推廣“合同能源管理”

發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)1一、認(rèn)清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇全國呈現(xiàn)出有利于節(jié)能的好形勢。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1)近幾年，我國能源供需緊張，特別是電、油，很多省市拉閘限電,進口油增加，能源約束矛盾更加突出. ---2004年全國10個省市缺電,很多省市拉閘限電;2005年夏季供電高峰期全國電力缺口約2000萬千瓦; ---2004年全國進口原油1.2億噸; ---2005年全國煤炭缺口8,000萬噸,預(yù)計2005年南方電網(wǎng)電煤缺口600萬噸.2一、認(rèn)清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇 2)能源價格上漲,企業(yè)和單位的能耗占成本費用的比例增高;

---隨著國際油價上漲,2005年7月23日國家發(fā)改委今年第5次調(diào)整了我國成品油價格,汽柴油零售價再次創(chuàng)新高. 3)能源環(huán)境問題突出，改善環(huán)境和保護生態(tài)的意識增強; 4)能源供應(yīng)安全問題關(guān)注;3一、認(rèn)清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇 5)科學(xué)發(fā)展觀的提出，其核心內(nèi)容是經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展; 6)節(jié)能是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容;

---2005年7月國家發(fā)改委印發(fā)了<建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作分工>的通知4一、認(rèn)清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇 7)經(jīng)國務(wù)院同意，2004年國家發(fā)展改革委發(fā)布了我國第一個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。

---國家發(fā)展改革委在編制《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》的同時，組織編制了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，這是改革開放以來我國制定和發(fā)布的第一個節(jié)能中長期專項規(guī)劃。規(guī)劃分析了我國能源消費特點、能源利用狀況、節(jié)能工作存在的主要問題、節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)，提出了節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，節(jié)能的重點領(lǐng)域、重點工程及保障措施。5一、認(rèn)清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇正確認(rèn)識節(jié)能的科學(xué)含義。

---節(jié)能是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)的損失，更有效、合理地利用能源。---提高能源利用效率是指利用較少的能源提供相同的照明、采暖、運輸及其他能源服務(wù)。提高能源利用效率要求科學(xué)用能?？茖W(xué)用能的原理主要包括能量的梯級利用原理、系統(tǒng)集成原理等。---不論能源供不應(yīng)求,還是供大于求，都要堅持節(jié)能，提高能源利用效率，科學(xué)用能。6一、認(rèn)清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇中國的能源利用效率低，節(jié)能潛力大。

---2000年，我國的能源利用效率為33%，其中，能源加工、轉(zhuǎn)換、儲運效率為67。8%，終端能源利用效率49。2%。能源利用效率比國際先進水平低10個百分點。我國能源利用效率與國外的差距表明，中國的節(jié)能潛力巨大。按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國際先進水平比較，目前我國的節(jié)能潛力約為3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。7一、認(rèn)清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇

---工業(yè)；2000年電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、輕工、紡織等8個高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%。按此推算，工業(yè)部門每年多用能源約2億多噸標(biāo)煤；---建筑：與同緯度氣候相近的發(fā)達國家相比，中國單位建筑面積采暖和空調(diào)能耗約高出1-2倍。僅提高建筑物能效達標(biāo)率一項，可減少建筑物能耗1。6億噸標(biāo)煤；---交通：機動車燃油經(jīng)濟性比歐洲低25%，比日本低20%，比美國整體水平低10%。8二、接受節(jié)能新理念，

