EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.初審建議：第1章主要存在在問題如下：：1.第1章的編編寫體例基本本上是第二代代教材的體例例，比較傳統(tǒng)統(tǒng)。我社的教教材現(xiàn)在已開開始采用第三三代教材的體體例（見附件件），這樣更更能突出我們們的特色。2.存在名詞術(shù)術(shù)語的不統(tǒng)一一，如建設(shè)工程監(jiān)理制制度，工程建建設(shè)監(jiān)理制度度，建設(shè)監(jiān)理理制度，建設(shè)設(shè)監(jiān)理制，建設(shè)監(jiān)理、建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理、工工程建設(shè)監(jiān)理理、工程監(jiān)理理工程監(jiān)理企業(yè)，監(jiān)監(jiān)理單位，工工程監(jiān)理單位位，工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位業(yè)主，工程業(yè)主主，工程項目目業(yè)主，項目目業(yè)主3.存在不少錯錯別字。第一篇建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理基基本知識篇第一章建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理概概述【案例】某監(jiān)理理公司監(jiān)理工工程師李某一一天接到一個個咨詢電話，工工程監(jiān)理能為為房地產(chǎn)投資資商提供哪些些服務(wù)？工程程監(jiān)理如何工工作？在項目目管理中能發(fā)發(fā)揮哪些作用用？有些簡單了，是否能再補(bǔ)充些內(nèi)容，以300字左右為宜。有些簡單了，是否能再補(bǔ)充些內(nèi)容，以300字左右為宜。【學(xué)習(xí)目標(biāo)】11.了解我國建建設(shè)工程監(jiān)理理制產(chǎn)生的背背景和發(fā)展歷歷程；2.掌握工程監(jiān)監(jiān)理的概念和和性質(zhì)；3.熟悉工程監(jiān)監(jiān)理的作用和和任務(wù)；4.熟悉建設(shè)項項目建設(shè)管理理的新格局4.理解工程監(jiān)監(jiān)理的工作方方法；1.1建設(shè)工工程監(jiān)理制產(chǎn)產(chǎn)生的背景和和發(fā)展歷程國外建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制產(chǎn)生和和發(fā)展歷程工程建設(shè)監(jiān)理制制度應(yīng)是建設(shè)工程監(jiān)理制度吧，在國際際上已經(jīng)具有有悠久的發(fā)展展歷史，西方方工業(yè)發(fā)達(dá)國國家，無論在在組織機(jī)構(gòu)和和方法、手段段方面，還是是在法規(guī)制度度上，都已經(jīng)經(jīng)形成了一個個較為完善的的工程監(jiān)理體體系和運(yùn)行機(jī)機(jī)制。應(yīng)是建設(shè)工程監(jiān)理制度吧建設(shè)工程監(jiān)理制制度的起源可可以追溯到產(chǎn)產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生生以前的16世紀(jì)。它的的產(chǎn)生、演進(jìn)進(jìn)和商品經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展、建建設(shè)領(lǐng)域的專專業(yè)化分工、社社會化生產(chǎn)相相伴隨并日趨趨完善。16世紀(jì)以前的的歐洲，建筑筑師就是總營營造師，他受受雇和從屬于于工程項目業(yè)業(yè)主，負(fù)責(zé)設(shè)設(shè)計、購買材材料、雇用工工匠，并組織織管理工程的的施工。進(jìn)入16世紀(jì)以以后，隨著社社會對房屋建建造技術(shù)要求求的不斷提高高，傳統(tǒng)的建建筑業(yè)做法開開始發(fā)生變化化，建筑師隊隊伍出現(xiàn)了專專業(yè)分工；設(shè)設(shè)計和施工逐逐步分離，并并各自成為一一門獨立的專專業(yè)。社會對對建設(shè)監(jiān)理的的需求也逐漸漸形成。一部部分建筑師向向社會傳授技技藝為工程項項目業(yè)主提供供技術(shù)咨詢、解解答疑難問題題，或受聘監(jiān)監(jiān)督管理施工工。建設(shè)工程程監(jiān)理制度應(yīng)應(yīng)運(yùn)而生。但但是，其業(yè)務(wù)務(wù)范圍還僅限限于施工過程程的質(zhì)量監(jiān)督督，替工程業(yè)業(yè)主計算工程程量和驗方。18世紀(jì)60年代的英國國產(chǎn)業(yè)革命，大大大促進(jìn)了整整個歐洲大陸陸城市化和工工業(yè)化的發(fā)展展進(jìn)程，社會會大興土木，帶帶來了建筑業(yè)業(yè)的空前繁榮榮。產(chǎn)業(yè)革命命進(jìn)入了機(jī)器器時代，相應(yīng)應(yīng)要求采取一一種效率高而而又精確的工工作方式和建建立一種新的的雇傭關(guān)系來來達(dá)到工程建建設(shè)的高質(zhì)量量的要求。工工程項目業(yè)主主已經(jīng)越來越越感覺到單靠靠自己的監(jiān)督督管理工程建建設(shè)活動的困困難，工程建建設(shè)監(jiān)理的必必要性開始為為人們所認(rèn)識識。19世紀(jì)初，隨隨著建設(shè)領(lǐng)域域商品經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系日趨復(fù)雜雜，為了維護(hù)護(hù)各方經(jīng)濟(jì)利利益并加快工工程進(jìn)度，明明確工程項目目業(yè)主、設(shè)計計者、施工者者之間的責(zé)任任界限，英國國政府于1830年以法律手手段推出了總總包合同制度度，要求每個個建沒項目要要由一個承包包商進(jìn)行總包包。總包制度度的實行，導(dǎo)導(dǎo)致了招標(biāo)投投標(biāo)交易方式式的出現(xiàn)，也也促進(jìn)了建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理制制度的發(fā)展。此此時，建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的主要任任務(wù)是幫助工工程項目業(yè)主主計算標(biāo)底，組組織招標(biāo)，控控制費用、進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量，進(jìn)進(jìn)行合同管理理以及項目的的組織和協(xié)調(diào)調(diào)等。自50年代末和和60年代開始，由由于科學(xué)技術(shù)術(shù)的發(fā)展，工工業(yè)和國防建建設(shè)以及人民民生活水平不不斷提高，需需要建設(shè)大量量大型、巨型型工程，如航航天工程、大大型水利工程程、核電站、大大型鋼鐵企業(yè)業(yè)、石油化工工企業(yè)和新城城市開發(fā)。這這些工程具有有投資多、風(fēng)風(fēng)險大、技術(shù)術(shù)復(fù)雜等特點點，無論投資資者和建設(shè)者者都不能承擔(dān)擔(dān)由于投資不不當(dāng)或項目組組織管理的失失誤而造成的的損失。