旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案為加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),更好地推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本行動方案。一、總體要求旅游業(yè)是最具競爭力的朝陽產(chǎn)業(yè)、最具效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、最具環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我省旅游業(yè)正迎來大眾旅游時代，處于“機遇挑戰(zhàn)并存、矛盾風(fēng)險交織”的特殊發(fā)展期，既存在規(guī)模擴張的現(xiàn)實需要，也面臨效益提升的迫切需求。特別是面對入境游比例低、人均旅游消費少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場主體活力不夠、信息化程度不高、政策保障力度不足、區(qū)域競爭加劇等問題，迫切需要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)以轉(zhuǎn)型升級為主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以融合化、智能化、綠色化、高端化、標(biāo)準(zhǔn)化為戰(zhàn)略方向，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能、固優(yōu)勢、補短板、破瓶頸為主攻路徑通過在5個重點領(lǐng)域集中實施20項行動，加快推動旅游產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型、從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端向中高端跨越，力爭“十X五”期間全省主要旅游指標(biāo)實現(xiàn)倍增，到X年接待國內(nèi)外游客量達(dá)到9億人次，旅游綜合收入突破10000億元，進(jìn)入全國旅游“第一方陣”。二、重點任務(wù)（一）調(diào)結(jié)構(gòu)。旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動。一是做強X大都市旅游圈。圍繞X國家中心城市建設(shè)，依托南水北調(diào)中線工程X段、X航道X段等旅游景觀廊道，整合X、X、X、X和X平原新區(qū)X等生態(tài)旅游區(qū)域，聯(lián)動XX、X以及X市區(qū)河湖水系，融入旅游功能，打造開放共享的城市休閑旅游空間。重點支持XX歡樂世界、X電影小鎮(zhèn)、X園、X園、XX故里、XX山、XX渡、XX童世界、X文化產(chǎn)業(yè)園、X風(fēng)情古鎮(zhèn)等旅游項目建設(shè)。加快X與X、X、X、X旅游一體化發(fā)展，推動資源整合開發(fā)、服務(wù)統(tǒng)籌銜接、管理協(xié)調(diào)聯(lián)動、宣傳協(xié)同推廣，構(gòu)建X大都市旅游圈。二是做大X城市群旅游圈。依托X經(jīng)濟區(qū)城市旅游聯(lián)盟，加快構(gòu)建X城市群無障礙旅游機制,推出兼具交通、游覽、購物、娛樂等功能的旅游一卡通服務(wù)，逐步實現(xiàn)旅游執(zhí)法與救援一體化、旅游交通零換乘、旅游數(shù)據(jù)共享。三是打造X全域旅游示范區(qū)。支持X、X、X以中國（X）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）為依托創(chuàng)建全國首個跨區(qū)域全域旅游示范區(qū)，并聯(lián)動X、X、X等自然、文化遺產(chǎn)資源,打造面向“一帶一路”的國際知名旅游目的地。四是構(gòu)建跨區(qū)域旅游協(xié)作圈。支持X、X、X、X、X構(gòu)建X旅游協(xié)作圈，打造國際知名觀光運動旅游目的地。支持X、X、X、X構(gòu)建X旅游協(xié)作圈,打造國內(nèi)一流度假養(yǎng)生旅游目的地。支持X、X、X、X構(gòu)建生態(tài)X南旅游協(xié)作圈，打造國內(nèi)知名生態(tài)休閑旅游目的地。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化廳、文物局有關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動。一是大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品。打造X運動度假旅游產(chǎn)業(yè)集群、X養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)業(yè)集群、X休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)集群、X文化休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)集群、XX濱水度假旅游產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)一批國際知名度假酒店品牌，加快開發(fā)X、湖泊、山地、森林等休閑度假旅游產(chǎn)品，重點培育一批休閑街區(qū)、民宿客棧、旅游演藝等休閑度假業(yè)態(tài)，到X年創(chuàng)建2—3個國家級旅游度假區(qū)，省級旅游度假區(qū)數(shù)量實現(xiàn)倍增。二是積極打造精品景區(qū)。通過動態(tài)管理，提升現(xiàn)有5A級旅游景區(qū)的品質(zhì)和品牌影響力。