推廣節(jié)能新機制我國計劃經(jīng)濟時期的節(jié)能理念和機制主要是依靠國家投資，不注重經(jīng)濟效益；依靠國家政策，企業(yè)和單位缺乏主動節(jié)能的意識和動力。從國外發(fā)達國家引入的基于市場的“合同能源管理”，是一種節(jié)能新理念、節(jié)能新機制。9“合同能源管理”是什么含義？“合同能源管理”的英文是EnergyPerformanceContracting,簡稱EPC，其實質(zhì)是節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營方式。節(jié)能服務(wù)公司和要開展節(jié)能項目的客戶簽訂“節(jié)能服務(wù)合同”，按此合同實施節(jié)能項目。10“合同能能源管理理”是什什么含義義？---節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司通通過以下下步驟向向客戶提提供一條條龍綜合合性的服服務(wù)：1.能源審計計（能源分析）；；2.節(jié)能改造造方案設(shè)計；3.節(jié)能服務(wù)務(wù)合同的談判和簽簽署；4.原材料和和設(shè)備采購；5.施工；11“合同能源源管理”是是什么含義義？6.運運行、保養(yǎng)養(yǎng)和維護；；7.節(jié)節(jié)能量和節(jié)節(jié)能效益的的保證；8.節(jié)節(jié)能服務(wù)公公司與客戶戶分享節(jié)能能效益。12“合同能源源管理”是是什么含義義？---節(jié)能能服務(wù)公司司與客戶簽簽訂節(jié)能服服務(wù)合同，，雙方確認(rèn)認(rèn)節(jié)能量和和節(jié)能效益益。節(jié)能項項目完工后后，節(jié)能服服務(wù)公司從從節(jié)能經(jīng)濟濟效益中收收回投資和和合理的利利潤；客戶戶在合同期期內(nèi)獲得部部分節(jié)能經(jīng)經(jīng)濟效益，，合同期結(jié)結(jié)束后獲得得全部節(jié)能能經(jīng)濟效益益。有些客客戶與節(jié)能能服務(wù)公司司簽訂長期期的節(jié)能服服務(wù)合同，，保證客戶戶的能源需需求。13“合同能源源管理”是是什么含義義？---節(jié)能能服務(wù)公司司以上的經(jīng)經(jīng)營方式，，我們稱之之為“合同同能源管理理”；節(jié)能能服務(wù)公司司同客戶的的上述契約約關(guān)系被稱稱為“節(jié)能能服務(wù)合同同”。---簽訂訂和執(zhí)行規(guī)規(guī)范的、有有真正節(jié)能能經(jīng)濟效益益的合同是是“合同能能源管理””的核心14合同能源管管理的基本本概念15合同能源管管理的基本本概念16合同能源管管理的基本本概念17合同能源管管理的模式式到目前,中中國的““合同能源源管理”模模式主要有有三類:----節(jié)節(jié)能效益分分享型;----節(jié)節(jié)能量和節(jié)節(jié)能效益承承諾型;----能能源費用托托管型.18什么是節(jié)能能服務(wù)公司司？節(jié)能服務(wù)公公司的英文文名，國外外為EnergyServiceCompany,簡稱ESCO；；中國為EnergyManagementCompany,簡稱稱EMCo---節(jié)能能服務(wù)公司司是以“合合同能源管管理”機制制運作的專專業(yè)化公司司，專門從從事節(jié)能服服務(wù)；---節(jié)能能服務(wù)公司司是以盈利利為目的.節(jié)能項目目不僅要講講環(huán)境效益益、社會效效益,也要要講經(jīng)濟效效益。---節(jié)能能服務(wù)是指指現(xiàn)代節(jié)能能服務(wù),以以最小的投投入、最優(yōu)優(yōu)的服務(wù)來來滿足客戶戶的能源需需求，不同同于過去的的傳統(tǒng)節(jié)能能服務(wù)。19什么是節(jié)能能服務(wù)公司司？20什么是節(jié)能能服務(wù)公司司？21示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”新新機制2000年年6月，原原國家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委資源節(jié)節(jié)約與綜合合利用司發(fā)發(fā)出《關(guān)于于進一步推推廣“合同同能源管理理”機制的的通告》；；2004年年4月國務(wù)務(wù)院辦公廳廳發(fā)出“關(guān)關(guān)于開展資資源節(jié)約活活動的通知知”，（國國辦發(fā)2004第30號文））要求2004年至至2006年在全國國范圍內(nèi)組組織開展能能源、原材材料、水、、土地等資資源節(jié)約和綜綜合利用工工作。通知提出七七項綜合措措施，其中中第五項為為，要推行行適應(yīng)市場場經(jīng)濟要求求的節(jié)約新新機制，推推行合同能能源管理、、節(jié)能融資資擔(dān)保等新新機制，培培育和發(fā)展展節(jié)能節(jié)水水技術(shù)服務(wù)務(wù)體系，為為企業(yè)提供供節(jié)能節(jié)水水技術(shù)服務(wù)務(wù)。