《救災物質(zhì)貯備庫建設標準》民政部《救災物質(zhì)貯備庫建設標準》編制組二ＯＯ九年一月前言《救災物質(zhì)貯備庫建設標準》是依據(jù)住宅和城鄉(xiāng)建設部《對于印發(fā)2008年工程項目建設標準和建設項目評論方法與參數(shù)編制項目計劃的通知》（建標函〔2008〕號）的要求，由民政部負責主編，詳細由民政部規(guī)劃財務司、民政部救災司、中國老齡科學研究中心共同編制。編制過程中，編制組依照《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家自然災禍救援應急方案》和《救災貯備物質(zhì)管理規(guī)程》等法律、法例和政策文件，在全國不一樣地區(qū)進行了寬泛深入的檢查研究，總結了各地救災物質(zhì)貯備庫建設的經(jīng)驗教訓。在此基礎上，對大批資料進行了科學的論證與剖析，形成了標準征采建議稿。經(jīng)寬泛征采有關方面的建議、頻頻改正增補形成了送審稿，經(jīng)專家審察會通事后，進一步改正完美形成報批搞，并經(jīng)有關部門同意公布。本建設標準共分五章，包含：總則、建設規(guī)模和項目構成、選址與規(guī)劃布局、建筑標準、建筑及有關設備配置。在履行本建設標準過程中，請各單位注意總結經(jīng)驗，累積資料。如發(fā)現(xiàn)需要改正和增補之處，請將建議和有關資料寄交民政部規(guī)劃財務司（地點：北京市東城區(qū)北河沿大街147號，郵政編碼：100721），以便此后訂正時參照。本標準的解說工作由民政部規(guī)劃財務司負責。本標準編制構成員：姜力、宋志強、陳越良、龐陳敏、張愷悌、徐秀玲、高玉成、紀占國、李成、陳剛、王莉莉、董彭滔、歐陽錚主編單位：民政部規(guī)劃財務司、救災司中國老齡科學研究中心本標準主要草擬人：陳剛、王莉莉、董彭滔、歐陽錚、杜山中華人民共和公民政部2009年1月2目錄第一章總則4第二章建設規(guī)模和項目構成5第三章選址與規(guī)劃布局8第四章建筑標準9第五章建筑及有關設備配置10附錄一主要名詞解說11附錄二用詞和用語說明13附件《救災物質(zhì)貯備庫建設標準》條則說明.143第一章總則第一條為增強和規(guī)范救災物質(zhì)貯備庫建設，科學合理地進行工程項目投資決議和管理，充散發(fā)揮社會效益和投資效益，提升我國自然災禍應搶救援能力，擬訂本建設標準。第二條本建設標準是救災物質(zhì)貯備庫項目決議和合理確立項目建設水平的全國性標準，是編制、審批和同意救災物質(zhì)貯備庫項目建議書、可行性研究報告的依照，也是有關部門審察工程項目初步設計和監(jiān)察檢查項目建設全過程的重要依照。第三條本建設標準合用于民政部門管理的救災物質(zhì)貯備庫的新建、改建和擴建工程。第四條救災物質(zhì)貯備庫建設應依照科學發(fā)展觀的要求，依照國家經(jīng)濟建設的方針政策，吻合《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家自然災禍救援應急方案》等法律法例，從我國備災、救災的實質(zhì)狀況出發(fā)，立足目前，兼?zhèn)浒l(fā)展，兼?zhèn)湟?guī)劃，合理確立建設規(guī)模和水平，成立和完美救災物質(zhì)貯備系統(tǒng)，知足災禍救援和應急指揮所需物質(zhì)的貯備和管理需要。第五條救災物質(zhì)貯備庫建設應歸入公民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，由政府一致安排建設項目投資，其建設用地應按國家公益事業(yè)的有關用地規(guī)定履行。第六條救災物質(zhì)貯備庫建設應知足本級政府《自然災禍救援應急方案》對物質(zhì)準備的要求，一致規(guī)劃，一次或分期實行；改建、擴建工程應充分利用原有設備，推行資源整合。救災物質(zhì)貯備庫建設應吻合國家節(jié)能減排及環(huán)保的要求。第七條救災物質(zhì)貯備庫的建設，除應吻合本建設標準外，還應吻合國家現(xiàn)行有關標準、指標和定額的規(guī)定。4第二章建設規(guī)模和項目構成第八條救災物質(zhì)貯備庫分為中央級（地區(qū)性）、省級、市級和縣級四類，其建設規(guī)模由貯備物質(zhì)所需的建筑面積確立。救災物質(zhì)貯備庫的貯備物質(zhì)規(guī)模應依據(jù)輻射地區(qū)內(nèi)自然災禍救援應急方案中三級應急響應啟動條件規(guī)定的緊急轉移部署人口數(shù)目確立。第九條各種救災物質(zhì)貯備庫的建設規(guī)模應吻合表1規(guī)定：表1救災物質(zhì)貯備庫規(guī)模分類表規(guī)模分類緊急轉移部署人口數(shù)總建筑面積（萬人）2（m）大72～8621800～25700中央級（地區(qū)性）中54～6516700～19800小36～4311500～13500省級12～205000～7800市級4～62900～4100縣級0.5～0.7630～800注1：使用本表時每類規(guī)模上限取大值，規(guī)模下限取小值，規(guī)模的中間值采納插入法取值。注2：建設規(guī)模小于縣級庫下限的，宜設置救災物質(zhì)貯備點或與其余民政設備合建；建設規(guī)模因實質(zhì)需要打破本建設標準的，另行報批。第十條救災物質(zhì)貯備庫建設內(nèi)容包含房子建筑、場所、建筑設備和其余必需裝備。第十一條救災物質(zhì)貯備庫房子建筑包含庫房、生產(chǎn)協(xié)助用房、管理用房和隸屬用房。各種用房構成和建筑面積詳見表2、表3。5表2救災物質(zhì)貯備庫各種用房構成詳表種類項目庫房加工用房生產(chǎn)協(xié)助用房沖洗消毒用房辦公室會議室財務室檔案室管理用房監(jiān)控室警衛(wèi)室活動室值班宿舍車庫變/配電室水泵房隸屬用房鍋爐房食堂浴室洗手間

中央級（地區(qū)性）省級市級縣級大中小√√√√√√√√√√√合建√√√√√√√√√√合建√√√√√√√√√√√√√√√√合建√√√√合建合建√√√√√√√√√○√√√√√√√√√√√√√√√√√○√√√√√√√√√○○○√√√√√○√√√√√合建√√√√√注：“√”表示應具備該用房；“○”表示可具備該用房。表3救災物質(zhì)貯備庫各種用房建筑面積表2m中央級（地區(qū)性）省級市級縣級大中小1956314673978139852213394庫房生產(chǎn)協(xié)助用房管理用房隸屬用房共計取值