加快X、X、X、XX、XX、XX、XX、XX、XX山等創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)步伐。爭取創(chuàng)建5家以上5A級旅游景區(qū)，全省4A級以上旅游景區(qū)占A級旅游景區(qū)比例超過45%。嚴(yán)格控制3A級以下旅游景區(qū)數(shù)量擴張，淘汰一批資源匱乏、設(shè)施陳舊、增長乏力的旅游景區(qū)。（責(zé)任單位:省旅游局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、水利廳、林業(yè)廳,有關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）旅游客源結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動。一是實施“引客入X”行動。進(jìn)一步加強X、X、X等客源市場開發(fā)，實施資源共享、客源互送的互游計劃和定向精準(zhǔn)營銷。發(fā)揮高鐵旅游聯(lián)盟平臺作用，制定旅游專列獎扶政策。積極開展針對高速鐵路、高速公路沿線客源城市的宣傳促銷活動。二是實施“留客在X”行動。通過延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、完善旅游公共服務(wù)體系、提升景區(qū)配套服務(wù)水平、優(yōu)化旅游市場環(huán)境等舉措，力爭到X年國內(nèi)游客在我省平均停留天數(shù)接近全國平均水平，入境游客在我省平均停留天數(shù)在全國的位次比X年提升5位。（責(zé)任單位:省旅游局、發(fā)展改革委、財政廳、民航辦、X鐵路局）旅游消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動。一是提升購物消費比重。依托老字號品牌，突出地域文化特點，推出一批特色旅游商品，將X功夫、X文化、X牡丹、X菊花、X年畫等文化元素融入日常消費品設(shè)計，開發(fā)實用、美觀、便攜的旅游商品。力爭到X年旅游購物消費比重比X年上升3.5個百分點。二是提升餐飲消費比重。挖掘我省傳統(tǒng)菜系和地X色餐飲，弘揚X菜文化，推出一批風(fēng)味美食，建設(shè)一批美食街區(qū)，力爭到X年旅游餐飲消費比重比X年上升3個百分點。三是降低門票收入比重。豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品供給，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)，努力扭轉(zhuǎn)全省旅游景區(qū)門票收入占旅游總收入比重偏高的局面。四是降低旅游交通成本。推出針對省外遠(yuǎn)程游客的空鐵聯(lián)運優(yōu)惠政策，鼓勵在線汽車租賃企業(yè)推出更多面向游客的落地自駕產(chǎn)品，采取多種措施努力使全省旅游交通成本有較大幅度的下降。五是盤活旅游住宿業(yè)。推廣分享住宿經(jīng)濟模式,推動城市公寓、閑置房產(chǎn)等與旅游住宿業(yè)相結(jié)合，有序引導(dǎo)非標(biāo)住宿發(fā)展。（責(zé)任單位:省旅游局、發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、民航辦，有關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）旅游投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動。一是擴大旅游有效投資規(guī)模。推動年度全國優(yōu)選旅游項目盡快落地。研究制定《X省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目名錄》，并積極推動項目加快建設(shè)。力爭到X年旅游投資增幅比同期全省固定資產(chǎn)投資增幅高出8個百分點。二是加強旅游投資引導(dǎo)。每年召開旅游投融資大會,發(fā)布旅游投資報告。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、鋼鐵等領(lǐng)域資金轉(zhuǎn)投鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、低空旅游、在線旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、自駕旅游等高成長性旅游項目。逐步淘汰空殼旅游項目。（責(zé)任單位:省旅游局、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局、省政府金融辦，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）（二）轉(zhuǎn)動能?？萍即俾眯袆?。一是加快建設(shè)旅游數(shù)據(jù)中心。建立完善旅游部門與公安、交通運輸、工商、氣象、林業(yè)、水利、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計等部門的數(shù)據(jù)共享機制，加強旅游部門與通信運營商和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用,定期發(fā)布全省旅游大數(shù)據(jù)報告。二是完善行業(yè)運行監(jiān)測體系。建設(shè)省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)動旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺，實現(xiàn)全省3星級以上酒店接待情況、旅行社組團情況、旅游大巴運行情況等在線監(jiān)測和3A級以上旅游景區(qū)游客集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、安全隱患區(qū)人流和環(huán)境實時監(jiān)測。