22示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制國家發(fā)改委委主任馬凱凱在2003年全國國節(jié)能宣傳傳周活動期期間，在節(jié)節(jié)能與全面面建設(shè)小康康社會戰(zhàn)略略研討會上上講話“大大力推進節(jié)節(jié)能工作，，努力建設(shè)設(shè)節(jié)能型社社會”中指指出：要研研究采取強強化節(jié)能的的七項有效效措施：搞好規(guī)劃健全法規(guī)完善政策要積極推行行合同能源源管理等節(jié)節(jié)能技術(shù)服服務(wù)機制，，克服新技技術(shù)、新產(chǎn)產(chǎn)品推廣的的市場障礙礙；調(diào)整結(jié)構(gòu)改進技術(shù)抓住重點加強管理23示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制原國家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委主任李李榮融在2001年年全國節(jié)能能宣傳周活活動期間，，在中國節(jié)節(jié)能高層論論壇講話““節(jié)能降耗耗，提高能能效，促進進經(jīng)濟社會會可持續(xù)發(fā)發(fā)展“中指指出，為實實現(xiàn)“十五五”節(jié)能目目標(biāo)，將采采取以下六六項措施：：加快法規(guī)建建設(shè)，依法法實施節(jié)能能管理。加快結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，優(yōu)化化能源結(jié)構(gòu)構(gòu)。大力推進節(jié)節(jié)能技術(shù)進進步。探索建立市市場經(jīng)濟條條件下推動動節(jié)能的新新機制。推推行基于合合同能源管管理的技術(shù)術(shù)服務(wù)機制制，以克服服節(jié)能新技技術(shù)、新產(chǎn)產(chǎn)品推廣中中的市場障障………政府機構(gòu)帶帶頭節(jié)能加強節(jié)能宣宣傳、教育育和培訓(xùn)。。24示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制在《節(jié)能中中長期專項項規(guī)劃》中中三次提到到《合同能能源管理》》：在節(jié)能工作作存在的主主要問題中中，四是尚尚未建立適適應(yīng)市場經(jīng)經(jīng)濟體制要要求的節(jié)能能新機制。。國外普遍遍采用的綜綜合資源規(guī)規(guī)劃、電力力需求側(cè)管管理、合同同能源管理理、能效標(biāo)標(biāo)識管理、、自愿協(xié)議議等節(jié)能新新機制，在在我國還沒沒有廣泛推推行，有的的還處于試試點和探索索階段。25示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制在節(jié)能重點點工程中，，節(jié)能監(jiān)測測和技術(shù)服服務(wù)體系建建設(shè)工程：：“十一五五”期間通通過更新監(jiān)監(jiān)測設(shè)備、、加強人員員培訓(xùn)、推推行合同能能源管理等等市場化服服務(wù)新機制制等措施，，強化省級級和主要耗耗能行業(yè)節(jié)節(jié)能監(jiān)測中中心能力建建設(shè)，依法法開展節(jié)能能執(zhí)法和監(jiān)監(jiān)測（監(jiān)察察）。26示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制五、保障措措施中，（（七）推行行以市場機機制為基礎(chǔ)礎(chǔ)的節(jié)能新新機制：四四是推行合合同能源管管理，克服服節(jié)能新技技術(shù)推廣的的市場障礙礙，促進節(jié)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化化，為企業(yè)業(yè)實施節(jié)能能改造提供供診斷、設(shè)設(shè)計、融資資、改造、、運行、管管理一條龍龍服務(wù)。27示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制2005年年7月“國國務(wù)院關(guān)于于做好建設(shè)設(shè)節(jié)約型社社會近期重重點工作的的通知”中中提出,要要大力推進進能源節(jié)約約:1)落實實<節(jié)能中中長期專項項規(guī)劃>提提出的十大大重點節(jié)能能工程.2005年年啟動節(jié)約約和替代石石油、熱電電聯(lián)產(chǎn)、余余熱利用、、建筑節(jié)能能、政府機機構(gòu)節(jié)能、、綠色照明明、節(jié)能監(jiān)監(jiān)測和技術(shù)術(shù)服務(wù)體系系建設(shè)等7項工程；；2)抓好好重點耗能能行業(yè)和企企業(yè)節(jié)能。。國家重點點抓好1000家高高耗能企業(yè)業(yè)（年耗萬萬噸標(biāo)煤以以上企業(yè)））；28示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制3)推進進交通運輸輸和農(nóng)業(yè)機機械節(jié)能；；4)推動動新建住宅宅和公共建建筑節(jié)能；；5)引導(dǎo)導(dǎo)商業(yè)和民民用節(jié)能；；6)開發(fā)發(fā)利用可再再生能源；；7)強化化電力需求求側(cè)管理；；8)加快快節(jié)能技術(shù)術(shù)服務(wù)體系系建設(shè)。推推行合同能能源管理和和節(jié)能投資資擔(dān)保機制制，為企業(yè)業(yè)實施節(jié)能能改造提供供診斷、設(shè)設(shè)計、融資資、改造、、運行、管管理一條龍龍服務(wù)。