3/14。。府發(fā)〔2012〕15號。。。。人民政府關(guān)于印發(fā)《石屯鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)打非治違暨安全整治專項(xiàng)行動工作方案》的通知各村民委員會，鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門：《。。。集中開展安全生產(chǎn)打非治違暨安全整治專項(xiàng)行動工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府黨政班子研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。二○一二年四月二十四日主題詞：安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案通知抄送：鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀(jì)委?？h安委辦、縣政府辦。民政府黨政辦2012年4月24日印發(fā)共印35份石屯鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)打非治違暨安全整治專項(xiàng)行動工作方案為深入貫徹落實(shí)4月17日國家、省及4月18日州集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動工作電視電話會議精神和縣人民政府辦公室《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（望府辦發(fā)[2012]72號）精神，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，保持我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委、政府決定從即日起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)打非治違暨安全整治專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動）?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體目標(biāo)（一）堅(jiān)決取締關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的項(xiàng)目和單位。以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決關(guān)閉取締、整頓治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目和單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制防范較大事故，預(yù)防和減少一般事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）全面治理安全隱患。做到排查不留死角，整治不留后患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴(yán)格做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)施掛牌督辦、限期整改。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉。對存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛以及設(shè)備、設(shè)施、場所等，要堅(jiān)決停用。7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。(二)打擊具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：1、非煤礦山(1)無證開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；(2)露天礦山實(shí)行“傘檐”開采、“一面坡”開采的；(3)未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的。2、危險(xiǎn)化學(xué)品(1)超許可范圍、時(shí)間生產(chǎn)經(jīng)營的；(2)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及司乘人員不具備安全條件從事運(yùn)輸行為的；(3)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目不認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，未經(jīng)項(xiàng)目設(shè)立安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查擅自開工建設(shè)；未經(jīng)試生產(chǎn)(使用)方案備案擅自試生產(chǎn)運(yùn)行的；未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)的。3、煙花爆竹(1)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)模?2)分包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營和出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的；(3)超許可范圍經(jīng)營的；(4)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

4、道路交通(1)駕駛?cè)顺d、超速行駛，酒后、疲勞駕駛，不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；(2)非營運(yùn)車輛違法載人的；5、建筑施工(1)建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建設(shè)活動的；(2)建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的；(3)施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；(4)監(jiān)理單位無安全監(jiān)理資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍進(jìn)行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行工程監(jiān)理的；(5)勞務(wù)公司無相應(yīng)施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事工程和勞務(wù)分包的。(6)群眾自行組織力量修建、無任何安全防范措施、存在安全隱患的民房建設(shè)場地。6、消防安全⑴生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；⑵生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；⑶單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；⑷單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。(5)各村群眾集居的自然寨存在諸多因素引發(fā)各種安全隱患的。7、民用爆炸物品安全無證、證照不全或過期、無法定許可資格或資質(zhì)非法從事生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、建設(shè)的。8、特種設(shè)備不具備安全生產(chǎn)條件、未執(zhí)證上崗、存在“三違”現(xiàn)象的。9、水利防汛集鎮(zhèn)或各村轄區(qū)不具備防汛條件、存在嚴(yán)重山洪災(zāi)害安全隱患的。10、地質(zhì)災(zāi)害隱患各村已有地質(zhì)隱患點(diǎn)或經(jīng)巡查新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)隱患點(diǎn)。三、組織機(jī)構(gòu)1、成立“打非治違”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成成員如下：組

