.z...中國(guó)電子政務(wù)開(kāi)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究華北科技學(xué)院管理系李躍貞**yaozhen_..摘要：電子政務(wù)是我國(guó)社會(huì)信息化的重要組成局部，是信息技術(shù)在政府管理中的具體應(yīng)用。大力開(kāi)展電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府管理的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)政府部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)，提高政府管理工作效率，是我國(guó)政府管理現(xiàn)代化開(kāi)展的必然趨勢(shì)。本文主要闡述和分析了我國(guó)電子政務(wù)建立的歷程和現(xiàn)狀，針對(duì)目前電子政務(wù)開(kāi)展中存在的一些問(wèn)題作了理性的分析與探討，并提出了開(kāi)展與推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的建議和對(duì)策。關(guān)鍵詞：電子政務(wù)信息化政務(wù)平安對(duì)策一、中國(guó)電子政務(wù)開(kāi)展的歷程和現(xiàn)狀1．中國(guó)政府信息化和電子政務(wù)開(kāi)展的歷程中國(guó)電子政務(wù)的開(kāi)展是從辦公自動(dòng)化開(kāi)場(chǎng)的。20世紀(jì)80年代，我國(guó)政府機(jī)關(guān)開(kāi)展了辦公自動(dòng)化〔OA〕工程，建立了各種內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)還建立了國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息、統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化等10多個(gè)信息系統(tǒng)，中央40多個(gè)部委局相繼成立了信息中心，這些都為以后的電子政務(wù)開(kāi)展奠定了根底。1985年政府提出了“海內(nèi)工程〞，即在中央政府開(kāi)展辦公自動(dòng)化建立，以逐步實(shí)現(xiàn)決策與政府行政管理信息網(wǎng)絡(luò)化。1993年，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了?國(guó)家信息化“九五〞規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要?，國(guó)務(wù)院號(hào)召當(dāng)時(shí)的電子部和相關(guān)部門(mén)大力協(xié)調(diào)、催促并落實(shí)幾項(xiàng)重大的信息工程，并于當(dāng)年年底正式啟動(dòng)“三金工程〞〔即金橋工程、金關(guān)工程、金卡工程〕?！叭鸸こ台暤奶岢龊蛯?shí)施，形成了一股強(qiáng)大的信息化浪潮，對(duì)政府、企業(yè)和家庭都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響。緊接著，國(guó)家各有關(guān)部委先后提出和實(shí)施了一系列國(guó)字號(hào)系統(tǒng)信息工程，如金稅工程、金農(nóng)工程、金企工程、金智工程、金宏工程和金信工程，由此拉開(kāi)了建立我國(guó)電子政務(wù)建立的序幕。這些都是電子政務(wù)開(kāi)展的雛形，是電子政務(wù)開(kāi)展的根底階段。1998年4月，**市在互聯(lián)網(wǎng)上建立了我國(guó)第一個(gè)嚴(yán)格意義上的政府“**政務(wù)信息公眾網(wǎng)〞。1999年1月22日，由中國(guó)電信總局和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心主辦、聯(lián)合40多個(gè)部委〔局、辦〕的信息主管部門(mén)共同建議發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程〞，標(biāo)志著電子政務(wù)向前邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步。2000年10月，電子政務(wù)被列為“十五方案〞重要內(nèi)容，電子政務(wù)建立進(jìn)入新時(shí)期。2001年3月，、**、**等數(shù)十個(gè)地方政府提出了相應(yīng)的電子政務(wù)方案。2001年6月1日，海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部等12個(gè)部委共同參與的“中國(guó)電子口岸〞在全國(guó)各口岸推廣實(shí)施?！笆濞暺陂g提出了全國(guó)電子政務(wù)建立指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步加快建立政務(wù)平臺(tái)，整合信息資源，統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確立我國(guó)2003年的電子政務(wù)建立工作主要圍繞“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金〞重點(diǎn)展開(kāi)。2．中國(guó)電子政務(wù)開(kāi)展現(xiàn)狀目前，電子政務(wù)在我國(guó)已成為一個(gè)炙手可熱的概念。在國(guó)家的積極推動(dòng)下，我國(guó)的政府信息化和電子政務(wù)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。2005年1月19日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心〔NIC〕在發(fā)布了第十五次?