩(wěn)定劑短缺，應(yīng)及時進(jìn)行安全處理。7．過期、廢棄的危險化學(xué)品，必須按照危險廢物的處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，不得隨意拋棄。員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制協(xié)助班長開展安全活動，提出改進(jìn)安全工作的建議。認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，接班前必須認(rèn)真檢查本崗位的設(shè)備和安全設(shè)施及工具是否完好。遵守紀(jì)律，精心操作嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程，安全技術(shù)規(guī)程和操作法；記錄清晰、真實、整潔；并保持作業(yè)場所清潔。按時巡回檢查診斷和處理自己崗位的異常情況。正確使用和妥善保管各種勞動保護(hù)用品、器具和消防器材。不違章作業(yè)并制止他人違章作業(yè)，對違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行，并及向領(lǐng)導(dǎo)報告。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度一、公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度分為安全法制教育及安全知識技能教育兩大類,前者以提高員工安全思想素質(zhì)為目標(biāo)的,后者以提高安全技朮素質(zhì)為目標(biāo)的,教育的內(nèi)容主要有基本的職業(yè)安全衛(wèi)生知識和與本企業(yè)﹑本崗位生產(chǎn)相關(guān)的安全技朮知識和安全操作技能。二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容中安全法制知識的培訓(xùn)在員工入公司后三天內(nèi)完成,內(nèi)容包含于員工手冊中,安全知識技能教育知識的培訓(xùn)則參照公司年度工作計劃的進(jìn)度進(jìn)行,所有員工在正常情況下都應(yīng)參加所有的安全知識培訓(xùn)﹐不得無故缺席。三、新員工入公司后上崗前必須進(jìn)行公司﹑部門﹑班組三級安全教育,并經(jīng)評估合格后上崗,公司級安全教育由分管安全生產(chǎn)工作的行政人事經(jīng)理負(fù)責(zé)執(zhí)行;公司級安全教育合格后分配到部門后進(jìn)行部門安全教育及班組安全教育,內(nèi)容必須包括本部門或班組的安全生產(chǎn)制度,安全生產(chǎn)要求;部門﹑班組的安全生產(chǎn)狀況及?；穫}儲知識及其特點;應(yīng)急預(yù)案等。四、員工變換工種調(diào)到新崗位工作時,上崗前必須接受班組安全生產(chǎn)教育。離崗時間長于兩個月者,對原工作已生疏,復(fù)工后要進(jìn)行班組安全生產(chǎn)教育。五、變換生產(chǎn)條件是指生產(chǎn)工藝條件﹑生產(chǎn)設(shè)備﹑生產(chǎn)物料﹑作業(yè)環(huán)境發(fā)生改變。新的生產(chǎn)條件會有新的危害因素,相應(yīng)有新的防護(hù)措施﹑新的安全操作要求,就必須針對生產(chǎn)條件改變而帶來新的安全問題對工人進(jìn)行安全教育。六、從事特種作業(yè)的人員如電工﹑司機(jī)等必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格,對已取得安全生產(chǎn)特種作業(yè)證書的人員,還需不斷增強安全意識提高安全技朮水平。七、企業(yè)負(fù)責(zé)人員的安全素質(zhì)高低直接關(guān)系到企業(yè)安全管理水平,必須在接受了政府安全生產(chǎn)綜合管理部門的培訓(xùn)后上崗。八、企業(yè)其它職能管理部門負(fù)責(zé)人﹑工程技朮人員和班組長的安全教育由分管安全生產(chǎn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。九、按《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定公司從事運輸﹑儲存使用?；锏娜藛T必須接受安全法律法規(guī)﹑專業(yè)技朮﹑職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識教育,并取得相關(guān)資質(zhì)證書后方能上崗。十、公司通過營造安全生產(chǎn)氛圍﹑組織安全活動﹑安全培訓(xùn)三種形式,承諾向公司所有人員提供足夠的安全知識教育培訓(xùn),保證符合法律的要求,保證生產(chǎn)進(jìn)行。安全設(shè)施、設(shè)備管理制度一、總則1.為了加強生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的管理，充分發(fā)揮安全設(shè)施在事故預(yù)防中的能力，提高各種設(shè)施運行的安全性和可靠性，保障生產(chǎn)作業(yè)及其作業(yè)人員的安全，避免事故發(fā)生，特制定本制度。2.