國家生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作部署安排為貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督治理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大乳品質(zhì)量安全工作的通知》(國辦發(fā)〔2010〕42號)有關(guān)要求，加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提升我國生鮮乳質(zhì)量安全水平，2011年我部組織在全國范疇內(nèi)開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測?，F(xiàn)將《年全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測打算》(以下簡稱《打算》)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并將有關(guān)事項通知如下：一、高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作是加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，是推進奶業(yè)連續(xù)健康進展的重要保證是各地畜牧獸醫(yī)部門的重要職責(zé)。各省畜牧獸醫(yī)主管部門要高度重視，切實履行生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管職能，按照《打算》的規(guī)定和要求，統(tǒng)一部署，落實責(zé)任，明確任務(wù)，切實做好生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化監(jiān)測工作監(jiān)督和考核，確保監(jiān)測工作取得實效。二、規(guī)范運行，提升監(jiān)測效率。各承擔(dān)任務(wù)的質(zhì)檢機構(gòu)要規(guī)范監(jiān)測行為，嚴格遵守《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作規(guī)范》，科學(xué)、公平、高效地做好監(jiān)測工作，確保抽樣、檢測、異議復(fù)檢等程序合法，按時完成各項監(jiān)測任務(wù)。三、強化執(zhí)法，加大懲戒力度。各承擔(dān)任務(wù)的質(zhì)檢機構(gòu)要增強監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動意識，及時向畜牧獸醫(yī)主管部門反饋監(jiān)測結(jié)果，全力配合做好有關(guān)執(zhí)法工作。各級畜牧獸醫(yī)部門要研究制定生鮮乳質(zhì)量安全應(yīng)急處理預(yù)案，完善工作機制，暢通投訴舉報渠道，加大預(yù)警，做到早發(fā)覺、早報告、早處置、重處罰，及時排除各類質(zhì)量安全隱患。四、緊密協(xié)作，加大和諧配合。各級畜牧獸醫(yī)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大與食品安全綜合和諧機構(gòu)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、工信、工商等部門的協(xié)作配合，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序?qū)⒈O(jiān)測、查處信息及時通報有關(guān)部門或在媒體上公布。要主動向當(dāng)?shù)卣畧蟾嫔r乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作的進展、存在的困難和建議，主動爭取政府的支持，加大工作力度。五、保證經(jīng)費，加大資金投入。各地畜牧獸醫(yī)部門要主動爭取當(dāng)?shù)卣鋵嵞绦箴B(yǎng)殖、生鮮乳收購和運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督、抽樣和檢測經(jīng)費，保證生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。要按照質(zhì)量安全形勢的需要，逐步增加監(jiān)督抽檢經(jīng)費，擴大抽檢覆蓋面和頻次。同時，加大對奶畜標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檢驗檢測設(shè)備及技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等方面的投入，持續(xù)加大質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。二〇一一年一月五日附件1：2011年全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測打算為貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督治理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大乳品質(zhì)量安全工作的通知》(國辦發(fā)[2010]42號)要求，依法加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全，保證人民群眾軀體健康，特制定2011年全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測打算。一、監(jiān)測地區(qū)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等 30個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。二、監(jiān)測對象生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車。三、監(jiān)測內(nèi)容(一)全國生鮮乳中違禁添加物專項監(jiān)測。全年共監(jiān)測 6450批次樣品，分上半年和下半年 2次進行。檢查、抽檢地區(qū)為全國 30個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，對象為生鮮乳收購站和運輸車，兩者抽樣比例原則為3：1。