促進(jìn)科技金融結(jié)合調(diào)研報(bào)告來自：發(fā)表人：xdj發(fā)布文號(hào):發(fā)布時(shí)間：2008-11-20瀏覽數(shù)：2359（條件財(cái)務(wù)處2008年11月）金融科技結(jié)合，是國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要及其配套政策確定的戰(zhàn)略措施，是解決科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)資金“瓶頸”的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來，我市科技系統(tǒng)在促進(jìn)科技金融結(jié)合上取得了明顯成效，對(duì)貫徹落實(shí)重慶市中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市發(fā)揮了積極作用。一、我市科技金融結(jié)合的基本情況1、科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資1992年，我市成立了科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，是全國(guó)最早開展科技風(fēng)險(xiǎn)投資的省市之一。目前，全市已有重慶科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司等創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)5家，注冊(cè)資金總額10.86億元，實(shí)際到位資金8.36億元。重慶科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司等本土創(chuàng)投機(jī)構(gòu)已在生物、醫(yī)藥、IT、電子、環(huán)保、制造業(yè)等領(lǐng)域投資了70多個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目（企業(yè)），投資總額超過8億元，促進(jìn)了一批重大科技成果轉(zhuǎn)化，扶持了一批影響較大的高新技術(shù)企業(yè)。2、科技貸款我市科研院所和科技企業(yè)與銀行建立有很好的合作關(guān)系，我委與國(guó)家開發(fā)銀行、重慶銀行、中信銀行等簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議和合作備忘錄。2006年，市財(cái)政局、市科委按照國(guó)辦發(fā)56號(hào)文件要求，創(chuàng)新科技投入方式，研究制定了《重慶市科技貸款貼息資金管理暫行辦法》，為科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供貸款貼息，2007年開展貸款貼息以來，已為中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第四十四研究所、重慶市建筑科學(xué)研究院、重慶高技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶工業(yè)自動(dòng)化儀表研究所等單位19個(gè)重大科研項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目貸款貼息386萬元，獲得銀行貸款10789萬元。3、科技保險(xiǎn)科技部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)2007年7月17日確定重慶、天津、北京、武漢、深圳5個(gè)城市和蘇州高新區(qū)為全國(guó)首批科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市（區(qū)），市政府與科技部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)于7月20日在北京簽署了備忘錄。8月13日，市財(cái)政局、市科委聯(lián)合下發(fā)了《重慶市科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，該辦法規(guī)定了補(bǔ)貼方式和條件、申請(qǐng)與審定程序、補(bǔ)貼資金撥付與管理等內(nèi)容，今年修訂的管理辦法取消了高新技術(shù)企業(yè)銷售收入在1億元以下的限制，補(bǔ)貼比例由40%-60%調(diào)整為30%-70%，同時(shí)增加了保險(xiǎn)險(xiǎn)種和有關(guān)險(xiǎn)種的界定條件。開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來，共為24家高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)貼保費(fèi)102.578萬元，投?？傤~達(dá)到7.98億元。二、科技金融調(diào)研基本情況如何找準(zhǔn)差距，明確措施，更好地促進(jìn)科技金融結(jié)合，改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，充分利用創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮金融對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、國(guó)防科技創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和科技中介服務(wù)體系的政策支撐作用。我處結(jié)合近段時(shí)間以來對(duì)山西省科技廳、中關(guān)村科技園、江蘇南京市和蘇州市科技部門、天津?yàn)I海新區(qū)等地的實(shí)地調(diào)研，以及配合科技部科技金融重大專題調(diào)研組11月初在我市的調(diào)研考察，對(duì)我市科技金融結(jié)合工作情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，認(rèn)為我們的工作還存在以下差距：1、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展滯后截至2006年，國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)總數(shù)為360多家，管理資金超過660億元，累計(jì)投資項(xiàng)目4592個(gè)，投資總額達(dá)411億元，其中投資高新技術(shù)項(xiàng)目2600個(gè)，投資額216億元。2006年我國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資額就達(dá)140億元，當(dāng)年投資規(guī)模僅次于美國(guó)位列世界第二。