安全設(shè)施是執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為保障安全生產(chǎn)而設(shè)置的安全防護(hù)部件或裝置，是生產(chǎn)設(shè)施的有效組成部分，必須保持與主體設(shè)備、設(shè)施同時使用、同時維修和保養(yǎng)，確保其安全可靠。3.本制度規(guī)定了對安全消防設(shè)施、消防器材等設(shè)備的管理。4.本制度適用于本公司內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施的安全管理。二、管理職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)其管轄范圍的生產(chǎn)設(shè)施的使用和維護(hù)管理并建立相關(guān)臺帳。2.行政部負(fù)責(zé)全公司消防器材、消防設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備（含特種設(shè)備）、建（構(gòu)）筑物、安全設(shè)施的管理并建立臺帳、設(shè)備技術(shù)檔案。3.安全主任負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急防護(hù)器材的管理并建立臺帳。三、基本要求1.生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、使用、維修、報廢應(yīng)符合國家、行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2.執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目（新建、改建、擴(kuò)建項目）“三同時”的管理規(guī)定，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。3.根據(jù)生產(chǎn)特點和危險特性，應(yīng)在生產(chǎn)、儲存場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、防塵、防毒、防雷、防靜電、防腐、防護(hù)圍堤等安全設(shè)施、設(shè)備，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。4.應(yīng)根據(jù)各類設(shè)備的使用、管理、檢修需要，制定設(shè)備安全操作規(guī)程和安全檢修規(guī)程，并隨時督促、檢查各項安全規(guī)程的嚴(yán)格執(zhí)行。7.各應(yīng)實行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)分工負(fù)責(zé)制，確定每臺設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人。8.機(jī)械設(shè)備的潤滑保養(yǎng)，應(yīng)按潤滑規(guī)定做到定點、定人、定質(zhì)、定時，發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象及時處理。9.各部門每月定期組織一次對設(shè)施進(jìn)行檢查；倉庫加強設(shè)備和相關(guān)設(shè)施的巡回檢查。四、安全設(shè)施管理規(guī)定1.我公司的安全設(shè)施包括：1）檢測設(shè)施的干濕/溫度計、監(jiān)測視頻探頭；2）防護(hù)設(shè)施的防護(hù)罩、電器過載保護(hù)設(shè)施、防靜電設(shè)施、防雷設(shè)施、防暑降溫設(shè)施、通風(fēng)除塵排毒設(shè)施、傳動設(shè)備安全鎖閉設(shè)施、個體防護(hù)器材、安全標(biāo)志或標(biāo)識等。3）緊急處理設(shè)施的緊急切斷/投用電源、緊急切斷閥。4）滅火設(shè)施的自動水噴淋設(shè)施、消火栓、泡沫滅火設(shè)施，消防水管網(wǎng)等。5）緊急個體處理的洗眼器、噴淋器；應(yīng)急照明等。6）應(yīng)急救援設(shè)施的應(yīng)急搶險裝備、應(yīng)急現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)裝備。2.安全設(shè)施在投入使用前，應(yīng)對操作人員、設(shè)備修理人員或其他相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。3.操作人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全設(shè)施的主要功能，正確使用，并做好日常檢查和維護(hù)。4.操作人員發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施損壞或有其他故障，應(yīng)及時報告主管部門；影響設(shè)備安全運行或影響人身安全的，應(yīng)停止運轉(zhuǎn)設(shè)備，并懸掛安全警示標(biāo)志。5.