競爭爭激烈的社會會環(huán)境，迫使使業(yè)主更加重重視工程項目目的科學(xué)管理理，項目業(yè)主主為了減少投投資風(fēng)險，節(jié)節(jié)約工程費用用，保證投資資效益和工程程建設(shè)的實施施，需要聘請請有經(jīng)驗的監(jiān)監(jiān)理人員進(jìn)行行投資機(jī)會論論證，進(jìn)行項項目的可行性性研究，并在在此基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行決策。在在工程的建設(shè)設(shè)實施階段，還還要進(jìn)行全面面工程監(jiān)理。這這樣，建設(shè)工工程監(jiān)理就貫貫穿于建設(shè)活活動的全過程程。西方工業(yè)業(yè)發(fā)達(dá)國家推推行建設(shè)工程程監(jiān)理制度在在時間上有先先后，各國使使用的名稱也也不盡相同，主主要包括：一一是投資前期期的咨詢服務(wù)務(wù)。主要是對對工程建設(shè)進(jìn)進(jìn)行可行性研研究和技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)論證，回回答投資效益益是否顯著、規(guī)規(guī)劃布局是否否合理等。二二是實施階段段的監(jiān)理。主主要是代表工工程業(yè)主，組組織工程設(shè)計計和工程招標(biāo)標(biāo)，并以工程程合同、技術(shù)術(shù)規(guī)范以及國國家有關(guān)政策策法令為依據(jù)據(jù)對工程施工工的全過程進(jìn)進(jìn)行控制與協(xié)協(xié)調(diào)。近年來請注意前后的時間性。這里提到的是“近年來”，而緊接著的一段時進(jìn)入80年代，這樣就顯得沒有時間的連貫性了。西方發(fā)達(dá)達(dá)國家的建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理制制度正向法律律化、程序化化發(fā)展，在西西方國家工程程建設(shè)中形成成了工程項目目業(yè)主、承包包商和工程監(jiān)監(jiān)理工程師三三足鼎立的基基本格局。進(jìn)進(jìn)入80年代以后建設(shè)設(shè)監(jiān)理制在國國際上得到了了較大的發(fā)展展。一些發(fā)展展中國家，也也開始效仿發(fā)發(fā)達(dá)國家的作作法，結(jié)合本本國的實際，設(shè)設(shè)立或引進(jìn)工工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)，對工程建建設(shè)實行監(jiān)理理。世界銀行行和亞洲、非非洲開發(fā)銀行行等國際金融融機(jī)構(gòu)，也都都把工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理作為貸貸款條件之一一。工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理已成為為工程建設(shè)必必須遵循的制制度。請注意前后的時間性。這里提到的是“近年來”，而緊接著的一段時進(jìn)入80年代，這樣就顯得沒有時間的連貫性了。我國建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制產(chǎn)生和和發(fā)展歷程從新中國成立直直至20世紀(jì)80年代，我國國固定資產(chǎn)投投資基本上是是由國家統(tǒng)一一安排計劃(包括具體的的項目計劃)，由國家統(tǒng)統(tǒng)一財政撥款款。80年代我國進(jìn)進(jìn)入了改革開開放的新時期期，國務(wù)院決決定在基本建建設(shè)和建筑業(yè)業(yè)領(lǐng)域采取一一些重大的改改革措施，如如投資有償使使用(即“撥改貸”)、投資包干干責(zé)任制、投投資主體多元元化、工程招招標(biāo)投標(biāo)制等等。在這種情情況下，改革革傳統(tǒng)的建設(shè)設(shè)工程管理形形式，已經(jīng)勢勢在必行。否否則，難以適適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和改革革開放新形勢勢的要求。通過對我國幾十十年建設(shè)工程程監(jiān)理實踐的反反思和總結(jié)，并并對國外工程程管理制度與與管理是否應(yīng)該是建設(shè)工程監(jiān)理制度和方法進(jìn)進(jìn)行了考察，認(rèn)認(rèn)識到建設(shè)單單位的工程項項目管理是一一項專門的學(xué)學(xué)問，需要一一大批專門的的機(jī)構(gòu)和人才才，建設(shè)單位位的工程項目目管理應(yīng)當(dāng)走走專業(yè)化、社社會化的道路路。在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，建設(shè)部部于1988年發(fā)布了《關(guān)于開展建建設(shè)監(jiān)理工作作的通知》，明確提出出要建立建設(shè)設(shè)監(jiān)理制度。建建設(shè)監(jiān)理制作作為工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域的一項項改革舉措，旨旨在改變陳舊舊的工程管理理模式，建立立專業(yè)化、會會化是否缺字呢？的建設(shè)監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)協(xié)助建設(shè)單位位做好項目管管理工作，以以提高建設(shè)水水平和投資效效益。是否應(yīng)該是建設(shè)工程監(jiān)理制度和是否缺字呢？建設(shè)工程監(jiān)理制制度于1988年開始試點點，5年后逐步推推開，1997年《中華人人民共和國建建筑法》(以下簡稱《建建筑法》)以法律制度度的形式做出規(guī)定，國國家推行建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理制制度，從而使使建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理在全國范范圍內(nèi)進(jìn)入全全面推行階段段。我國建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制度的發(fā)發(fā)展經(jīng)歷了以以下幾個階段段：（1）第一階段段——政府部門的的單項行政監(jiān)監(jiān)督和施工單單位的自我監(jiān)監(jiān)督從1949到770年代末，我我國工程建設(shè)設(shè)監(jiān)督方式采采用的是政府府部門的單項項行政監(jiān)督和和施工單位的的自我監(jiān)督方方式。這30年期間，我我國實行的是是高度集權(quán)的的計劃經(jīng)濟(jì)體體制。在工程程建設(shè)領(lǐng)域建建筑生產(chǎn)長期期被認(rèn)為是來來料加工的活活動，是吃太口語化了國家投資和和建筑材料的的單純消費行行為，否定其其物質(zhì)生產(chǎn)的的本質(zhì)和商品品交易的屬性性，因此形成成了一種自然然經(jīng)濟(jì)色彩濃濃厚的工程建建設(shè)管理格局局：建設(shè)投資資由行政部門門按條條塊塊塊層層撥付，施施工任務(wù)由行行政部門向各各自所屬的建建筑企業(yè)直接接下達(dá)，主要要建筑材料采采取物隨錢走走的方式，隨隨著投資向各各工程項目按按需調(diào)撥。在在這種格局中中，建設(shè)單位位、施工和設(shè)設(shè)計單位只是是建設(shè)任務(wù)執(zhí)執(zhí)行者，是行行政部門的附附屬物。因此此，政府對工工程建設(shè)活動動采取的是單單向的行政監(jiān)監(jiān)督，即行政政系統(tǒng)對下級級的工作監(jiān)督督。在工程建建設(shè)的實施過過程中，對工工程質(zhì)量的保保證主要靠施施工單位的自自我監(jiān)督。