～23368～17661～11684～6641～3321～552616616462308277771015～1093856～933678422228～28573～95～750～495563～609543～552506～292～179～1928551830421800167001150050002900630～25700～19800～13500～7800～4100～8006第十二條救災物質(zhì)貯備庫場所包含室外貨場（貨場罩棚）、察看場、晾曬場、停車場等。省級及省級以上救災物質(zhì)貯備庫的察看場應知足緊急狀況下直升飛機的起降要求。第十三條救災物質(zhì)貯備庫建筑設備包含電氣、給排水、采暖通風、安保、通信、消防、網(wǎng)絡等設備。省級及省級以上救災物質(zhì)貯備庫有條件時可設置鐵路專用線。7第三章選址與規(guī)劃布局第十四條救災物質(zhì)貯備庫的選址應吻合當?shù)爻鞘幸?guī)劃，依照儲藏安全、調(diào)運方便的原則，并知足以下要求：地勢較高，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好；市政條件較好；遠離火源、易燃易爆廠房和庫房等；交通運輸便利，市級及市級以上救災物質(zhì)貯備庫宜鄰近鐵路貨站或高速公路進口；地勢較為平展，視線相對寬闊，市級及市級以上救災物質(zhì)貯備庫的庫址應便于緊急狀況下直升飛機起降。第十五條救災物質(zhì)貯備庫的總平面部署應吻合功能要求，做到布局合理、流程暢達。第十六條市級及市級以上救災物質(zhì)貯備庫應單設倉儲區(qū)，其余功能區(qū)可依據(jù)實質(zhì)需要設置。庫房宜與生產(chǎn)協(xié)助用房毗鄰，并與管理用房和隸屬用房分開。第十七條救災物質(zhì)貯備庫內(nèi)外道路應暢達便利。省級及省級以上救災物質(zhì)貯備庫對外連結市政道路或公路的通路應能知足大型貨車雙向通行的要求。第十八條救災物質(zhì)貯備庫的建設用地應依據(jù)節(jié)儉用地的原則和總平面部署的實質(zhì)需要，科學合理確立，并應包含建筑、場所、道路和綠化等用地。建筑系數(shù)宜為35%～40%，此中專用堆場面積宜為庫房建筑面積的30%。8第四章建筑標準第十九條救災物質(zhì)貯備庫的建筑標準應依據(jù)救災物質(zhì)儲藏、管理的功能要求合理確立。第二十條救災物質(zhì)貯備庫應設置實體圍墻，高度宜為3.0m。第二十一條救災物質(zhì)貯備庫庫房宜為單層，其庫房凈高不該低于6m；當受條件限制采納多層庫時，不宜超出3層。第二十二條救災物質(zhì)貯備庫庫房構造型式確實定應知足倉儲功能的需要和構造安全的有關規(guī)定，并充分考慮當?shù)氐氖┕l件及用材狀況。第二十三條救災物質(zhì)貯備庫的抗震布防標準應吻合《建筑工程抗震布防分類標準》GB50223和《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011的有關規(guī)定。第二十四條救災物質(zhì)貯備庫的庫房地坪荷載應知足貨物堆放及裝卸機械運輸和通行的要求。第二十五條救災物質(zhì)貯備庫庫房的屋面防水等級和要求應吻合《屋面工程質(zhì)量查收規(guī)范》GB50207的有關規(guī)定。第二十六條救災物質(zhì)貯備庫建筑耐火等級不該低于二級，其消防給水和滅火設備、防煙與排煙設備、火災自動報警系統(tǒng)、消防車道等應吻合《建筑設計防火規(guī)范》GB50016的有關規(guī)定。第二十七條救災物質(zhì)貯備庫庫房首層地面應做防潮辦理，庫房室內(nèi)陸坪應高于室外處坪，且不小于0.3m。第二十八條救災物質(zhì)貯備庫庫房進出口應方便運輸、裝卸設備的進出，并設置防鼠板，高度宜為0.5m。9第五章建筑及有關設備配置第二十九條救災物質(zhì)貯備庫應依據(jù)物質(zhì)貯備、業(yè)務管理等功能要求配置建筑及有關設備。第三十條救災物質(zhì)貯備庫供電應知足照明和設備運行的需要。第三十一條救災物質(zhì)貯備庫應有給排水系統(tǒng)，其防洪、防澇排水應依據(jù)庫址地形及城市防洪、防澇規(guī)劃確立流向，宜采納排水渠或排水管道等有組織排水方式。第三十二條救災物質(zhì)貯備庫庫房、室外貨場、貨場罩棚應依照第三類建筑物、修建物采納防雷舉措。第三十三條救災物質(zhì)貯備庫庫房應具備優(yōu)秀的通風條件，自然通風不可以知足要求時，應裝備相應的機械通風設備。第三十四條救災物質(zhì)貯備庫的多層庫房應設置載重不低于2t的貨運電梯等垂直貨運設備。第三十五條救災物質(zhì)貯備庫應按信息化管理的需要配置計算機信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)。第三十六條救災物質(zhì)貯備庫應配置裝卸、物質(zhì)保存保護、技防及必需的交通工具等有關設備。10附錄一主要名詞解說自然災禍：指給人類生計帶來危害或傷害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包含洪澇、干旱災禍，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災禍，火山、地震災禍，山體倒塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災禍，風暴潮、海嘯等大海災禍，叢林草原火災和重要生物災禍等自然災禍。2．救災貯備物質(zhì)：是指各級民政部門儲存和調(diào)用的，主要用于救援緊急轉移部署人口，知足其基本生活需求的物質(zhì)，包含帳篷、棉被、棉衣褲、睡袋、應急包、折疊床、挪動衛(wèi)生間、救生衣、凈水機、手電筒、蠟燭、方便食品、礦泉水、藥品和部分救災應急指揮所需物質(zhì)以及少許簡略的救災工具等。自然災禍救援應急方案：是各級政府為成立健全應付突發(fā)自然災禍緊搶救援系統(tǒng)和運行體制，規(guī)范應搶救援行為，提升應搶救援能力，最大程度地減少人民民眾的生命和財富損失，保護災區(qū)社會穩(wěn)固而擬訂的政府文件。