在市委鄉(xiāng)村工作會議上的發(fā)言范文同志們：此次市委鄉(xiāng)村工作會議的主要任務是,貫徹落實中央、省委鄉(xiāng)村工作會議精神，進一步研究剖析我市農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村局勢，動員全市上下一致思想，明確任務，凝集力量，狠抓落實，踴躍推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。方才，志勛同志代表市委、市政府總結(jié)了全市昨年及“十五”時期的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工作，并對今年及“十一五”時期的“三農(nóng)”工作做了全面安排部署，我完好贊同。下邊，我就全市社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)講三點建議。一、認清局勢，一致思想，深刻領(lǐng)悟建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村的重要意義黨的十六屆五中全會提出，依據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整齊、管理民主”的要求建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村，這對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機會，對鄉(xiāng)村是一場重要的社會改革，對農(nóng)民是一個美好的福祉，擁有十分重要的意義。第一，建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村，是用科學發(fā)展觀指導“三農(nóng)”工作的偉大實踐?？茖W發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展。社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)既著重發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，又著重調(diào)整鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系；既著重改良農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，又著重促使農(nóng)民的思想觀點、生活方式和文明程度的提高，是落實科學發(fā)展觀的詳細表現(xiàn)。黨的十六大以來，中央提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，擬訂了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支1持鄉(xiāng)村的目標，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村的基本任務，這集中代表了億萬農(nóng)民民眾的激烈夢想和根本利益。我們要深刻理解建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村與落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，用新鄉(xiāng)村建設(shè)的生動實踐，把科學發(fā)展觀的要求落到實處。第二，建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村，是建立小康平?jīng)觥⒑湍榔經(jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)龅谋囟ㄟx擇。市委一屆十次全委會暨市委經(jīng)濟工作會議，提出了建立小康平?jīng)?、和睦平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)龅膴^斗目標。建設(shè)小康平?jīng)觯钇D巨、最沉重的任務在鄉(xiāng)村；建設(shè)和睦平?jīng)?，離不開廣大鄉(xiāng)村的和睦；建設(shè)鄉(xiāng)風文明、村容整齊的新鄉(xiāng)村，是建立魅力平?jīng)龅闹匾蝿铡Ｓ捎诙喾矫娴脑?，目前我市仍處于飽暖有余階段，還沒有實現(xiàn)小康目標，小康建設(shè)任重道遠。全市鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?5%，促使鄉(xiāng)村社會和諧的任務十分艱巨。從整體上看，我市鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的問題仍舊十分突出，大多數(shù)村鎮(zhèn)建設(shè)凌亂無章，村容亂、環(huán)境臟、設(shè)備差、“有新房沒新村”的問題比較廣泛。更重要的是，有一部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)家產(chǎn)化水平低，沒有真實培養(yǎng)形成特點和支柱家產(chǎn)，農(nóng)民增收難度大。所以，鼎力推動新鄉(xiāng)村建設(shè)，加速鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展，確實增添農(nóng)民收入，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，是建設(shè)小康平?jīng)觥⒑湍榔經(jīng)?、魅力平?jīng)龅氖虏灰诉t，是新鄉(xiāng)村建設(shè)一項急迫而重要的歷史任務。第三，建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村，是適應平?jīng)鼋?jīng)濟社會發(fā)展大勢的現(xiàn)實之舉。最近幾年來，特別是“十五”以來，全市上下仔細貫徹落實中央、省市出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，確實增強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟有了較大發(fā)展，基礎(chǔ)條件不停改良，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整向縱深2推動，家產(chǎn)開發(fā)獲得明顯收效，鄉(xiāng)村社會事業(yè)不停進步，基層組織建設(shè)獲得增強，為建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村確立了較好的基礎(chǔ)。