論重點證人出庭作證制度的圓滿□課題構(gòu)成員冷隨興王漢洲王艷玲琚磊磊新校訂的《刑事訴訟法》自2013年1月1日起實行到現(xiàn)在已經(jīng)近兩年,證人出庭制度作為該次校訂的一個亮點,為司法實務(wù)界解決極低的證人出庭率帶來了希望.可是,從近兩年的司法實踐來看,當(dāng)事人對質(zhì)人出庭的要求愈來愈多,而證人出庭的案件數(shù)并無顯然的改變.證人不出庭的原由有社會文化方面,有證人自己方面,也有司法部門方面,而歸根結(jié)底仍是制度不圓滿以致證人出庭率極低的現(xiàn)狀.一、證人出庭制度的缺失（一）《刑事訴訟法》對于證人作證問題規(guī)定過于原則、分別對于證人作證方面存在的缺點主要表現(xiàn)為:第一,法律對質(zhì)人見解的表述和對質(zhì)人資格的規(guī)定不夠慎重,過于廣泛.第二,我國的法律對特定人群的作證寬免權(quán)問題固然作了必然的規(guī)定,但范圍較窄.第三,對質(zhì)人作證的權(quán)益、義務(wù)規(guī)定不對稱.第四,法律對于拒不執(zhí)行作證義務(wù)的證人的規(guī)制和處分舉措及處分程序規(guī)定不詳,難以對質(zhì)人不出庭的行為進行有效規(guī)制.（二）立法理念相對滯后我國法律規(guī)定了非法憑證除去規(guī)則和直接言辭原則,但實物憑證和“毒樹之果”不在除去范圍以內(nèi).除去非法獲取的言辭憑證的程序也未作規(guī)定.對于直接言辭原則,法律規(guī)定,證人必然出庭接受質(zhì)證才能成為認定案件事實的依照,但同時又規(guī)定,對于證人不到庭的,可以宣讀證證人言筆錄.這為證人不到庭作證供給法定原由.（三）證人作證制度與庭審改革方式不協(xié)調(diào)現(xiàn)行《刑事訴訟法》加強了以當(dāng)事人為主推進訴訟活動進度的抗辯式庭審方式,法官一般不主動檢查取證,整個法庭檢查以控辯兩方當(dāng)事人為中心.而司法實踐中證人出庭率極低,證人不出庭作證,以致庭審中出現(xiàn)“庭審筆錄中心主義”.二、重點證人出庭制度的圓滿從我國當(dāng)前司法現(xiàn)狀來看,要求每一個“知道案件狀況”的證人均出庭作證是不可以行的.我們只好要求證言對案件事實的認定起決定性作用的證人,及重點證人出庭,接受控辯兩方和審訊法官的質(zhì)詢,保障案件正確辦理和被告人的合法權(quán)益的同時,節(jié)儉司法資源,緩解糾葛和訴訟之間的矛盾.（一）重點證人確實定確定重點證人,第一,應(yīng)當(dāng)明確哪些案件需要證人出庭,只有在需要證人出庭的案件,即重點案件中,才有必需確定重點證人制度；其次,對于那些需要證人出庭的案件,要對哪些證人應(yīng)當(dāng)出庭予以明確,這些應(yīng)當(dāng)出庭的證人即是重點證人.確定重點案件應(yīng)從兩個方面考慮:一是案件能否重要；二是能否屬于疑難案件.重點證人確實定應(yīng)當(dāng)以能否有益于查清案件事實實情和能否有益于控辯兩方質(zhì)證權(quán)的實現(xiàn)為參照要素.（二）重點證人出庭制度的圓滿第一,明確通知重點證人出庭作證的責(zé)任主體是法院,而不是檢察機關(guān)和其余案件當(dāng)事人.可是,假如申請重點證人出庭作證的控辯兩方不可以提出重點證人的聯(lián)系方式,以致法院沒法通知重點證人出庭作證的,應(yīng)當(dāng)肩負不利結(jié)果.其次,建立隱蔽出庭制度.證人不出庭的一個重要原由就是擔(dān)憂自己安全,懼怕遇到報復(fù)而不敢出庭.為了保障出庭證人的安全,隱蔽出庭作為一種特其余證人作證方式應(yīng)運而生.我們以為,隱蔽作證的合用范圍應(yīng)包含兩類案件:一是案件為了防備重點證人出庭作證遇到損害的案件,如由于自己的利益不肯出庭的證人、未成年重點證人或許性犯法案件的被害人等；二是涉黑案件、特情人員案件等.再次,建立重點證人拒證責(zé)任追查制度.證人拒絕作證應(yīng)當(dāng)肩負訓(xùn)斥或拘禁等法律責(zé)任.但在當(dāng)前司法局勢下,重點證人出庭率低,司法機關(guān)在對質(zhì)人進行處分時必然要慎重.除了對有拒證權(quán)的人不可以進行處分外,在處分時也要講究必然的方法.要盡量減小打擊范圍,只對有作證義務(wù),并遇到法院的合法通知,無正當(dāng)原由此拒絕出庭的重點證人予以打擊.對重點證人拒證的打擊舉措應(yīng)包含以下兩種:一是造成損失的肩負損失賠償責(zé)任.二是拒絕作證情節(jié)嚴重的賞賜刑事處分.處分幅度可以參照偽證罪辦理.最后,圓滿重點證人出庭作證保護和賠償制度.圓滿重點證人的保護制度,應(yīng)明保證護對象,建立專門保護機構(gòu),建立早先預(yù)防性保護,主動防備證人被損害,重視過后保護,防備證人被隨意追訴和對質(zhì)人生活造成影響.對于出庭證人要賞賜必然的賠償,包含補助和開銷兩部分,并應(yīng)建立專門機構(gòu)由專人負責(zé).沒有無權(quán)益的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)