中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告?，報(bào)告顯示：截止到2004年12月31日，我國(guó)上網(wǎng)用戶(hù)總數(shù)為9,400萬(wàn)，比半年前增長(zhǎng)8%，其中使用寬帶上網(wǎng)的人數(shù)到達(dá)4,280萬(wàn)；上網(wǎng)計(jì)算機(jī)到達(dá)4,160萬(wàn)臺(tái)，比半年前增長(zhǎng)了14.6%；下注冊(cè)的域名數(shù)、數(shù)分別到達(dá)43萬(wàn)和66.9萬(wàn)，分別比半年前增長(zhǎng)了5萬(wàn)和4.2萬(wàn)；網(wǎng)絡(luò)國(guó)際出口帶寬總數(shù)到達(dá)74,429M，IPv4地址總數(shù)59,945,728個(gè)，分別比半年前增長(zhǎng)38%和21%。注冊(cè)以gov.結(jié)尾的英文域名總數(shù)為16,326個(gè)，占.下注冊(cè)域名數(shù)的3.8%；根底設(shè)施的建立和網(wǎng)民的增加為電子政務(wù)的開(kāi)展奠定了非常重要的根底。我國(guó)開(kāi)展電子政務(wù)已不是空中樓閣。許多地方政府都將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為“十五〞規(guī)劃的重要內(nèi)容，如：**、**、**等沿海城市紛紛提出建立數(shù)碼港方案，其中電子政務(wù)的建立是數(shù)字城市建立的核心內(nèi)容之一。**市率先在全國(guó)建成了**信息網(wǎng)，該網(wǎng)絡(luò)充分利用郵電通信網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)四大通訊網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起全市政府部門(mén)統(tǒng)一的公共通訊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成為涵蓋市5套班子6個(gè)區(qū)以及88個(gè)局委辦、聚集幾十個(gè)各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)、面向21世紀(jì)的動(dòng)態(tài)信息資源交匯體系。中國(guó)最早實(shí)施電子政務(wù)工程的市，到2000年底已初步建成了公用信息平臺(tái)和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，包括企業(yè)、人口、稅收、統(tǒng)計(jì)、車(chē)輛、人才、市政管理等在內(nèi)的一批信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立也初具規(guī)模。市的123個(gè)機(jī)關(guān)和單位也都在首都公用信息平臺(tái)上建立了自己的，各級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化程度獲得明顯提高，全市40多個(gè)委辦局和16個(gè)區(qū)縣機(jī)關(guān)都建成了內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)，中關(guān)村科技園區(qū)海淀園已開(kāi)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、辦事，電視會(huì)議網(wǎng)絡(luò)也已根本覆蓋了全市。市提出的建立“電子政府〞的具體目標(biāo)是：2004年全面實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為根底的政務(wù)公開(kāi)，到2005年底建成體系完整、構(gòu)造合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，2008年初步實(shí)現(xiàn)政府全天候?yàn)楣姾推髽I(yè)提供效勞，最終建成市政務(wù)系統(tǒng)共建共享的信息資源庫(kù)，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公。二、我國(guó)電子政務(wù)開(kāi)展中存在的問(wèn)題近幾年來(lái)我國(guó)在電子政務(wù)開(kāi)展中所取得的成績(jī)是肯定的，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展的不平衡以及多方面的根底相對(duì)薄弱，所以，無(wú)論是從電子政務(wù)的開(kāi)展要求，還是從政府改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的需要來(lái)看，我國(guó)的電子政務(wù)開(kāi)展目前還只處于初級(jí)階段，有很多理論和實(shí)踐問(wèn)題還需要分析研究，也有很多實(shí)際困難需要去面對(duì)和解決。當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)開(kāi)展中存在的主要問(wèn)題概括起來(lái)有以下方面：1．對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)不深刻，存在一定盲目性一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)化，把工作與電子政務(wù)割裂開(kāi)來(lái)，不重視軟件的開(kāi)發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)效勞有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提供全方位的效勞；三是局部政府公務(wù)員擔(dān)憂(yōu)開(kāi)展電子政務(wù)會(huì)對(duì)自身的既得利益構(gòu)成威脅，對(duì)電子政務(wù)有抵觸、消極情緒；四是由于長(zhǎng)期以來(lái)不少政府機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了較為嚴(yán)重的官僚主義思想與作風(fēng)，對(duì)公文旅行、**會(huì)海等現(xiàn)象已經(jīng)習(xí)以為常，見(jiàn)怪不怪。