PAGEPAGE16中山市見義勇為人員嘉獎和保障實施方法（征求意見稿）第一章總則第一條為了貫徹實施《廣東省見義勇為人員嘉獎和保障條例》（下稱《條例》），結(jié)合本市實際，制定本實施方法。其次條本實施方法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實施的見義勇為。第三條本實施方法所稱見義勇為，是指依據(jù)《廣東省見義勇為評定委員會關(guān)于見義勇為的確認(rèn)方法（試行）》（下稱《確認(rèn)方法》）規(guī)定，不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為愛護(hù)國家利益、社會公共利益或者他人的人身、財產(chǎn)平安，實施的下列行為：（一）制止正在發(fā)生的違法犯罪行為；（二）救人、搶險、救災(zāi)等行為。治安聯(lián)防員、戶口協(xié)管員、交通協(xié)管員等負(fù)有商定義務(wù)的人員自發(fā)地不顧個人安危，與違法犯罪分子英勇搏斗或者實施搶險、救災(zāi)、救人行為，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為。第四條見義勇為人員的嘉獎和保障，實行政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，精神鼓舞、物質(zhì)嘉獎和社會保障相結(jié)合，堅持公正、公開、準(zhǔn)時的原則。第五條市人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員的嘉獎和保障工作，建立健全相關(guān)部門協(xié)調(diào)協(xié)作的工作機(jī)制。公安、民政、人力資源社會保障、財政、教育和體育、衛(wèi)生和方案生育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、司法行政等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，做好見義勇為人員嘉獎和保障工作，其日常工作由市公安局組織實施。工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等應(yīng)當(dāng)幫忙做好見義勇為人員的嘉獎和保障工作。第六條市人民政府成立市見義勇為評定委員會（下稱市評定委員會），負(fù)責(zé)見義勇為的確認(rèn)工作。市評定委員會由市公安局、市綜治辦、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生和方案生育局、市教育和體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局等領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。市評定委員會辦公室設(shè)在市公安局。各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（辦事處）成立鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為評定小組（下稱鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組），負(fù)責(zé)轄區(qū)見義勇為的受理、調(diào)查、初審工作。第七條市、鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)在每年的財政預(yù)算中支配見義勇為專項經(jīng)費(fèi)，由市見義勇為評定委員會、鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為評定小組負(fù)責(zé)管理，接受財政、審計部門的監(jiān)督。第八條市見義勇為基金會應(yīng)當(dāng)依照國家法律法規(guī)和章程規(guī)定，加強(qiáng)資金的募集、使用和管理，做好見義勇為人員的嘉獎和保障工作。第九條見義勇為專項資金和基金用途：（一）對見義勇為人員進(jìn)行嘉獎、慰問；（二）對受傷的見義勇為人員進(jìn)行救助；（三）對其家屬、子女的救助、撫恤、慰問、困難補(bǔ)助等；（四）對見義勇為致殘人員或犧牲人員的直系親屬一次性撫恤嘉獎。第十條鼓舞公民實行適當(dāng)、有效方式實施下列見義勇為行為：

（一）制止正在危害國家平安、公共平安或者擾亂社會秩序的違法犯罪行為；

（二）制止正在侵害國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)平安的違法犯罪行為；

（三）搶險、救災(zāi)、救人，愛護(hù)國家、集體的財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)平安；

（四）其他見義勇為行為。第十一條市人民政府鼓舞全社會支持見義勇為行為，敬重和愛護(hù)見義勇為人員。鼓舞國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個人對正在實施見義勇為的人員賜予救濟(jì)。鼓舞社會力氣和見義勇為人員所在單位、居民委員會、村民委員會對見義勇為人員賜予資助和嘉獎。第十二條市文廣新局、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)見義勇為宣揚(yáng)，鼓舞公民實施見義勇為行為。