當(dāng)當(dāng)時，盡管甲甲乙雙方都在在施工現(xiàn)場派派駐質(zhì)量監(jiān)督督人員，但由由于沒有統(tǒng)計計的部署和對對工程質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不一一，往往引起起爭執(zhí)，甚至至造成施工中中斷。太口語化了（2）第二階段段——政府的專業(yè)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督與與企業(yè)自檢相相結(jié)合80年代以后我我國進(jìn)入了改改革開放的新新時期。隨著著改革的不斷斷發(fā)展，工程程建設(shè)活動也也發(fā)生了一系系列重大變化化，投資開始始有償使用，投投資主體開始始出現(xiàn)多元化化，建設(shè)任務(wù)務(wù)逐步實行了了招標(biāo)承包制制，施工單位位開始擺脫行行政附屬地位位，而向相對對獨立的商品品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變變，工程建設(shè)設(shè)者之間的經(jīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到到強(qiáng)化，追求求自身利益的的趨勢日益突突出。這種格格局的出現(xiàn)，使使得原有的工工程建設(shè)管理理方式和體制制越來越不適適應(yīng)發(fā)展要求求。例如，在在改革的初期期，工程質(zhì)量量出現(xiàn)了下滑滑趨勢，一部部分工程使用用功能差，一一些工程結(jié)構(gòu)構(gòu)存在著嚴(yán)重重隱患，施工工企業(yè)為了保持前后說法的一致性，這里是否應(yīng)該改為“施工單位”自報的的工程質(zhì)量合合格率、優(yōu)良良率嚴(yán)重不實實，水分很大大。這些都迫迫切需要嚴(yán)格格的監(jiān)督機(jī)制制，形成企業(yè)業(yè)內(nèi)部保證和和外部監(jiān)督認(rèn)認(rèn)證的雙控體為了保持前后說法的一致性，這里是否應(yīng)該改為“施工單位”為了適應(yīng)這種要要求。1983年我國開始始實行政府對對工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督制度，全全國縣以上都都建立了工程程質(zhì)量監(jiān)督站站，國務(wù)院工工業(yè)交通部門門也相繼建立立了專業(yè)質(zhì)量量監(jiān)督站。各各級質(zhì)量監(jiān)督督站在不斷進(jìn)進(jìn)行自身建設(shè)設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)認(rèn)真履行職責(zé)責(zé)，積極開展展工作，在促促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量量保證體系的的建立、預(yù)防防工程質(zhì)量事事故、控制工工程質(zhì)量上發(fā)發(fā)揮了重大作作用。工程質(zhì)量監(jiān)督制制度的建立，標(biāo)標(biāo)志著我國的的工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)督由原來的的單向監(jiān)督向向政府專業(yè)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由由僅依靠企業(yè)業(yè)自檢自評向向第三方認(rèn)證證和企業(yè)內(nèi)部部保證相結(jié)合合轉(zhuǎn)變。這種種轉(zhuǎn)變使我國國工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)督向前邁進(jìn)進(jìn)了一大步。（3）第三階段段——工建設(shè)程監(jiān)監(jiān)理制度萌牙牙和發(fā)展隨著改革的不斷斷演化，80年代中后期期，一種對工工程建設(shè)活動動更全面、更更完善的監(jiān)督督方式出現(xiàn)了了，這就是建建設(shè)監(jiān)理制度度。最早應(yīng)用用這一制度的的是利用世界界銀行貸款的的“魯布革水電電站”引水工程。按按照貸款的要要求，該工程程在“魯布革工程程管理局”內(nèi)劃出了一一個專司建設(shè)設(shè)監(jiān)理職能的的工程師機(jī)構(gòu)構(gòu)。該工程師師機(jī)構(gòu)由工程程師代表、駐駐地工程師和和若干名檢查查員組成，按按國際慣例代代表工程項目目業(yè)主對該合合同工程進(jìn)行行現(xiàn)場綜合監(jiān)監(jiān)督管理。其其后，我國許許多利用外資資、外貸建設(shè)設(shè)的工程項目目，都按照工工程建設(shè)監(jiān)理理這一國際慣慣例組織建設(shè)設(shè)，當(dāng)時多數(shù)數(shù)由外國監(jiān)理理單位承擔(dān)監(jiān)監(jiān)理，少數(shù)由由我國工程咨咨詢等專門機(jī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)理理，取得了良良好效果。預(yù)計在不遠(yuǎn)的將將來，我國建建設(shè)工程監(jiān)理理將在制度化化、規(guī)范化和和科學(xué)化的發(fā)發(fā)面是否有誤？...邁上新的的臺階，并向向國際水平邁邁進(jìn)。是否有誤？...1.2工程建設(shè)設(shè)項目是工程建設(shè)項目，還是建設(shè)工程項目呢？請核實。建設(shè)管管理體制是工程建設(shè)項目，還是建設(shè)工程項目呢？請核實。隨著建建筑業(yè)改革的的不斷深化，建建設(shè)工程監(jiān)理理制、招標(biāo)投投標(biāo)制及項目目法人負(fù)責(zé)制制的普遍推行行，我國傳統(tǒng)統(tǒng)的工程建設(shè)設(shè)項目建設(shè)管管理體制也逐逐步被一個新新型的工程建建設(shè)項目建設(shè)設(shè)管理體制所所取代。這個個新型的工程程建設(shè)項目建建設(shè)管理體制制就是在政府府有關(guān)部門的的監(jiān)督管理之之下，由建設(shè)設(shè)單位、施工工單位、監(jiān)理理單位直接參參加的“三方”管理體制。這這種管理體制制的建立，使使我國的工程程建設(shè)項目建建設(shè)管理體制制與國際慣例例實現(xiàn)了接軌軌。建設(shè)工程監(jiān)理制制實施之后，我我國工程建設(shè)設(shè)項目建設(shè)管管理的組織結(jié)結(jié)構(gòu)，如圖1-1所示。圖1-1我國國工程建設(shè)項項目建設(shè)管理理的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)這種由“三方”構(gòu)成的工程程建設(shè)項目建建設(shè)管理體制制是目前工程程建設(shè)項目建建設(shè)的國際慣慣例，是國外外絕大多數(shù)國國家公認(rèn)的工工程建設(shè)項目目建設(shè)的重要要原則，被譽(yù)譽(yù)為“合理使用資資金和滿足物物質(zhì)文明需要要的關(guān)鍵”。在我國，按照這這種新型的工工程建設(shè)項目目建設(shè)管理體體制來進(jìn)行工工程建設(shè)，使使直接參與工工程建設(shè)項目目建設(shè)的建設(shè)設(shè)單位、監(jiān)理理單位、施工工單位，通過過承發(fā)包關(guān)系系、委托服務(wù)務(wù)關(guān)系和監(jiān)理理被監(jiān)理關(guān)系系而有效地聯(lián)聯(lián)系起來，形形成一個完整整的工程建設(shè)設(shè)項目組織系系統(tǒng)。