29示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制國家發(fā)改委委馬凱主任任在2005年6月月25日““中國發(fā)展展高層論壇壇2005—建設(shè)節(jié)節(jié)約型社會會國際研討討會”上發(fā)發(fā)言，提出出六項政策策措施，其其中再次提提出要推廣廣新機制，，發(fā)揮市場場引導(dǎo)作用用。推行合合同能源管管理，為企企業(yè)實施節(jié)節(jié)能改造提提供診斷、、設(shè)計、融融資、改造造、運行、、管理一條條龍服務(wù)。。---國家家發(fā)改委姜姜偉新副主主任在2005年全全國節(jié)能宣宣傳周活動動中，提出出七項措施施推動節(jié)能能工作，其其中第七項項是推行節(jié)節(jié)能新機制制，包括推推行合同能能源管理。。30三、中國節(jié)節(jié)能促進項項目中國節(jié)能促促進項目是是中國政府府同世界銀銀行（WB）和全球球環(huán)境基金金（GEF）的大型型節(jié)能合作作項目。主主要目標(biāo)是是在中國示示范并進而而推廣一種種基于市場場的節(jié)能新新機制———“合同能能源管理””。---中國國節(jié)能促進進項目一期期從1998年開始始，目標(biāo)是是引進、示示范節(jié)能新新機制———“合同能能源管理””。---中國國節(jié)能促進進項目二期期從2003年開始始，目標(biāo)是是推廣節(jié)能能新機制———“合同同能源管理理”，形成成和發(fā)展節(jié)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。31項目一期期三個示范范EMCo北京源深深節(jié)能技技術(shù)有限限責(zé)任公公司(北京EMCo)遼寧省節(jié)節(jié)能技術(shù)術(shù)發(fā)展有有限責(zé)任任公司(遼寧EMCo)山東省節(jié)節(jié)能工程程有限公公司(山東EMCo)示范公司司以合同同能源管管理方式式經(jīng)營項項目，以以盈利為為目的，，在市場競爭中中生存和和發(fā)展。。32項目一期期三個示范范EMCo的投資情況n到2004年底,三個示范范EMCo成立共實施了317個節(jié)能改造造項目，，累計總總投資8.8億元人民民幣；n完成上述述項目，EMCo可獲得投資資額1.26倍(10億多元)的節(jié)能效益益分享。。n形成每年103萬?標(biāo)準(zhǔn)煤的的節(jié)能能能力，92.8萬噸碳的CO2減排能力力；33項目一期期34項目一期期75三個示范范EMCo已實施節(jié)節(jié)能項目目類型1.電機拖動動系統(tǒng)改改造2.鍋爐及工工業(yè)窯爐爐改造3.供熱系統(tǒng)統(tǒng)改造4.電網(wǎng)改造造5.建筑物節(jié)節(jié)能6.蒸汽冷凝水、可燃燃氣體和氣體余熱熱回收7.蒸汽/空氣錘改電液錘8.自動控制等35項目一期ü引入和宣傳了合同同能源管理的概念念；ü提供了在中國具體體條件下的實踐經(jīng)經(jīng)驗；ü合同能源管理得到到了廣大企業(yè)的認(rèn)認(rèn)可和歡迎；ü證明EMCo在我國具有廣闊的的市場和發(fā)展前景景。項目一期的成效36項目一期示范項目的經(jīng)濟和和減排特性??項目的平均投資規(guī)規(guī)模為200萬元人民幣，最大的項項目為2000萬人民幣；?項目投資回收期平平均為1.3年，小于2年的項目占總投資的90％；?項目的平均IRR為41.6%,EMCo投資的平均IRR為24％；?平均每節(jié)約1美元的成本為0.33美元；?平均每千美元投資資在項目壽命期的的CO2總減排量為76.5t-C37項目二期世行/全球環(huán)境基基金中國節(jié)能促進進項目一期成立了了北京、遼寧、山山東三個示范EMCo公司，從1998年至今的的實踐證明《合同同能源管理》節(jié)能能新機制在中國是是可行的，應(yīng)進一一步推廣應(yīng)用。世行/全球環(huán)境基基金中國節(jié)能促進進項目二期于2003年11月13日正式啟動，，其目標(biāo)是：在中中國進一步推廣《《合同能源管理》》節(jié)能新機制，發(fā)發(fā)展更多的節(jié)能服服務(wù)公司（EMCo），形成中國國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)。38項目二期EMCA成立的背背景.為完成項目二期的的目標(biāo)，除了建立立專項擔(dān)保資金外外，就是要建立一一個中介機構(gòu)，運運用市場辦法，為為節(jié)能服務(wù)公司和和政府做好節(jié)能服服務(wù)，同時其本身身能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展展，這個中介機構(gòu)構(gòu)就是現(xiàn)在的中國國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會，，簡稱EMCA，，同時也是世行/全球環(huán)境基金中中國節(jié)能促進項目目子項目的執(zhí)行機機構(gòu)之一。39EMCA成立大會會（2004年4月月3日于北京）40機構(gòu)示意圖國家發(fā)改委節(jié)能信息傳播中心北京EMCo項目一期項目二期遼寧EMCo新EMCo新EMCo新EMCo新EMCo

