室二○○六年四月目錄2基本情況3危險區(qū)、安全區(qū)的劃分4組織指揮體系5監(jiān)測及預(yù)警6轉(zhuǎn)移安置7搶險救災(zāi)8保障措施1.1編制目的結(jié)合磨市鎮(zhèn)所處地理位置及設(shè)防工程措施的現(xiàn)狀特制定1.2編制依據(jù)地國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各1.2.2經(jīng)過批準(zhǔn)的國家、省、市、縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災(zāi)害防治1.3編制原則1.3.1堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目1.3.3落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)1.4適用范圍害防御工作1.5預(yù)案編制查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險區(qū)和安全區(qū)；確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級防御組織機構(gòu)人員報及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項措施，安排日常的宣傳、演練1.6預(yù)案審批部備案。1.6.2預(yù)案有效期一般為3~5年，每隔3~5年修訂一次，情況有較大變化2基本情況部地區(qū)的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)距石門縣m行政村(居委會)，總?cè)丝诩s3.97萬人，其中城鎮(zhèn)人口約7420人。于湖南省石門縣的中部重鎮(zhèn)—磨市鎮(zhèn)。發(fā)源于慈利縣望月坪，呈東西走向，流域面積94.18平方公里，干流21.1公里。流域內(nèi)有小(一)型水庫1座、小(二)型水庫5座。氣候系統(tǒng)與副熱帶系統(tǒng)的共年降雨量的78.6%，最大的降雨量2348.2mm(1980年)，最小的降雨量1087.3mm (1991年)，最大24小時降雨量255.4mm(1954年6月28日)，最大30日降雨量654.9mm(1980年7月)。10℃(80%)活動積溫5120，最低氣溫-7.2℃，最高落快，洪峰滯時短，峰型尖麓，在渫水流域河川年徑流中，有2/3是洪水徑流，洪水徑流多集中發(fā)生在汛期而造成洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重威脅2.1.3區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況。0.553；主要支流19條，總長21.1公里。境內(nèi)地形復(fù)雜，有山地、丘陵和河谷川地占12%。地層為主，其次有泥盆系、二迭系、三迭頁巖、紫色砂巖、紫砂巖和灰?guī)r。母質(zhì)至西貫穿全流域，故兩側(cè)以及陡坡山谷2.2經(jīng)濟(jì)社會情況磨市鎮(zhèn)面積約221Km2，轄58個行政村(居委會)，總?cè)丝诩s3.97萬人，其中城鎮(zhèn)人口約7420人。其中商溪河流域總面積94.18平方公里，轄27個行政村 入等；2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值0.3億元，耕地面積2.62萬畝，其中水田1.45萬畝，7萬畝。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已到位，以柑橘、水稻、茶葉為主要產(chǎn)2.2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測。難。年，將建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制效，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量大幅提高，綜合實力進(jìn)一步增社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活在小康基礎(chǔ)上更加“金仙陽、銀渡水，有錢難買商溪水”的如詩如2.3歷史山洪災(zāi)害損失及成因咸豐六年(1856)：商溪九斗峪發(fā)生泥石流，毀沒水田110畝，旱地50畝，房屋7棟。(石門縣水土保持志)水田110畝，旱地50畝，房屋7棟。(澧水支流石門渫水流域水土流失考察報告)m米遠(yuǎn)坡面上的兩棟社員住房也開始下移形成“滑坡”。第，沖入滑床，變成泥石流直泄入九斗溪，并發(fā)出過三天才流到溪口。答對書記胡成云回憶：“當(dāng)石塊混雜在一起，從山上翻滾下來，巨大塊石時了，站在溝岸上，清晰地聽到巖石間的撞擊和摩擦聲”。這次泥石流給九合大隊造成巨大損失，沖毀農(nóng)田42畝，旱地50畝。毀掉房根據(jù)歷史記載和現(xiàn)場調(diào)查，南溪河流域曾經(jīng)多次發(fā)生山洪災(zāi)害。民國24年7縣水利志》記載，全縣受災(zāi)水田14.9萬畝，旱地9.57萬畝，災(zāi)民25.63萬人，溺905人受災(zāi)。1998年7月的降雨時段之長(20日至30日)，強度之大(7月29日危房，沖毀農(nóng)田910畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失465萬元。溪河暴漲暴落的洪水，伴隨有滑坡、崩起的河水暴漲淹沒下游村莊和集鎮(zhèn)。易發(fā)區(qū)為沿岸的低洼地帶，全鎮(zhèn)共有5個村12個組為易發(fā)區(qū)。我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來的山洪災(zāi)害都集中在6、7月，給城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，時間較強。我鎮(zhèn)所在流域土地面積2.62平方坦地區(qū)，商溪河出口受成上游洪水猛灌，下游渫水倒灌，導(dǎo)致上述地段洪水掩耳之勢席卷下游，使我鎮(zhèn)成災(zāi)，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設(shè)成果被度24度，最高達(dá)35度，且坡積土層深厚，一遇暴雨，匯流迅