2．電子政務(wù)開(kāi)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)一些在電子政務(wù)開(kāi)展方面處于世界領(lǐng)先水平的國(guó)家有一條很重要的經(jīng)歷，就是中央政府加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，有方案、有步驟地部署電子政務(wù)的開(kāi)展。在我國(guó)，由于“條塊分割〞以及地區(qū)開(kāi)展不平衡等原因，導(dǎo)致政府和部門(mén)在實(shí)施電子政務(wù)時(shí)不能統(tǒng)籌兼顧，各自為政，造成縱橫別離，數(shù)據(jù)一致性缺乏保障，信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效共享，大量低水平的重復(fù)建立給國(guó)家造成了巨大的浪費(fèi)。在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作中，由于政府機(jī)構(gòu)的需求差異大，技術(shù)復(fù)雜，加之起步較晚，因而存在著不少困難。3．政府管理體制改革遠(yuǎn)未到位由于我國(guó)現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)都是在方案經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來(lái)的，曾長(zhǎng)期在方案經(jīng)濟(jì)體制下管理運(yùn)作，盡管現(xiàn)在正在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，但方案經(jīng)濟(jì)體制的烙印還隨處可見(jiàn)，如政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門(mén)之間職能穿插、重疊嚴(yán)重，審批過(guò)多，政府工作缺乏嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低、暗箱操作嚴(yán)重，政府決策科學(xué)性差，對(duì)政府行為缺乏監(jiān)視等等。這些現(xiàn)象的存在與電子政務(wù)的開(kāi)展要求存在較大的差距，而要杜絕這些行為，絕不是一朝一夕能夠辦到的。在這樣的情況下，要迅速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)所要求的“一站式〞、“一體化〞效勞還確實(shí)存在很大的困難。近幾年來(lái)，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的力度很大，政府職能的轉(zhuǎn)變和政府組織構(gòu)造的調(diào)整取得了一定的成績(jī)，但在電子政務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，這項(xiàng)工作的任務(wù)還很艱巨，問(wèn)題還很多。4．電子政務(wù)整體應(yīng)用水平還較低在我國(guó)電子政務(wù)的開(kāi)展過(guò)程中，出現(xiàn)了諸如“中國(guó)電子海關(guān)〞、中關(guān)村“數(shù)字園區(qū)〞等一系列較為成功的案例，但這些還只能算是個(gè)別現(xiàn)象，我國(guó)電子政務(wù)的整體開(kāi)展水平還停留在較低的層次上。具體表現(xiàn)在：一是電子政務(wù)應(yīng)用還根本局限在政府行政系統(tǒng)，黨務(wù)、人大、政協(xié)等系統(tǒng)的應(yīng)用還相對(duì)滯后；二是還有數(shù)量眾多的地方政府和相關(guān)部門(mén)的電子政務(wù)建立處于原始階段；三是不少政府仍處于政府信息上網(wǎng)階段，有關(guān)電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用幾乎還是空白，有些雖然開(kāi)設(shè)了電子，也有一些電子政務(wù)工程，但大多流于形式。5．政府公務(wù)員的素質(zhì)有待提高從目前我國(guó)公務(wù)員的整體素質(zhì)和信息技術(shù)應(yīng)用能力來(lái)看，形勢(shì)還不容樂(lè)觀。經(jīng)過(guò)1998年的機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院近1.7萬(wàn)余名政府公務(wù)員中有2／3已經(jīng)具備了大學(xué)本科學(xué)歷，但從全國(guó)各地方政府來(lái)看，近500萬(wàn)名政府公務(wù)員中擁有本科以上學(xué)歷的人員只占10%左右，專(zhuān)科以上學(xué)歷的人員也只占到公務(wù)員總數(shù)的50%。此外，中央直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷層次明顯高于地方政府，東部興旺省市的公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷層次明顯高于中西部欠興旺省區(qū)。公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響著電子政務(wù)的開(kāi)展質(zhì)量。6．電子政務(wù)立法滯后法律和法規(guī)是保證電子政務(wù)有序進(jìn)展的根本力量。