“十一五”時期，跟著十大過10億元工程和一批重要項目的實行，以及工業(yè)和城市經(jīng)濟的發(fā)展，我市綜合實力將進一步增強，為加大對“三農(nóng)”扶持力度創(chuàng)建更多更好的條件。跟著中央1號文件的貫徹落實，黨的農(nóng)村政策更為人心所向，廣大農(nóng)民建設(shè)新鄉(xiāng)村的踴躍性空前高漲。同時，經(jīng)過多年的探究實踐，各級在“三農(nóng)”工作中，培養(yǎng)和建立了一批先進典型，累積了成功經(jīng)驗。全市上下重要緊抓住目前的大好機會，確實保護好、指引好、調(diào)換好各方面的踴躍性，充散發(fā)揮全部有益因素，全面推動新鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。二、兼顧協(xié)調(diào)，突出要點，扎實推動社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村，是我國現(xiàn)代化進度中的偉大歷史任務。一定堅持科學規(guī)劃，分類指導，突出要點，踴躍推動新鄉(xiāng)村建設(shè)，努力做到尊敬規(guī)律，就地取材，兼顧協(xié)調(diào)，健康發(fā)展，走出一條吻合平?jīng)鰧嵸|(zhì)的建設(shè)門路。(一)連續(xù)調(diào)整鄉(xiāng)村經(jīng)濟構(gòu)造，全力打造新鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。依據(jù)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)計劃，以提高草畜、果菜主導家產(chǎn)和藥雜薯麻特點家產(chǎn)競爭力為要點，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村家產(chǎn)布局，推動優(yōu)勢家產(chǎn)帶建設(shè)，促使塊帶經(jīng)濟迅速成長。實行品牌戰(zhàn)略，做大做強“平?jīng)黾t?！焙汀捌?jīng)鼋鸸钡绕放啤＜铀俎r(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推行，踴躍發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。把提高自主創(chuàng)新能力作為構(gòu)造調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，突出抓3好主導家產(chǎn)、龍頭公司、特點產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，形成地區(qū)龍頭示范、重要家產(chǎn)支撐、骨干公司引領(lǐng)、名牌產(chǎn)品帶動的自主創(chuàng)新格局。二要修建家產(chǎn)化經(jīng)營新格局。依據(jù)建龍頭、帶基地、興家產(chǎn)、占市場的思路，優(yōu)化配置生產(chǎn)因素，把資源集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、銷售和生產(chǎn)基地建設(shè)上，要點扶助百興公司、景興公司、恒興果汁等一批規(guī)模較大、實力較強、發(fā)展遠景好的龍頭公司；踴躍創(chuàng)建條件，做好“平?jīng)黾t?！薄ⅰ捌?jīng)鼋鸸眱纱蠊镜慕M建工作。各級要從財政、稅收、信貸等方面加大對家產(chǎn)化經(jīng)營的扶助力度，落實好各項扶助政策。進一步完美龍頭公司與田戶的利益聯(lián)絡體制，著重發(fā)展各種合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)服務新系統(tǒng)。高度重視市場系統(tǒng)建設(shè)，特別要增強崆峒區(qū)大型活畜及畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、平?jīng)鰱|郊蔬菜批發(fā)市場和涇川縣隴東果蔬交易市場等產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，使之成為大宗農(nóng)產(chǎn)品的互換中心和價錢、產(chǎn)銷信息的集聚中心。增強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推行系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品信息服務系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)民供給實時便利的科技和信息服務。踴躍指引、鼓舞、扶助各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織和市場中介組織，擴大農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、保鮮、運銷，形成規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。(二)鼎力發(fā)展鄉(xiāng)村公共事業(yè)，不停改良新鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件。一要實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)新超越。依據(jù)公共服務均等化原則，擴大公共財政覆蓋鄉(xiāng)村的范圍。堅持發(fā)展抓項目，以項目為載體，要點抓好銅城水庫、竹林寺水庫水資源綜合利用等骨干水利工程和退耕還林(草)等生態(tài)建設(shè)工程，特別要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊急的實質(zhì)問4題下手，加大鄉(xiāng)村安全飲水工程、能源、公路、電網(wǎng)、信息化和人居環(huán)境建設(shè)力度，加速鄉(xiāng)村“五通”步伐，力求“十一五”末實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路、通自來水、通電話、通廣播電視這一目標。