科技部在2007年正式設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，專項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，引導(dǎo)基金的引導(dǎo)方式為階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障。首期引導(dǎo)基金1億元，今年已達(dá)到2億元，并將逐年增加。國(guó)家發(fā)改委從2007年開始試行將產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金用于支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，并為此安排了2億多元專項(xiàng)資金。在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)兄弟省市紛紛加大對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持力度，并設(shè)立政府專項(xiàng)資金引導(dǎo)社會(huì)資金參與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。如蘇州市出資5億元與國(guó)家開發(fā)銀行共同組建蘇州工業(yè)園引導(dǎo)基金；山西省與國(guó)家開發(fā)銀行共同設(shè)立8億元引導(dǎo)基金；天津?yàn)I海新區(qū)與國(guó)家開發(fā)銀行共同設(shè)立20億元引導(dǎo)基金，成都市與中國(guó)進(jìn)出口銀行設(shè)立15億元引導(dǎo)基金。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)設(shè)立的引導(dǎo)基金規(guī)模已超過80億元。而我市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、投資能力弱的問題仍然存在，成為我市推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的短板，與我市科技、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距十分明顯。究其原因，主要是缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)及配套優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)體系不完善，吸引社會(huì)資本少，退出渠道不暢等問題。2、科技企業(yè)貸款難科技企業(yè)融資渠道單一，多靠銀行貸款。由于缺少銀企合作平臺(tái)和擔(dān)保、抵押，無形資產(chǎn)又不能抵押，當(dāng)科技企業(yè)流動(dòng)資金不足時(shí)要獲得銀行貸款十分困難。近年來，國(guó)家對(duì)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款給予了貼息支持，對(duì)引導(dǎo)銀行貸款發(fā)揮了積極作用，部份兄弟省市也通過貸款貼息的方式引導(dǎo)銀行增加對(duì)科技企業(yè)的貸款支持。我市通過與銀行合作，對(duì)科研院所貸款貼息，也發(fā)揮了四兩撥千斤的作用，但對(duì)中小型科技企業(yè)銀行貸款，從市科技管理部門的角度分析，既沒有在貸款擔(dān)保和貸款貼息上予以支持，也沒有建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的機(jī)制和渠道。目前與銀行的合作深度也不夠，銀行不愿意在不能分享企業(yè)發(fā)展收益的情況下承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)。3、化解科技企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)難科技創(chuàng)新的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)特征，在建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的過程中，單個(gè)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體和投入的主體，很難承擔(dān)創(chuàng)新投入的風(fēng)險(xiǎn)和損失，保險(xiǎn)公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)里面也沒有科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)賠償先例。作為第一批科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，自去年啟動(dòng)以來，我市的科技保險(xiǎn)走在了全國(guó)的前列，對(duì)化解科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，加大創(chuàng)新投入起到了積極作用。第二批試點(diǎn)城市今年8月才批準(zhǔn)，有成都、上海、沈陽、無錫、西安高新區(qū)和合肥高新區(qū)。4、科技企業(yè)資本市場(chǎng)融資難目前我市有31家國(guó)內(nèi)上市公司，7家境外上市公司，大部分是國(guó)有企業(yè)，科技型企業(yè)上市的比例不高。而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)科技企業(yè)通過資本市場(chǎng)獲得大量發(fā)展資金，中關(guān)村建立了未上市企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)，深圳的創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃對(duì)擬上市企業(yè)進(jìn)行資助，調(diào)動(dòng)了科技企業(yè)上市的積極性，到2007年底，有14家企業(yè)在中小板上市，有5家企業(yè)分別在美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)成功上市，已為即將推出的創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)備了100多家擬上市企業(yè)資料。我市的科技企業(yè)對(duì)上市融資的準(zhǔn)備還不充分，有關(guān)部門也未形成合力，目前，僅南岸等少數(shù)幾個(gè)區(qū)縣對(duì)成功上市的企業(yè)有獎(jiǎng)勵(lì)，去年9月18日，市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)改制上市若干政策的意見》，要求市中小企業(yè)局從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排部分資金，對(duì)當(dāng)年成功實(shí)現(xiàn)上市的中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，但沒有專門針對(duì)科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的資助辦法?？