云南省邊境地區(qū)居民出境入境管理規(guī)定（草案）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）第一條 為了規(guī)范邊境地區(qū)居民出境入境管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定，方便邊境地區(qū)居民生產(chǎn)、生活和往來(lái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》和有關(guān)法律法規(guī)，以及中國(guó)與越南、老撾、緬甸簽訂的邊界管理協(xié)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第二條 邊境地區(qū)居民、毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民從本省邊境口岸或者通道出境入境的活動(dòng)，以及毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民在本省行政區(qū)域內(nèi)停留居留或者前往省外的活動(dòng)，適用本規(guī)定。 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍。第三條 本規(guī)定所稱邊境地區(qū)，是指根據(jù)邊界管理協(xié)定確定的本省沿國(guó)界線一側(cè)的區(qū)域。本規(guī)定所稱毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)，是指與本省毗鄰的越南、老撾、緬甸根據(jù)邊界管理協(xié)定確定的沿國(guó)界線一側(cè)的區(qū)域。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。第四條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、外事部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)邊境地區(qū)出境入境事務(wù)的服務(wù)和管理?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)及其出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民在本省行政區(qū)域內(nèi)停留居留或者前往省外的服務(wù)和管理。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)從本省邊境口岸或者通道出境入境的邊防檢查工作和《云南省邊境地區(qū)境外邊民入出境證》的簽發(fā)工作。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。公安邊防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)邊境地區(qū)出入境通行證件的簽發(fā)工作。僑務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、民族宗教、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好邊境地區(qū)居民出境入境的服務(wù)和管理工作。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。第五條 從邊境地區(qū)出境入境的邊境地區(qū)居民、毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民應(yīng)當(dāng)持有合法有效的證件，并從規(guī)定的邊境口岸或者通道出境入境， 接受邊防檢查。 廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民在本省行政區(qū)域內(nèi)停留居留以及前往省外的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的停留居留證件。第六條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)從本省邊境口岸或者通道出境入境的邊境地區(qū)居民和毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民實(shí)施邊防檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)證件并登記出境入境居民的姓名、證件種類、證件號(hào)碼等信息。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。第七條 邊境地區(qū)居民因下列事由前往毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)的，可以向所在地公安邊防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理邊境地區(qū)出入境通行證件： 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。（一）參加邊境傳統(tǒng)民族節(jié)日聯(lián)誼活動(dòng)；（二）從事邊境商品貿(mào)易、開(kāi)辦企業(yè)；（三）開(kāi)展跨境項(xiàng)目合作；（四）跨境季節(jié)性勞務(wù)活動(dòng)；（五）求醫(yī)治??；（六）學(xué)習(xí)培訓(xùn)；（七）探親訪友；（八）其他私人事務(wù)。邊境地區(qū)出入境通行證件有效期為一年。第八條邊境地區(qū)居民申請(qǐng)辦理邊境地區(qū)出入境通行證件的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）申請(qǐng)表；（二）本人的居民身份證或者戶籍證明；（三）符合規(guī)定的本人照片；（四）其他與申請(qǐng)事由相符的材料。第九條邊境地區(qū)居民有下列情形之一的，不予簽發(fā)邊境地區(qū)出入境通行證件：（一）在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的；（二）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；（三）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；（四）因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，自其刑罰執(zhí)行完畢之日起三年以內(nèi)；（五）因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國(guó)的，自被遣返回國(guó)之日起六個(gè)月以內(nèi)；（六）省公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十條從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)、參加邊境旅游或者符合公安部認(rèn)可的事由，前往毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)的，可以向公安部委托的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《中華人民共和國(guó)出入境通行證》?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。第十一條本省因公前往毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)持因公護(hù)照；邊境地區(qū)居民持因公護(hù)照從規(guī)定的口岸不能前往的，經(jīng)縣級(jí)以上外事部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以向公安邊防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理邊境地區(qū)出入境通行證件。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買(mǎi)。