關(guān)于學(xué)前教育工作開展情況調(diào)研報(bào)告學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成局部，是根底教育的根底。如何因地制宜辦好學(xué)前教育是擺在地方政府面前的一項(xiàng)重要民生課題。為搞清本地學(xué)前教育現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約學(xué)前教育進(jìn)展的主要問題，秦皇島市撫寧區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委組織局部常委會(huì)委員和人大代表，就全區(qū)學(xué)前教育工作開展?fàn)顩r進(jìn)展了調(diào)研。

一、根本狀況。撫寧區(qū)現(xiàn)有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)102所，其中公辦幼兒園84所，民辦幼兒園18所。共有3-5周適齡幼兒x人，在園幼兒x人，總?cè)雸@率x%。幼兒教職工總數(shù)x人，專任教師x人。近年來(lái)，區(qū)政府及教育主管部門高度重視學(xué)前教育，以實(shí)施“學(xué)前教育行動(dòng)規(guī)劃”為抓手，大力改造提升學(xué)前教育根底設(shè)施，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建立，標(biāo)準(zhǔn)辦園行為，著力構(gòu)建起政府主導(dǎo)、社會(huì)參加、公辦民辦并舉的學(xué)前教育格局，學(xué)前三年入園率逐年提升，保教質(zhì)量不斷提高，學(xué)前教育步入快速進(jìn)展的軌道。

(一)大力實(shí)施根底設(shè)施建立，辦園條件不斷改善。根據(jù)“學(xué)前教育行動(dòng)規(guī)劃”安排，總投入x萬(wàn)元，全部完成一二期新建、改擴(kuò)建任務(wù)，新增建筑面積x平方米，新增幼兒學(xué)位x個(gè)。其中新建幼兒園4所，利用原有教育場(chǎng)地設(shè)施改擴(kuò)建幼兒園41所。在此根底上為公辦幼兒園配置了室外消遣設(shè)施、辦公設(shè)施、食堂設(shè)備等專用設(shè)施設(shè)備3萬(wàn)余件(套)，為33所一類以上幼兒園配備了觸控電視電腦一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)了“班班通”，投入x萬(wàn)元為10所民辦幼兒園添置了256件(套)保教設(shè)備。此外，學(xué)前三期目標(biāo)規(guī)劃穩(wěn)步推動(dòng)，截至目前，完成改擴(kuò)建幼兒園11所，設(shè)備裝備累計(jì)投入x萬(wàn)元。

(二)著力加強(qiáng)幼教隊(duì)伍建立，保教水平逐步提升。自“學(xué)前教育行動(dòng)規(guī)劃”實(shí)施以來(lái)，共招錄x名幼兒專業(yè)教師充實(shí)到農(nóng)村幼兒園任教，同時(shí)鼓舞有幼兒教師資格證和幼教特長(zhǎng)的小學(xué)教師通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教。截至目前，全區(qū)具有幼兒教師資格證的教師有445人，幼兒教師專業(yè)化率到達(dá)74.54%。此外，積極組織開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)。隨著幼兒教師隊(duì)伍走向?qū)I(yè)化和年輕化，全區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量明顯提升。

(三)切實(shí)加強(qiáng)園所治理，辦園行為日益標(biāo)準(zhǔn)。教育主管部門堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建立，因地制宜、分類打造標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。截至目前，全區(qū)擁有省級(jí)示范園1所，市級(jí)示范園6所，一類幼兒園31所，二類幼兒園42所，三類幼兒園12所，另有2所民辦園跨入市級(jí)一類幼兒園行列。與此同時(shí)，從抓日常治理入手，從抓內(nèi)涵進(jìn)展著眼，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)治理、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任、推行科學(xué)保教理念等舉措，不斷提高幼兒園治理水平。目前在標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園就讀幼兒6569人，標(biāo)準(zhǔn)化教育率到達(dá)了89%。

二、存在問題

(一)城區(qū)學(xué)前教育資源依舊缺乏。現(xiàn)有幼兒園班額偏大，特殊是隨著農(nóng)村人口向城里不斷遷移，加上二胎政策放開等因素，適齡幼兒增長(zhǎng)速度加快，城區(qū)幼兒教育資源缺乏問題日益凸顯，短期內(nèi)仍會(huì)面臨“入園難”問題。

(二)農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)展相對(duì)滯后?？傮w來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)不高，辦園條件不均衡，治理依舊薄弱，特殊是師資專業(yè)化比率不高，保教質(zhì)量有待提升。此外，受交通不便、經(jīng)濟(jì)條件差、家長(zhǎng)觀念守舊等因素影響，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村幼兒園學(xué)前三年入園率偏低，普及工作還有待深入。