三是加強智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快機場、車站、賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點等重點涉旅區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息互動終端等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)全省3A級以上旅游景區(qū)、3星級以上賓館及重要游客集聚區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。四是建設(shè)智慧旅游示范引領(lǐng)性項目。制定智慧旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批智慧旅游景區(qū)、酒店、旅行社，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”創(chuàng)新示范基地。到X年所有4A級以上景區(qū)實現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。五是加快現(xiàn)代科技在旅游領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、大數(shù)據(jù)分析、電子商務(wù)等手段，推動旅游營銷推廣模式轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快旅游管理服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。借助新能源、多媒體、虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術(shù)，提升旅游產(chǎn)品的綠色化、創(chuàng)意化、體驗化和智能化水平。加快地理信息技術(shù)在旅游資源監(jiān)控、氣象觀測、環(huán)境承載、災(zāi)害預(yù)警等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升旅游開發(fā)利用科學(xué)化水平。（責(zé)任單位:省旅游局、財政廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、交通運輸廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、水利廳、工業(yè)和信息化委、工商局、統(tǒng)計局、氣象局）旅游新業(yè)態(tài)孵化行動。一是加大旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)力度。打造50個旅游特色小鎮(zhèn)、50處高品質(zhì)休閑旅游街區(qū)、1500個精品民宿客棧、50個以上X旅游區(qū)、20個以上滑雪旅游區(qū)、10臺以上有影響力的旅游演藝節(jié)目。二是加大旅游新業(yè)態(tài)品牌創(chuàng)建力度。打造3個以上全國工業(yè)旅游創(chuàng)新示范基地、4個以上中國研學(xué)旅游目的地、5個以上全國研學(xué)旅游示范基地、1—2個國家級體育旅游示范基地、2—3項體育旅游精品賽事，推出一批體育旅游精品線路。（責(zé)任單位:省旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、工業(yè)和信息化委、教育廳、體育局，有關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）綠色旅游行動。一是認(rèn)真落實全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃。積極融入X中下游生態(tài)旅游片區(qū)，參與XXX大峽谷和X生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)發(fā)展，加快X、X、X、XX等重點生態(tài)旅游目的地建設(shè)，打造X山水生態(tài)旅游線路、X中下游X文明生態(tài)旅游線路、X生態(tài)旅游線路等跨省生態(tài)旅游線路。二是實施綠色旅游開發(fā)。到X年，力爭創(chuàng)建10個國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。全省4A級以上旅游景區(qū)全部建成生態(tài)停車場，所有新修步道和80%以上的旅游廁所實現(xiàn)生態(tài)化。三是推動綠色旅游消費。鼓勵酒店實施客房價格與水電、低值易耗品消費量掛鉤，逐步減少一次性用品使用。引導(dǎo)旅游者低碳出行，鼓勵旅游者在保證安全的前提下拼車出行。提高節(jié)能環(huán)保交通工具使用比例，大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態(tài)出行方式。四是加強旅游環(huán)境保護(hù)。完善旅游開發(fā)利用規(guī)劃與建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制。實施更加嚴(yán)格的旅游景區(qū)承載量核定及管控制度，建立游客流量控制機制,完善旅游預(yù)約制度。在生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，對旅游項目實施類型限制、空間規(guī)制和強度管制。（責(zé)任單位:省旅游局、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳）（三）固優(yōu)勢。