第十二條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民因特殊原因無(wú)法提供本國(guó)簽發(fā)的入出境證件，符合與我國(guó)簽訂的邊界管理協(xié)定規(guī)定的入出境事由，確需進(jìn)入邊境地區(qū)的，須向規(guī)定的邊境口岸或者通道的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《云南省邊境地區(qū)境外邊民入出境證》 ，接受邊防檢查后入境。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民持《云南省邊境地區(qū)境外邊民入出境證》入境后再出境的，應(yīng)當(dāng)從其入境的邊境口岸或者通道出境，在出境時(shí)將該證交還出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第十三條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民申領(lǐng) 《云南省邊境地區(qū)境外邊民入出境證》 ，應(yīng)當(dāng)由本人申領(lǐng)，并提交以下材料： 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。（一）毗鄰國(guó)家簽發(fā)的身份證明材料及其主管部門(mén)出具的證明申領(lǐng)人職業(yè)、居住地等證明材料；（二）與中國(guó)簽訂的邊界管理協(xié)定規(guī)定的入境事由相符的證明材料；（三）《云南省邊境地區(qū)境外邊民入出境證申請(qǐng)表》 、自愿遵守我國(guó)法律法規(guī)和邊境地區(qū)管理規(guī)定的書(shū)面承諾書(shū)及符合規(guī)定的照片。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛?！对颇鲜∵吘车貐^(qū)境外邊民入出境證》樣式由省公安機(jī)關(guān)確定并報(bào)公安部認(rèn)可后制作，有效期一年。第十四條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)受理毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民辦理《云南省邊境地區(qū)境外邊民入出境證》申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，簽發(fā)證件；不符合條件的，不予發(fā)證，并告知申請(qǐng)人。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)在材料審核過(guò)程中，需要征求外事、民族宗教、商務(wù)等部門(mén)意見(jiàn)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合，并在日內(nèi)反饋。 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。第十五條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民有下列情形之一的，不準(zhǔn)入境：（一）可能危害中國(guó)國(guó)家安全和利益、破壞社會(huì)公共秩序或者從事其他違法犯罪活動(dòng)的；（二）在申請(qǐng)入境出境證件過(guò)程中弄虛作假或者不能保障在我國(guó)境內(nèi)期間所需費(fèi)用的；（三）未持有效入出境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；（四）被驅(qū)逐出境或者被遣送出境，未滿不準(zhǔn)入境規(guī)定年限的；（五）兩次以上非法出入境的；（六）入境后可能從事與其申請(qǐng)事由不符的活動(dòng)的；（七）患有嚴(yán)重精神障礙、 傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)入境的其他情形。對(duì)不準(zhǔn)入境的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以不說(shuō)明理由。第十六條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民入境后，可以憑入境時(shí)所持的入境、出境證件在邊境地區(qū)停留日。符合規(guī)定事由，需停留日以上或者前往本省其他地區(qū)以及省外的，應(yīng)當(dāng)在入境后日內(nèi)向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理外國(guó)人停留居留證件，并由下列公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)審批：買(mǎi)鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買(mǎi)鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。（一）需在邊境地區(qū)停留日以上的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)審批。（二）需前往本省其他地區(qū)的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)州（市）公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)審批。（三）需前往省外的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)州（市）公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)審核后，再報(bào)省公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)審批。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)完成審批。第十七條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民需在邊境地區(qū)停留居留日以上的， 應(yīng)當(dāng)符合下列事由之一，并提交相應(yīng)的證明材料： 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。（一）就學(xué)的，提交有資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)的錄取通知書(shū)或者就讀證明；（二）就醫(yī)的，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的就醫(yī)證明；（三）就業(yè)或者務(wù)工的，提交人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具的就業(yè)許可或者務(wù)工登記的證明；（四）經(jīng)商的，提交工商行政部門(mén)出具的工商登記證明和人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具的就業(yè)證明或者務(wù)工登記證明； 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。（五）通婚的，提交民政部門(mén)出具的婚姻登記證明；（六）交流、考察的，提交相關(guān)行政主管部門(mén)或者有關(guān)單位的邀請(qǐng)函件。第十八條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民需前往本省其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合下列事由之一，并提交相應(yīng)的證明材料：（一）就學(xué)的，提交省僑辦商省外辦等省級(jí)行政主管部門(mén)出具的證明，以及有資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)出具的錄取通知書(shū)或就讀證明； 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。