/內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書通遼市林業(yè)勘察規(guī)劃設計隊2011目錄1﹑總論 11.1項目概要 11.2編制依據(jù) 21.3主要技術經(jīng)濟指標 21.4可行性研究結論 32.項目建設背景及必要性 32.1項目背景 32.2項目建設必要性 33.項目建設條件分析 43.1建設地點或范圍 43.2項目區(qū)基本情況 43.3項目建設條件 54.項目建設單位基本情況 65.項目建設方案 65.1指導思想﹑原則與目標 65.2規(guī)模與布局 85.3人工造林技術措施方案 85.4實施進度安排 96.投資估算與資金籌措 106.1投資估算 106.2資金籌措 107.效益與風險分析 107.1生態(tài)效益 107.2經(jīng)濟效益 117.3社會效益 117.4風險分析 118.保障措施 118.1領導保障 118.2技術保障 128.3組織保障 128.4機制保障 128.5宣傳保障 138.6資金保障 139.結論 13附表：1、項目區(qū)基本情況表2、項目建設任務安排表3、項目建設用苗量及苗木價格表4、項目建用工量表5、項目投資估算與資金籌措表附圖：1、項目區(qū)位置圖2、項目區(qū)現(xiàn)狀圖3、項目布局圖1﹑總論1.1項目概要1.1.1項目名稱：內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目1.1.2項目實施單位：扎魯特旗林業(yè)局1.1.3項目法人代表：宋連輝（扎魯特旗林業(yè)局局長）1.1.4建設地點：扎魯特旗巴彥芒哈林場1.1.5主要建設內(nèi)容﹑規(guī)模：人工造林0.3萬畝，林種為防風固沙林，樹種為五角楓、錦雞兒1.1.6項目建設期：2012年，期限一年1.1.7投資規(guī)模及資金來源：項目總投資140萬元，其中：中央財政預算內(nèi)資金100萬元，自治區(qū)財政配套資金32萬元，市級財政配套資金4萬元，旗級財政配套資金4萬元1.1.8建設效益：項目建成后，具有十分顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益?？稍黾恿值孛娣e0.3萬畝，控制風沙危害面積2.25萬畝。使當?shù)厣指脖宦侍岣?.012個百分點，風沙危害得到進一步控制，帶動項目區(qū)林業(yè)生態(tài)建設向著又好又快的方向發(fā)展。按年產(chǎn)錦雞兒種子1.5萬公斤，每公斤10元計算，年產(chǎn)值達15萬元，林場職工人均增收500元，1.2編制依據(jù)《造林技術規(guī)程》GB/T15776-1995；《主要造林樹種苗木》GB6000—1985；《生態(tài)公益林建設技術規(guī)程》GB/T18337.1-2001；《內(nèi)蒙古自治區(qū)造林技術規(guī)程》DB15／T389－2003；《內(nèi)蒙古自治區(qū)造林樹種苗木質(zhì)量分級》DBl5／374-2002。1.3主要技術經(jīng)濟指標１、五角楓3年生苗2元/株、錦雞兒1年生苗0.3元/株；2、打井配套10000元/眼；3、整地：50元／畝；4、栽植：30元／畝；5、澆水：50元/畝；6、撫育管護：53.5元／畝；7、規(guī)劃設計費：10元／畝。1.4可行性研究結論1.巴彥芒哈林場實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建設，地理位置優(yōu)越，土壤氣候及水源條件適合，營造林技術過硬，建設高標準示范項目區(qū)，這是該場多年來夢寐以求的愿望，更是全體職工致富的迫切需要，實屬勢在必行。2.該項目在林業(yè)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的直接領導下，通過旗林業(yè)局作為業(yè)務單位的具體指導，巴彥芒哈林場具體承辦，不僅條件優(yōu)越，而且組織領導有保障，有利于保證項目規(guī)劃實施中各項措施任務的全面完成。3.該項目投資效益高，無論從宏觀和微觀上，還是從社會效益和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益上分析，都是可行的。2.項目建設背景及必要性2.1項目背景巴彥芒哈林場經(jīng)濟以營林生產(chǎn)為主，由于受風沙干旱等自然災害影響，林業(yè)生態(tài)建設與保護形勢不容樂觀，特別是春季風沙危害較重，阻礙了林業(yè)生產(chǎn)的正常開展，極大影響了廣大職工生存環(huán)境的改善和生活水平的提高。2.2項目建設必要性項目區(qū)是以蒙古族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)，近年來干旱等自然災害發(fā)生頻繁，使廣大職工生產(chǎn)、生活條件遭受著嚴重的威脅，同時，項目區(qū)地處科爾沁沙地西北緣，風沙也將直接威脅著通遼市、北京及東南沿海，因此，在項目區(qū)內(nèi)實施林業(yè)生態(tài)示范項目，通過人工造林來增加當?shù)氐牧植葜脖簧w度是勢在必行的。