鄉(xiāng)村旅游升級行動。一是實施鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅。開展鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村環(huán)境整治行動，全面提升通村公路、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊基站、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，實現(xiàn)與交通干道全連接。加大“六小工程”推進(jìn)力度,確保每個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建好一個停車場、一個旅游廁所、一個垃圾集中收集站、一個醫(yī)療急救站、一個農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識標(biāo)牌。到X年我省通過發(fā)展旅游帶動貧困人口脫貧數(shù)量占全省脫貧人口總數(shù)的比例超過全國平均水平。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托綠水青山、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，積極培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。創(chuàng)X村旅游組織管理方式，推廣鄉(xiāng)村旅游合作社模式。全省建成400個鄉(xiāng)村旅游特色村，推出200個鄉(xiāng)村旅游精品民宿，打造30個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，鄉(xiāng)村旅游年接待游客達(dá)到3億人次。（責(zé)任單位:省旅游局、發(fā)展改革委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、衛(wèi)生計生委、商務(wù)廳、文化廳）文化旅游提質(zhì)行動。一是建設(shè)世界文化旅游目的地。依托X、X、X歷史建筑群、XX段、XX段等世界文化遺產(chǎn)資源,打造國際知名的X文明旅游目的地，將XX寺、XX打造成世界功夫旅游目的地，將XX故里、XX、XX故里、X古城等打造成華人根親文化旅游目的地。二是發(fā)展都市文化旅游。支持X、X、X、X、X、X等歷史文化古都建設(shè)國際文化旅游名城，規(guī)劃布局一批藝術(shù)街區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)和文化旅游小鎮(zhèn),大力發(fā)展都市文化游憩類旅游產(chǎn)品。三是促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。推動博物館由靜態(tài)展示向文化創(chuàng)意、參與體驗轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展以X博物院、X博物館、X遺址博物館等為代表的博物館游。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游景區(qū)、文化旅游演藝、節(jié)會活動等結(jié)合，鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人展示傳統(tǒng)技藝和民俗文化,將文學(xué)、戲曲、武術(shù)、雜技、傳統(tǒng)手工藝等文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。（責(zé)任單位:省旅游局、文化廳、文物局，有關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）康養(yǎng)旅游提速行動。一是創(chuàng)建國家康養(yǎng)旅游示范基地。促進(jìn)旅游與健康醫(yī)療融合發(fā)展，支持X、X、X、X、X、X、X、X、X市X區(qū)等地加快發(fā)展醫(yī)藥康療、運動康體、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，力爭創(chuàng)建1—2家國家康養(yǎng)旅游示范基地。二是創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范基地。促進(jìn)旅游與中醫(yī)藥融合發(fā)展，推動中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、醫(yī)療資源開放共享，加強中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品國際交流合作，力爭創(chuàng)建2—3家全國中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、5家省級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和10家全國中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)（基地）、20家省級中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)（基地）。