我國(guó)電子簽名法于2004年８月２８日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上被表決通過(guò)，隨著這部法律的出臺(tái)和實(shí)施，電子簽名將獲得與傳統(tǒng)手寫(xiě)簽名和蓋章同等的法律效力，意味著在網(wǎng)上通行有了“**〞，這也標(biāo)志著我國(guó)首部“真正意義上的信息化法律〞已正式誕生。但相對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)還是有些落后，如英國(guó)政府于2000年5月就通過(guò)了電子通信法案，確定電子簽名和其他電子證書(shū)在法院審判中可以作為證據(jù)使用。而且到目前為止，我國(guó)對(duì)電子簽名的應(yīng)用不多，許多方面根本還處于空白。7．對(duì)電子政務(wù)平安問(wèn)題缺乏正確認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的平安問(wèn)題備受人們關(guān)注，平安性問(wèn)題是電子政務(wù)的首要問(wèn)題。電子政務(wù)涉及對(duì)國(guó)家秘密信息和高敏感度核心政務(wù)的保護(hù)，涉及維護(hù)公共秩序和行政監(jiān)管的準(zhǔn)確實(shí)施，涉及到為社會(huì)提供公共效勞的質(zhì)量保證。但是，目前電子政務(wù)建立中，存在著三種不正確的平安觀：一是把政府平安看得太過(guò)重要，花很大的代價(jià)購(gòu)置保證信息平安的設(shè)備，限制社會(huì)公眾的，這必然會(huì)降低電子政務(wù)的使用效果；二是認(rèn)為過(guò)多地向社會(huì)提供有關(guān)政府的信息會(huì)使政府工作陷入被動(dòng)，因此常常以強(qiáng)調(diào)信息平安為由“截獲〞本該向社會(huì)公開(kāi)的有關(guān)信息；三是認(rèn)為信息平安僅僅是技術(shù)問(wèn)題。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)外很多信息平安事故都是人為造成的，要防止這類(lèi)事故的發(fā)生，必須從信息平安法律、法規(guī)和制度的完善等多方面統(tǒng)籌兼顧，才能起到標(biāo)本兼治的作用。因此，在對(duì)待電子政務(wù)的平安問(wèn)題時(shí)，既要保證電子政務(wù)系統(tǒng)“足夠〞平安，又要堅(jiān)持“適度〞平安，防止矯枉過(guò)正，致使電子政務(wù)開(kāi)展誤入歧途。三、促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)開(kāi)展的主要措施采取得力措施，促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的開(kāi)展，既是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)自身改革和開(kāi)展的需要，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展的大局需要，同時(shí)也是與國(guó)際接軌、適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的需要。借鑒興旺國(guó)家電子政務(wù)開(kāi)展的成功經(jīng)歷，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，在促進(jìn)電子政務(wù)開(kāi)展方面主要可采取以下措施：1．轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造有利于電子政務(wù)開(kāi)展的良好環(huán)境電子政務(wù)的開(kāi)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府部門(mén)必須對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)。首先要求從各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)場(chǎng)。因?yàn)殡娮诱?wù)的實(shí)施必然會(huì)牽涉到政府各相關(guān)部門(mén)的既得利益，如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，電子政務(wù)的開(kāi)展勢(shì)必會(huì)流于形式；其次要求廣闊政府公務(wù)員真正樹(shù)立起“執(zhí)政為民〞的思想，認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)是貫徹實(shí)施“三個(gè)代表〞重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人民效勞〞的行動(dòng)表達(dá)；再次要求政府各相關(guān)部門(mén)進(jìn)展“系統(tǒng)思考〞，克制本位主義思想，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使我國(guó)的電子政務(wù)開(kāi)展進(jìn)入一個(gè)新階段。2．制定切實(shí)可行的電子政務(wù)開(kāi)展規(guī)劃和組織機(jī)構(gòu)3．創(chuàng)新思路，突破電子政務(wù)開(kāi)展中的資金與技術(shù)瓶頸不少政府機(jī)構(gòu)在決定實(shí)施電子政務(wù)開(kāi)展方案時(shí)會(huì)遇到資金和技術(shù)這兩大瓶頸。一方面是由于電子政務(wù)的實(shí)施需要較多的軟、硬件設(shè)施的投入，并需要高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的參與；另一方面近年來(lái)由于政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，政府投入的經(jīng)費(fèi)和引進(jìn)的人才數(shù)量都受到限制。為了突破資金與技術(shù)的瓶頸，需要我們超越常規(guī)，創(chuàng)新思路。