3.項目建設條件分析3.1建設地點或范圍項目區(qū)位于扎魯特旗巴彥芒哈林場，建設總面積為人工造林0.3萬畝。涉及1個林班2個小班，其中，2林班1小班造林面積0.2萬畝，2林班2小班造林面積0.1萬畝。3.2項目區(qū)基本情況1.自然地理條件。巴彥芒哈林場地處科爾沁沙地西北緣，位于扎魯特旗東南部，距旗政府所在地魯北鎮(zhèn)65公里（東經(jīng)121°31'40"，北緯44°39'31"），東與道老杜蘇木巴彥芒哈嘎查接壤，南道老杜蘇木白音胡碩嘎查交界，西與道老杜蘇木道老杜嘎查毗鄰，北與黃花山鎮(zhèn)吉日花嘎查相連。巴彥芒哈林場地處北緯溫帶大陸氣候區(qū)，氣候特點是：四季分明，光照充足，氣候溫和，春季干旱多風，夏季雨熱集中，秋季涼爽，冬季長而干冷。年平均氣溫5-6℃，全年以一月份最冷，月平均氣溫零下13-18℃；夏季以七月份最熱，月平均氣溫20—24℃。≥10℃積溫3000-3200℃項目區(qū)高低壓天氣活動頻繁，多風。冬春季以西北風和偏北風為主，夏季以西南風為主，年平均風速3-4米／秒，春季風速最大，3-5月均超過5米／秒以上，8級以上大風日數(shù)8-15天。2.社會經(jīng)濟情況。林場總戶數(shù)66戶、257人，其中職工173人。2010年，職工人均純收入6000元。3.林業(yè)生態(tài)建設情況。項目區(qū)林業(yè)用地面積54022.5畝（有林地面積17719.5畝，疏林地面積679.5畝，灌木林地面積1936.5畝，未成林造林地面積1890畝，苗圃地面積133.5畝，無林地面積31663.5畝），非林地面積817.5畝。項目區(qū)有國家級公益林面積6113畝，地方級公益林面積944畝，森林覆蓋率35.84%。3.3項目建設條件3.3.1基礎設施。巴彥芒哈林場交通較便利，通訊較便捷，廣播電視、電話、移動、聯(lián)通傳輸網(wǎng)絡覆蓋整個項目區(qū)；項目區(qū)地表水資源充沛，地下水資源比較豐富，埋藏淺、分布均、水質(zhì)較好，有良好的灌溉條件及排水條件，能充分滿足項目建設需要。3.3.2苗木供應。扎魯特旗年育苗面積4000畝，有大型苗木基地大通濱陽苗木XXX一處，年產(chǎn)各類苗木2000多萬株，能充分滿足項目建設需要。3.3.3自然立地。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目涉及2個小班地塊。地形為半固定沙壟及梁窩狀沙丘，土壤為半固定風沙土，質(zhì)地為中細沙，穩(wěn)定濕沙層25厘米以下。4.項目建設單位基本情況林場下轄兩個分場，總土地面積54840畝。林場總戶數(shù)66戶、257人，其中職工173人。2010年，職工人均純收入6000元，收入在全旗9個國有林場中處于領先水平。5.項目建設方案5.1指導思想﹑原則與目標1.項目建設指導思想以切實解決“三北”地區(qū)及科爾沁沙地的風沙危害為中心，以改善生態(tài)環(huán)境和提高林業(yè)職工生存、生活水平，實現(xiàn)項目區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，在保護好原生植被的基礎上，遵循自然規(guī)律，以生物、工程、農(nóng)藝措施和科學管理為手段，圍繞建立林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系，依靠科技支撐，通過人工造林等措施，進行綜合治理、集約經(jīng)營;以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及扶貧開發(fā)為切入點，加大生態(tài)建設力度，同時進一步加強項目區(qū)的基礎配套設施建設，促進人與自然的和諧發(fā)展;全力打造精品生態(tài)工程，對周邊地區(qū)的生態(tài)建設起到示范帶動作用。2.項目建設的原則（1）堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一的原則。工程建設以生態(tài)效益為主，在確保生態(tài)目標實現(xiàn)的同時，實行綜合治理，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。（2）堅持因地制宜，適地適樹的原則。工程建設堅持因地制宜，遵循自然規(guī)律，科學選擇林種、樹種，實行喬灌混交造林。（3）堅持集中連片,綜合治理的原則,對其實施集中連片,規(guī)模治理,確保發(fā)揮項目建設的最佳效益。（4）治理和保護并重的原則。采用法律、法規(guī)、行政手段，落實責任制等綜合措施切實保護好建設成果。3.建設目標（1）營造林目標示范項目人工營造五角楓及錦雞兒混交林0.3萬畝，全部為防風固沙林，當年造林成活率在85%以上。（2）森林資源增長目標通過對示范項目區(qū)的治理，將增加林地面積0.3萬畝,項目區(qū)林草植被得到恢復和增加,森林覆被率提高0.012個百分點。