EMCo商業(yè)貸款擔(dān)保計劃實施機構(gòu)項目辦公室EMCA合作金融機構(gòu)財政部世界銀行GEF新EMCo

新EMCo

41EMCA的宗旨：：

節(jié)能服務(wù)，持持續(xù)發(fā)展節(jié)能服務(wù)：一是為為EMCA會員和和節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)；二是為政府做好節(jié)節(jié)能服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)和政府間間的橋梁和紐帶作用。42持續(xù)發(fā)展：一是促促進中國節(jié)能服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成，實現(xiàn)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是實現(xiàn)EMCA本身的持續(xù)發(fā)展。EMCA的宗旨：：

節(jié)能服務(wù)，持持續(xù)發(fā)展43EMCA會員2004年4月成成立時，會員59家2004年12月月，會員增加到89家，目目前超超過100家。44EMCA會員類型型45注冊資金500萬元以下：44家(54%)500至4000萬元：33家（40%）4000萬元以上：5家（6%）46地域分布EMCA的89家會員主要分布在華北地地區(qū)和華東地區(qū)，共61家，占69%；西部地區(qū)13家，占14%；其余地區(qū)76家，占86%；會員分布在21個省、自治區(qū)、直轄轄市；北京35家，占40%；47EMCo已實施的的節(jié)能項目時間項目數(shù)個總投資萬元節(jié)能量萬噸標(biāo)煤/年CO2減排量萬噸碳/年2004.1至2004.9912738234222004.10至2005.31334798059.638.548已實施的節(jié)能項目目類型49已實施的節(jié)能項目目規(guī)模項目總數(shù)：133平均投資：360萬元總投資：47980萬元最大：8000萬元最?。?.47萬元20040060080010001200140016000102030項目個數(shù)投資額(萬元)50EMCA負(fù)責(zé)人主任委員：沈沈龍海常務(wù)副主任：諶樹樹忠副主任兼秘書長：：徐飛副主任：曾曾武副秘書長：江江源富51工作人員全職工作人員11人博士1人，碩士2人，學(xué)士6人52EMCA機構(gòu)設(shè)置置計劃與培訓(xùn)部信息與研究部市場開發(fā)與會員部部綜合部53EMCA的主要工工作EMCA的主要業(yè)業(yè)務(wù)工作包括有五五個方面一是、宣傳與推廣廣?宣傳貫徹國家有關(guān)關(guān)法規(guī)和政策；?傳播《合同能源管管理》節(jié)能新機制制；?推介節(jié)能新技術(shù)和和新產(chǎn)品；?組織召開節(jié)能服務(wù)務(wù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展論論壇/研討會；?發(fā)布最新的節(jié)能項項目動態(tài)。54二是、技術(shù)援助與與咨詢服務(wù)?向新的和潛在的節(jié)節(jié)能服務(wù)公司，以以及客戶提供培訓(xùn)訓(xùn)、技術(shù)援助和咨咨詢服務(wù)；?幫助節(jié)能服務(wù)公司司和以“合同能源源管理”實施節(jié)能能項目的企業(yè)和單單位克服所遇到的的資金障礙，獲得得擔(dān)保，獲得銀行行貸款。55三是、合作與交流流?網(wǎng)站建設(shè)和運營，，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平平臺作用；?加強國內(nèi)外交流與與合作；?