長：第一副組長：副組長：）成

員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，同志任辦公室主任。

2、成立專項(xiàng)行動聯(lián)合執(zhí)法工作組：（1）鎮(zhèn)政府專項(xiàng)行動聯(lián)合執(zhí)法工作小組成員：任組長，成員由派出所一名干警組成。負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)及重點(diǎn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域（行業(yè)）的打非治違行動。（2）村專項(xiàng)行動工作小組成員：各村駐村干部任組長，成員由各村常務(wù)干部組成。負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)所有安全生產(chǎn)領(lǐng)域（行業(yè)）的打非治違行動。四、職責(zé)分工危險(xiǎn)化學(xué)品方面：重點(diǎn)治理安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的問題，“三違”、“三超”問題，事故隱患排查治理情況，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況，超許可范圍經(jīng)營行為，操作人員持證上崗情況。責(zé)任單位：派出所、安監(jiān)站及各村駐村干部和村委。煙花爆竹方面：重點(diǎn)治理零售網(wǎng)點(diǎn)安全條件、儲存量是否符合有關(guān)規(guī)定要求；加強(qiáng)對非法自制和販賣等違法行為的排查，切實(shí)加大打擊力度。責(zé)任單位：派出所、安監(jiān)站及各村駐村干部和村委。建筑施工方面：建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管情況，房屋建筑和公路、水利和電力等工程建設(shè)防坍塌、防墜落、防機(jī)械事故措施是否落實(shí)，安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理情況。責(zé)任單位：派出所、安監(jiān)站及各村駐村干部和村委。人員密集場所：建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、單位消防安全管理人員情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；人員密集場所、高層建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場所的火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況。責(zé)任單位：派出所、安監(jiān)站及各村駐村干部和村委。職業(yè)衛(wèi)生方面：職業(yè)危害場所危害因素檢測情況；企業(yè)組織職工進(jìn)行健康體檢情況；企業(yè)申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目及職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況；勞動防護(hù)用品配備及發(fā)放使用情況；其他有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)措施落實(shí)情況。責(zé)任單位：衛(wèi)生院、安監(jiān)站。道路交通方面：重點(diǎn)治理超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、非客運(yùn)車輛違法載客行為；查處和打擊危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹非法運(yùn)輸行為；加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作；公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施落實(shí)情況；落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況。責(zé)任單位：派出所、安監(jiān)站、公路管理所及鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)協(xié)管員、各村駐村干部和村委。水利方面：在建水利工程建設(shè)特別是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理情況；河道違法采砂整治及安全管理情況；涵閘等重大隱患整治情況。責(zé)任單位：水利站及各村駐村干部和村委。農(nóng)業(yè)機(jī)械：農(nóng)用機(jī)械登記、年檢情況，農(nóng)用機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況；農(nóng)機(jī)駕駛員操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，對違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的查處情況。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心、各村駐村干部和村委。。特種設(shè)備：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況；作業(yè)人員按規(guī)定培訓(xùn)、持證上崗情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜?、特種設(shè)備運(yùn)用情況。責(zé)任單位：派出所、安監(jiān)站及各村駐村干部和村委。打擊各類非法違法及民爆物品：重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲藏危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等各類非法違法行為情況；特別要突出加強(qiáng)對私自儲藏、使用、運(yùn)輸黑火藥、氯酸鉀、雷管及其他易燃易爆物品，堅(jiān)決杜絕因私自運(yùn)輸、使用、儲藏民爆物品事故發(fā)生。責(zé)任單位：派出所、安監(jiān)站及各村駐村干部和村委。非煤礦山方面：重點(diǎn)打擊非法開采、以探代采、越界開采、等非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。責(zé)任單位：國土所及各村駐村干部和村委。五、實(shí)施步驟（一）安排部署階段（4月30日前）各村、各有關(guān)負(fù)有重要安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照國家和省、州、縣統(tǒng)一部署，結(jié)合本地本部門實(shí)際制訂方案，組織相關(guān)人員開展摸底調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營和違法建設(shè)的底子，及時(shí)匯總調(diào)查摸底情況，并以書面形式向縣安委會反饋（附表）。（二）全面自查階段（5月1日至5月31日）各村、各有關(guān)部門要將本通知精神迅速傳達(dá)落實(shí)到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和村組，集中時(shí)間，集中力量，全面開展自查自糾。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營工作的實(shí)際，全面分析有可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害，認(rèn)真深入地開展隱患排查，要將隱患排查工作落實(shí)到每個(gè)工序、每個(gè)班組及每個(gè)崗位。各級政府和部門要在全面普查的基礎(chǔ)上，組織工作專班，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)排查。要嚴(yán)格落實(shí)排查責(zé)任制，每一份排查結(jié)果上要有排查人員、班組長（村組長）的簽字認(rèn)可。發(fā)現(xiàn)排查結(jié)果不真實(shí)，流于形式的，將依據(jù)“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任倒查，對因排查不負(fù)責(zé)、走過場導(dǎo)致發(fā)生事故的，從嚴(yán)追究責(zé)任。要建立健全隱患排查治理檔案和工作機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理由運(yùn)動式、突擊型向常態(tài)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。（三）集中打擊和整治階段（6月1日至7月31日）各村、各有關(guān)部門要在企業(yè)完成自查、自改的基礎(chǔ)上，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的場所、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。專項(xiàng)行動要注重做到“四個(gè)一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)隱患整改工作，對一般隱患，立即組織整改；對反復(fù)出現(xiàn)的較大隱患，要通過完善制度，嚴(yán)格管理，加大處罰力度徹底整改；對重大隱患，能立即組織整改的，要做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，限期整改；對一時(shí)難以整改的應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)整改，整改完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對限期整改和停產(chǎn)、停業(yè)整改的重大隱患，整改期間應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理，確保不發(fā)生事故。（四）檢查驗(yàn)收階段（8月1日至8月30日）在各村、各部門打擊整治的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府將派出督導(dǎo)組，對各村、各有關(guān)部門集中開展專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查工作完成后，檢查組應(yīng)對被檢查對象專項(xiàng)行動開展情況特別是存在的問題進(jìn)行講評，客觀真實(shí)地反饋存在的問題。鎮(zhèn)政府要及時(shí)對檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)結(jié)果將作為安全生產(chǎn)年度考核日常工作考核的重要依據(jù)。（五）成果鞏固階段（9月1日至30日）集中整治結(jié)束后，各村各部門要針對存在的問題研究措施，督促企業(yè)認(rèn)真抓好整改，建立遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的長效機(jī)制。六、措施和要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)對“專項(xiàng)行動”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立“專項(xiàng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)

“專項(xiàng)行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，負(fù)責(zé)“專項(xiàng)行動”的日常工作。各村、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署、措施果斷，強(qiáng)力推進(jìn)、打擊到位。專項(xiàng)行動的各個(gè)責(zé)任部門要針對本行業(yè)(領(lǐng)域)特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和推動，強(qiáng)化打非工作措施，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。(二)整體聯(lián)動，形成合力。進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織各有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強(qiáng)與司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)地區(qū)、部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要創(chuàng)新手段措施，合理利用各部門現(xiàn)有信息平臺，積極推進(jìn)非法違法行為信息共享。(三)精心組織，統(tǒng)籌兼顧。各村、各部門和各單位在突出推進(jìn)專項(xiàng)行動的同時(shí)，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧配合，切實(shí)做好隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、宣傳教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，確保安全生產(chǎn)工作正常有序開展。要提前安排部署“五一”、端午節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，確保節(jié)日期間人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局。(四)依法依規(guī)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對