各職能部門應(yīng)分別根據(jù)安全設(shè)施具體情況，建立重點監(jiān)控的安全設(shè)施臺帳，并相應(yīng)制定安全設(shè)施定置圖；但所有在用的安全防護(hù)設(shè)施均應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。6.安全設(shè)施與設(shè)備設(shè)施相同管理。安全設(shè)施的維修、檢修應(yīng)編入設(shè)備的檢修計劃中。7.在用的生產(chǎn)設(shè)施，其安全設(shè)施應(yīng)齊全完好，不得隨意拆除、挪用或棄置不用。8.因維修設(shè)備需要臨時拆下安全設(shè)施的，應(yīng)制訂臨時安全措施，并在設(shè)備修復(fù)后，及時恢復(fù)安全設(shè)施；如果當(dāng)班作業(yè)不能完成時，應(yīng)懸掛安全警示標(biāo)志。9.安全設(shè)施需要更換時，應(yīng)選用同樣的規(guī)格和型號；選用不同型號或規(guī)格的，其安全性能不得低于原安全設(shè)施的安全性能。10.安全設(shè)施改造或更換為不同型號的，必須經(jīng)使用部門安全主任共同確認(rèn)后進(jìn)行；改造（更換）完成后，應(yīng)由上述部門共同驗收、確認(rèn)后，方可投入使用。11.每月檢查一次消防水泵及噴淋系統(tǒng)，確保水泵、電機(jī)、閥門運轉(zhuǎn)正常。12.每月檢查一次滅火器材，及時更換過期失效的滅火器，并做好相關(guān)檢查記錄。生產(chǎn)作業(yè)場所防火、防毒、防爆和衛(wèi)生管理制度公司區(qū)道路必須保持通暢，不得堆放任何物品；所有原材料、半成品必須在規(guī)定區(qū)域整齊存放，不得占用防火通道；倉庫原材料要根據(jù)物理、化學(xué)性質(zhì)分類存放，保持安全距離，不得占用防火通道；工作時間，倉庫所有房門必須全部開放，保證暢通；工作時間，倉庫必須開啟所有換氣風(fēng)扇，保證空氣流通；高度小于2米的換氣風(fēng)扇必須加裝防護(hù)罩；倉庫所有電器必須使用防爆開關(guān)，并使用防爆燈具；每月檢查一次應(yīng)急燈具的完好性，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；每月檢查一次機(jī)械設(shè)備，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；電器設(shè)備的金屬外殼必須做接地線，防止觸電；作業(yè)場所不得使用塑料和鐵制工具，以防產(chǎn)生靜電打火；作業(yè)場所嚴(yán)禁使用塑料包裝容器；各部門每周必須對全部崗位做例行檢查一次；公司為全體員工每年做全面身體檢查一次。安全檢查制度一、總則為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境和物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和潛在的危害因素，及時采取措施，消除隱患，防止和減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，保證職工和生產(chǎn)的安全，特制定本制度。二、職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)本制度的實施。2.安全主任負(fù)責(zé)本制度的實施、和管理。3.主管公司安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)本制度的檢查、考核。三、工作程序1.安全檢查的形式：日常、定期、不定期、專業(yè)檢查四種形式。2.安全檢查內(nèi)容1)日常安全檢查分班組日檢、部門周檢、公司月檢和安全管理人員現(xiàn)場巡檢。2)班組日檢：班組長在每日布置生產(chǎn)的同時，布置安全工作。并同時對班組范圍按“班組安全檢查記錄表”對照檢查。3)部門周檢：每周組織安全管理人員到各班組現(xiàn)場按“部門安全檢查表”進(jìn)行檢查。4)公司月檢：本公司每月由公司組織對各部門進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或不安全因素，督促有關(guān)部門及時整改。5)安全管理人員現(xiàn)場檢查:安全管理人員日常要加強現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。四、日常安全檢查的主要內(nèi)容1.各項規(guī)章制度執(zhí)行情況。2.生產(chǎn)、施工、檢修中的安全措施落實情況。3.生產(chǎn)現(xiàn)場的防火、安全用電管理、安全防護(hù)設(shè)施、勞動保護(hù)用品的配備和使用情況，督促糾正各種違規(guī)行為。4.連續(xù)生產(chǎn)的主要設(shè)備運轉(zhuǎn)情況。5.日常安全教育和安全活動日開展情況。6.消防器材、設(shè)施管理維護(hù)情況。7.根據(jù)季節(jié)性特點所制訂的防火、防雷擊、防觸電、防臺風(fēng)、防暑降溫等安全措施落實情況。8.危化品和易燃易爆品的管理、貯存、存放使用情況。五、定期安全檢查主要包括季節(jié)性檢查，節(jié)假日前檢查和月度安全檢查。