每個抽樣對象每次限抽1批次。檢測項目為三聚氰胺、皮革水解蛋白和堿類物質(zhì)，其中所有樣品檢測三聚氰胺，30%的樣品檢測皮革水解蛋白和堿類物質(zhì)。(二)生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢。全年共抽檢925批次樣品，分2次進行。在不預(yù)先告知被抽查單位、時刻和地點的情形下，采取異地突擊抽檢的方式進行抽檢。檢查、抽檢地區(qū)為全國 20個省(區(qū)、市)，對象為生鮮乳收購站和運輸車，兩者抽樣比例原則為 1：2。每個抽樣對象每次限抽 1批次。檢測項目要緊為衛(wèi)生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》中有關(guān)違禁添加物。(三)《生乳》國標(biāo)安全指標(biāo)監(jiān)測。全年共監(jiān)測600批次樣品，按不同季節(jié)在3月、6月、9月和12月分4次進行。檢查、抽檢選取南方和北方具有代表性的省(區(qū)、市)開展，對象為生鮮乳收購站。檢測項目為黃曲霉毒素M1和鉛。四、監(jiān)測方式(一)現(xiàn)場檢查按照生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化治理檢查內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)進行現(xiàn)場檢查(見附錄1和附錄2)。(二)抽樣按照《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作規(guī)范》 和《生鮮乳抽樣方法》(附錄3)執(zhí)行，每批次樣品采集3份平行樣。其中1份留給被檢單位并告知貯存條件，1份用于檢測，1份用于留樣異議復(fù)檢。生鮮乳抽樣單格式見附錄4。(三)檢測1.三聚氰胺：可采納快速法進行初步選擇，快速方法的檢出限不高于0.05mg/kg。檢測結(jié)果高于0.05mg/kg的樣品采納《原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測方法》(GB/T22388-2008)第二法或第三法進行確證。上報的檢測結(jié)果為具體檢測值。依據(jù)《衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國家工商行政治理總局、國家質(zhì)檢總局公告》 (2008年第25號)進行判定。2.皮革水解蛋白：依據(jù)《乳與乳制品中皮革水解蛋白鑒定 -L(-)-羥脯氨酸含量測定》(衛(wèi)生部指定方法)。超出方法檢出限即判定為不合格。3.堿類物質(zhì)：依據(jù)《乳與乳制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法》 (GB/T5009.46-2003)進行檢測，檢出即判定為不合格。4.黃曲霉毒素M1：可采納快速法進行初步選擇，快速方法的檢出限不高于0.1μg/kg。檢測結(jié)果高于0.1μg/kg的樣品采納《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)乳和乳制品中黃曲霉毒素 M1的測定》(GB5413.37-2010)第一法或第二法進行確證。上報的檢測結(jié)果為具體檢測值。依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)生乳》(GB19301-2010)進行判定。5.鉛：依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中鉛的測定》 (GB5009.12-2010)進行檢測。依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)生乳》(GB19301-2010)進行判定。五、監(jiān)測任務(wù)分工各省(區(qū)、市)畜牧獸醫(yī)(奶業(yè))主管部門負責(zé)組織本省(區(qū)、市)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作。有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)負責(zé)協(xié)助省級畜牧獸醫(yī)(奶業(yè))主管部門進行現(xiàn)場檢查，負責(zé)生鮮乳樣品的抽樣和檢測。全國生鮮乳中違禁添加物專項監(jiān)測任務(wù)分配見附表1，生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢任務(wù)分配見附表2，《生乳》國標(biāo)安全指標(biāo)監(jiān)測任務(wù)分配見附表3，農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(北京)負責(zé)組織專家進行數(shù)據(jù)的匯總分析和撰寫報告。六、時刻安排(一)各省(區(qū)、市)畜牧獸醫(yī)(奶業(yè))主管部門分不于 2011年5月20日和10月20日前將生鮮乳中違禁添加物專項監(jiān)測總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)治理辦公室，同時抄送農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心 (北京)，報告內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)啬虡I(yè)生產(chǎn)及進展現(xiàn)狀、監(jiān)測工作組織情形、檢查和檢測結(jié)果、存在的咨詢題和下一步工作措施。有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)分不在

5月

10日和

10月

10日前完成抽檢任務(wù)，將樣品檢測結(jié)果報告報送所在省