這個項項目組織系統(tǒng)統(tǒng)在政府有關(guān)關(guān)部門的監(jiān)督督管理之下規(guī)規(guī)范地、有序序地運(yùn)行，必必然會產(chǎn)生較較好的組織效效應(yīng)，對高質(zhì)質(zhì)量、高效益益地完成工程程建設(shè)項目建建設(shè)起著巨大大的作用。按照新型的工程程建設(shè)項目建建設(shè)管理體制制進(jìn)行工程建建設(shè)，既有利利于加強(qiáng)工程程建設(shè)項目建建設(shè)的宏觀監(jiān)監(jiān)督管理，又又有利于加強(qiáng)強(qiáng)項目的微觀觀監(jiān)督管理。具具體來說，首首先是加強(qiáng)了了政府對工程程建設(shè)的宏觀觀監(jiān)督管理，改改變了過去既既要抓工程建建設(shè)的宏觀監(jiān)監(jiān)督，又要抓抓工程建設(shè)的的微觀管理的的不切合實際際的做法，而而是將微觀管管理的工作轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移給社會化化、專業(yè)化的的監(jiān)理單位來來做，集中精精力做好宏觀觀調(diào)控，將政政府職能調(diào)整整和轉(zhuǎn)變到“規(guī)劃、監(jiān)督督、協(xié)調(diào)、服服務(wù)”上來。其次次是加強(qiáng)了對對工程建設(shè)項項目的微觀監(jiān)監(jiān)督管理，使使得工程建設(shè)設(shè)項目建設(shè)的的全過程在監(jiān)監(jiān)理單位的參參與下得以科科學(xué)有效地監(jiān)監(jiān)督管理，為為提高工程建建設(shè)整體水平平和投資效益益奠定基礎(chǔ)。新型工程建設(shè)項項目建設(shè)管理理體制將政府府有關(guān)部門擺擺到宏觀監(jiān)督督管理的位置置，對建設(shè)單單位、施工單單位和監(jiān)理單單位實施縱向向的、強(qiáng)制性性的宏觀監(jiān)督督管理，同時時在直接參與與項目建設(shè)的的建設(shè)單位、監(jiān)監(jiān)理單位與施施工單位之間間又存在橫向向的委托性的的微觀監(jiān)督管管理。這種宏宏觀與微觀相相結(jié)合的工程程建設(shè)項目監(jiān)監(jiān)督管理體制制，必將帶來來我國工程建建設(shè)領(lǐng)域的深深刻變化。1.3建設(shè)工工程監(jiān)理的概概念和性質(zhì)建設(shè)工程監(jiān)理的的概念：建設(shè)工程監(jiān)理是是指具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的工程程監(jiān)理企業(yè)是否應(yīng)改為“監(jiān)理單位”，接接受建設(shè)單位位的委托，承承擔(dān)其項目管管理工作，并并代表建設(shè)單單位對承建單單位的建設(shè)行行為進(jìn)行監(jiān)控控的專業(yè)化的是否應(yīng)改為“監(jiān)理單位”（1）建設(shè)工程程監(jiān)理的對象象建設(shè)工程監(jiān)理是是針對工程項項目建設(shè)所實實施的監(jiān)督管管理活動，其其對象包括新新建、改建和和擴(kuò)建的各種種工程項目。（2）建設(shè)工程程監(jiān)理的行為為主體建設(shè)工程監(jiān)理的的行為主體是是明確的，即即監(jiān)理單位。只只有監(jiān)理單位位才能按照獨獨立、自主地地原則，以公公正的第三方方的身份展開開工程建設(shè)活活動。非監(jiān)理理單位的監(jiān)督督管理活動不不能稱為工程程建設(shè)監(jiān)理。（3）工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理實施需需要業(yè)主存在說法不統(tǒng)一，如業(yè)主、工程業(yè)主、項目業(yè)主、工程項目主-的委托和和授權(quán)存在說法不統(tǒng)一，如業(yè)主、工程業(yè)主、項目業(yè)主、工程項目主-工程建設(shè)監(jiān)理源源于市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下的需需求，始于建建設(shè)單位的委委托和授權(quán)，通通過建設(shè)單位位委托和授權(quán)權(quán)的工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理，是工工程建設(shè)監(jiān)理理和政府對工工程建設(shè)所進(jìn)進(jìn)行的行政性性的監(jiān)督管理理的重要區(qū)別別。這種方式式?jīng)Q定了在工工程建設(shè)監(jiān)理理中工程業(yè)主主與監(jiān)理單位位的關(guān)系是委委托和授權(quán)關(guān)關(guān)系。（4）工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理的依據(jù)據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理是是嚴(yán)格地按照照有關(guān)法律、法法規(guī)和其他有有關(guān)準(zhǔn)則實施施的。工程建建設(shè)監(jiān)理的依依據(jù)是國家批批準(zhǔn)的工程項項目建設(shè)文件件，有關(guān)工程程建設(shè)的法律律和法規(guī)、工工程建設(shè)監(jiān)理理合同和其他他工程建設(shè)合合同。如政府府批準(zhǔn)的可行行性研究報告告、規(guī)劃、設(shè)設(shè)計文件，工工程建設(shè)監(jiān)理理方面的規(guī)范范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)程等，依法法成立的工程程建設(shè)監(jiān)理合合同、工程勘勘察合同、工工程施工合同同、材料和設(shè)設(shè)備供應(yīng)合同同等。（5）工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理在現(xiàn)階階段主要發(fā)生生在實施階段段在現(xiàn)階段工程建建設(shè)監(jiān)理主要要出現(xiàn)在工程程項目建設(shè)的的設(shè)計階段、招招投標(biāo)階段、施施工及竣工階階段和保修階階段。（6）工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理是微觀觀性質(zhì)的監(jiān)督督管理活動這一點與政府進(jìn)進(jìn)行的行政監(jiān)監(jiān)督管理有明明顯的區(qū)別。工工程建設(shè)監(jiān)理理活動是針對對一個具體的的工程項目展展開的。建設(shè)設(shè)單位委托監(jiān)監(jiān)理單位的目目的是期望監(jiān)監(jiān)理單位能夠夠協(xié)助實現(xiàn)項項目投資目的的。工程建設(shè)監(jiān)理的的性質(zhì)（1）服務(wù)性服務(wù)性是工程建建設(shè)監(jiān)理的重重要特征之一一。首先，監(jiān)監(jiān)理單位是智智力密集型的的企業(yè)，它本本身不是建設(shè)設(shè)產(chǎn)品直接生生產(chǎn)者和經(jīng)營營者，它為項項目業(yè)主提供供的是智力服服務(wù)。監(jiān)理單單位擁有多學(xué)學(xué)科、多行業(yè)業(yè)，具有長期期從事工程建建設(shè)工作的豐豐富實踐經(jīng)驗驗，精通技術(shù)術(shù)與管理，通通曉經(jīng)濟(jì)和法法律的高層次次專門人才。