三是創(chuàng)新發(fā)展國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)國際高端醫(yī)療企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，以健康檢查、慢性病治療康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健、整形美容、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和孵化為重點，培育康復(fù)、健身、養(yǎng)生與休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。四是加快發(fā)展X養(yǎng)生旅游。完善以X為主題的度假、養(yǎng)生、娛樂、觀光等復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系以X、X、X、X、X、X、X、X、X市X區(qū)等地為重點，建設(shè)一批知名X養(yǎng)生度假目的地。（責(zé)任單位:省旅游局、體育局、中醫(yī)管理局，有關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）旅游交通“織網(wǎng)”行動。一是建設(shè)旅游大通道。強化XX國際機場的國際旅游集散功能，提升X機場、X機場、X機場的區(qū)域旅游服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)XX東北、X、X等一批適應(yīng)旅游發(fā)展需求的支線機場。鼓勵XX機場、X機場、XX航空營地和正在規(guī)劃建設(shè)的X、X、X、X、XX、X等X機場大力發(fā)展X航空旅游，到X年在X、X、X沿岸等區(qū)域重點培育5條低空旅游線路。依托米字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè),加強與周邊客源市場的互聯(lián)互通。鼓勵有條件的高速公路結(jié)合重要景區(qū)靈活設(shè)置出入口。二是建設(shè)旅游交通網(wǎng)。建成投用X城際延長線、X航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)至X城際鐵路，加快推進(jìn)X至X、X南站經(jīng)X至X、X至X、XX支線等城際鐵路項目前期工作。推動城市公共交通線路延伸至周邊3A級以上旅游景區(qū)和主要鄉(xiāng)村旅游點。完善提升高速公路服務(wù)區(qū)的旅游功能，在高速公路、城市出入口和通往景區(qū)的干道新增一批統(tǒng)一的多語種旅游標(biāo)識系統(tǒng)。三是建設(shè)旅游快車道。到X年實現(xiàn)所有4A級以上旅游景區(qū)二級公路全貫通，并按照旅游景觀道的標(biāo)準(zhǔn)美化道路沿線，完善路途游憩服務(wù)功能。提升X、X、X、X等區(qū)域內(nèi)4A級以上旅游景區(qū)之間的道路連通性，建成3—5條國家級旅游風(fēng)景道。四是完善自駕車旅居車交通服務(wù)。落實國家旅游局等部委關(guān)于促進(jìn)自駕車、旅居車旅游發(fā)展的相關(guān)意見，支持自駕車租賃企業(yè)品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。鼓勵X客車等企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)旅居車裝備。支持有條件的景區(qū)特別是4A級以上山地戶外旅游景區(qū)建設(shè)自駕車、旅居車營地，到X年全省建成30個左右自駕車、旅居車營地，努力打造全國重要的自駕車、旅居車旅游目的地。（責(zé)任單位:省交通運輸廳、發(fā)展改革委、旅游局、民航辦、公安廳、財政廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、工商局、體育局）（四）補短板。入境游提振行動。一是提高入境游通達(dá)性和便利化水平。開通、加密X至北美、歐洲、澳洲等區(qū)域及俄羅斯、日本、韓國、馬來西亞等客源國的航線。依托X航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)，實施境外旅客購物離境退稅政策，推動72小時過境免簽和144小時跨省域、跨口岸過境免簽等政策盡快落地，全面提高簽證簽發(fā)、邊防檢查等出入境服務(wù)水平。大幅提升XX國際機場至國際及港澳臺地區(qū)客運通航城市數(shù)量。二是拓寬國際旅游市場推廣渠道。進(jìn)一步加強與聯(lián)合國世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會、世界旅游業(yè)理事會的合作，利用中國（X）國際旅游城市市長論壇等平臺，借助X功夫、X文化等民間交流，加強與旅游行業(yè)協(xié)會、旅游批發(fā)商、旅游代理商等合作，積極開展國際旅游推廣活動。探索在主要客源國家和地區(qū)設(shè)立X旅游推廣中心,實施海外旅游推廣計劃。三是強化入境游市場激勵。對旅行社組織大型境外旅游團來X給予適當(dāng)獎勵，對直達(dá)我省國際客運包機加大支持力度,力爭我省入境游年均增長速度超過全國平均水平2個百分點以上。（責(zé)任單位:省旅游局、發(fā)展改革委、省政府外僑辦、省公安廳、財政廳、文化廳、民航辦）旅游企業(yè)壯大行動。一是培育大型旅游企業(yè)集團。鼓勵省內(nèi)旅游企業(yè)兼并重組和集團化發(fā)展，培育3—5家年綜合收入超10億元的大型旅游企業(yè)集團。二是培育骨干旅游企業(yè)。加快XX旅游股份有限公司、中州國際集團管理有限公司、X旅游發(fā)展集團有限公司等上市步伐。支持X、X園、X石窟等進(jìn)行資本擴張和品牌輸出，培育10家以上有實力的旅游景區(qū)、酒店托管公司。三是培育新興跨界旅游企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型旅游企業(yè)集團投資、落戶我省，實現(xiàn)與本省企業(yè)融合發(fā)展。抓住我省鋼鐵、交通、地產(chǎn)、文化等大型企業(yè)轉(zhuǎn)型契機,打造一批新興跨界旅游企業(yè)。