(區(qū)、市)畜牧獸醫(yī)(奶業(yè))主管部門，同時抄送農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(北京)，并通過《生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測系統(tǒng)》(網(wǎng)址：86/rawmilk，以下簡稱《監(jiān)測系統(tǒng)》)完成網(wǎng)上上報。農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(北京)應(yīng)分不于2011年5月30日和10月30日前組織專家完成數(shù)據(jù)匯總分析，并將匯總分析結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)治理辦公室。(二)生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢分上半年和下半年2次進行。有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)及時將異地抽檢總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(北京)，報告內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)厣r乳質(zhì)量安全狀況、抽檢工作情形、檢查和檢測結(jié)果、存在的咨詢題和下一步措施建議。樣品檢測結(jié)果同時通過《監(jiān)測系統(tǒng)》上報。農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心 (北京)負責(zé)異地抽檢結(jié)果分析匯總，并及時將匯總分析報告報送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)治理辦公室。生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢具體時刻另行通知。(三)有關(guān)省(區(qū)、市)畜牧獸醫(yī)(奶業(yè))主管部門分不于 2011年3月10日、6月10日、9月10日和12月10日前將《生乳》國標(biāo)安全指標(biāo)監(jiān)測總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)治理辦公室，同時抄送農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(北京)，報告內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)亍渡椤穱鴺?biāo)執(zhí)行情形、監(jiān)測工作組織情形、檢查和檢測結(jié)果、存在的咨詢題和下一步措施建議。有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)在分不在 3月1日、6月1日、9月1日和12月1日前完成抽檢任務(wù)，并將樣品檢測結(jié)果報告報送所在省 (區(qū)、市)畜牧獸醫(yī)(奶業(yè))主管部門，同時抄送農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心 (北京)，并通過《監(jiān)測系統(tǒng)》完成網(wǎng)上上報。農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心 (北京)應(yīng)分不于2011年3月20日、6月20日、9月20日和12月20日前組織專家完成數(shù)據(jù)匯總分析，并將匯總分析結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)治理辦公室。七、有關(guān)要求(一)各省畜牧獸醫(yī)(奶業(yè))主管部門要高度重視 2011年全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，認真履行生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，周密部署，精心組織，明確責(zé)任分工，加大對各質(zhì)檢機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好生鮮乳收購和運輸環(huán)節(jié)的檢查和抽樣工作，確保生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作按時順利完成。要組織質(zhì)檢機構(gòu)做好生鮮乳抽樣和檢測工作，要依據(jù)檢查及檢測結(jié)果，及時依法嚴肅查處違法違規(guī)經(jīng)營和違禁添加行為。各地在監(jiān)測中一旦發(fā)覺生鮮乳檢出三聚氰胺，要趕忙進行追蹤溯源，查緣故、找源頭、堵漏洞，完全清查奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購、貯存和運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)。(二)各省畜牧獸醫(yī)(奶業(yè))主管部門在監(jiān)測工作中要結(jié)合本地區(qū)實際，在完成農(nóng)業(yè)部監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，組織制訂并實施本省生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測打算，力爭每個生鮮乳收購站和運輸車量每年至少抽檢 1次。請各省畜牧獸醫(yī)(奶業(yè))主管部門于2011年2月底前將本省生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測打算報送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)治理辦公室。(三)各質(zhì)檢機構(gòu)要按照省級畜牧獸醫(yī) (奶業(yè))主管部門的總體部署和抽樣安排，保質(zhì)保量完成抽樣和檢測任務(wù)。要嚴格遵守《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作規(guī)范》，確保抽檢、檢測、異議處理等程序合法，配合做好執(zhí)法工作。在完成異議處理后，應(yīng)在 3個工作日內(nèi)將不合格樣品信息通報有關(guān)省級畜牧獸醫(yī)(奶業(yè))主管部門，并上報農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(北京)和農(nóng)業(yè)部奶業(yè)治理辦公室。(四)全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費由我部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管財政專項經(jīng)費安排。