萍计髽I(yè)通過市聯(lián)交所進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易的少，發(fā)行企業(yè)債券、集合債券、理財(cái)產(chǎn)品的科技企業(yè)幾乎沒有，融資期限在1年以上的渠道沒有打開。三、促進(jìn)科技金融結(jié)合，完善科技投融資服務(wù)體系1、大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資今年8月，市政府決定在3年內(nèi)出資10億元，吸引金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有大型企業(yè)的直接投資和國(guó)家部委的政策性資金共同參與設(shè)立重慶市科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。引導(dǎo)基金以“母基金”方式運(yùn)作，主要用于吸引國(guó)內(nèi)外投資業(yè)績(jī)突出、資金募集能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、私募投資機(jī)構(gòu)等以股權(quán)投資方式投資的機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)在渝設(shè)立或管理科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。市財(cái)政已于今年9月底將1億元政府引導(dǎo)基金劃撥到引導(dǎo)基金管理中心指定帳戶，年底前還有2億元將到位，明年、后年還將分別到位3億和4億元，如果需要，這7億元可以先在銀行借，政府明后年再還。目前，引導(dǎo)基金管理中心已分別與漢能投資集團(tuán)和軟銀中國(guó)簽定了合作協(xié)議，共同設(shè)立2只規(guī)模均在10億元以上的人民幣創(chuàng)投基金，以有限合伙企業(yè)方式在我市注冊(cè)，引導(dǎo)基金共出資4億元，漢能投資集團(tuán)和軟銀中國(guó)承諾投資合計(jì)16億元。11月18日即將舉行兩只基金的揭牌儀式。市發(fā)展改革委、市政府金融辦正在研究制定鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)類投資發(fā)展的扶持政策，包括創(chuàng)投企業(yè)和管理團(tuán)隊(duì)個(gè)人所得稅優(yōu)惠、稅前計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和投資退出等方面，都將是國(guó)內(nèi)最為優(yōu)惠的政策。今后，我市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資要按照10月18日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》的通知要求，明確引導(dǎo)基金的宗旨是發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，克服單純通過市場(chǎng)配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場(chǎng)失靈問題。特別是通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補(bǔ)一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長(zhǎng)期、成熟期和重建企業(yè)的不足，繼續(xù)爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有大型企業(yè)合作，爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，擴(kuò)大引導(dǎo)基金規(guī)模，籌備成立具有法人資格的引導(dǎo)基金管理中心，按“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，主要以參股方式，吸引國(guó)內(nèi)外投資業(yè)績(jī)突出、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投管理團(tuán)隊(duì)來渝，共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。同時(shí)，積極探索融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資或其他方式，對(duì)歷史信用記錄良好的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，采取提供融資擔(dān)保方式，支持其通過債權(quán)融資增強(qiáng)投資能力，或通過跟進(jìn)投資或其他方式，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其投資方向。力爭(zhēng)5年內(nèi)，使全市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模達(dá)到100億元。2、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作繼續(xù)擴(kuò)大和深化與國(guó)家開發(fā)銀行、建設(shè)銀行、中信銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、華夏銀行、光大銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、三峽銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，為企業(yè)科技創(chuàng)新搭建融資平臺(tái)。與重慶銀行等金融機(jī)構(gòu)共同建設(shè)科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心或科技特色支行，為科技創(chuàng)新型項(xiàng)目或企業(yè)融資開辟“授信綠色通道”，擴(kuò)大科技企業(yè)、科研院所信貸規(guī)模。市科委已與重慶銀行達(dá)成初步協(xié)議：雙方共同授牌，依托重慶銀行人民路支行建設(shè)重慶銀行科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心，市科委從政策、項(xiàng)目、專家、信息和資金等方面，重慶銀行從信貸政策、內(nèi)部管理流程、科技投融資業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面對(duì)共同打造服務(wù)中心給予支持，為科技創(chuàng)新提供特色金融服務(wù)。