一一方面，監(jiān)理理單位的監(jiān)理理工程師通過過工程建設(shè)活活動進(jìn)行組織織、協(xié)調(diào)、監(jiān)監(jiān)督和控制，保保證工程建設(shè)設(shè)合同的實施施，滿足工程程項目業(yè)主的的建設(shè)意圖；；另一方面，監(jiān)監(jiān)理工程師在在工程建設(shè)合合同的實施過過程中，有權(quán)權(quán)監(jiān)督建設(shè)單單位和施工單單位必須嚴(yán)格格遵守國家有有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)范，維維護(hù)國家利益益和公眾利益益。從這一方方面理解，監(jiān)監(jiān)理工程師的的工作也是服服務(wù)性的。其其次，監(jiān)理單單位監(jiān)理工程程師的勞動與與其相應(yīng)的報報酬也是技術(shù)術(shù)服務(wù)性的。工工程監(jiān)理單位位與工程承包包公司、房地地產(chǎn)開發(fā)公司司、建筑施工工企業(yè)是否應(yīng)改為施工單位不同，它它不承包工程程造價，不參參與工程承包包的盈利分配配，它是按其其支付的腦力力勞動量取得得相應(yīng)的監(jiān)理理報酬。是否應(yīng)改為施工單位（2）獨立性獨立性是建設(shè)工工程監(jiān)理的又又一重要特征征，也是順利利實施建設(shè)工工程監(jiān)理的重重要條件，監(jiān)監(jiān)理單位必須須保持自己的的獨立性，主主要表現(xiàn)在以以下幾個方面面：1）監(jiān)理單位在在人際關(guān)系、業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系和經(jīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系上必必須獨立，其其單位和個人人不得同工程程建設(shè)的各方方發(fā)生利益關(guān)關(guān)系。我國工工程建設(shè)監(jiān)理理有關(guān)規(guī)定指指出，工程監(jiān)監(jiān)理單位與監(jiān)監(jiān)理工程師不不得是工程施施工、設(shè)備制制造和材料的的供應(yīng)單位的的合伙經(jīng)營者者，或與這些些單位和個人人發(fā)生經(jīng)營性性的隸屬關(guān)系系，不得承包包工程施工和和建材銷售業(yè)業(yè)務(wù)，不得在在政府機(jī)關(guān)＼＼施工＼設(shè)備備制造和材料料供應(yīng)單位任任職。2）監(jiān)理單位與與項目業(yè)主的的關(guān)系是平等等的合同關(guān)系系。監(jiān)理委托托合同一經(jīng)確確定，建設(shè)項項目業(yè)主不得得干涉監(jiān)理工工程師的正常常工作。3）監(jiān)理單位實實施建設(shè)工程程監(jiān)理的過程程中，是處于于項目業(yè)主與與工程承包合合同雙方之間間的獨立的一一方，依法獨獨立地以自己己的名義，行行使工程承包包合同所確認(rèn)認(rèn)的職權(quán)，承承擔(dān)相應(yīng)的職職業(yè)道德責(zé)任任和法律責(zé)任任，而不是以以項目業(yè)主的的“代表”行使職權(quán)。（3）公正性工程監(jiān)理單位和和監(jiān)理工程師師在工程建設(shè)設(shè)過程中，一一方面應(yīng)作為為能夠嚴(yán)格履履行監(jiān)理和同同各項義務(wù)，能能夠竭誠為客客戶服務(wù)的服服務(wù)方，同時時應(yīng)當(dāng)成為公公證的第三方方。也就是在在提供監(jiān)理服服務(wù)的過程中中，監(jiān)理單位位和監(jiān)理工程程師應(yīng)當(dāng)排除除各種干涉，以以公正的態(tài)度度對待委托方方和被監(jiān)理方方，特別是當(dāng)當(dāng)工程業(yè)主方方和被監(jiān)理方方雙方發(fā)生利利益沖突時能能夠以事實為為依據(jù)，以有有關(guān)法律法規(guī)規(guī)和雙方所簽簽訂的工程建建設(shè)合同為準(zhǔn)準(zhǔn)繩，站在第第三方的立場場上公正地解解決和處理。（4）科學(xué)性科學(xué)性是工程監(jiān)監(jiān)理單位區(qū)別別于其他一般般服務(wù)性組織織的重要特征征，也是企業(yè)業(yè)定額賴以生生存的重要條條件。工程建建設(shè)監(jiān)理單位位必須具有發(fā)發(fā)現(xiàn)和解決工工程設(shè)計和城城建單位所存存在的技術(shù)與與管理問題的的能力，能夠夠提供高水平平的專業(yè)服務(wù)務(wù)，所以他必必須具有科學(xué)學(xué)性，而科學(xué)學(xué)性又必須以以監(jiān)理工程人人員的高素質(zhì)質(zhì)為前提。1.4建設(shè)工程程監(jiān)理的作用用建設(shè)工單位是否應(yīng)改為監(jiān)理單位的工工程項目實現(xiàn)現(xiàn)專業(yè)化、社社會化管理在在國外已有一一百多年的歷歷史，現(xiàn)在越越來越顯現(xiàn)出出強(qiáng)大的生命命力，在提高高投資的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益方面發(fā)發(fā)揮了重要的的作用。我國國在實施建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理的的時間雖然不不長，但已經(jīng)經(jīng)發(fā)揮出明顯顯的作用，為為政府和社會會所承認(rèn)。建建設(shè)工程監(jiān)理理的作用主要要表現(xiàn)在以下下幾個方面：：是否應(yīng)改為監(jiān)理單位（1）有利于提提高建設(shè)工程程決策科學(xué)化化水平。（2）有利于規(guī)規(guī)范工程建設(shè)設(shè)各方的建設(shè)設(shè)行為。（3）有利于促促使程建單位位這是簡稱吧？保證建設(shè)工工程的質(zhì)量和和使用安全。這是簡稱吧？（4）有利于實實現(xiàn)建設(shè)工程程投資效益的的最大化。1）在滿足建設(shè)設(shè)工程預(yù)定功功能和質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的前提下下建設(shè)投資額額最小；2）在滿足建設(shè)設(shè)工程預(yù)定功功能和質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的前提下下，建設(shè)工程程壽命周期費費用最少；3）建設(shè)工程本本身的投資效效益與環(huán)境，社社會效益的綜綜合效益最大大化。1.5工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理的墓本本任務(wù)和方法法工程建設(shè)監(jiān)理的的基本任務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理的的基本任務(wù)是是控制工程建建設(shè)項目目標(biāo)標(biāo)，即控制經(jīng)經(jīng)過科學(xué)地規(guī)規(guī)劃所確定的的工程建設(shè)項項目的投資、進(jìn)進(jìn)度和質(zhì)量目目標(biāo)。這三大大目標(biāo)是相互互關(guān)聯(lián)、相互互制約的目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)。工程程建設(shè)項目必必須在一定的的投資限額條條件下，來實實現(xiàn)其功能、使使用要求和其其他有關(guān)的質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這這是投資建設(shè)設(shè)一項工程最最基本的要求求。