二要推動鄉(xiāng)村公益事業(yè)新發(fā)展。仔細落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于鄉(xiāng)村的規(guī)定，促使義務教育和基本醫(yī)療等服務的公正化。確實落實鄉(xiāng)村義務教育經(jīng)費保障政策，鄉(xiāng)村義務教育公用經(jīng)費所有由政府負擔。增強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療救援制度建設(shè),對鄉(xiāng)村醫(yī)療推行補貼制度，仔細抓好4縣新式鄉(xiāng)村合作醫(yī)療制度試點工作。落實計劃生育基本國策，連續(xù)保持低生育水平。同時，要重視教育、衛(wèi)生資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，完美教師溝通制度和城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)對口救助鄉(xiāng)村制度。三要創(chuàng)建鄉(xiāng)村生活新環(huán)境。市上決定從今年開始，在全市鄉(xiāng)村分期分批展開村鎮(zhèn)規(guī)劃和“三清五改”鄉(xiāng)村整頓工作。各縣(區(qū))和有關(guān)部門要從實質(zhì)出發(fā)，從農(nóng)民要求最急迫、得益最直接的問題下手，確實增強協(xié)調(diào)指導，踴躍探究政府扶助指引、農(nóng)民自發(fā)參加的村鎮(zhèn)治理體制和方法?？h鄉(xiāng)兩級政府應確實負起責任，以建制鎮(zhèn)和自然村為單位，抓緊編制村鎮(zhèn)規(guī)劃并抓好實行，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐漸達到布局合理、設(shè)備配套、功能齊備、環(huán)境整齊，從根本上改變鄉(xiāng)村相貌。(三)不停增強農(nóng)民技術(shù)培訓，著力開發(fā)新鄉(xiāng)村建設(shè)的人力資源。一要促使農(nóng)民素質(zhì)新提高。依據(jù)市場化、社會化的要求，擬訂培訓規(guī)劃，整合教育資源，完美培訓系統(tǒng)，以勞動、教育、農(nóng)業(yè)部門為主，動員組織社會力量，鼎力實行人力資源培訓“萬千工程”和“青年農(nóng)5民科技培訓工程”，力求每年培訓10萬名鄉(xiāng)村勞動力和1千名縣、鄉(xiāng)、村干部。各級財政、發(fā)改等部門要將農(nóng)民培訓作為重要的經(jīng)濟發(fā)展項目予以支持。同時，要踴躍鼓舞指引民間資本和社會力量參加農(nóng)民培訓。經(jīng)過培訓，不停提高勞動力素質(zhì)，促使鄉(xiāng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。二要實現(xiàn)勞務經(jīng)濟發(fā)展新打破。連續(xù)走好“三個一”的工作門路，努力擴大輸出規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟的超慣例發(fā)展。要成立靈巧高效的勞務管理系統(tǒng)，健全服務系統(tǒng)，確實增強鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)，形成一致、開放、規(guī)范、高效的勞動力市場網(wǎng)絡。要在鼎力發(fā)展民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟、促使鄉(xiāng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移的同時，各級都要多方聯(lián)系，成立和擴大勞務基地，著重培養(yǎng)勞務品牌，提高勞務輸出的組織化程度。要優(yōu)化勞務經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。“十一五”時期，全市力求每年輸出鄉(xiāng)村勞動力35萬人次以上。三要拓寬農(nóng)民就業(yè)新領(lǐng)域。經(jīng)過合理開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源、鼎力發(fā)展精美農(nóng)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)品，擴大農(nóng)業(yè)自己就業(yè)容量，吸納更多的鄉(xiāng)村勞動力。踴躍發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和與之有關(guān)的分級、包裝、儲蓄和運銷業(yè)，形成從田間到餐桌的完好家產(chǎn)鏈條，創(chuàng)建更多的就業(yè)時機。連續(xù)指引中小公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司推動構(gòu)造調(diào)整、技術(shù)進步和系統(tǒng)創(chuàng)新，經(jīng)過發(fā)展鄉(xiāng)村二三家產(chǎn)增添就業(yè)。加速小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強小城鎮(zhèn)吸納鄉(xiāng)村人口、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。(四)全面貫徹各項政策，確實加大對新鄉(xiāng)村建設(shè)的扶助力度。一要落實支持農(nóng)業(yè)發(fā)展新措施。中央決定財政性建設(shè)資本要向鄉(xiāng)村傾斜，實現(xiàn)“三個高于”，即財政支農(nóng)資本的增量要高于上年，國債和6估算內(nèi)建設(shè)資本用于鄉(xiāng)村建設(shè)的比重要高于上年，此中直接用于改良鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件的資本總量要高于上年。而且要求各地域各部門、特別是基礎(chǔ)家產(chǎn)和公共