關(guān)于做好秸稈禁燒工作的調(diào)研報(bào)告年秋收、夏收時(shí)節(jié)，是農(nóng)村秸稈燃燒高發(fā)季，很多農(nóng)民為了省事對(duì)秸稈往往付之一炬，將其燃燒在田間地頭，造成“村村點(diǎn)火，處處冒煙〞的不良現(xiàn)象。這種傳統(tǒng)做法過(guò)去對(duì)環(huán)境并無(wú)明顯影響，但經(jīng)濟(jì)高速開(kāi)展后，多種污染成因共同促成“復(fù)合型霧霾〞頻發(fā)，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活。但近幾年，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)像新莊街道等，隨著最近幾年宣傳力度的加大、政策措施的到位、人員監(jiān)管的完善，不僅可以把秸稈禁燒工作做好，還能充當(dāng)表率。為此，通過(guò)對(duì)新莊街道近幾年秸稈禁燒工作的學(xué)習(xí)，以及對(duì)新莊街道新塍村、核心村、新莊村秸稈禁燒情況的實(shí)地調(diào)研，探討做好秸稈禁燒工作的新思路、新方法，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果分析如一、秸稈燃燒的危害1、污染空氣環(huán)境，危害人體安康。秸稈燃燒時(shí)，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)到達(dá)頂峰可吸平。當(dāng)可吸入顆粒物濃度到達(dá)一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻 流淚，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生[1]。2、引發(fā)交通事故，影響交通平安。由于很多高速道路兩邊都有農(nóng)田，秸稈燃燒時(shí)產(chǎn)生的大量煙霧，造成空氣能見(jiàn)度下降，可見(jiàn)范圍降低，容易引發(fā)交通事故。3、破壞土壤構(gòu)造，降低農(nóng)田質(zhì)量。農(nóng)作物秸稈中不僅含有大量纖維素、木質(zhì)素，還含有一定數(shù)量粗蛋白、粗脂肪、僅能利用所含鉀的40%，其余氮、磷、有機(jī)質(zhì)和熱能那么全部損失，不能起到肥田作用。另外，燃燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益[2]。田間黑斑更是對(duì)地區(qū)形象的嚴(yán)重破壞。近幾年我市雖然花了很多人力、物力，財(cái)力投入到秸稈禁是選擇一燒了之，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：二、秸稈禁燒工作的難點(diǎn)1、主觀因素：一是傳統(tǒng)的“刀耕火種〞種植方式已經(jīng)深入人心，多數(shù)農(nóng)民尚未確立生態(tài)環(huán)保理念，法制觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄。二是相當(dāng)一局部基層干部怕麻煩、怕投入的 意識(shí)較濃，存在幸運(yùn)和應(yīng)付思想，在秸稈禁燒巡查時(shí)往往是告誡農(nóng)民“晚點(diǎn)燒〞而不是“不能燒〞。2、客觀因素：一是農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，而且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，很多農(nóng)民沒(méi)有精力去打捆秸稈，人工收集能力低。二是機(jī)械化撿拾打包，秸稈粉碎機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施嚴(yán)重滯后。三是隨著農(nóng)民生活的提高，煤氣和天然氣等能源的廣泛使用，很多農(nóng)戶不再需要將秸稈作為燃料。3、市場(chǎng)因素：由于秸稈撿拾、打包、運(yùn)輸本錢較高，需配置的機(jī)械和勞動(dòng)力較多，最主要的是目前秸稈出路不暢，走市場(chǎng)化運(yùn)作不具備經(jīng)濟(jì)根底，綜合利用效率較低，利用路子不廣。例如芳橋街道金蘭村建造二座秸稈汽化站，如全年用量缺乏全年秸稈產(chǎn)量的30%，有70%秸稈被露天燃燒和棄之田野。另外，由于“秸稈煤〞產(chǎn)品銷售不暢，目前也處于停業(yè)狀態(tài)。4、制度因素：一是對(duì)于每年兩季配合秸稈禁燒農(nóng)戶每畝露天燃燒秸稈的農(nóng)戶、發(fā)生火點(diǎn)所在地的村干部，相關(guān)的懲辦措施不到位。