在資金方面，可以大膽吸收民營(yíng)資本以及非政府組織的資金投入，在確保電子政務(wù)平安的前提下，考慮通過(guò)適當(dāng)方式授權(quán)企業(yè)參與籌資、建立、運(yùn)營(yíng)和管理。這樣既可有效減輕政府部門(mén)的預(yù)算資金壓力，又可以在一定程度上促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。在技術(shù)方面，光靠政府的信息中心以及政府的技術(shù)人員也是不夠的，要積極主動(dòng)地聯(lián)合有實(shí)力的企業(yè)共同開(kāi)發(fā)相應(yīng)的軟、硬件產(chǎn)品，縮短產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)間，提高電子政務(wù)裝備的水平。4．加強(qiáng)電子政務(wù)平安管理電子政務(wù)關(guān)系到國(guó)家平安和政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)平安的要求自然極為重要。但對(duì)這一問(wèn)題應(yīng)以一分為二的觀點(diǎn)來(lái)看，既要看到政府信息平安的高度重要性，同時(shí)也不能因?yàn)閾?dān)憂(yōu)平安而影響電子政務(wù)的開(kāi)展進(jìn)程。要從加強(qiáng)防*、杜絕人為因素入手，提高電子政務(wù)平安管理的水平。威脅電子政務(wù)平安的因素主要有外部侵入和內(nèi)部破壞兩個(gè)方面。對(duì)于外部侵入可以采取設(shè)置防火墻、對(duì)內(nèi)外網(wǎng)實(shí)行物理隔離等方法加以防*；內(nèi)部破壞既包括破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，也包括越權(quán)處理公務(wù)、竊取**數(shù)據(jù)等。要有效防止內(nèi)部破壞，一方面必須完善相關(guān)政策法規(guī)的建立，特別是對(duì)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建立、管理和維護(hù)都應(yīng)該制定必要的規(guī)定和約束，讓破壞者無(wú)空子可鉆；另一方面政府主管部門(mén)還必須不斷提高反病毒、反黑客的水平，將破壞活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，確保電子政務(wù)的可靠運(yùn)行。5．以開(kāi)展電子政務(wù)推動(dòng)政府改革的深入政府機(jī)構(gòu)改革早已經(jīng)在全國(guó)各地展開(kāi)，并已取得了階段性的成果。開(kāi)展電子政務(wù)與政府改革的目標(biāo)是一致的，就是要建立起高效、精簡(jiǎn)、廉潔、注重效勞的新型政府，以更好地承當(dāng)起公共管理和公共效勞的重任。電子政務(wù)為政府改革提供了有力的工具，政府改革為電子政務(wù)的開(kāi)展指明了方向，兩者是相輔相成的。在電子政務(wù)的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)防止簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)的政務(wù)活動(dòng)計(jì)算機(jī)化或網(wǎng)絡(luò)化，而要按照電子政務(wù)的要求，對(duì)現(xiàn)行的政府管理職能、組織以及行政流程進(jìn)展必要的調(diào)整和改革，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和**性，提高各級(jí)政府的依法行政和社會(huì)效勞能力，為全面建立新型的電子政府創(chuàng)造條件。四、完畢語(yǔ)綜上所述，電子政務(wù)對(duì)于我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展信息化建立來(lái)說(shuō)，既是一次難得的機(jī)遇，又是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從*種意義上說(shuō)，電子政務(wù)是把鋒利的“雙刃劍〞。因此，我們必須站在信息化開(kāi)展的戰(zhàn)略決策的全局高度，認(rèn)清我國(guó)政府信息化開(kāi)展的總體形勢(shì)，規(guī)劃我國(guó)政府信息化開(kāi)展的目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決信息化建立過(guò)程中遇到的問(wèn)題和障礙，處理協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的建立與開(kāi)展，從而實(shí)現(xiàn)以政府信息化帶動(dòng)社會(huì)信息化，以社會(huì)信息化帶動(dòng)國(guó)家工業(yè)化的信息化建立目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：1．邵兵家：電子商務(wù)概論〔第2版〕，：高等教育，20042．姚國(guó)章：電子政務(wù)根底與應(yīng)用，：大學(xué)，20023．國(guó)外電子政務(wù)開(kāi)展概況，.ciose./fjgb/shownews.asp?newsid=1314．楊世運(yùn)：電子政務(wù)的開(kāi)展與對(duì)策，98./TRSWeb/Detail.wct?SelectID=6697&RecID=16〔責(zé)任編輯：鄧昕、吳秉松、周家宜〕〔上接第38頁(yè)〕三是完善相關(guān)法律法規(guī)。為了使網(wǎng)絡(luò)銀行的開(kāi)展有一個(gè)規(guī)*、明確的法律環(huán)境，立法機(jī)關(guān)要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)銀行的最新開(kāi)展和相關(guān)的科技創(chuàng)新，及其對(duì)金融業(yè)和監(jiān)管造成的影響，集