建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)質(zhì)控工作方案為貫徹落**精神，全面推動(dòng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)”一件事”改革，提髙我市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估質(zhì)量，保障我市建設(shè)用地安全利用，特制定本方案。一、 工作目標(biāo)參照重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)控制度，建立我市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)質(zhì)控機(jī)制，組織展開(kāi)土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估關(guān)鍵環(huán)節(jié)（現(xiàn)場(chǎng)釆樣環(huán)節(jié)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)環(huán)節(jié)）的質(zhì)量監(jiān)督檢查及調(diào)查報(bào)告通過(guò)評(píng)審后的監(jiān)督抽查工作，逐步形成制度化監(jiān)管模式，重點(diǎn)對(duì)專家評(píng)審難以把關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)釆樣環(huán)節(jié)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析環(huán)節(jié)的質(zhì)量實(shí)行事中監(jiān)管，對(duì)專家評(píng)審的質(zhì)量實(shí)行事后監(jiān)管。督促?gòu)氖峦寥牢廴痉乐蜗嚓P(guān)工作從業(yè)單位認(rèn)真履行主體責(zé)任，提升專業(yè)水平。二、 責(zé)任分工市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)牽頭展開(kāi)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)質(zhì)控工作，確定第三方質(zhì)控單位，明確工作方式，即時(shí)通報(bào)結(jié)果。各生態(tài)環(huán)境分局配合展開(kāi)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)質(zhì)控工作，負(fù)責(zé)提出監(jiān)管意見(jiàn)，督促落實(shí)整改要求。自然資源和規(guī)劃部門(mén)配合展開(kāi)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)質(zhì)控工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可能影響土壤調(diào)查結(jié)論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、修復(fù)效果的地塊，暫停辦理土地供給手續(xù)。三、質(zhì)控抽查方式（一） 抽查對(duì)象對(duì)全市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效果評(píng)估項(xiàng)目，根據(jù)調(diào)查地塊用地歷史、敏感水準(zhǔn)、調(diào)查檢測(cè)及評(píng)估單位的從業(yè)水平，有針對(duì)性展開(kāi)布點(diǎn)方案編制、釆樣、檢測(cè)、報(bào)告編制等環(huán)節(jié)質(zhì)控工作，各環(huán)節(jié)抽查比例不低于10%,可重點(diǎn)抽查展開(kāi)釆樣監(jiān)測(cè)的土壤污染狀況調(diào)查項(xiàng)目，抽查范圍應(yīng)實(shí)現(xiàn)各區(qū)、縣（市）全覆蓋。對(duì)當(dāng)?shù)爻袚?dān)土壤污染狀況調(diào)查項(xiàng)目數(shù)量較多、土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審一次性通過(guò)率較低、上一年度及當(dāng)年度出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量監(jiān)督檢查復(fù)核不通過(guò)的單位，應(yīng)增大對(duì)其調(diào)查地塊質(zhì)控抽查頻次。質(zhì)控抽查對(duì)象分兩類(lèi)，第一類(lèi)為現(xiàn)場(chǎng)采樣環(huán)節(jié)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)環(huán)節(jié)，被檢查單位包括調(diào)查單位、釆樣單位、檢測(cè)單位、風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)工程實(shí)施單位；第二類(lèi)為對(duì)通過(guò)評(píng)審后的調(diào)查、評(píng)估報(bào)告質(zhì)量實(shí)行抽查，檢查對(duì)象為報(bào)告編制單位。（二） 抽查方式1.第一類(lèi)質(zhì)控抽查對(duì)象：由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局不定期展開(kāi)抽查工作。重點(diǎn)抽查需展開(kāi)采樣、檢測(cè)、工程實(shí)施的項(xiàng)目。被抽查的業(yè)主單位應(yīng)配合展開(kāi)質(zhì)控工作，至少在合同簽訂后且釆樣、施工前10個(gè)工作日內(nèi)將布點(diǎn)方案、釆樣監(jiān)測(cè)計(jì)劃、工程實(shí)施計(jì)劃報(bào)送至各區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境分局，并提交《**市建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目信息表》（附件1）。各生態(tài)環(huán)境分局于每周三匯總報(bào)備信息并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。待市土壤環(huán)境信息系統(tǒng)增加報(bào)備模塊后，改為在平臺(tái)上備案。質(zhì)控組抽檢內(nèi)容為布點(diǎn)采樣方案復(fù)核、建井過(guò)程及樣品采集過(guò)程旁站監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室間平行樣驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)原始記錄檢查、工程項(xiàng)目實(shí)施等五個(gè)環(huán)節(jié)。抽查一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)束后由質(zhì)控單位出具《質(zhì)控意見(jiàn)單》（附件2）。2.第二類(lèi)質(zhì)控抽查對(duì)象：質(zhì)控單位抽查已通過(guò)評(píng)審的土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告。被抽查到的項(xiàng)目，由質(zhì)控單位通過(guò)省土壤環(huán)境信息化管理系統(tǒng)提取調(diào)查或評(píng)估報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)控報(bào)告、專家評(píng)審意見(jiàn)等資料，依據(jù)《省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告技術(shù)審查表》等相關(guān)技術(shù)文件展開(kāi)相關(guān)工作，必要時(shí)重新組織專家實(shí)行論證。復(fù)核結(jié)束后出具《質(zhì)控意見(jiàn)單》，明確抽查結(jié)果。（三）重點(diǎn)質(zhì)控內(nèi)容1.第一類(lèi)質(zhì)控抽查對(duì)象布點(diǎn)采樣方案質(zhì)控：重點(diǎn)復(fù)核樣點(diǎn)布設(shè)的數(shù)量是否滿足技術(shù)規(guī)范要求；污染識(shí)別是否全面、依據(jù)是否充分；布點(diǎn)位置是否合理、測(cè)試項(xiàng)目是否齊全、方案是否按照評(píng)審專家意見(jiàn)逐條修改到位。