（3）改善生態(tài)環(huán)境、防災減災目標通過項目建設，控制風沙危害面積2.25萬畝，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn),形成了區(qū)域性小氣候，增強了抵御自然災害的能力。廣大林業(yè)職工生產(chǎn)經(jīng)營水平和生活條件進一步提高,生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益得到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，為科爾沁沙地的全面綜合治理起到示范、推動作用。5.2規(guī)模與布局1.建設布局的依據(jù)。根據(jù)國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理有關規(guī)定，結合我旗生態(tài)區(qū)位情況和“十二五”林業(yè)的總體規(guī)劃，選擇在國有巴彥芒哈林場進行項目建設。2.建設布局方案。通過實地現(xiàn)狀的調(diào)查，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目面積0.3萬畝,全部為防風固沙林。依據(jù)地形地貌的立地條件采取五角楓、錦雞兒行間混交行列式造林模式進行治理,栽植株行距為五角楓1×6米、錦雞兒0.5×6米。項目區(qū)全年禁墾禁牧，嚴格保護生態(tài)建設成果。5.3人工造林技術措施方案1.造林地現(xiàn)狀。造林地為地勢起伏不大，人工植苗造林較易操作的半固定沙地。2.林種選擇。林種全部為防風固沙林。3.樹種選擇。樹種為抗逆性強的鄉(xiāng)土樹種五角楓與錦雞兒。4.整地。機械開溝0.6米寬，0.4米深，人工挖坑0.6×0.6×0.6米。5.苗木與植苗。苗齡為五角楓3年生苗，錦雞兒1年生苗，規(guī)格為一級，造林季節(jié)選在春雨季，人工植苗栽植確保成活。6.配置模式。五角楓株行距1×6米、每畝初值密度111株；錦雞兒株行距0.5×6米，每畝初值密度222株。7.撫育管護。造林后，前3年要加強林地撫育管護工作，3年內(nèi)撫育5次，苗木周圍要松土除草，旱情嚴重時要及時澆水保苗。造林后第2年或當年秋季，對成活率達不到85%的小班地塊，要用相同樹種的同齡同級苗木進行補植。8.苗木供應保障。項目建設共需五角楓3年生苗19.98萬株，錦雞兒1年生苗39.96萬株，所需苗木全部來源于旗內(nèi)各育苗基地。5.4實施進度安排項目實施期限為1年，即2012年，其中2012年4-5月完成五角楓栽植工作，6-8月完成錦雞兒營造工作。6.投資估算與資金籌措6.1投資估算項目建設總投資140萬元，其中：苗木51.95萬元，打井配套30萬元，整地15萬元，栽植9萬元，澆水15萬元，撫育管護16.05萬元，規(guī)劃設計費3萬元。6.2資金籌措根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理和營造林技術規(guī)程的規(guī)定，項目建設采取中央投資和地方配套相結合的渠道籌措。項目建設總投資140萬元，其中：中央財政預算內(nèi)資金100萬元，自治區(qū)財政配套資金32萬元，市級財政配套資金4萬元，旗級財政配套資金4萬元。7.效益與風險分析7.1生態(tài)效益項目建成后，廣大職工的生活、生產(chǎn)條件將得到進一步改善。可增加防風固沙林面積0.3萬畝，項目區(qū)內(nèi)森林覆被率提高0.012個百分點，土地風蝕沙化將得到有效遏制，每畝林地按控制沙地7.5畝計算，0.3萬畝防風固沙林可控制風沙危害面積2.25萬畝。7.2經(jīng)濟效益根據(jù)建設規(guī)模和產(chǎn)量測算，項目實施后，可年產(chǎn)錦雞兒種子1.5萬公斤，按每公斤10元計算，年產(chǎn)值達15萬元，職工人均增收500元左右，經(jīng)濟效益十分可觀。7.3社會效益項目的實施，既為工程區(qū)廣大職工提供更多的勞動就業(yè)機會，增加職工收益，帶動周邊地區(qū)農(nóng)牧民共同致富，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到示范推動作用，同時對改變傳統(tǒng)粗放的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，增加農(nóng)牧民保護生態(tài)環(huán)境的意識，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。7.4風險分析本項目經(jīng)有關專業(yè)技術人員進行可行性研究、分析、論證，技術上可行，經(jīng)濟上合理，項目實施不存在任何風險。8.保障措施8.1領導保障要成立項目建設領導小組，組長由旗政府旗長擔任。各級黨委、政府把此項工作作為經(jīng)濟基礎建設的頭等大事來抓，納入領導工作實績考核的首要內(nèi)容，實行一票否決制度，努力把“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求真正落實到實處。8.2技術保障不斷加強科技培訓力度，使廣大人民群眾知道示范項目的相關技術，推廣應