加強與公用事業(yè)機機構(gòu)，相關(guān)的行業(yè)業(yè)協(xié)會、地方節(jié)能能服務(wù)中心,以及及金融機構(gòu)的聯(lián)系系和合作。56四是、自身能力建建設(shè)與發(fā)展?加強自身能力建設(shè)設(shè)；?規(guī)范化運作，不不斷開拓新業(yè)務(wù)務(wù)領(lǐng)域；?接受國家有關(guān)部部門及國際合作作機構(gòu)授權(quán)或委委托的各項業(yè)務(wù)務(wù)；57五是、對節(jié)能服服務(wù)公司進行必必要的的資格認(rèn)定工作作在適當(dāng)?shù)臅r候開開展對節(jié)能服務(wù)務(wù)公司進行必必要的資資格認(rèn)定工作58EMCA今年的的主要工作—幫助EMCos開發(fā)節(jié)能市場場，重點培育一一批有發(fā)展?jié)摿αΦ腅MCos；—舉辦7次“合同同能源管理”培培訓(xùn)班；—加強技術(shù)援助，，進行6-8次次“一對一”的的幫助服務(wù)，提提供2-3次專專題咨詢幫助會會；—推動和參與政府府機構(gòu)節(jié)能工程程；59EMCA今年的的主要工作—加強信息交流，，充分利用和發(fā)發(fā)揮EMCA網(wǎng)網(wǎng)站（)的平臺作作用；—不定期出版EMCA簡報；—加強與國際ESCO和ESCO協(xié)會的聯(lián)系系，組織國外ESCO考察活活動。今年已組組織赴日本，韓韓國，加拿大，，美國等國家的的考察活動。60四、國際ESCO的發(fā)展國際ESCO/EMCo的發(fā)展歷史背景?1800年/1900年,歐洲出現(xiàn)大量的的公寓住房以及及集中供熱，出現(xiàn)了能源服務(wù)務(wù)公司?20世紀(jì)70年代出現(xiàn)石油危危機，在美國出出現(xiàn)了早期的ESCO；?1988年/1990年美國大多數(shù)州州通過法案，實實施IRP/DSM、IRP、電力及天然氣系系統(tǒng)的管理改革革，能源供應(yīng)部部門和用戶都力求降低能源源供應(yīng)/消費成本，ESCO為他們提供這些些服務(wù)?溫室氣體效應(yīng)引引起的全球氣候候變化受到世界界各國的普遍重重視，為緩解全球和地地區(qū)的環(huán)境壓力力，節(jié)能/減排成為社會各各界的重要目標(biāo)；ESCO為能源用戶提供供節(jié)能/減排服務(wù)61四、國際ESCO的發(fā)展?政府制訂了有關(guān)關(guān)建筑物節(jié)能的的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)；；?政府頒布的若干干能源審計的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；?1992年聯(lián)邦議會通過議議案(EPAct)，要求政府機構(gòu)與與ESCO合作進行合同能能源管理，至2005年辦公樓宇節(jié)能能30％(與1985年相比)?各州政府關(guān)于電電力公司進行綜綜合資源規(guī)劃(IRP)和能源需求側(cè)管理(DSM)的法案；?美國能源部制訂訂了一系列關(guān)于于合同能源管理理的指導(dǎo)性文件，并公布了有資格格為政府提供服服務(wù)的88家ESCO；?政府制訂的有關(guān)關(guān)環(huán)境保護的法法案。美國政府政策對對ESCO有利的方方面62美國ESCO協(xié)協(xié)會1983年成立立美國ESCO協(xié)會，，至今已已有20多年歷歷史；約120個會員員。今年年會員數(shù)數(shù)減少，，但ESCO規(guī)規(guī)模擴大大；會員除ESCO公司外外，還包包括有設(shè)設(shè)備制造造商、銀銀行、工工程公司司、公用用事業(yè)公公司等。。