其主要內(nèi)容包含：自然災禍救援的啟動條件、組織指揮系統(tǒng)及職責任務、應急準備、預警預告與信息管理、應急響應、災后救援與恢復重修等。自然災禍救援應急方案啟動條件：包含因災死亡人口、坍毀房子、緊急轉移部署人口數(shù)目等。此中緊急轉移部署人口數(shù)目是各地依據(jù)災禍種類、災禍發(fā)生頻率和強度，以及各地歷年來因災實質(zhì)發(fā)生的緊急轉移部署人口數(shù)目等要素綜合考慮，并科學確立的。自然災禍救援應急方案中不一樣的響應等級對應不一樣的緊急轉移部署人口數(shù)目。緊急轉移部署人口：指因遇到災禍威迫、侵襲，走開住處轉移部署到其余地方，并供給緊搶救援的人口數(shù)目，或因斷水、斷電、交通中止等原由生活困難，需供給緊搶救援的人口數(shù)目（包含特別住人口以及農(nóng)墾公司，國有林場，華僑農(nóng)場的受災人員）。生產(chǎn)協(xié)助用房：用于設備維修、沖洗縫挽救災物質(zhì)的用房。專用堆場：包含室外貨場、察看場和晾曬場。室外貨場：用于盤點、裝卸和暫時堆放救災物質(zhì)的場所。察看場：用于救災物質(zhì)入庫前對其進行潔凈、整理，發(fā)現(xiàn)并除去救災物質(zhì)安全隱患的場所。11晾曬場：用于晾曬救災物質(zhì)的場所。泊車場：用于停放貨車、應急調(diào)動車和物質(zhì)轉運車等車輛的場所。建筑系數(shù)：建筑系數(shù)=（K+F+S+D）/Z×100%K----庫房用地面積；F----生產(chǎn)協(xié)助及配套設備建、修建物用地面積；S----管理用房和隸屬用房建筑物用地面積；D----專用堆場用地面積；Z----庫區(qū)總用地面積。13.庫房使用面積系數(shù)：庫房使用面積系數(shù)=庫房使用面積/庫房建筑面積。12附錄二用詞和用語說明1.為便于在履行本標準條則時差異對待，對要求嚴格程度不一樣的用詞說明如下：（1）表示很嚴格，非這樣做不行的：正面詞采納“一定”；反面詞采納“禁止”。2）表示嚴格，在正常狀況下均應這樣做的：正面詞采納“應”；反面詞采納“不該”或“不得”。3）表示同意稍有選擇，在條件同意時第一應這樣做的：正面詞采納“宜”；反面詞采納“不宜”；表示有選擇，在必定條件下能夠這樣做的，采納“可”。2.條則中指明應按其余有關標準履行的寫法為“應吻合的規(guī)定”或“應按履行”。13附件《救災物質(zhì)貯備庫建設標準》條則說明2009北京14目錄第一章總則16第二章建設規(guī)模和項目構成19第三章選址與規(guī)劃布局31第四章建筑標準33第五章建筑及有關設備配置3515第一章總則第一條本條說明擬訂本建設標準的目的和意義。我國是世界上受自然災禍影響最為嚴重的國家之一，特別的地理環(huán)境決定了我國的自然災禍擁有種類多、發(fā)生頻度高、災禍集中、損失嚴重等特色。特別是最近幾年來，雪災、地震、洪水等特大自然災禍屢次發(fā)生，令人民民眾的生命財富遭受了巨大損失。為了提升政府災禍救援水平、減少自然災禍造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、保護災區(qū)正常社會次序，1998年國家成立了中央級救災物質(zhì)貯備制度，要求民政部門成立用于貯備救災物質(zhì)的特意設備，其貯備物質(zhì)主要用于對遭到自然災禍地區(qū)的難民實行緊搶救援，保障其最基本的生活需要。經(jīng)過10年的發(fā)展，已在11個城市建立了中央級救災物質(zhì)貯備庫。同時，部分省、市、縣也經(jīng)過各樣方式成立了本級救災物質(zhì)庫房，它們在自然災禍救援中發(fā)揮了不行代替的重要作用。但整體上看，目前各級救災物質(zhì)貯備庫廣泛存在庫房面積小、建設標準低、基本裝備嚴重不足的問題，不可以很好地知足目前的救災工作需要，更沒法適應新時期黨和國家對備災、救災工作提出的新要求。為完美救災物質(zhì)貯備系統(tǒng)，提升我國自然災禍的應付能力，一定新建、改建和擴建一批吻合標準的救災物質(zhì)貯備庫，《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》和《國家自然災禍救援應急方案》對此都作了明確規(guī)定，并已開始啟動。為增強和規(guī)范救災物質(zhì)貯備庫的建設、科學合理地進行工程項目決議和管理，充散發(fā)揮社會效益和投資效益，擬訂相應的建設標準是十分必需的。第二條本條說明本建設標準的作用和威望性。本建設標準從規(guī)范政府投資工程項目的建設行為、增強科學管理、合理確立投資規(guī)模和建設水平、充散發(fā)揮投資效益出發(fā)，嚴格依照工程建設標準編制的規(guī)定和程序，深入檢查研究，總結實踐經(jīng)驗，進行科學論證，寬泛聽取有關單位和專家建議，保證編制質(zhì)量；同時兼?zhèn)淞烁鞯貫牡湴l(fā)生狀況、經(jīng)濟發(fā)展水同等多方面的差異，吻合實質(zhì)，便于操作。所以本建設標準是救災物質(zhì)貯備庫工程建設的全國性標準。第三條本條說明本建設標準的管理部門和合用范圍。我國《國家自然災禍救援應急方案》、《民政部、財政部對于成立中央級救災16物質(zhì)貯備制度的通知》、《中央級救災貯備物質(zhì)管理方法》、民政部《救災貯備物質(zhì)管理規(guī)程》等文件中明確指出，救災貯備物質(zhì)是指各級民政部門儲存和調(diào)用的，用于救援緊急轉移部署人口、保證其最基本生活需求的物質(zhì)，并規(guī)定各級民政部門負責救災貯備物質(zhì)的采買、儲存、接收和調(diào)運，是救災物質(zhì)貯備庫的直接收理部門。救災物質(zhì)貯備庫的性質(zhì)和任務決定其與其余物質(zhì)庫的設置要求有很大不一樣；同時，鑒于目前救災物質(zhì)貯備庫數(shù)目不足、散布不均、建設標準低、基本裝備極度貧乏的現(xiàn)實，一定新建一批吻合要求的救災物質(zhì)貯備庫，并從節(jié)儉社會資源的角度出發(fā)，應付原有的不吻合要求的救災物質(zhì)貯備庫在現(xiàn)有基礎上改建、擴建，故本條明確本建設標準合用于民政部門管理的救災物質(zhì)貯備庫的新建、改建和擴建工程。