(三)民辦幼兒園監(jiān)管難度較大。局部民辦幼兒園，特殊是一些無(wú)證幼兒園場(chǎng)地較小，條件簡(jiǎn)陋，且無(wú)專業(yè)教師，科學(xué)保教和制止“小學(xué)化”傾向難度較大。但因其便利性和有用性，迎合了局部家長(zhǎng)的心理需求，客觀上存在肯定的生存空間，僅憑教育部門一家之力難以監(jiān)管到位。

(四)幼兒教師隊(duì)伍建立還有待加強(qiáng)。盡管區(qū)政府每年都在招錄幼兒教師，但師資力氣依舊薄弱?，F(xiàn)有編制嚴(yán)峻缺乏，根據(jù)“兩教一保”標(biāo)準(zhǔn)要求，全區(qū)幼兒教師數(shù)量存有較大缺口。同時(shí)，一些民辦幼兒園和農(nóng)村公辦幼兒園的局部教師沒有受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高，教育方法單調(diào)，不利于幼兒綜合素養(yǎng)的培育。此外，北部山區(qū)幼兒園難以留住人，教師流淌性較大，不利于山區(qū)學(xué)前教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展。

三、幾點(diǎn)建議

(一)仔細(xì)調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃，確保學(xué)前教育布局合理。要堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼將來(lái)相結(jié)合，在解決現(xiàn)有沖突的同時(shí)，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展留足空間。要認(rèn)清人口流淌的趨勢(shì)，把握人口分布規(guī)律，用進(jìn)展的思維做好規(guī)劃布局。為此，要仔細(xì)搞好調(diào)查摸底，聯(lián)合衛(wèi)計(jì)部門摸清農(nóng)村和城區(qū)各個(gè)片區(qū)現(xiàn)有和潛在的學(xué)前兒童數(shù)量，做到進(jìn)退有據(jù)，以免布局失理，鋪張資源。同時(shí)要做好學(xué)前教育進(jìn)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃連接，在開發(fā)住宅小區(qū)時(shí)，根據(jù)配套標(biāo)準(zhǔn)，置留出幼兒園建立用地。

(二)多措并舉、統(tǒng)籌資源，促進(jìn)學(xué)前教育均衡進(jìn)展。在前期做好規(guī)劃布局的根底上，加大落實(shí)和推動(dòng)力度，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保各個(gè)工程順當(dāng)實(shí)施。一是加快推動(dòng)驪城學(xué)區(qū)第一小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園工程，啟動(dòng)實(shí)施原教師進(jìn)修學(xué)校校址新建公立幼兒園工程，切實(shí)解決城區(qū)“入園難”、大班額問題。二是連續(xù)鼓舞民資進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，支持進(jìn)展連鎖式民辦幼兒園，大力扶持民辦園向普惠性幼兒園進(jìn)展，彌補(bǔ)公立資源的缺乏。三是向農(nóng)村傾斜資源，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村幼兒園建立，以打造標(biāo)準(zhǔn)化日托園為突破口，逐步解決農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)不高、治理欠標(biāo)準(zhǔn)、入園率不高等問題。

(三)招管并舉、抓好培訓(xùn)，進(jìn)一步提高幼兒教師整體素養(yǎng)。要想方設(shè)法解決編制問題，依據(jù)區(qū)情實(shí)際，每年定期聘請(qǐng)肯定數(shù)量的幼兒專業(yè)教師，充實(shí)到農(nóng)村幼兒園任教，同時(shí)出臺(tái)切實(shí)可行的政策，完善治理方法，穩(wěn)定山區(qū)幼兒教師隊(duì)伍，有規(guī)劃、分步驟提高幼兒教師專業(yè)化率。此外，狠抓幼兒教師素養(yǎng)提高，通過(guò)以賽促練、走出去引進(jìn)來(lái)等方式，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培育，特殊是對(duì)沒有取得資格證書人員，每年進(jìn)展相關(guān)專業(yè)學(xué)問培訓(xùn)，提高保教水平，以適應(yīng)學(xué)前教育進(jìn)展需要。

(四)強(qiáng)化治理、提升內(nèi)涵，進(jìn)一步提高學(xué)前教育質(zhì)量。要堅(jiān)持安全第一的底線思維，監(jiān)視和指導(dǎo)幼兒園做好安全防護(hù)、食品衛(wèi)生、消防、傳染病防治和園舍周邊環(huán)境整治等工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦園的治理，促其標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)無(wú)證園，區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立教育主管部門牽頭，其他部門各司其職