季節(jié)性檢查由公司安全生產(chǎn)管理小組、公司長組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人每季至少進(jìn)行一次，內(nèi)容為：1.春季以防觸電、安全用電為重點。2.夏季以防雷擊、防臺風(fēng)、防暑降溫等為重點。3.秋、冬季以防火、防燥、防靜電、防交通事故等為重點。六、節(jié)假日前安全檢查每年節(jié)假日前，由公司長、主管安全直接責(zé)任人組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面檢查。檢查節(jié)假日期間值班人員安排、外單位施工人員進(jìn)公司施工動火、用電監(jiān)管、要害部門的安全防范、防火、防盜措施的落實情況等。七、不定期安全檢查主要是對新、改、擴(kuò)建和技術(shù)改造的工程項目投產(chǎn)前的檢查、試車運轉(zhuǎn)中的檢查，投產(chǎn)運轉(zhuǎn)期間的檢查以及檢修后的設(shè)備在復(fù)產(chǎn)前安全檢查均屬不定期安全檢查，檢查內(nèi)容視具體情況而定。八、專業(yè)性安全檢查由公司安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織各專業(yè)人員對電氣線路、機(jī)械設(shè)備、電梯、消防設(shè)施、壓力容器、倉庫、運輸車輛、房屋等進(jìn)行專業(yè)檢查。九、安全檢查的原則安全檢查要堅持領(lǐng)導(dǎo)檢查與群眾檢查相結(jié)合，普通檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合，現(xiàn)場巡檢與三級檢查相結(jié)合，檢查與整改相結(jié)合的原則。安全隱患的整改制度一、定期、不定期及專業(yè)性安全檢查應(yīng)制定安全檢查表，由負(fù)責(zé)檢查人員填寫。二、各級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，都應(yīng)填寫在各級的安全檢查表上，逐級登記、逐級落實整改。三、安全管理人員現(xiàn)場巡檢發(fā)現(xiàn)的問題，直接填入巡檢記錄表交受檢單位進(jìn)行整改，并存檔。四、定期或不定期的各種檢查，發(fā)現(xiàn)的問題均以隱患限期整改通知書或檢查紀(jì)要的形式通知有關(guān)部門整改。整改完成后應(yīng)填寫事故隱患整改反饋單,報安全主任匯總。五、各種形式的安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，均應(yīng)由安全主任在《安全生產(chǎn)檢查臺帳》內(nèi)逐項登記。落實整改措施、整改責(zé)任人、完成期限、整改反饋。并負(fù)責(zé)檢查督促，以至隱患消除為止。六、以上規(guī)定希望各部門認(rèn)真執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，及時整改，不出現(xiàn)疏漏，確保安全生產(chǎn)。事故調(diào)查處理制度一、事故的調(diào)查和處理要按“四不放過”(事故原因未查清不放過；責(zé)任人未處理不放過；整改措施未落實不放過；有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則辦理。二、輕傷事故、設(shè)備小事故或其它輕微事故由公司安全責(zé)任人組織安全主任、生產(chǎn)部、車間等有關(guān)人員參加的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。三、對發(fā)生等級為一般事故及其以上的事故，公司安全責(zé)任人或安全主任須協(xié)助上級主管部門會同本地區(qū)的安監(jiān)部門、公安部門組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。四、事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（1）查明事故發(fā)生原因、過程、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；（2）確定事故責(zé)任者（3）提出事故處理意見和防范措施的建議；（4）寫出事故調(diào)查報告。五、事故處理1．事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由本公司安全責(zé)任人及公司安全主任負(fù)責(zé)處理。2．忽視安全生產(chǎn)、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患而不采取有效措施以至造成傷亡事故的，對部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3．在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或打擊報復(fù)的，按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4．對各類事故隱瞞不報、虛報或有意拖延報告者，要追究責(zé)任者的責(zé)任。5．事故處理結(jié)案后，由本公司公開宣布處理結(jié)果。6．對防止事