63美國ESCO協(xié)協(xié)會成員員的益處處更大的視視野；獲得節(jié)能能服務(wù)理理念和新新產(chǎn)品信信息；賣主的集集會和交交流；行業(yè)質(zhì)量量控制；；公共政策策及倡導(dǎo)導(dǎo)；對會員的的價值：：市場營營銷，因因競爭出出名；進進入投標(biāo)標(biāo)名單的的資格；；會員希希望更多多的鑒定定。64美國ESCO的的資格鑒鑒定美國ESCO的的資格鑒鑒定相當(dāng)當(dāng)嚴(yán)格；；資格鑒定定的過程程：1，，向獨立立委員會會提出正正式申請請，包括括要有50個完完整的節(jié)節(jié)能項目目，結(jié)果果及成本本的詳細細表格，，項目合合同，項項目操作作及維護護手冊，，項目的的節(jié)能量量測試和和確認(rèn)等等；2，，獨立委委員會核核查客戶戶的材料料；3，，經(jīng)美國國ESCO協(xié)會會董事會會批準(zhǔn)。。提出有資資格的節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司名名單。65四、國際際ESCO的發(fā)發(fā)展加拿大政政府對ESCO的支持1992年，加拿拿大政府府開始實實施聯(lián)邦政府府建筑物物節(jié)能促進計計劃—“TheFederalBuildingsInitiative”(FBI)計劃,其目的是是幫助各各聯(lián)邦政政府機構(gòu)構(gòu)與ESCO合作進行行政府辦辦公樓宇的節(jié)節(jié)能工作作，并制制訂了在在2000年前聯(lián)邦邦政府機機構(gòu)節(jié)能能30%的目標(biāo)。。實施這這一計劃劃的意義義是：?可節(jié)省財財政開支支20～30%;?解決節(jié)能能的資金金來源問問題(由ESCO提供項目目融資)；?提高政府府機構(gòu)的的工作效效率(室內(nèi)工作條件件得到改善)；?增加社會就業(yè)業(yè)機會(ESCO形成新興產(chǎn)業(yè)業(yè))；?政府在節(jié)能工工作上可起示示范帶頭作用用；?推動全社會的的節(jié)能，減少少環(huán)境污染，，減少溫室氣氣體的排放。。66四、國際ESCO的發(fā)展展加拿大聯(lián)邦政政府對政府機機構(gòu)與ESCO的合作制訂了規(guī)規(guī)范?每個合同不超超過2,500萬加元，合同同期不超過8年；?必須以節(jié)能效效益回收投資資；?如果涉及樓宇宇改造升級，，能源費用不不能超過原水水平；?政府機構(gòu)只能能與已通過資資格審查的ESCO進行合同能源源管理；?項目采購必須須通過公開招招標(biāo)(QBL).67四、國際ESCO的發(fā)展展加拿大政府的的FBI為ESCO提供的服務(wù)?培訓(xùn)；?編制政府與ESCO合作的指南和和合同樣本；；?審查ESCO的資格；?審查合同，提提出修改建議議；?政府認(rèn)可的設(shè)設(shè)備加速折舊舊的優(yōu)惠。FBI(聯(lián)邦政府建筑筑物節(jié)能促進進計劃)詳細制訂了政政府機構(gòu)執(zhí)行合合同能源管理理項目的方法法指南和程序序68四、國際ESCO的發(fā)展展在北美出現(xiàn)為為ESCO提供項目融資服務(wù)務(wù)的公司CapitalUnderwritersCorporation專門經(jīng)營“非常規(guī)融資”，并且在幫助助ESCO項目融資方面面很有經(jīng)驗，所所提供的融融資服務(wù)有有：?免政府稅的的租賃；?ESCO可收入款的的收購和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓；?固定或浮動動利率的定定期貸款；；?設(shè)備租賃；；?資本租賃等等。69四、國際ESCO的的發(fā)展1.在歐洲國家家，有大量量的不同形形式的ESCO為客戶提供節(jié)能服務(wù)務(wù)，例如，，奧地利有有36個ESCO；2.各國政府以以不同的形形式支持ESCO；例如西班牙牙的IDEA(具有政策研研究和項目目示范雙重重功能的能能源機構(gòu),不僅為政府府提供咨詢詢服務(wù)和技技術(shù)支持,