監(jiān)測數(shù)據(jù)信息由我部統(tǒng)一治理，未經(jīng)許可任何單位不得擅自對外泄露和公布公布。(五)我部托付農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心 (北京)和農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心對任務(wù)承擔(dān)單位進行實驗室能力比對考核，具體方案報農(nóng)業(yè)部奶業(yè)治理辦公室同意后實施。(六)監(jiān)測過程中有關(guān)抽檢技術(shù)咨詢題請與農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(北京)聯(lián)系，有關(guān)《生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測系統(tǒng)》軟件使用咨詢題請與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所聯(lián)系。農(nóng)業(yè)部奶業(yè)治理辦公室農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心 (北京)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所附錄：1.生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化治理現(xiàn)場檢查內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)2.生鮮乳運輸車現(xiàn)場檢查內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)3.生鮮乳抽樣方法4.生鮮乳抽樣單附表：1.2011年全國生鮮乳中違禁添加物專項監(jiān)測任務(wù)分配表 (略)2.2011年生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢任務(wù)分配表 (略)3.《生乳》國標(biāo)安全指標(biāo)監(jiān)測任務(wù)分配表 (略)二〇一〇年十二月日國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大乳品質(zhì)量安全工作的通知安排為切實加大乳品質(zhì)量安全工作，嚴格乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升乳品質(zhì)量安全水平，保證人民群眾軀體健康，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、嚴把生產(chǎn)經(jīng)營許可關(guān)(一)嚴格乳制品行業(yè)治理。各省 (區(qū)、市)要認真執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，對新建和改(擴)建乳制品工業(yè)項目嚴格進行核準(zhǔn)，突出對起始規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)；不符合條件的項目，不得予以核準(zhǔn)。對已建乳制品工業(yè)項目，要于2010年年底前組織完成重新審核清理工作，屆時達不到有關(guān)行業(yè)核準(zhǔn)條件的，由質(zhì)檢部門依法注銷生產(chǎn)許可證。(二)嚴格乳制品生產(chǎn)許可。要按照從嚴治理的原則，進一步嚴格乳制品生產(chǎn)許可審查條件，禁止以承包、轉(zhuǎn)包或租賃乳制品生產(chǎn)企業(yè)等方式躲避監(jiān)管，禁止將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉，依法嚴格限制乳粉分裝生產(chǎn)行為。質(zhì)檢總局要于2010年10月底前修訂完成乳制品生產(chǎn)許可審查細則。對新建乳制品生產(chǎn)企業(yè)，省級質(zhì)檢部門要嚴格審核把關(guān)，不符合條件的一律不予發(fā)放生產(chǎn)許可證；對已獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要于 2011年2月底前按照修訂后的生產(chǎn)許可審查條件進行重新審核，對不符合條件的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、限期整改；整改不合格的，依法撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證并公告名單；對撤銷或吊銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣扇〉蹁N營業(yè)執(zhí)照、收回稅務(wù)發(fā)票、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止企業(yè)非法開工生產(chǎn)。(三)加大生鮮乳收購運輸許可治理。畜牧獸醫(yī)主管部門要加大對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可治理，嚴格審核有關(guān)資質(zhì)和條件，禁止向經(jīng)工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社之外的單位和個人發(fā)放許可證；鼓舞通過并購重組等方式推動生鮮乳收購站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對已被責(zé)令關(guān)停的生鮮乳收購站，要采取封存、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止其暗自收購，并將關(guān)停信息及時通報同級質(zhì)檢部門及轄區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶和乳制品生產(chǎn)企業(yè)。(四)強化乳制品流通許可治理。工商部門要細化和完善乳制品流通許可制度，進一步明確對乳制品經(jīng)營單位的資質(zhì)要求；將乳制品列為食品流通許可項目核定類不單獨審核，嚴格按照許可項目登記營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范疇；發(fā)覺銷售三聚氰胺超過臨時治理限量值乳制品的，一律依法吊銷流通許可證。