市鎮(zhèn)（區(qū)）新聞媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時宣揚(yáng)見義勇為事跡，報道嘉獎、保障、救濟(jì)見義勇為人員的活動。其次章申請和確認(rèn)第十三條凡符合《條例》第三條規(guī)定行為的人員及其近親屬可以申請確認(rèn)見義勇為，行為人及其近親屬之外的人員和有關(guān)單位可以舉薦確認(rèn)見義勇為。申請、舉薦確認(rèn)見義勇為，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起六個月內(nèi)提出，并按要求提交有關(guān)證明材料：（一）見義勇為人員的身份和有關(guān)基本狀況；（二）行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過；（三）有關(guān)單位、個人的見證材料；（四）如有受傷需供應(yīng)醫(yī)院或法醫(yī)的傷情診斷報告；（五）申請人、舉薦人的身份證復(fù)印件或者單位的工商營業(yè)執(zhí)照（機(jī)構(gòu)代碼證）復(fù)印件。第十四條申請、舉薦確認(rèn)見義勇為的，應(yīng)當(dāng)向行為發(fā)生地的鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組提出并填寫《申請（舉薦）表》，由行為發(fā)生地的鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組負(fù)責(zé)調(diào)查、取證。第十五條鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組應(yīng)當(dāng)自收到申請和舉薦材料之日起三個工作日內(nèi)組織調(diào)查、取證，十五日內(nèi)完成調(diào)查。并將調(diào)查結(jié)果報市評定委員會。鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組調(diào)查確認(rèn)后，填寫《確認(rèn)審批表》，并附有關(guān)證明材料，經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組負(fù)責(zé)人審核后，提出嘉獎意見，呈報市評定委員會。第十六條市評定委員會收到報送的調(diào)查結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)組織評定并作出書面確認(rèn)打算；狀況簡單需要延期的，經(jīng)市評定委員會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并告知申請人或者舉薦人。對符合見義勇為條件的，應(yīng)當(dāng)通過市政府網(wǎng)站、報刊等媒體將見義勇為人員名單和主要事跡向社會進(jìn)行公示，征求公眾意見，公示時間不得少于七個工作日，公示時間不計入確認(rèn)工作時間。但《條例》其次十八條第一款規(guī)定不宜公開的情形除外。對公示期屆滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，予以確認(rèn)。第十七條市評定委員會應(yīng)當(dāng)將確認(rèn)結(jié)果告知申請人或者舉薦人、負(fù)責(zé)調(diào)查的鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組以及其他有關(guān)單位。確認(rèn)為見義勇為的，還應(yīng)告知行為人所在單位；未確認(rèn)的，應(yīng)向申請人或者舉薦人書面說明理由。沒有申請人、舉薦人的，市評定委員會可以通知行為發(fā)生地的鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組調(diào)查，對符合見義勇為條件的,予以確認(rèn)。第十八條市評定委員會、鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組在組織調(diào)查取證中，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作，見義勇為受益人有義務(wù)為見義勇為的確認(rèn)供應(yīng)證明。第十九條見義勇為傷亡（受傷達(dá)到傷殘等級和犧牲的）人員的見義勇為行為由市評定委員會向省見義勇為評定委員會提出申請，由省見義勇為評定委員會負(fù)責(zé)確認(rèn)。向省見義勇為評定委員會申請確認(rèn)見義勇為，除提交上述證明材料外，還應(yīng)提交行為人的傷殘鑒定或死亡證明。第三章嘉獎其次十條對確認(rèn)為見義勇為的人員，由市人民政府頒發(fā)證書，并由市、鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（辦事處）分別頒發(fā)獎金。對見義勇為事跡突出的，由市人民政府賜予通報嘉獎或者授予見義勇為先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號。其次十一條對確認(rèn)為見義勇為的人員，由市見義勇為專項經(jīng)費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)予以嘉獎：（一）實施見義勇為未受傷的，嘉獎一千元至八千元；事跡突出的，嘉獎一萬元至三萬元；（二）因見義勇為負(fù)傷、經(jīng)法醫(yī)鑒定為稍微傷的，嘉獎二千元至一萬元；事跡突出的，嘉獎二萬元至三萬元；（三）因見義勇為負(fù)傷、經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕傷的，嘉獎一萬元至二萬元；事跡突出的，嘉獎三萬元至五萬元；（四）因見義勇為負(fù)傷、經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷的，嘉獎三萬元至五萬元；事跡突出的，嘉獎八萬元至十萬元；（五）表現(xiàn)英勇、事跡特殊突出，被中心、省、市媒體報道且社會影響力大的，嘉獎一萬元至十萬元。各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（辦事處）可參照市的標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為專項資金賜予嘉獎。其次十二條因見義勇為犧牲或傷殘的人員，由市評定委員會上報省評定委員會確認(rèn)并申請省人民政府一次性撫恤獎金。