第四條本條說明救災物質(zhì)貯備庫建設的指導思想、目標政策、法律法例和整體要求。救災物質(zhì)貯備庫的主要職能是為難民供給緊搶救援物質(zhì)，以知足他們的基本生活需要，所以其工程建設一定依照科學發(fā)展觀的要求，表現(xiàn)以人為本的理念；同時，作為政府投資的工程建設項目，救災物質(zhì)貯備庫建設一定恪守國家經(jīng)濟建設的目標政策和有關法律法例；別的，考慮到我國自然災禍發(fā)生狀況和地區(qū)之間的差異，強調(diào)從我國備災、救災的實質(zhì)狀況出發(fā)，正確辦理需要和可能的關系，進行兼?zhèn)湟?guī)劃，合理確立建設規(guī)模與水平，既要防備不確實質(zhì)的盲目建設，又要知足我國成立和完美救災物質(zhì)貯備系統(tǒng)的工作要求。為增強國家自然災禍應搶營救系統(tǒng)建設，《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》中明確要求成立健全一致指揮、分級管理、反響敏捷、協(xié)調(diào)有序、運行高效的管理系統(tǒng)和運行體制。所以，救災物質(zhì)貯備庫儲藏和管理的物質(zhì)，除直接用于災禍救援的物質(zhì)外，還要有相應的應急指揮所需物質(zhì)。第五條本條明確救災物質(zhì)貯備庫的投資渠道和建設用地的申報、征撥。救災物質(zhì)貯備庫的建設屬于政府行為，其建設用地已列入《劃撥用地名錄》，所以其投資和用地均按公益事業(yè)建設的有關規(guī)定履行。第六條本條說明實行本建設標準的基本要求。鑒于各級政府擬訂公布的當?shù)貐^(qū)《自然災禍救援應急方案》對物質(zhì)準備都有詳細要求，且救災所需物質(zhì)種類、數(shù)目也因地而異，故救災物質(zhì)貯備庫的建設應17依據(jù)本級政府《自然災禍救援應急方案》規(guī)定的物質(zhì)儲藏和管理要求進行一致規(guī)劃并實行?？紤]到各地財力狀況的不一樣，有資本困難的地區(qū)也可分期建設。同時，為防備重復建設，重申改建、擴建項目應側重資源整合，防止造成浪費。此外，在救災物質(zhì)貯備庫的建設中還一定知足保護環(huán)境、節(jié)儉能源和投資的要求。第七條本條說明本建設標準與國家有關標準、指標和定額的關系。18第二章建設規(guī)模和項目構成第八條本條說明救災物質(zhì)貯備庫的分類，并明確其建設規(guī)模確實定依照。本條將救災物質(zhì)貯備庫分為中央級（地區(qū)性）、省級、市級、縣級四類，主要鑒于：一、我國幅員遼闊、地形復雜、災禍種類多、地區(qū)差異大、災禍救援需要各異，所以各地救災物質(zhì)貯備庫的建設規(guī)模也不盡同樣，一定分類建設。二、國家規(guī)定災禍救援工作推行“分級管理，條塊聯(lián)合，以塊為主”。明確要求“成立健全中央救災物質(zhì)貯備庫，各省、自治區(qū)、直轄市及災禍多發(fā)地、縣建立健全物質(zhì)貯備庫、點”，即災禍發(fā)生后，先動用最基層救災物質(zhì)貯備庫的救災物質(zhì)，當知足不了救援需求時，再逐級向上申請物質(zhì)，直至動用中央救災物質(zhì)貯備庫的救災物質(zhì)。所以，本標準將救災物質(zhì)貯備庫分為中央級（地區(qū)性）、省級、市級、縣級四類。三、中央級（地區(qū)性）救災物質(zhì)貯備庫需要在全國范圍內(nèi)對救災物質(zhì)進行宏觀調(diào)控和兼?zhèn)湔{(diào)撥，擔當著地區(qū)輻射和查漏補缺的功能。因為我國地區(qū)遼闊、各地災禍種類、發(fā)生頻度和災情各異，需要依據(jù)我國自然災禍的散布特色、各地人口密度、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平易交通運輸能力等要素，對中央級救災物質(zhì)貯備庫進行合理布點、分地區(qū)建設。鑒于各地區(qū)庫的輻射范圍、救援需要不一樣，其建設規(guī)模也有差異，故將中央級（地區(qū)性）救災物質(zhì)貯備庫依照輻射范圍和救援需求區(qū)分為大、中、小三類。救災物質(zhì)貯備庫的規(guī)模大小與其儲藏物質(zhì)的規(guī)模有著直接關系，本標準將各種救災物質(zhì)貯備庫輻射地區(qū)內(nèi)自然災禍救援應急方案中三級應急響應啟動條件規(guī)定的緊急轉移部署人口數(shù)目作為確立貯備物質(zhì)規(guī)模的依照，主要鑒于：一、緊急轉移部署人口的數(shù)目直接決定救災物質(zhì)的貯備規(guī)模。依據(jù)民政部《救災貯備物質(zhì)管理規(guī)程》規(guī)定，救災貯備物質(zhì)是指各級民政部門儲存和調(diào)用的，主要用于救援緊急轉移人口，知足其基本生活需求的物質(zhì)。所以，緊急轉移部署人口的數(shù)目是救災物質(zhì)貯備規(guī)模的直接決定要素。二、依據(jù)《國家自然災禍救援應急方案》中成立健全應付突發(fā)自然災禍緊急救援系統(tǒng)和運行體制的要求，目前全國100％的省份、93％的地市、82％的縣市已19擬訂了自然災禍救援應急方案。各級《自然災禍救援應急方案》是各地綜合考慮地方災禍發(fā)生狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、轄區(qū)人口規(guī)模等要素，經(jīng)充分論證后擬訂，并以政府文件下達的，對自然災禍救援的啟動條件、應急準備、應急響應等作了系統(tǒng)而明確的規(guī)定，擁有相應的威望性和科學性。三、國家各級《自然災禍救援應急方案》依據(jù)災禍造成損失狀況分為四級響應，并分別規(guī)定了各級響應的啟動條件，包含因災死亡人口、坍毀房子、緊急轉移部署人口數(shù)目等。此中緊急轉移部署人口數(shù)目是各地依據(jù)災禍種類、災禍發(fā)生頻率和強度，以及各地歷年來因災實質(zhì)發(fā)生的緊急轉移部署人口數(shù)目等要素綜合考慮，科學確立的,《自然災禍救援應急方案》中不一樣的響應等級對應不一樣的緊急轉移部署人口數(shù)目。四、在實質(zhì)操作時，往常當災情達到一、二級時，上一級自然災禍救援應急方案就要啟動，而三級以下災情常常由當?shù)貐^(qū)自行響應。