一般來說說，實現(xiàn)建設(shè)設(shè)項目并不十十分困難，但但要在計劃的的投資、進(jìn)度度和質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)范圍內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)，則需要采采取綜合的措措施，這也是是社會需要工工程建設(shè)監(jiān)理理的原因之一一。因此工程程建設(shè)監(jiān)理的的基本任務(wù)就就是控制三大大目標(biāo)。工程建設(shè)監(jiān)理的的基本方法工程建建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)監(jiān)理單位通過過目標(biāo)規(guī)劃、動動態(tài)控制、組組織協(xié)調(diào)、信信息管理、合合同管理等基基本方法，與與工程建設(shè)項項目建設(shè)單位位和施工單位位一起實現(xiàn)建建設(shè)項目。（1）目標(biāo)規(guī)劃劃目標(biāo)規(guī)規(guī)劃是指以實實現(xiàn)目標(biāo)控制制為目的的規(guī)規(guī)劃和計劃，它它是圍繞工程程建設(shè)項目投投資、進(jìn)度和和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行的研究確確定、分解綜綜合、安排計計劃、風(fēng)險管管理、制定措措施等項工作作的集合。目目標(biāo)規(guī)劃是目目標(biāo)控制的基基礎(chǔ)和前提，只只有做好目標(biāo)標(biāo)規(guī)劃的各項項工作才能有有效地實施目目標(biāo)控制。隨隨著工程的進(jìn)進(jìn)展，目標(biāo)規(guī)規(guī)劃可分為循循序漸進(jìn)的五五個階段：1）目目標(biāo)規(guī)劃的論論證。目標(biāo)規(guī)規(guī)劃工作者應(yīng)應(yīng)先正確地確確定投資、進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量目目標(biāo)或?qū)σ呀?jīng)經(jīng)初步確定的的目標(biāo)進(jìn)行論論證，以確保保目標(biāo)是科學(xué)學(xué)合理的，是是管理者經(jīng)過過努力能夠?qū)崒崿F(xiàn)的。2）目目標(biāo)分解。按按照目標(biāo)控制制的需要將各各目標(biāo)進(jìn)行分分解，使每個個目標(biāo)都形成成既能分解又又能綜合地滿滿足控制要求求的目標(biāo)劃分分系統(tǒng)，便于于實施有效的的控制。3）編編制動態(tài)計翅翅。把工程建建設(shè)項目實施施的過程、目目標(biāo)和活動編編制成動態(tài)計計劃，用動態(tài)態(tài)的計劃系統(tǒng)統(tǒng)來協(xié)調(diào)和規(guī)規(guī)范工程建設(shè)設(shè)項目，為使使項自能協(xié)調(diào)調(diào)有序地實現(xiàn)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)標(biāo)打下基礎(chǔ)。4）風(fēng)風(fēng)險分析。對對計劃目標(biāo)的的實現(xiàn)進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險分析和管管理，以便采采取有效措施施實施主動控控制。5）綜綜合控制。制制定各項目的的綜合控制措措施，例如組組織措施、技技術(shù)措施、經(jīng)經(jīng)濟(jì)措施、合合同措施等，保保證目標(biāo)的實實現(xiàn)。（2）動態(tài)控制制動態(tài)控控制是在完成成工程建設(shè)項項目的過程當(dāng)當(dāng)中，通過對對過程、目標(biāo)標(biāo)和活動的跟跟蹤，全面、及及時、準(zhǔn)確地地掌握工程建建設(shè)信息，定定期將實際目目標(biāo)值與計劃劃目標(biāo)值進(jìn)行行對比，以便便及時發(fā)現(xiàn)預(yù)預(yù)測目標(biāo)與計計劃目標(biāo)的偏偏差而及時給給予糾正，最最終實現(xiàn)計劃劃總目標(biāo)。動態(tài)控控制是監(jiān)理單單位和監(jiān)理工工程師在開展展工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理活動時采采用的基本方方法，動態(tài)控控制工作貫穿穿于工程建設(shè)設(shè)項目的整個個監(jiān)理過程中中，并與工程程建設(shè)項目實實施的動態(tài)性性相一致。工工程在不同的的空間展開，控控制就要針對對不同的空間間來實施；工工程在不同的的階段進(jìn)行，控控制就要在不不同階段開展展；工程建設(shè)設(shè)項目受到外外部環(huán)境和內(nèi)內(nèi)部因素的干干擾，控制就就要采取相應(yīng)應(yīng)的對策；計計劃目標(biāo)伴隨隨著工程的變變化而調(diào)整，控控制就要不斷斷地適應(yīng)調(diào)整整的計劃，以以便實施有效效的控制。（3）組織協(xié)調(diào)調(diào)在實現(xiàn)工程建設(shè)設(shè)項目的過程程中，監(jiān)理單單位和監(jiān)理工工程師要不斷斷進(jìn)行組織協(xié)協(xié)調(diào)，它是實實現(xiàn)項目目標(biāo)標(biāo)不可缺少的的方法和手段段。組織協(xié)調(diào)首先包包括監(jiān)理組織織內(nèi)部人與人人、機(jī)構(gòu)與機(jī)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)協(xié)調(diào)。例如，項項目總監(jiān)理工工程師與各專專業(yè)監(jiān)理工程程師及各專業(yè)業(yè)監(jiān)理員之間間的人際關(guān)系系協(xié)調(diào)，以及及縱向監(jiān)理部部門與橫向監(jiān)監(jiān)理部門之間間的關(guān)系。其其次，組織協(xié)協(xié)調(diào)還存在于于項目監(jiān)理組組織與外部環(huán)環(huán)境組織之間間，其中包括括“近外層”協(xié)調(diào)和“遠(yuǎn)外層”協(xié)調(diào)，“近外層”協(xié)調(diào)即監(jiān)理理組織與建設(shè)設(shè)單位、設(shè)計計單位、施工工單位、材料料和設(shè)備供應(yīng)應(yīng)單位的協(xié)調(diào)調(diào)；“遠(yuǎn)外層”協(xié)調(diào)即監(jiān)理理組織與政府府有關(guān)部門、社社會團(tuán)體、咨咨詢單位、科科學(xué)研究、工工程毗鄰等單單位之間的協(xié)協(xié)調(diào)。組織協(xié)協(xié)調(diào)就是在他他們的結(jié)合部部位上做好調(diào)調(diào)合、聯(lián)合和和聯(lián)結(jié)的工作作，使所有與與項目有關(guān)聯(lián)聯(lián)的部門及人人員都能同心心協(xié)力地為實實現(xiàn)工程建設(shè)設(shè)項目的總目目標(biāo)而奮斗。（4）信息管管理信息管管理是指監(jiān)理理組織在實施施監(jiān)理的過程程中，監(jiān)理人人員對所需要要的信息進(jìn)行行的收集、整整理、處理、存存儲、傳遞、應(yīng)應(yīng)用等一系列列工作的總稱稱。