對未取得流通許可非法經(jīng)營乳制品的，要依法進行處罰。(五)嚴格三聚氰胺生產(chǎn)流通治理。工業(yè)和信息化部要盡快會同工商總局等有關(guān)部門制定三聚氰胺生產(chǎn)流通治理方法，進一步完善和落實三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺賬制度，并在從三聚氰胺批發(fā)商到零售商的流通全程建立銷售實名登記等制度，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流向食品生產(chǎn)加工企業(yè)和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。二、強化檢驗檢測和監(jiān)測評估(一)加大對生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料的檢驗。 畜牧獸醫(yī)主管部門要以非企業(yè)自建生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛為重點，加大對生鮮乳的抽檢頻次和范疇，對飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場的奶畜飼料加大監(jiān)督抽檢。食品加工企業(yè)對購入的生鮮乳和原料乳粉要批批進行三聚氰胺檢驗，并嚴格執(zhí)行索證索票制度。當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門要對企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉加大監(jiān)督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的 15%。(二)加大乳制品出廠和流通環(huán)節(jié)的檢驗。 乳制品企業(yè)必須對每批出廠產(chǎn)品進行三聚氰胺等檢驗。當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門要對企業(yè)出廠產(chǎn)品每周進行抽檢。各地工商、食品藥品監(jiān)管部門要加大對流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品、含乳食品質(zhì)量安全的抽檢范疇和頻次。(三)切實做好風(fēng)險監(jiān)測和評估。衛(wèi)生部要會同有關(guān)部門強化監(jiān)測手段，合理布局食品安全風(fēng)險監(jiān)測點，重點加大對乳品中三聚氰胺等危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測頻次；有關(guān)部門要及時向衛(wèi)生部通報抽檢、監(jiān)測信息，衛(wèi)生部要及時匯總分析有關(guān)疾病信息和抽檢、監(jiān)測信息，一旦在乳品中發(fā)覺其他可能危害人體健康的物質(zhì)，要趕忙組織風(fēng)險評估，科學(xué)公布預(yù)警；各有關(guān)部門要采取有效措施，盡早排除隱患，防止演變?yōu)橄到y(tǒng)風(fēng)險。(四)切實提升檢驗效率。地點各級政府要結(jié)合本地實際， 統(tǒng)一調(diào)配檢驗資源，促進資源共享和信息互通，集中力量做好重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗。各類抽檢要隨機進行，不得事先告知企業(yè)，專門要加大對中小企業(yè)的檢查力度。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門要建立健全本系統(tǒng)乳品質(zhì)量安全異地抽檢制度。要持續(xù)健全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測方法，加快推廣三聚氰胺等非食用物質(zhì)的快速檢測技術(shù)，提升檢驗質(zhì)量和效率。三、完善乳品追溯制度(二)完善進貨查驗制度。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要進一步細化對乳品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進貨查驗的具體要求，并做好各環(huán)節(jié)的銜接，增強記錄的可追溯性。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在購入乳制品時，應(yīng)核實銷售乳制品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、檢驗報告、發(fā)票等方面的信息，不得購入無法驗證真?zhèn)蔚漠a(chǎn)品，確保購入產(chǎn)品來源正規(guī)、渠道可靠；需要質(zhì)檢、工商部門和有關(guān)檢驗機構(gòu)協(xié)助確認供貨者資質(zhì)以及產(chǎn)品合格證明文件的，有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)協(xié)助提供所需信息。發(fā)覺虛假票證的，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要趕忙向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門報告。監(jiān)管部門發(fā)覺乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定記錄、造成產(chǎn)品無法準(zhǔn)確溯源的，或未驗證產(chǎn)品真?zhèn)渭促忂M的，情節(jié)嚴峻的依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。(三)建立電子信息追溯系統(tǒng)。質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局要會同有關(guān)部門抓緊研究以嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉為試點推行電子信息追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從奶源、采購、生產(chǎn)、出廠、運輸?shù)戒N售終端的全程有效監(jiān)管，確保對產(chǎn)品在任何環(huán)節(jié)都能快速辨不真?zhèn)巍?2年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統(tǒng)建設(shè)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定，并逐步在乳品行業(yè)推行電子信息追溯系統(tǒng)。