依據(jù)調(diào)研，救災物質(zhì)貯備庫的儲藏物質(zhì)應起碼知足三級應急響應啟動條件規(guī)定的緊急轉移部署人口的救援需要，故本標準以三級應急響應啟動條件規(guī)定的緊急轉移部署人口數(shù)目作為確立救災物質(zhì)貯備規(guī)模的依照。第九條本條明確各種救災物質(zhì)貯備庫所對應的緊急轉移部署人口數(shù)目和總建筑面積。正文中表1所列各種救災物質(zhì)貯備庫對應的緊急轉移部署人口數(shù)及其總建筑面積是依據(jù)有關文件的規(guī)定和要求、國家現(xiàn)行有關標準及定額的規(guī)定以及救災物質(zhì)貯備庫實質(zhì)工作需要和建設中已獲得的經(jīng)驗，經(jīng)過論證和測算得出的。依據(jù)救災物質(zhì)貯備庫的輻射范圍和規(guī)模分類，經(jīng)過對各地災情數(shù)據(jù)和自然災禍救援應急方案三級應急響應啟動條件規(guī)定的緊急轉移部署人口數(shù)目進行統(tǒng)計剖析，本標準分別給出了各種救災物質(zhì)貯備庫所對應的緊急轉移部署人口數(shù)目：一、中央級（地區(qū)性）救災物質(zhì)貯備庫。側重考慮其布點和建設需求：（一）依據(jù)自然災禍散布、交統(tǒng)統(tǒng)暢能力和經(jīng)濟發(fā)展水平三個要素，在全國31個省會城市進行挑選，確立21此中央級救災物質(zhì)貯備庫的布點城市。（二）依據(jù)中央級救災物質(zhì)貯備庫的整體布局狀況，綜合考慮災禍種類、地區(qū)鄰近、交通能力、地區(qū)經(jīng)濟等要素，確立各布點城市的輻射地區(qū)。（三）依據(jù)《國家自然災禍救援應急方案》和《民政部應付自然災禍工作規(guī)程》中三級自然災禍應急響應的啟動條件，采納20民政部2005～2007年各省區(qū)因災緊急轉移部署人口的均勻數(shù)，聯(lián)合1949年～2007年各省區(qū)歷史上大災年的因災緊急轉移部署人口數(shù)目，確立各中央級救災物質(zhì)貯備庫輻射地區(qū)內(nèi)所對應的緊急轉移部署人口數(shù)目，并對其進行統(tǒng)計剖析，發(fā)現(xiàn)其主要齊集在72萬～86萬、54萬～65萬、36萬～43萬之間，故據(jù)此將中央級救災物質(zhì)貯備庫分為大、中、小三類。二、省級、市級、縣級救災物質(zhì)貯備庫。依據(jù)地方各級自然災禍救援應急方案，分別對省、市、縣三級應急響應啟動條件所規(guī)定的緊急轉移部署人口數(shù)目進行了剖析，經(jīng)過散點圖發(fā)現(xiàn)其對應的緊急轉移部署人口數(shù)目分別主要聚合在12萬～20萬、4萬～6萬、0.5萬～0.7萬這三個區(qū)間，故據(jù)此分別確立省級、市級、縣級救災物質(zhì)貯備庫所對應的緊急轉移部署人口數(shù)目。三、本建設標準對建設規(guī)模低于縣級庫下限的，倡導設置貯備點或與其余民政設備合建，是為了節(jié)儉用地、防止資源浪費，并充散發(fā)揮投資和規(guī)模效益。考慮到少量人口眾多、災禍頻發(fā)地區(qū)的建設需要，故規(guī)定同意其打破本建設標準，但需另行報批。各種救災物質(zhì)貯備庫總建筑面積=庫房建筑面積+生產(chǎn)協(xié)助用房建筑面積+管理用房建筑面積+隸屬用房建筑面積。詳細以下：一、庫房建筑面積（一）依據(jù)緊急轉移部署人口的數(shù)目分別確立各種救災物質(zhì)貯備庫的貯備物質(zhì)規(guī)模。鑒于各地自然災禍種類，經(jīng)濟條件等方面的差異，在緊急轉移部署人口中，需政府救援的比率也有不一樣，經(jīng)調(diào)研論證，本建設標準在測算中央級（地區(qū)性）、省級、市級、縣級貯備庫的建筑面積時，分別按緊急轉移部署人口的25%、30%、50%和70%確立實質(zhì)需要政府供給救援的人數(shù)及其所需救援物質(zhì)，從而確立各種救援物質(zhì)的儲存規(guī)模。（二）依據(jù)儲藏物質(zhì)的規(guī)模、規(guī)格尺寸及堆放要求，確立庫房建筑面積。主要貯備物質(zhì)的種類、規(guī)格尺寸和單位面積堆放數(shù)目詳見表1。21表1主要貯備物質(zhì)的規(guī)格尺寸和單位面積堆放數(shù)目物質(zhì)種類規(guī)格尺寸（m）單個體積堆放高度單位面積的（m3）堆放數(shù)目帳篷蓬架（個）2.3×0.4×0.20.1841.5m×216.30（12m2）蓬包（個）1.6×0.4×0.20.1281.5m×223.44棉被（條）0.9×0.5×0.65（每10條）0.2931.5m×2102.39睡袋（個）0.35×0.2(直徑)0.071.5m×242.86救生包（個）0.2×0.2×0.20.0081.5m×2375.00折疊床（張）0.5×0.44×0.20.0441.5m×268.18挪動衛(wèi)生間（個）2.1×0.8×0.420.7061.5m×24.25救生衣（件）0.9×0.5×0.65（每20件）0.2931.5m×2204.78棉衣褲（套）0.7×0.45×0.5（每10套）0.1581.5m×2189.87其余貯備物質(zhì)包含毛毯、毛巾被、凈水機等，其所需庫房面積依據(jù)主要貯備物資所需庫房面積的必定比率確立。據(jù)調(diào)研，中央級（地區(qū)性）、省級、市級、縣級救災物質(zhì)貯備庫其余貯備物質(zhì)所需庫房面積分別為主要貯備物質(zhì)所需庫房面積的8%、10%、10%和12%。主要貯備物質(zhì)和其余貯備物質(zhì)所需庫房面積相加，即可獲得各種救災物質(zhì)貯備庫的庫房總建筑面積，詳見表2。