信息管理理的目的是通通過有組織的的信息流通，使使決策者能及及時、準(zhǔn)確地地獲得相應(yīng)的的信息，以便便作出科學(xué)的的決策。監(jiān)理理的主要任務(wù)務(wù)就是進(jìn)行目目標(biāo)控制，而而控制的基礎(chǔ)礎(chǔ)是信息，只只有在信息的的支持下才能能實施有效的的控制。項目監(jiān)監(jiān)理組織的各各部門完成各各項監(jiān)理工作作時，需要哪哪些信息及對對信息有何要要求是與各部部門監(jiān)理工作作的需要及任任務(wù)直接相聯(lián)聯(lián)系的。不同同的項目，所所需要的信息息也不相同。例例如，對于固固定單價合同同，完成工程程量方面的信信息是主要的的；而對于固固定總價合同同，關(guān)于進(jìn)度度款和變更通通知就更為重重要。及時掌掌握準(zhǔn)確和完完整的信息，可可以使監(jiān)理工工程師耳聰目目明，從而能能夠卓有成效效地完成監(jiān)理理任務(wù)。因此此，信息管理理是工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理工作的的一項重要內(nèi)內(nèi)容。信息管管理工作的好好壞，將會直直接影響工程程監(jiān)理工作的的成敗。（5）合同管理理合同管管理是指監(jiān)理理單位在監(jiān)理理過程中根據(jù)據(jù)監(jiān)理合同的的要求，對工工程建設(shè)合同同的簽訂、履履行、變更和和解除進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督、檢查，對對合同雙方的的各種爭議進(jìn)進(jìn)行調(diào)解和處處理，以保證證合同的依法法簽訂和全面面履行。合同管管理對于監(jiān)理理單位完成監(jiān)監(jiān)理任務(wù)是必必不可少的。合合同管理所產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效效益甚至?xí)蟠笥诩夹g(shù)優(yōu)化化所帶來的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益。一一項工程合同同，應(yīng)當(dāng)對參參與建設(shè)項目目的各方建設(shè)設(shè)行為起到控控制作用，同同時還能具體體指導(dǎo)一項工工程如何操作作完成。所以以，從這個意意義上講，合合同管理起著著控制整個項項目實施的作作用。1.6現(xiàn)階段建建設(shè)工程監(jiān)理理的特點及未未來的發(fā)展趨趨勢現(xiàn)階段建設(shè)工程程監(jiān)理的特點點我國的建設(shè)工程程監(jiān)理無論在在管理理論和和方法上，還還是在業(yè)務(wù)內(nèi)內(nèi)容和工作程程序上，與國國外的建設(shè)項項目管理都是是相同的。但但在現(xiàn)階段，由由于發(fā)展條件件不盡相同，主主要是需求方方對監(jiān)理的認(rèn)認(rèn)知度較低，市市場體系發(fā)育育不夠成熟，市市場運(yùn)行規(guī)則則不夠健全，因因此還有一些些差異，呈現(xiàn)現(xiàn)出某些特點點。1．建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的服務(wù)對對象具有單一一性工程監(jiān)理企業(yè)只只接受建設(shè)單單位的委托，即即只為建設(shè)單單位服務(wù)。它它不能接受承承建單位的委委托為其提供供管理服務(wù)。從從這個意義上上看，可以認(rèn)認(rèn)為我國的建建設(shè)工程監(jiān)理理就是為建設(shè)設(shè)單位服務(wù)的的項目管理。2．建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理屬于強(qiáng)制制推行的制度度3．建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理具有監(jiān)督督功能我國監(jiān)理工程師師在質(zhì)量控制制方面的工作作所達(dá)到的深深度和細(xì)度，應(yīng)應(yīng)當(dāng)說遠(yuǎn)遠(yuǎn)超超過國際上建建設(shè)項目管理理人員的工作作深度和細(xì)度度，這對保證證工程質(zhì)量起起了很好的作作用。4．市場準(zhǔn)入的的雙重控制我國對建設(shè)工程程監(jiān)理的市場場準(zhǔn)人采取了了企業(yè)資質(zhì)和和人員資格的的雙重控制。要要求專業(yè)監(jiān)理理工程師以上上的監(jiān)理人員員要取得監(jiān)理理工程師資格格證書，不同同資質(zhì)等級的的工程監(jiān)理企企業(yè)至少要有有一定數(shù)量的的取得監(jiān)理工工程師資格證證書并經(jīng)注冊冊的人員。建設(shè)工程監(jiān)理未未來的發(fā)展趨趨勢我國的建設(shè)工程程監(jiān)理已經(jīng)取取得有目共睹睹的成績，并并且已為社會會各界所認(rèn)同同和接受，但但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)認(rèn)，目前仍處處在發(fā)展的初初期階段，與與發(fā)達(dá)國家相相比還存在很很大的差距。因因此，為了使使我國的建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理實實現(xiàn)預(yù)期效果果，在工程建建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮揮更大的作用用，應(yīng)從以下下幾個方面發(fā)發(fā)展：1.加強(qiáng)法制建建設(shè)，走法制制化的道路目前，我國頒布布的法律法規(guī)規(guī)中有關(guān)建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理的的條款不少，部部門規(guī)章和地地方性法規(guī)的的數(shù)量更多，這這充分反映了了建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的法律地地位。但從加加入WTO的角度看，法法制建設(shè)還比比較薄弱，突突出表現(xiàn)在市市場規(guī)則和市市場機(jī)制方面面。市場規(guī)則則特別是市場場競爭規(guī)則和和市場交易規(guī)規(guī)則還不健全全。市場機(jī)制制，包括信用用機(jī)制、價格格形成機(jī)制、風(fēng)風(fēng)險防范機(jī)制制，仲裁機(jī)制制等尚未形成成。應(yīng)當(dāng)在總總結(jié)經(jīng)驗的基基礎(chǔ)上，借鑒鑒國際上通行行的做法，逐逐步建立和健健全起來。只只有這樣，才才能使我國的的建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理走上有法法可依、有法法必依的軌道道，才能適應(yīng)應(yīng)加入WTO后的新形勢勢。2.以市場需求求為導(dǎo)向，向向全方位、全全過程監(jiān)理發(fā)發(fā)展我國實行建設(shè)工工程監(jiān)理只有有二十幾年的的時間，目前前仍然以施工工階段監(jiān)理為為主。造成這這種狀況既有有體制上、認(rèn)認(rèn)識上的原因因，也有建設(shè)設(shè)單位需求和和監(jiān)理企業(yè)素素質(zhì)及能力等等原因。但是是應(yīng)當(dāng)看到，隨隨著項目法人人責(zé)任制的不不斷完善，以以及民營企業(yè)業(yè)和私人投資資項目的大量量增加，建設(shè)設(shè)單位將對工工程投資效益益愈加重視，工工程前期決策策階段的監(jiān)理理將日益增多多。