經(jīng)省評定委員會確認(rèn)后，除獲得省人民政府一次性撫恤獎金外，市人民政府也頒發(fā)一次性撫恤獎金：（一）犧牲的，頒發(fā)一次性撫恤獎金六十萬元。（二）完全丟失勞動力量，傷殘等級為1至4級的，頒發(fā)一次性撫恤獎金四十五萬元。（三）大部分丟失勞動力量，傷殘等級為5至6級的，頒發(fā)一次性撫恤獎金三十萬元。（四）部分丟失勞動力量，傷殘等級為7至10級的，頒發(fā)一次性撫恤獎金十五萬元。各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（辦事處）可參照市的標(biāo)準(zhǔn)，賜予一次性撫恤獎金。同一見義勇為行為可以同時獲省級、市級、鎮(zhèn)（區(qū)）級一次性撫恤獎金。獲得一次性撫恤獎金的，不再按本實施方法的其它規(guī)定重復(fù)嘉獎。其次十三條見義勇為人員傷情鑒定和傷殘鑒定，由市見義勇為評定委員會分別托付國家認(rèn)定的法醫(yī)鑒定部門和市勞動力量鑒定委員會作出。其次十四條發(fā)放獎金、撫恤獎金必需經(jīng)過申請和評定程序。（一）一次性嘉獎一萬元以下（含一萬元，以下相同），由市評定委員會辦公室主任審批；（二）一次性嘉獎一萬元以上至三萬元，由市評定委員會副主任審批；（三）一次性嘉獎三萬元以上至十萬元，由市評定委員會主任審批；（四）一次性嘉獎十萬元以上，由市評定委員會表決通過。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（辦事處）可參照市的做法，制定發(fā)放獎金的申請和評定程序。其次十五條需由見義勇為專項資金賜予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、先行支付的資金等符合本實施方法第九條規(guī)定的，按其次十四條審批權(quán)限審批。其次十六條對見義勇為事跡突出的，需要推舉至中心有關(guān)國家機(jī)關(guān)、全國性人民團(tuán)體、社會組織或省級有關(guān)部門的，由市評定委員會爭辯打算。其次十七條被確認(rèn)為見義勇為的人員名單和事跡，除《條例》其次十八條第一款規(guī)定不宜公開的情形外，應(yīng)當(dāng)向社會公開。其次十八條對見義勇為人員發(fā)放嘉獎金，免征個人所得稅。第四章保障其次十九條任何單位和個人對因見義勇為負(fù)傷的人員，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時告知公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并實行幫忙、救助、救濟(jì)措施。對見義勇為負(fù)傷人員，市衛(wèi)生和方案生育部門應(yīng)要求我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，堅持“先救治、后收費(fèi)”的原則，實行樂觀措施進(jìn)行救治，不得拒絕、推諉。對急危重癥的，要優(yōu)先救治。第三十條見義勇為負(fù)傷或者犧牲人員的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)或者喪葬費(fèi)等，由侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人依法擔(dān)當(dāng)；侵權(quán)人的確無力量擔(dān)當(dāng)全部費(fèi)用的，不足部分由行為發(fā)生地鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為專項資金先行支付；無侵權(quán)人或者有侵權(quán)人但其的確無力量擔(dān)當(dāng)?shù)?，由行為發(fā)生地鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為專項資金先行支付；有受益人的，受益人應(yīng)當(dāng)賜予適當(dāng)補(bǔ)償。見義勇為專項資金依照前款規(guī)定先行支付的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人追償。第三十一條參與工傷保險的見義勇為人員，依法享受工傷保險待遇。第三十二條因見義勇為誤工的人員，所在工作單位應(yīng)當(dāng)視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動合同。第三十三條因見義勇為丟失勞動力量的，凡符合享受工傷保險待遇條件的，依據(jù)《工傷保險條例》落實相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，依據(jù)民政部《傷殘撫恤管理方法》及有關(guān)規(guī)定，由市民政部門評定傷殘等級并落實相應(yīng)待遇。第三十四條因見義勇為部分或者大部分丟失勞動力量的，由所在單位支配力所能及的工作，不得違法解除勞動合同；沒有工作單位的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)。因見義勇為完全丟失勞動力量的，已參與職工基本養(yǎng)老保險的，依法享受基本養(yǎng)老保險待遇；不能享受工傷保險待遇的，由鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為專項資金逐月發(fā)給基本生活費(fèi)。基本生活費(fèi)不低于我市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)。第三十五條對有就業(yè)力量和就業(yè)愿望的見義勇為人員，由本市戶籍地或居住地人力資源社會保障部門認(rèn)定為就業(yè)困難人員，優(yōu)先納入就業(yè)救濟(jì)，優(yōu)先支配到公益性崗位。