表2各種救災物質(zhì)貯備庫的庫房面積表m2中央級（地區(qū)性）大中小使用面積建筑面積使用面積建筑面積使用面積建筑面積1630318114122271358681519057主要貯備物質(zhì)～21637～14718～16353～9736～10818～19473130414499781087652724其余貯備物質(zhì)～1731～1177～1308～779～866～1558合1760719563132051467388039781計～23368～15895～17661～10515～11684～21031省級市級縣級使用面積建筑面積使用面積建筑面積使用面積建筑面積3261362318112012317352主要貯備物質(zhì)～6038～2717～3019～444～493～54343263621812013842其余貯備物質(zhì)～603～272～302～53～59～543合3587398519922213355394計～6641～2989～3321～497～552～5977注1：庫房使用面積=貯備物質(zhì)總量/單位面積物質(zhì)堆放數(shù)目/庫房堆放面積系數(shù)；注2：庫房建筑面積=庫房使用面積/庫房使用面積系數(shù)；注3：庫房堆放面積系數(shù)取0.60，庫房使用面積系數(shù)取0.90。22二、生產(chǎn)協(xié)助用房建筑面積（一）加工用房（包含縫補、設備維修等用房）依據(jù)調(diào)研狀況與設備需要，中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫應設置的加工用房使用面積分別為200m2、200m2和150m2，省級、市級、縣級救災物質(zhì)貯備庫應設置的加工用房使用面積分別為100m2、80m2和50m2。（二）沖洗消毒用房（包含烘干等用房）為了對回收物質(zhì)進行沖洗、烘干和消毒，中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫應設置的沖洗消毒用房使用面積分別為200m2、200m2和150m2，省級、市級救災物質(zhì)貯備庫應設置的沖洗消毒用房使用面積分別為100m2和100m2，縣級救災物質(zhì)貯備庫的沖洗消毒用房可與加工用房合建。將以上兩類用房的使用面積相加，并按使用面積系數(shù)0.65測算，即可得出各種救災物質(zhì)貯備庫生產(chǎn)協(xié)助用房的建筑面積，見表3。表3各種救災物質(zhì)貯備庫生產(chǎn)協(xié)助用房面積表中央級（地區(qū)性）大中小使用面積建筑面積使用面積建筑面積使用面積建筑面積加工用洗消毒用計400616400616300462省級市級縣級使用面積建筑面積使用面積建筑面積使用面積建筑面積加工用房100154801235077100154100154沖洗消毒用房共計2003081802775077三、管理用房建筑面積管理用房建筑面積是依照救災物質(zhì)貯備庫人員裝備數(shù)目構成以及管理要求分別確立的，各種救災物質(zhì)貯備庫工作人員數(shù)目及組偏見表4。23表4各種救災物質(zhì)貯備庫人員構成表規(guī)模分類管理人員專業(yè)人員共計中央級大20～2230～3350～55（地區(qū)性）中16～1824～2740～45小12～1418～2130～35省級8～1012～1520～25市級4～66～910～15縣級2～33～55～8（一）辦公室依照表4中管理人員數(shù)目，并參照《黨政機關辦公用房建設標準》中辦公室人均使用面積6m2的要求，中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫的辦公室使用面積分別為120m2～132m2、96m2～108m2和72m2～84m2，省級、市級、縣級救災物質(zhì)貯備庫的辦公室使用面積分別為48m2～60m2、24m2～36m2和12m2～18m2。（二）會議室依照表4中工作人員總數(shù)，并依照人均會議室使用面積1.1m2測算，中央級（區(qū)域性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫的會議室使用面積分別設置為55m2～60m2、44m2～50m2和33m2～40m2，省級、市級救災物質(zhì)貯備庫的會議室使用面積分別設置為22m2～30m2和12m2～18m2?？h級救災物質(zhì)貯備庫不但設會議室。（三）財務室參照《黨政機關辦公用房建設標準》中對標準單間辦公室使用面積的規(guī)定，中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫的財務室使用面積均設置為18m2，省級、市級、縣級救災物質(zhì)貯備庫的財務室使用面積分別設置為15m2、15m2和12m2。（四）檔案室參照《黨政機關辦公用房建設標準》中對標準單間辦公室使用面積的規(guī)定，中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫的檔案室使用面積均為15m2，省級、市級救災物質(zhì)貯備庫的檔案室使用面積分別設置為15m2和12m2?？h級救災物資貯備庫不但設檔案室。24（五）監(jiān)控室依據(jù)設備所占空間以及監(jiān)控工作要求，中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫的監(jiān)控室使用面積均設置為18m2，省級、市級、縣級救災物質(zhì)貯備庫的監(jiān)控室使用面積分別設置為18m2、18m2和12m2。（六）警衛(wèi)室考慮到救災物質(zhì)貯備庫對物質(zhì)的保存、看護任務，參照《黨政機關辦公用房建設標準》中對標準單間辦公室使用面積的規(guī)定，中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫和省級救災物質(zhì)貯備庫的警衛(wèi)室使用面積均設置為15m2，市級、縣級救災物質(zhì)貯備庫的警衛(wèi)室可與監(jiān)控室合建。（七）活動室依據(jù)擺放器材和活動設備的要求，中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫的活動室使用面積分別設置為48m2、48m2和36m2，省級、市級救災物質(zhì)貯備庫的活動室均設置為24m2，縣級救災物質(zhì)貯備庫不但設活動室。