協(xié)議內(nèi)容包括：市科委指派專家列席項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)會(huì)議；為30家以上產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)提供信貸支持；在2008年至2012年的5年內(nèi)為重慶市科技創(chuàng)新能力建設(shè)投入不低于30億元的信貸資金；每年通過服務(wù)中心新增科技創(chuàng)新類貸款規(guī)模不低于人民幣5000萬元等。按照科技部和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融與科技合作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的意見，探索建立市科委與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶分行的聯(lián)系和合作機(jī)制，定期向農(nóng)發(fā)行推薦農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、重慶銀行科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心等金融機(jī)構(gòu)合作開展發(fā)明專利等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系。我市小額貸款公司將很快發(fā)展到100余家，注冊(cè)資本金達(dá)50億元以上，如果加上向銀行貸款注冊(cè)資本金的50%，貸款規(guī)?？蛇_(dá)70-80億元，另外，我市有擔(dān)保機(jī)構(gòu)100多家，擔(dān)保資金70多億元，按放大6-7倍計(jì)算，可擔(dān)保400-500億元，還有正在建立的融資租賃公司，有100億元的資本金規(guī)模。擬研究制定引導(dǎo)政策，通過貸款貼息、租金補(bǔ)貼、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)小額貸款公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融租賃公司為科技創(chuàng)新提供金融支持。條件成熟時(shí)，爭(zhēng)取建立市科委主導(dǎo)的專門針對(duì)科技型中小企業(yè)的小額科技貸款公司和科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2012年科技企業(yè)和科技項(xiàng)目貸款余額達(dá)到50億元。3、深化科技保險(xiǎn)試點(diǎn)加大科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，目前科技保險(xiǎn)僅限于高新技術(shù)企業(yè)，擬將創(chuàng)新型科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的科技型企業(yè)、科研院所納入科技保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)與華泰保險(xiǎn)、人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的科技保險(xiǎn)合作，到2012年科技保險(xiǎn)年保額力爭(zhēng)達(dá)到50億元以上。4、鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開展債券融資和上市融資建立科技型中小企業(yè)和轉(zhuǎn)制改制科研院所擬上市儲(chǔ)備庫，研究制定上市培育的政策措施，對(duì)納入培育計(jì)劃的科技型企業(yè)和轉(zhuǎn)制科研院所的改制、上市輔導(dǎo)、進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和掛牌上市進(jìn)行專項(xiàng)資助，按照儲(chǔ)備一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批的方式，用5年左右時(shí)間，培育40-50個(gè)左右具有上市前景的科技型企業(yè)，力爭(zhēng)5-10個(gè)科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)掛牌上市。同時(shí)，積極引導(dǎo)科技型中小企業(yè)利用重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓。支持科技型中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和集合債券。到2012年科技企業(yè)在資本市場(chǎng)的股權(quán)融資、債券融資達(dá)到100億元以上。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的不斷深入，我們將緊緊圍繞“加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”這一主題，把構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為科技金融結(jié)合的切入點(diǎn)，按照市委科技工委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》等重要文獻(xiàn)精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、基本要求和根本方法，結(jié)合科技發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，從我處職能職責(zé)要求出發(fā)，圍繞科技金融結(jié)合問題，查找差距、形成共識(shí)、落實(shí)措施、真抓實(shí)干，為科技創(chuàng)新提供更加有力的支撐和保障?？萍冀鹑诤x科技金融屬于產(chǎn)業(yè)金融的范疇，主要是指科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠科技推動(dòng)，而科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融的強(qiáng)力助推。在金融的助推下，科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的面貌，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)的普及，無線技術(shù)的發(fā)展都是在金融的支持下發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用?？