四、強化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管(一)加大危害分析與關(guān)鍵操縱點體系審核力度。質(zhì)檢部門要按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督治理條例》等的有關(guān)規(guī)定，組織對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵操縱點體系情形進行全面檢查審核，對達不到要求的企業(yè)，趕忙責(zé)令停業(yè)、限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)許可證，并在當(dāng)?shù)匾o媒體上公告。(二)嚴格落實駐廠監(jiān)督制度。各市、縣級政府要指定監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)派員駐廠監(jiān)督，監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，專門要監(jiān)督企業(yè)對進廠原料和出廠產(chǎn)品批批檢驗，保證嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。質(zhì)檢總局等有關(guān)部門要加大監(jiān)督指導(dǎo)，確保駐廠監(jiān)督制度落實到位。(三)強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。各地工商部門要加大對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、大中型超市為重點對象，明確監(jiān)管責(zé)任人，實行每周抽檢；對小超市、食雜店、零售商等經(jīng)常抽檢。質(zhì)檢部門要將所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄上網(wǎng)公布并及時更新；工商部門要督促所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位嚴格按照公布的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄進貨，對不在名錄內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉要趕忙檢查、發(fā)出消費警示，并追查來源、依法打擊。五、加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為的打擊懲戒力度(一)全面清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點”。在省級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市、縣要明確政府分管負責(zé)人牽頭，統(tǒng)籌和諧有關(guān)部門，全面完全清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點”、非法制售三聚氰胺及其調(diào)和物 “黑窩點”以及藏匿三聚氰胺超過臨時治理限量值乳粉“黑窩點” ；要保持高壓打擊態(tài)勢，對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租庫房等重點區(qū)域進行經(jīng)常性排查，及時發(fā)覺、取締各類“黑窩點”。轄區(qū)內(nèi)顯現(xiàn)“黑窩點”且未被及時清剿的，或發(fā)覺仍有藏匿三聚氰胺超過臨時治理限量值乳粉未被清繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費環(huán)節(jié)的，要嚴肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。(二)加大案件偵辦力度。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及食品檢驗檢測機構(gòu)在乳品或含乳食品中檢出三聚氰胺等非食用物質(zhì)的，要趕忙向監(jiān)管部門報告，監(jiān)管部門要及時查清來源；檢出三聚氰胺超過臨時治理限量值的，有關(guān)監(jiān)管部門要趕忙向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⑾虍?dāng)?shù)毓矙C關(guān)及有關(guān)部門通報。公安機關(guān)要及時介入，對涉嫌犯罪的要迅速立案偵查；對跨省份的案件，公安部要掛牌督辦。地點政府要加大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由政府負責(zé)人統(tǒng)籌和諧案件查處工作，確保部門工作銜接順暢，案件查處及時有力。(三)加大懲戒力度。要加大行政執(zhí)法與刑事司法的銜接， 加大對乳品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為的刑事處罰力度。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要盡快研究制定有關(guān)規(guī)定，對違法生產(chǎn)經(jīng)營乳品的責(zé)任單位和人員在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重進行行政處罰。(四)充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全食品安全有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵，愛護舉報人合法權(quán)益，專門要鼓舞生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報和提供線索；逐步建立食品安全協(xié)防員、信息員隊伍，構(gòu)建食品安全投訴網(wǎng)絡(luò)。要支持新聞媒體開展輿