（八）值班宿舍2依據(jù)《宿舍建筑設計規(guī)范》JGJ36二類宿舍居室的人均使用面積8m規(guī)定，中央級（地區(qū)性）、省級、市級、縣級救災物質(zhì)貯備庫分別按工作人員總數(shù)的80%、60%、40%和20%測算值班人員，則中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫的值班宿舍使用面積分別為320m2～350m2、260m2～288m2和200m2～224m2，省級、市級、縣級救災物質(zhì)貯備庫的值班宿舍使用面積分別為96m2～120m2、32m2～48m2和8m2～15m2。將以上各種用房的使用面積相加，依據(jù)《黨政機關辦公用房》對辦公用房使用面積系數(shù)（0.57～0.60）的規(guī)定，管理用房使用面積系數(shù)取0.60，即可得出各種救災物質(zhì)貯備庫管理用房的建筑面積，見表5。25表5各種救災物質(zhì)貯備庫管理用房面積表中央級（地區(qū)性）大中小使用面積建筑面積使用面積建筑面積使用面積建筑面積辦公室120～132200～22096～108160～18072～84120～140會議室55～6092～10044～5073～8333～4055～67財務室183018301830檔案室152515251525監(jiān)控室183018301830警衛(wèi)室152515251525活動室488048803660值班宿舍320～350533～583260～288433～480200～224333～373合計609～6561015～1093514～560856～933407～450678～750省級市級縣級使用面積建筑面積使用面積建筑面積使用面積建筑面積辦公室48～6080～10024～3640～6012～1820～30會議室22～3037～5012～1820～30不但設不但設財務室152515251220檔案室15251220不但設不但設監(jiān)控室183018301220警衛(wèi)室1525不但設不但設不但設不但設活動室24402440不但設不但設值班宿舍96～120160～20032～4853～808～1513～25合計253～297422～495137～171228～28544～5773～95四、隸屬用房（一）車庫按中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫分別配置4輛～5輛、4輛、4輛工作用車，省級、市級和縣級救災物質(zhì)貯備庫分別配置3輛、2輛和1輛工作用車，每車位使用面積24m2測算，則使用面積分別為96m2～120m2、96m2、96m2、72m2、48m2和24m2。（二）變/配電室26中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫的變/配電室使用面積均設置為15m2，省級、市級救災物質(zhì)貯備庫的變/配電室分別設置為15m2和12m2。縣級救災物質(zhì)貯備庫不但設變/配電室。（三）水泵房中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫的水泵房使用面積分別設置為36m2、36m2和24m2，省級、市級、縣級救災物質(zhì)貯備庫的水泵房使用面積分別設置為18m2、12m2和12m2。（四）鍋爐房中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫均設置鍋爐房，使用面積為72m2，省級、市級和縣級救災物質(zhì)貯備庫不但設鍋爐房。（五）食堂按工作人員的80%，使用面積1.70m2/人計算，則中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫的食堂使用面積分別設置為68m2～76m2、54m2～60m2和40m2～48m2，省級、市級救災物質(zhì)貯備庫的食堂使用面積分別取27m2～36m2和15m2～24m2，縣級救災物質(zhì)貯備庫不但設食堂。（六）浴室中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫的浴室使用面積均設置為36m2，省級、市級救災物質(zhì)貯備庫的浴室使用面積分別取24m2和15m2，縣級救災物質(zhì)儲備庫不但設浴室，可與洗手間合建。（七）洗手間中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫均設置3處洗手間，省級、市級、縣級分別設置2處、1處和1處洗手間，每處使用面積24m2，則各種救災物質(zhì)貯備庫使用面積分別為72m2、72m2、72m2、48m2、24m2和24m2。將以上各種用房的使用面積相加，按使用面積系數(shù)0.70計算，即可得出各種救災物質(zhì)貯備庫隸屬用房的建筑面積，見表6。27表6各種救災物質(zhì)貯備庫隸屬用房面積表中央級（地區(qū)性）大中小使用面積建筑面積使用面積建筑面積使用面積建筑面積車庫96～120137～1719613796137變/配電室152115211521水泵房365136512434鍋爐房721037210372103食堂68～7697～10954～6077～8640～4857～69浴室365136513651洗手間721037210372103共計395～427563～609381～387543～552355～363506～518省級市級縣級使用面積建筑面積使用面積建筑面積使用面積建筑面積車庫7210348692434變/配電室15211217不但設不但設水泵房182612171217鍋爐房不但設不但設不但設不但設不但設不但設食堂27～3639～5115～2421～34不但設不但設浴室24341521不但設不但設洗手間486924342434共計204～213292～304126～135179～1926085綜上所述，將救災物質(zhì)貯備庫庫房、生產(chǎn)協(xié)助用房、管理用房和隸屬用房建筑面積相加，即可獲得各種救災物質(zhì)貯備庫的總建筑面積，詳見表7。