（二）就醫(yī)的，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)院證明；（三）探親的，提交本省內(nèi)地親屬出具的關(guān)系證明及其身份證件，并經(jīng)親屬戶籍所在地公安派出所認(rèn)可；（四）參加培訓(xùn)的，提交培訓(xùn)主辦單位的邀請(qǐng)函和省級(jí)行政主管部門(mén)出具的證明；（五）參加交流、考察的，提交邀請(qǐng)函和省級(jí)行政主管部門(mén)出具的證明；（六）參加中方邊交會(huì)、南博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)或者其他商貿(mào)活動(dòng)的，提交邀請(qǐng)函和省級(jí)行政主管部門(mén)出具的證明。第十九條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民需前往省外的，應(yīng)當(dāng)符合下列事由之一，并提交相應(yīng)的證明材料：（一）就學(xué)的，提交省僑務(wù)部門(mén)出具的同意就讀證明和有資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)出具的錄取通知書(shū)；（二）探親的，提交省外親屬出具的關(guān)系證明及其身份證件，并經(jīng)親屬所在地公安派出所認(rèn)可；（三）省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他事由。第二十條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民申請(qǐng)辦理外國(guó)人停留居留證件，除提供本規(guī)定第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的證明材料外，還應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)表，提交符合規(guī)定的照片、住宿登記證明、身體健康證明，交驗(yàn)本人的身份證件和合法有效的入境、出境證件，并留存指紋等人體生物識(shí)別信息。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門(mén)。第二十一條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域和期限內(nèi)停留居留，不得從事與停留居留事由不相符的活動(dòng)，期限屆滿應(yīng)當(dāng)離境。 輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐。第二十二條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民在本省境內(nèi)旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)治安管理的相關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安派出所報(bào)送住宿登記信息。 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝。在旅館以外住宿的，本人或者留宿人應(yīng)當(dāng)在入住后小時(shí)內(nèi)向居所地公安派出所辦理登記。第二十三條 為毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民出具邀請(qǐng)函件或者證明材料的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)邀請(qǐng)函件或者證明材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。第二十四條邊境地區(qū)居民申領(lǐng)的邊境地區(qū)出入境通行證件遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)證地公安邊防機(jī)構(gòu)報(bào)告，并申請(qǐng)補(bǔ)辦。 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民申領(lǐng)的《云南省邊境地區(qū)境外邊民入出境證》遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)立即向其入境的邊境口岸或者通道的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報(bào)告，并申請(qǐng)補(bǔ)辦。 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民申領(lǐng)的外國(guó)人停留居留證件遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)立即向就近的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并申請(qǐng)補(bǔ)辦。 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖。第二十五條違反本規(guī)定的行為給予警告和罰款處罰的，適用本規(guī)定，法律法規(guī)有其他處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。本規(guī)定的處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)按照各自權(quán)限作出決定，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)警告或者元以下罰款作出決定。 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。第二十六條 有下列行為之一的，給予警告，可以并處元以上元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處元以上元以下罰款： 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。（一）持用偽造、變?cè)?、騙取的邊境地區(qū)出入境通行證件出境入境的；（二）冒用他人邊境地區(qū)出入境通行證件出境入境的；（三）逃避出境入境邊防檢查的；（四）從邊境口岸或者通道以外的國(guó)界出境入境的；（五）以其他方式非法出境入境的。第二十七條 偽造、變?cè)?、騙取邊境地區(qū)出入境通行證件、外國(guó)人停留居留證件、 《中華人民共和國(guó)出入境通行證》《云南省邊境地區(qū)境外邊民入出境證》 的，收繳證件，處元以上元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處元以上萬(wàn)元以下罰款。 氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。第二十八條 毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民超出規(guī)定的區(qū)域和期限非法停留居留的或者從事與停留居留事由不相符活動(dòng)的，給予警告，可以并處元以上元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處元以上元以下罰款。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。第二十九條 為毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民出具虛假邀請(qǐng)函件或者其他證明材料的，處元以上萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)該毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民的出境費(fèi)用。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼馴。第三十條協(xié)助邊境地區(qū)居民、毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民非法出境入境或者協(xié)助毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)居民前往本省其他地區(qū)的，給予警告，并處元以上元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類。諺辭調(diào)擔(dān)