萍寂c金融本屬于不同的產(chǎn)業(yè)，在融合的過程中必然面臨很多困境。世界各國(guó)都在努力推動(dòng)科技金融的發(fā)展，我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較遲，因此需要進(jìn)行更多的實(shí)踐和摸索。由于高科技企業(yè)通常是高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)融資需求比較大，因此，科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合更多的是科技企業(yè)尋求融資的過程?！翱萍冀鹑凇币辉~在實(shí)踐中已有應(yīng)用，理論界的首次定義是由四川大學(xué)副校長(zhǎng)趙昌文撰寫的《科技金融》一書中界定的，他認(rèn)為科技金融是指促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，是由向科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供融資源政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等各種主體及其在科技

創(chuàng)新融資過程中的行為活動(dòng)共同組成的一個(gè)體系，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分。在錢志新教授的《產(chǎn)業(yè)金融——醫(yī)治金融危機(jī)的最佳良藥》一書中將科技金融界定為在科技企業(yè)的整個(gè)生命周期中的融資過程，該 過程包括融資工具、融資制度、融資政策以及融資服務(wù)，融資活動(dòng)的參與者包括政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)團(tuán)體。國(guó)家科技部鄧天佐:適時(shí)啟動(dòng)科技金融改革創(chuàng)新點(diǎn)2010年10月08日16:55來源：證券時(shí)報(bào)弓參與互動(dòng)(0) 【字體：|大^小】國(guó)家科技部條財(cái)司副司長(zhǎng)鄧天佐昨日在“2010上海創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資高層研討會(huì)”上表示，實(shí)現(xiàn)加大科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐和引領(lǐng)作用的目標(biāo)，關(guān)鍵在于加大和提高科技投入的產(chǎn)出，把科技生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?？萍疾繒?huì)同一行三會(huì)推進(jìn)部級(jí)合作機(jī)制，完善市場(chǎng)架構(gòu)。鄧天佐認(rèn)為，目前的科技工作重點(diǎn)、戰(zhàn)略、資源配置仍集中在研發(fā)階段，必須把軟的科技實(shí)力變成對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的硬支撐。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，其關(guān)鍵在于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，把科技資源變成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)富。鄧天佐稱，科技成果要形成創(chuàng)業(yè)的種子，它的載體就在大量科技型企業(yè)身上。鄧天佐表示，科技部門需把科技投入概念從以往的單一科技投入促進(jìn)研發(fā)，拓展到建立多元化、多渠道、多形式的科技投融資體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)變資源配置方式，創(chuàng)新投入機(jī)制，將股權(quán)投資基金按照它們的資源稟賦特點(diǎn)加以引導(dǎo)。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，也要有相應(yīng)的制度安排，解決股權(quán)投資和債權(quán)投資相互銜接的問題，使兩者形成良性互動(dòng)。如果股權(quán)投資不能及時(shí)有效得到債權(quán)投資的銜接，會(huì)增大股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)。在目前國(guó)內(nèi)金融組織創(chuàng)新極度缺乏的情況下，政府應(yīng)該研究如何吸引債權(quán)投資，化解債權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)。鄧天佐還表示，為推動(dòng)科技與金融結(jié)合，要打造相應(yīng)的政策環(huán)境?？萍疾繒?huì)同一行三會(huì)推進(jìn)部級(jí)合作機(jī)制，完善市場(chǎng)架構(gòu)。除了協(xié)助證監(jiān)會(huì)推動(dòng)資本市場(chǎng)完善以外，科技部今年還要協(xié)同相關(guān)部門部署啟動(dòng)科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)行體制、制度、機(jī)制的創(chuàng)新試驗(yàn)。(韋小敏)

管局：科技金融成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要手段(2010-10-2120:33:18)稿件來源：新華網(wǎng)北京頻道新華網(wǎng)北京10月21日電(記者彭嘉靖)國(guó)家外匯管理局綜合司司長(zhǎng)劉薇21日在參加“2010中關(guān)村論壇年會(huì)”時(shí)說，隨著國(guó)家創(chuàng)新體系的逐步建立，我國(guó)科技與金融結(jié)合不斷深入，已經(jīng)取得了許多成果，科技與金融的合作已經(jīng)成為培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)的重要手段。具體表現(xiàn)在，一是科技金融政策體系與工作機(jī)制逐步建立o2006年以來，在國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》的配套政策中，制定了九項(xiàng)科技金融政策和兩項(xiàng)配套試點(diǎn)的措施。近期，科技部與一行三會(huì)也建立了部行合作的工作機(jī)制。二是科技金融合作模式不斷創(chuàng)新,地方科技部門會(huì)同銀行開展了科技中小貸款平臺(tái)建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、節(jié)能減排貸款的探索與試點(diǎn)。北京中