三是對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入，對(duì)于秸稈利用出路的拓展，以及秸稈禁燒工作財(cái)力支持等方面，沒(méi)有相關(guān)的政策支持。 1、技術(shù)工作：農(nóng)技部門要注重稻麥栽培技術(shù)的宣傳推廣新莊街道于2013年秋季全面推廣稻套麥栽培技術(shù)，廣闊農(nóng)稻草直接粉碎拋灑還田，由于麥子已在田中，自然不存在田間燃燒這一現(xiàn)象。在田間墑情較好年份，麥子出芽率高，農(nóng)戶必然選擇省事省力的稻套麥秸稈還田栽培技術(shù)。夏收時(shí)，要及時(shí)發(fā)放水稻水直播、旱直播栽培技術(shù)資料，從技術(shù)上消除農(nóng)戶對(duì)于秸稈還田的顧慮。2、村委工作：一是對(duì)于進(jìn)村收割的農(nóng)機(jī)具，各村嚴(yán)格進(jìn)的，這樣有利于秸稈還田和打捆。村組及時(shí)與作業(yè)員簽訂?從禁燒獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼里扣除，這樣對(duì)農(nóng)戶而言也是省事省力。村組及時(shí)聯(lián)系好中拖，哪里收割哪里就翻耕，翻耕過(guò)后的田塊就不需要再巡查，這樣開(kāi)展禁燒工作就會(huì)化被動(dòng)為主動(dòng)，減輕人力物力。二是控制好收割機(jī)的放行時(shí)間。對(duì)于收割機(jī)場(chǎng)有很多火點(diǎn)出現(xiàn)，此時(shí)也正是省巡查組巡查的頂峰時(shí)期。 便有零星火點(diǎn)出現(xiàn)，也已經(jīng)和巡查頂峰錯(cuò)開(kāi)。三是做好集中處理工作。對(duì)于既不燃燒，又不處理秸稈的農(nóng)戶，村委要號(hào)點(diǎn)，可選擇拋荒田或者廢棄廠房，做到不亂燒亂拋，農(nóng)服中3、制度政策：所謂沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。一項(xiàng)工作要想順利開(kāi)展下去必須依靠相關(guān)的制度政策支持，對(duì)于秸稈禁燒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)參考?江蘇省大氣污染防治條例?,結(jié)合自身實(shí)際情況，制定?秸稈禁燒及綜合利用通知?,并于每年農(nóng)忙前提前張貼公示告知群眾，使禁燒工作的開(kāi)展有法可依。二是各村及時(shí)與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書(shū)，使農(nóng)戶了解秸稈禁燒的燒秸稈后的處分措施。三是對(duì)于種田大戶，要提高其思想認(rèn)識(shí)，起好帶頭模范作用，在土地流轉(zhuǎn)合同中就應(yīng)寫明秸稈禁派出所和城管等部門要帶罰款票據(jù)至田頭，動(dòng)真碰硬、現(xiàn)場(chǎng)處分燃燒的當(dāng)事人，嚴(yán)厲打擊露天燃燒秸稈行為。對(duì)不聽(tīng)勸阻、擅自露天燃燒的當(dāng)事人，巡查人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即報(bào)警， 由派出所強(qiáng)制傳喚教育并罰款，重新簽訂承諾書(shū)，并取消該農(nóng)戶享受各級(jí)政府福利待遇的資格。通過(guò)嚴(yán)抓狠打，促使農(nóng)戶不敢燒。五是對(duì)于燃燒秸稈、屢教不改的農(nóng)戶，其農(nóng)保份。4、綜合利用：秸稈禁燒工作光靠堵還不行，只有靠疏才能治本。首先，要拓寬秸稈利用途徑，將秸稈打捆或者制成秸稈煤，聯(lián)系一些蔬菜大棚、果樹(shù)種植場(chǎng)、陶瓷工廠、牲畜可以利用秸稈培育食用菌、建沼氣池等等。5、其他措施：一是有條件的村委會(huì)，可以購(gòu)置一臺(tái)無(wú)線移默化中起到很好的宣傳效果。二是每年的秸稈禁燒宣傳車，宣傳效果實(shí)在一般，可以再聯(lián)系廣電部門，在數(shù)字電視臺(tái)不連續(xù)播放秸稈禁燒相關(guān)政策制度，拓寬宣傳面，加大宣傳力度。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一出擊，切不可出現(xiàn)就目前而言，對(duì)于秸稈的綜合利用，在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是一個(gè) 難題，既然我