從發(fā)展趨趨勢看，代表表建設(shè)單位進(jìn)進(jìn)行全方位、全全過程的工程程項目管理，將將是我國工程程監(jiān)理行業(yè)發(fā)發(fā)展的趨向。當(dāng)當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)按按照市場需求求多樣化的規(guī)規(guī)律，積極擴(kuò)擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)務(wù)內(nèi)容。要從從現(xiàn)階段以施施工階段為主主，向全過程程、全方位監(jiān)監(jiān)理發(fā)展，即即不僅要進(jìn)行行施工階段質(zhì)質(zhì)量、投資和和進(jìn)度控制，做做好合同管理理、信息管理理和組織協(xié)調(diào)調(diào)工作，而且且要進(jìn)行決策策階段和設(shè)計計階段的監(jiān)理理。只有實施施全方位、全全過程監(jiān)理，才才能更好地發(fā)發(fā)揮建設(shè)工程程監(jiān)理的作用用。3.加強(qiáng)培訓(xùn)工工作，不斷提提高從業(yè)人員員素質(zhì)從全方位、全過過程監(jiān)理的要要求來看，我我國建設(shè)工程程監(jiān)理從業(yè)人人員的素質(zhì)還還不能與之相相適應(yīng)，迫切切需要加以提提高。另一方方面，工程建建設(shè)領(lǐng)域的新新技術(shù)、新工工藝、新材料料層出不窮，工工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)規(guī)程也時有更更新，信息技技術(shù)日新月異異，都要求建建設(shè)工程監(jiān)理理從業(yè)人員與與時俱進(jìn)，不不斷提高自身身的業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)和職業(yè)道德德素質(zhì)，這樣樣才能為建設(shè)設(shè)單位提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從從業(yè)人員的素素質(zhì)是整個工工程監(jiān)理行業(yè)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)礎(chǔ)。只有培養(yǎng)養(yǎng)和造就出大大批高素質(zhì)的的監(jiān)理人員，才才可能形成相相當(dāng)數(shù)量的高高素質(zhì)的工程程監(jiān)理企業(yè)，才才能形成一批批公信力強(qiáng)、有有品牌效應(yīng)的的工程監(jiān)理企企業(yè)，才能提提高我國建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理的的總體水平及及其效果，才才能推動建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理事事業(yè)更好更快快地發(fā)展。4.政府對建設(shè)設(shè)監(jiān)理的管理理將進(jìn)一步從從微觀轉(zhuǎn)向宏宏觀，重點放放到政策引導(dǎo)導(dǎo)上隨著市場經(jīng)濟(jì)的的發(fā)育完善，隨隨著市場信用用體系的建立立健全和全社社會信用意識識真正的深入入人心，政府府應(yīng)逐步退出出具體而微的的事務(wù)性管理理工作，充分分發(fā)揮市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自身身的調(diào)節(jié)作用用，譬如：隨隨著工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域各方行行為的日益規(guī)規(guī)范和信用機(jī)機(jī)制的建立和和完善，可以以逐步淡化監(jiān)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理制度。政政府在退出微微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)務(wù)管理的同時時，要加強(qiáng)宏宏觀政策的研研究，重點放放在界定違法法違規(guī)行為，制制定相關(guān)法律律法規(guī)、并切切實做好監(jiān)管管、嚴(yán)格依法法行政上，為為行業(yè)發(fā)展提提供一個良好好的政策環(huán)境境、公平競爭爭的環(huán)境。5.強(qiáng)制監(jiān)理和和政府定價制制度將逐步淡淡出歷史舞臺臺“強(qiáng)制監(jiān)理”方方面存在的問問題：一是現(xiàn)現(xiàn)階段“強(qiáng)制監(jiān)理”已經(jīng)成為讓讓監(jiān)理充當(dāng)建建設(shè)工程領(lǐng)域域質(zhì)量、安全全問題的責(zé)任任“墊背者”角色的最佳佳理由，一些些地方、部門門在處理建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量、安安全問題的時時候，首先想想到的是監(jiān)理理而不是工程程建設(shè)的實施施主體——施工單位，個個別嚴(yán)重的甚甚至出現(xiàn)重罰罰監(jiān)理、偏袒袒施工的怪現(xiàn)現(xiàn)象，偏離了了建設(shè)監(jiān)理是是受業(yè)主委托托、代表業(yè)主主實施工程管管理這一基本本的出發(fā)點。也也正因如此，相相當(dāng)一部分業(yè)業(yè)主是因為政政府規(guī)定必須須“強(qiáng)制監(jiān)理”以及監(jiān)理能能幫其承擔(dān)相相當(dāng)?shù)呢?zé)任，而而請監(jiān)理，并并非真正從節(jié)節(jié)約項目投資資、控制工程程質(zhì)量，實現(xiàn)現(xiàn)項目建設(shè)目目標(biāo)的最佳完完成這個角度度來考慮問題題，非其如此此，為什么現(xiàn)現(xiàn)階段在請監(jiān)監(jiān)理的同時，相相當(dāng)多的建設(shè)設(shè)單位還要保保留工程專業(yè)業(yè)人員成立基基建班子？二二是少部分素素質(zhì)較差的施施工企業(yè)，更更是“躺在”監(jiān)理身上，結(jié)結(jié)果監(jiān)理人員員成了施工企企業(yè)的質(zhì)量、安安全監(jiān)督員，否否則稍有閃失失就成了質(zhì)量量、安全事故故的責(zé)任人，這這種責(zé)任界限限的模糊不清清，形成了表表面上人人有有責(zé)任、事實實上相互推委委扯皮的現(xiàn)象象，結(jié)果是損損害了工程建建設(shè)的效率。三三是由于強(qiáng)制制監(jiān)理，形成成了建設(shè)監(jiān)理理市場的表面面繁榮，因此此也滋生了一一批素質(zhì)不高高的監(jiān)理企業(yè)業(yè)，這些監(jiān)理理企業(yè)往往通通過壓價競爭爭、人情關(guān)系系等非實力比比拼途徑獲取取業(yè)務(wù)，這樣樣的企業(yè)一旦旦取得業(yè)務(wù)后后，又不派出出或者說是根根本就派不出出實力強(qiáng)大的的監(jiān)理隊伍開開展監(jiān)理工作作，成為監(jiān)理理行業(yè)的“老鼠屎”，拉得一些些本來實力尚尚可的監(jiān)理企企業(yè)為了生存存不得不“同流合污”，嚴(yán)重敗壞壞了監(jiān)理行業(yè)業(yè)的聲譽(yù)，這這無異于是自自蹈死路。因此隨著市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)發(fā)育完善，強(qiáng)強(qiáng)制監(jiān)理和