四是推動旅行社轉(zhuǎn)型升級。支持旅行社實現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)融合發(fā)展,鼓勵有實力的旅行社跨區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)。允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。五是扶持創(chuàng)新型旅游企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)落戶,培育一批具有較強競爭力的在線科技型旅游企業(yè)，支持中小微旅游企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：省旅游局、省政府國資委、金融辦、省工業(yè)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳）旅游品牌推廣行動。一是做靚旅游形象品牌。在國內(nèi)及海外華人圈市場，主推“老家X”旅游目的地形象品牌;在國際客源市場,主打“X”國際旅游目的地形象品牌。把“X見中國?老家X”旅游品牌納入我省對外形象宣傳工程。全省重要涉外經(jīng)貿(mào)文化活動統(tǒng)一使用“X見中國?老家X”標(biāo)識。發(fā)揮品牌引領(lǐng)功能，推出“老家味道”“老家禮物”“老家鄉(xiāng)村”“老家客棧”等系列“老家”品牌，形成支撐“老家X”形象的旅游品牌體系。二是做精旅游線路品牌。面向“一帶一路”沿線主要國家和地區(qū)，主推中國功夫體驗、中國古都文化、XX文明、XX探訪、X山水生態(tài)休閑度假5大國際旅游線路品牌，規(guī)劃建設(shè)X風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批國際精品旅游社區(qū)。同時加快培育中華姓氏尋根旅游線、老家記憶民俗旅游線、游X?知中國研學(xué)旅游線、薪火相傳紅色旅游線等精品旅游線路。三是做強旅游節(jié)會品牌。積極發(fā)揮旅游節(jié)會平臺窗口作用，宣傳推介X旅游形象。重點支持中國(X)國際旅游城市市長論壇、X故里拜祖大典、中國X國際X武術(shù)節(jié)、中國X菊花文化節(jié)、中國X牡丹文化節(jié)、“X”國際文化旅游節(jié)、XX文化旅游節(jié)等活動,提升辦會水平和品牌影響力。四是做優(yōu)旅游產(chǎn)品品牌。與全國文明城市創(chuàng)建、百城建設(shè)提質(zhì)工程相結(jié)合，支持X、X、X、X、X等市建設(shè)國際文化旅游名城。與美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，支持X市X區(qū)X鎮(zhèn)、X市X鎮(zhèn)、X市X鎮(zhèn)、X市X鎮(zhèn)等建設(shè)旅游風(fēng)情名鎮(zhèn)。與美麗鄉(xiāng)村、中國傳統(tǒng)村落、美麗宜居村莊建設(shè)等相結(jié)合，支持X縣X村、X市X區(qū)X村等建設(shè)特色旅游名村。支持X石窟、X園、x等5A級旅游景區(qū)提檔升級，建設(shè)X旅游名景。完善提升X、X、X、X毛尖等旅游購物名品名店。（責(zé)任單位:省旅游局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、省政府外僑辦、省新聞出版廣電局、體育局，有關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）旅游公共服務(wù)提升行動。一是完善旅游集散服務(wù)體系。在X、X、X、X、X、X、X、X、X等市建設(shè)旅游集散中心,提升重要旅游城市、旅游重點縣（市）和機場、車站、重點旅游區(qū)的旅游集散服務(wù)功能。二是完善旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點。在機場、車站、碼頭等重要交通節(jié)點和主要旅游城市休閑街區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等游客集中區(qū)域以及鄰近重點景區(qū)的高速公路出入口，規(guī)劃建設(shè)旅游服務(wù)中心或旅游咨詢中心（點）。三是完善旅游功能布局空間。加快布局一批公益性的游憩綠道、城市廣場、休閑街區(qū)、文化場所等公共休閑空間。從軟硬件兩個方面改善旅游環(huán)境，提高重點城市的國際化水平。旅游資源豐富且有條件的省轄市、縣（市、區(qū)）要建成一處休閑旅游街區(qū)、一套統(tǒng)一規(guī)范的旅游標(biāo)識系統(tǒng)、一批旅游廁所。四是完善旅游便民惠民設(shè)施。鼓勵景區(qū)增加免費開放空間，推動博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育示范基地提供更好的旅游服務(wù)，落實殘疾人、老年人、現(xiàn)役軍人、未成年人、學(xué)生等景區(qū)門票減免政策。持續(xù)推進(jìn)旅游“廁所革命”，重點抓好鄉(xiāng)村旅游廁所改造，著力推進(jìn)山區(qū)和平原缺水地區(qū)廁所技術(shù)革新，力爭主要旅游景區(qū)、旅游場所、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游點的廁所全部達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位:省旅游局、發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、衛(wèi)生計生委、省政府金融辦，有關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）（五）破瓶頸。人才興旅行動。