建井及樣品采集質(zhì)控：釆取現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督的方式，重點(diǎn)檢查建井方法、建井深度是否符合設(shè)計(jì)要求；建井、樣品采集、樣品保存過(guò)程是否符合相關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求；各類(lèi)原始記錄表格是否齊全、規(guī)范；有無(wú)展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)視頻、照片取證。平行樣驗(yàn)證：質(zhì)控單位采集很多于10%的土壤和地下水實(shí)驗(yàn)室間平行樣，委托第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行檢測(cè)。分析其相對(duì)偏差是否符合相關(guān)規(guī)范要求。采集平行樣時(shí)，重點(diǎn)選擇現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有異?；蛎黠@污染痕跡的樣品作為平行樣。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)原始記錄質(zhì)控：對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的全套原始記錄實(shí)行檢查，必要時(shí)抽查檢測(cè)儀器上機(jī)原始數(shù)據(jù)。工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)控：對(duì)照管控修復(fù)方案、施工方案、二次污染防治等要求，展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控。2.第二類(lèi)質(zhì)控抽查對(duì)象重點(diǎn)檢查報(bào)告編制要點(diǎn)是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求以及編制單位是否按照評(píng)審專家組的意見(jiàn)對(duì)布點(diǎn)釆樣方案及調(diào)查報(bào)告修改到位。必要時(shí)可由質(zhì)控單位重新組織專家組對(duì)報(bào)告實(shí)行二次評(píng)審。（四）結(jié)果告知質(zhì)控組在質(zhì)控過(guò)程中，應(yīng)與被質(zhì)控單位即時(shí)溝通發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并當(dāng)場(chǎng)反饋被質(zhì)控單位，填寫(xiě)《質(zhì)控意見(jiàn)單》。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室平行樣相對(duì)偏差不滿足規(guī)范要求的，要求釆樣單位重新釆樣檢測(cè)，并同時(shí)再次實(shí)行平行樣驗(yàn)證，兩次平行樣檢測(cè)結(jié)果偏差均不滿足規(guī)范要求的，要求重新采樣并更換檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，將不合格實(shí)驗(yàn)室列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，檢查其原始上機(jī)記錄?！顿|(zhì)控意見(jiàn)單》同時(shí)抄送市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和自然資源和規(guī)劃部門(mén)。待市土壤環(huán)境信息系統(tǒng)增加質(zhì)控模塊后，改為平臺(tái)上傳。（五）整改反饋市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)即時(shí)匯總質(zhì)控存有的共性問(wèn)題，即時(shí)通報(bào)至各區(qū)、縣（市）及相關(guān)責(zé)任單位，督促相關(guān)單位按期整改。被質(zhì)控單位應(yīng)對(duì)照《質(zhì)控意見(jiàn)單》和質(zhì)控通報(bào)實(shí)行逐條整改。各生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同同級(jí)自然資源和規(guī)劃部門(mén)督促被質(zhì)控單位落實(shí)整改。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，理應(yīng)責(zé)令補(bǔ)充調(diào)查、重新申請(qǐng)?jiān)u審，并按《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）》予以懲戒。四、結(jié)果應(yīng)用（一） 質(zhì)控單位要認(rèn)真匯總分析質(zhì)量監(jiān)督檢查行動(dòng)情況，挖掘典型案例，評(píng)估工作成效，編寫(xiě)《2022年度土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)質(zhì)控工作簡(jiǎn)報(bào)》報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。（二） 質(zhì)控結(jié)果納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)，不定期曝光嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的從業(yè)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。質(zhì)控意見(jiàn)作為調(diào)查報(bào)告評(píng)審專家評(píng)判工作質(zhì)量的參考，對(duì)存有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的單位，今后將增大對(duì)其承擔(dān)任務(wù)的抽查力度。（三） 對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可能影響土壤調(diào)查結(jié)論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、修復(fù)效果的地塊，自然資源和規(guī)劃部門(mén)暫停辦理土地供給手續(xù);已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由各生態(tài)環(huán)境分局通報(bào)同級(jí)建設(shè)部門(mén)。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為或弄虛作假的，依法查處。

本方案自2022年6月1日起施行。附件：1.**市建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目信息表2.質(zhì)控意見(jiàn)單**市建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目信息表項(xiàng)目類(lèi)型□初步調(diào)查□詳細(xì)調(diào)查□風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估□管控修復(fù)□效果評(píng)估項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地址（市/區(qū)/縣） （鎮(zhèn)/街道）地塊面積平方米地塊用途是否需要釆樣/工程施工歷史用途：規(guī)劃用途：計(jì)劃釆樣進(jìn)場(chǎng)/工程施工時(shí)間業(yè)主單位業(yè)主單位聯(lián)系人聯(lián)系方式

報(bào)告編制單位報(bào)告編制單位聯(lián)系人聯(lián)系方式采樣單位采樣單位聯(lián)系人聯(lián)系方式檢測(cè)單位檢測(cè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式施工單位施工單位聯(lián)系人聯(lián)系方式附相關(guān)資料項(xiàng)目合同；相關(guān)用地審批和規(guī)劃許可文件、圖紙。本單位（或個(gè)人）鄭重承諾：我單位（或個(gè)人）此次提供的報(bào)告、相對(duì)應(yīng)資料、全部數(shù)據(jù)及內(nèi)容真實(shí)有效，絕不弄虛作假。如有違反，愿意為提供虛假資料和信息引發(fā)的一切后果承擔(dān)全部法律責(zé)任。業(yè)主單位代表人（簽字）： 單位