第三十六條市人力資源和社會保障局應(yīng)當(dāng)將因見義勇為人員犧牲而致孤的人員的醫(yī)療保障納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等制度保障范圍，參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等費(fèi)用可以通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。第三十七條見義勇為人員符合中山市城鄉(xiāng)最低生活保障制度的，市民政部門應(yīng)將其及家庭納入低保范圍，符合相關(guān)條件申請醫(yī)療救助、臨時救助等專項救助的，市民政部門應(yīng)當(dāng)賜予優(yōu)先救助。因見義勇為人員犧牲或重度殘疾，而致孤或致事實無人撫養(yǎng)的其未成年子女符合中山市孤兒（事實無人撫養(yǎng)兒童）審批標(biāo)準(zhǔn)的，市民政部門應(yīng)當(dāng)將其納入保障體系，安置福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)或依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒（事實無人撫養(yǎng)兒童）基本生活保障金。因見義勇為人員犧牲而致孤的老年人，符合特困人員供給條件的，市民政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支配納入供給范圍。見義勇為犧牲人員符合中山市福蔭園公墓惠民園墓區(qū)安葬條件的，其親屬可以優(yōu)待價格租用福蔭園公墓惠民園墓區(qū)墓位安葬見義勇為犧牲人員骨灰。第三十八條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭優(yōu)先納入住房保障，優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)賜予優(yōu)先支配。第三十九條市教育部門應(yīng)加大對適齡的見義勇為人員或其子女受教育的保障力度。見義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段，要將見義勇為死亡或致殘人員適齡子女依據(jù)就近入學(xué)的原則支配在公辦學(xué)校就讀。對因見義勇為死亡或致殘以及經(jīng)濟(jì)困難的家庭，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先落實教育資助政策。第四十條市流淌人口管理辦公室應(yīng)與有關(guān)部門設(shè)定我市積分入戶入學(xué)見義勇為加分項目，對事跡突出的見義勇為人員或者其配偶、子女在見義勇為行為發(fā)生地申請積分入戶入學(xué)的，按有關(guān)積分規(guī)定賜予加分。第四十一條對不宜公開的見義勇為人員的個人資料和相關(guān)事跡，市評定委員會、各鎮(zhèn)（區(qū)）評定小組、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保密。

因見義勇為致使本人或者其近親屬人身、財產(chǎn)平安受到威逼的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實行有效措施予以愛護(hù)；對見義勇為人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時依法處理。第四十二條因見義勇為造成他人財產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任的，由行為發(fā)生地的鎮(zhèn)（區(qū)）見義勇為專項經(jīng)費(fèi)賜予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。見義勇為人員因見義勇為與受益人、侵權(quán)人產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛懇求法律救濟(jì)的，法律救濟(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時供應(yīng)救濟(jì)。第四十三條見義勇為受益人主見見義勇為人員造成其人身損害或者在救助過程中未盡合理留意義務(wù)加重其人身損害的，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)證據(jù)。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明受益人主見的，由受益人擔(dān)當(dāng)不利后果。侵權(quán)人主見見義勇為人員未盡合理留意義務(wù)造成其人身損害的，適用前款規(guī)定。第四十四條見義勇為人員因見義勇為受益人、侵權(quán)人捏造事實，誣告陷害而發(fā)生費(fèi)用的，有權(quán)依法向見義勇為受益人、侵權(quán)人追償。第四十五條見義勇為受益人、侵權(quán)人捏造事實，誣告陷害見義勇為人員，違反治安管理規(guī)定的，依法予以行政懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。見義勇為人員可以向人民法院提起民事訴訟，要求受益人、侵權(quán)人擔(dān)當(dāng)賠禮賠禮、賠償損失、消退影響、恢復(fù)名譽(yù)等民事責(zé)任。第五章法律責(zé)任第四十六條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)峻的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員依法賜予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）貪污、挪用、截留、私分見義勇為專項經(jīng)費(fèi)的；（二）不按規(guī)定發(fā)放見義勇為人員獎金、撫恤獎金或者落實待遇的；（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