一是建設(shè)X旅游智庫。探索成立X旅游研究院,打造一支產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型、高層創(chuàng)新型旅游人才隊伍，支持規(guī)劃設(shè)計、科技研發(fā)、市場營銷、投資運營、景區(qū)托管等旅游智業(yè)發(fā)展壯大。二是構(gòu)建高層次旅游人才隊伍。面向重點院校和旅游企業(yè)，實施研究型、管理型、“雙師型”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、實踐服務(wù)型、技術(shù)技能大師型旅游英才培養(yǎng)計劃。出臺旅游人才引進(jìn)激勵措施,加快引進(jìn)一批高層次管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。三是加強旅游培訓(xùn)。著力建設(shè)以文化旅游為特色的國家中部旅游人才教育培訓(xùn)基地。依托X大學(xué)、X大學(xué)、X財經(jīng)政法大學(xué)等省內(nèi)高校旅游院（系）教育資源,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的實訓(xùn)基地。加強旅游高等職業(yè)院校建設(shè),加快高技能旅游人才培養(yǎng)。定期舉辦全省旅游人才交流大會，實現(xiàn)全省旅游人才合理流動和有效配置。四是充實一線旅游從業(yè)人員隊伍。建立完善旅游從業(yè)人員崗位培訓(xùn)、資格認(rèn)證、技能考核、崗位考核、級別認(rèn)證等制度，強化對導(dǎo)游等一線旅游從業(yè)人員的技能培訓(xùn),定期開展旅游行業(yè)技能大賽、優(yōu)秀從業(yè)人員評選等活動。（責(zé)任單位:省旅游局、教育廳）18.資本強旅行動。一是加大財政投入力度。增加用于旅游宣傳推介和獎勵的資金投入。運用省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等，對旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級項目給予支持。將符合條件的旅游企業(yè)和項目，納入美麗鄉(xiāng)村、扶貧開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)、央企合作、節(jié)能減排、電子商務(wù)等專項資金支持范圍。二是鼓勵引導(dǎo)社會資本參與旅游業(yè)發(fā)展。探索組建X省旅游投資集團，支持企業(yè)通過政府和社會資本合作（ppp）模式投資、建設(shè)、運營旅游項目。三是爭取國家項目資金支持。結(jié)合國家重大建設(shè)項目三年滾動投資計劃，推薦一批重大旅游項目入選國家投資項目庫。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、旅游發(fā)展基金等支持我省旅游重大項目建設(shè)。四是創(chuàng)新金融支持政策。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵支持金融機構(gòu)在各省轄市、省直管縣（市）和重點旅游縣（市、區(qū)）設(shè)立重點服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分級機構(gòu)，強化惠民、便捷、特色化金融服務(wù)。加大對小微旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持力度。支持旅游企業(yè)在主板、中小板、新三板和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌上市。探索試行旅游資產(chǎn)證券化，以資產(chǎn)折股委托資產(chǎn)管理公司運營，籌措旅游開發(fā)建設(shè)資金。支持旅游企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具籌措資金。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、財政廳、省政府國資委、金融辦、省旅游局、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳）19.用地保障行動。一是全面落實《國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（國土資規(guī)〔X〕10號），編制全省旅游產(chǎn)業(yè)用地專項規(guī)劃,出臺支持旅游業(yè)發(fā)展用地的一攬子政策。將旅游業(yè)發(fā)展用地作為開展省級空間規(guī)劃試點工作的重要內(nèi)容。鼓勵國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位探索在土地利用規(guī)劃中將旅游用地單列，試行“點狀供地”模式。二是適當(dāng)增加旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。各級在年度土地供應(yīng)中要優(yōu)先安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重大旅游項目建設(shè)用地。按照“誰投資、誰受益”原則，鼓勵社會資本利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地開發(fā)旅游項目。新建、改建旅游廁所及相關(guān)糞便無害化處理設(shè)施需使用新增建設(shè)用地的，要專項安排用地計劃指標(biāo)。三是符合法定劃撥范圍的游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所、旅游服務(wù)點等，可按劃撥方式供地。利用林地、水面