28表7救災物質(zhì)貯備庫各種用房建筑面積表中央級（地區(qū)性）大中小省級市級縣級庫房19563～14673～9781～3985～2213～394～23368176611168466413321552生產(chǎn)協(xié)助用房61661646230827777管理用房1015～1093856～933678～422～228～28573～95750495隸屬用房563～609543～552506～292～179～19285518304共計21757～16688～11427～5007～2897～629～25686197621341477484075809為考慮實質(zhì)狀況和方便操作，本標準將中央級（地區(qū)性）大、中、小型救災物質(zhì)貯備庫的總建筑面積分別取21800m2～25700m2、16700m2～19800m2、11500m2～13500m2，省級、市級、縣級救災物質(zhì)貯備庫的總建筑面積分別取5000m2～7800m2、2900m2～4100m2、630m2～800m2，詳見表8。表8救災物質(zhì)貯備庫建筑面積表規(guī)模分類緊急轉移部署人口數(shù)（萬人）總建筑面積（m2）中央級大72～8621800～25700（地區(qū)性）中54～6516700～19800小36～4311500～13500省級12～205000～7800市級4～62900～4100縣級0.5～0.7630～800第十條本條明確救災物質(zhì)貯備庫建設項目的構成部分。房子建筑是救災物質(zhì)貯備庫儲藏、保存、整理、回收救災物質(zhì)，保證各項業(yè)務工作順利展開的各種用房的總稱；場所包含暫時寄存、整理、盤點、晾曬救災物質(zhì)的場所及泊車場等；建筑設備和其余必需裝備是救災物質(zhì)貯備庫知足各項功能而一定具備的基本條件。這幾個部分密不行分、缺一不行，在建設中均應列入此中，加以兼?zhèn)浒才拧?9第十一條本條明確救災物質(zhì)貯備庫房子建筑的基本項目。救災物質(zhì)貯備庫的主要職能是貯備救災物質(zhì)，庫房是其一定設置的用房；捐獻和回收的物質(zhì)需進行必需的維修、沖洗、縫補等工序，所以要有相應的協(xié)助用房。救災物質(zhì)貯備庫在平時工作中不但需要辦理大批的物質(zhì)接收、調(diào)運等工作，還需要進行必需的行政與業(yè)務管理，包含經(jīng)費估算與支出、文件辦理與保存、安全捍衛(wèi)和會務等，所以，需要設置相應的管理用房以保證救災物質(zhì)貯備庫上述職能與工作的正常展開；隸屬用房則為救災物質(zhì)貯備庫職能的正常發(fā)揮和工作人員的后勤供給保障，包含車庫、變/配電室、水泵房、食堂等。此外，為了合理控制救災物質(zhì)貯備庫的用房建筑面積，本標準分別給出了中央（地區(qū)性）、省級、市級和縣級救災物質(zhì)貯備庫各種用房的建筑面積。第十二條本條明確救災物質(zhì)貯備庫場所的主要內(nèi)容。救災貯備物質(zhì)進出庫時常常需要暫時在室外寄存、周轉，一些大件需在場所長進行維修沖洗，所以需要設置室外貨場；同時依據(jù)民政部《救災貯備物質(zhì)管理規(guī)程》及《建筑設計防火規(guī)范》GB50016的有關要求，救災貯備物質(zhì)在入庫前，要進行盤點、整理，發(fā)現(xiàn)和除去救災物質(zhì)的安全隱患，故需設置察看場；為了對救災物質(zhì)進行按期翻曬，防備霉變，并對回收沖洗的物質(zhì)進行晾曬，所以要設置晾曬場；為保證救災物質(zhì)裝卸、調(diào)運便利，應有相應的泊車場。省級以上救災物質(zhì)貯備庫救災輻射面大，物質(zhì)調(diào)運和分配任務重，為保證救災工作的時效性和緊急狀況下采納空運物質(zhì)的要求，故對察看場提出了特別要求。第十三條本條列出救災物質(zhì)貯備庫所需的建筑設備，這是依據(jù)救災物質(zhì)貯備庫的功能要求提出的。考慮到省級以上救災物質(zhì)貯備庫的特色，為保證救災物質(zhì)快速運達災區(qū)，故本條提出有條件時可設置鐵路專用線。此中“有條件”主要指救災物質(zhì)貯備庫與鐵路貨場、現(xiàn)有鐵路專用線的尾端距離在1.5公里范圍以內(nèi)。30第三章選址與規(guī)劃布局第十四條本條說明救災物質(zhì)貯備庫的選址原則和詳細要求。依據(jù)救災物質(zhì)貯備庫的性質(zhì)、任務，在選定庫址時第一應試慮其物質(zhì)貯備的安全性；同時要保證救災物質(zhì)快速運抵災區(qū)，應擁有方便的運輸條件。為此，對庫址的地勢、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、市政條件、與火源和易燃易爆的廠房、庫房的安全距離等提出了詳細要求。市級及市級以上救災物質(zhì)貯備庫擔當?shù)木葹娜蝿蛰^重，為保證救災物質(zhì)運輸?shù)臅r效性，庫址應盡量湊近交通干線，以縮短救災物質(zhì)的運輸時間；此外，為保證地面交通系統(tǒng)遇到損壞時救災工作的順暢進行，庫址宜知足直升飛機起降所需的凈空條件，鑒于功能要求的不一樣，特別對市級及市級以上救災物質(zhì)貯備庫的提出了更高要求。第十五條本條依據(jù)救災物質(zhì)貯備庫的性質(zhì)和任務明確救災物質(zhì)貯備庫的總平面部署原則。第十六條本條依據(jù)救災物質(zhì)貯備庫安全和方便管理的要求，對其分區(qū)提出要求。鑒于救災物質(zhì)貯備庫的基本功能是貯備救災物質(zhì)，倉儲區(qū)在建筑、消防等方面有特別要求，且市級及市級以上救災物質(zhì)貯備庫儲藏的救災物質(zhì)量較大，所以應獨自設置。同時，考慮到生產(chǎn)作業(yè)的便利、快捷和安全要求，提出庫房宜和生產(chǎn)協(xié)助用房毗鄰，并與管理用房和隸屬用房分開。第十七條本條說明救災物質(zhì)貯備庫內(nèi)外道路的基本要求。救災物質(zhì)貯備庫內(nèi)外道路暢達便利是快速調(diào)運救災物質(zhì)的必需條件，省級及省級以上救災物質(zhì)貯備庫物質(zhì)儲藏及調(diào)運任務重，車流量大，故對其對外連結市政道路或公路的通路作此規(guī)定。第十八條本條明確救災物質(zhì)貯備庫確立建設用地的原則和要求。救災物質(zhì)貯備庫除房子建筑用地外，還應供給專用堆場、車輛停放、道路通行和綠化等方面用地。規(guī)定建筑系數(shù)宜為35%～40%，此中專用堆場面積宜為庫房建筑面積的30%，是鑒于以下原由：第一，我領土地資源稀缺，節(jié)儉用地是國家的一向目標；其次，參照和借鑒31其余有關建設標準，如《棉麻庫房建設標準》規(guī)定棉麻庫房的建筑系數(shù)不宜小于35%；第三，充分考慮救災物質(zhì)貯