/加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化-—關(guān)于中國人保財險發(fā)展農(nóng)業(yè)保險服務(wù)“三農(nóng)”的調(diào)研2007年至2０１0年人保財險農(nóng)業(yè)保險主要經(jīng)營情況(一)20０7年至２０10年人保財險農(nóng)業(yè)保險主要經(jīng)營情況(二）編者按農(nóng)業(yè)保險作為市場化的風(fēng)險管理和社會管理手段，在防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等方面，具有重要作用。這些年來，尤其是“十一五”以來,我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，風(fēng)險保障和經(jīng)濟(jì)補償功能日益凸顯?！笆濉睍r期,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時期.我們一定要深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)保險面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的重要作用,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康較快發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。農(nóng)業(yè)保險對于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義重大閱讀提示：農(nóng)業(yè)保險是指由保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中因遭受約定的自然災(zāi)害、事故或者疫病所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償?shù)谋ｋU活動。中國人保財險等公司這些年發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的實踐表明，農(nóng)業(yè)保險緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，在防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入中，發(fā)揮著越來越重要的作用。農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的基本手段?！笆濉币?guī)劃建議明確提出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是“十二五”時期的一項重大任務(wù).中國人保財險等公司這些年發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的實踐表明，農(nóng)業(yè)保險緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”,在防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入中,發(fā)揮著越來越重要的作用.“十二五"時期,農(nóng)業(yè)保險在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中將大有可為。農(nóng)業(yè)保險是防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險的有效途徑之一。我國是自然災(zāi)害尤其是農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生頻繁的國家之一.作為一個擁有幾億農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國,我國農(nóng)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是公認(rèn)的高風(fēng)險、低效益的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移所面臨的各類農(nóng)業(yè)風(fēng)險，維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，有效的途徑之一就是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的作用，建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險體系,為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供強有力的保障。農(nóng)業(yè)保險是指由保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中因遭受約定的自然災(zāi)害、事故或者疫病所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償?shù)谋ｋU活動，分為種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險兩大類。通過農(nóng)業(yè)保險，可以聚集和建立起農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，及時有效地補償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失并迅速恢復(fù)生產(chǎn)，最大限度消除農(nóng)業(yè)風(fēng)險的不良影響，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。所以，農(nóng)業(yè)保險既是農(nóng)業(yè)保護(hù)體系的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的有機(jī)組成部分,在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險、補償農(nóng)業(yè)損失、提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村等方面發(fā)揮著重要作用。這些年來,尤其是“十一五”以來,我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速,風(fēng)險保障和經(jīng)濟(jì)補償功能日益凸顯。為更好地加強對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持,20０7年,中央財政首次在吉林、四川、湖南等地啟動了保費補貼試點,開啟了我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展全新時代.當(dāng)年，全國農(nóng)業(yè)保險保費收入達(dá)５1.8億元，參保農(nóng)戶4９82萬戶次，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了112６億元風(fēng)險保障。20０8年至２010年，國家支持力度進(jìn)一步加大,農(nóng)業(yè)保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,保險補貼試點由6省份擴(kuò)展到28個省份,糧食主產(chǎn)區(qū)的13個省區(qū)全部被納入到試點范圍；補貼險種也已擴(kuò)展到了玉米、水稻、小麥、大豆、棉花、花生、油菜、馬鈴薯等主要糧棉油作物以及橡膠樹、青稞等地方特色險種。2010年，全國農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)簽單保費135。68億元,支付賠款１0０。６９億元;承保各類農(nóng)作物6．８億畝，承保森林4。8億畝，承保各類牲畜6．３4億頭（羽）,參保農(nóng)戶１。4億戶次,為農(nóng)民提供了3９４３。１億元風(fēng)險保障。目前，農(nóng)業(yè)保險補償已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來源.據(jù)了解,200９年東北旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)保險為5200萬畝受災(zāi)作物支付賠款1９.５億元，占東北地區(qū)承保作物面積的50％，占受災(zāi)作物面積的30%。在201０年全國性重大洪澇災(zāi)害中，對受災(zāi)的１900萬畝農(nóng)田賠付２0。3億元.當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)保險工作已呈現(xiàn)出“業(yè)務(wù)較快發(fā)展、作用逐步發(fā)揮、服務(wù)日益廣泛、保障更加全面”的良好局面，進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展階段。在承保品種上,已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個方面；在開辦區(qū)域上，已覆蓋了全國所有省區(qū)市;在保障范圍上,逐步增加了農(nóng)民迫切需要的風(fēng)險責(zé)任,保險的風(fēng)險保障和經(jīng)濟(jì)補償作用也日益凸顯。抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推動農(nóng)業(yè)保險再上新臺階閱讀提示:“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是農(nóng)業(yè)保險可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們既要積極發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險,又要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)保險制度,同時還要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強信息化建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力和水平.中國人保財險發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的實踐告訴我們，近年來我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了輝煌成績，基礎(chǔ)制度建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、市場主體建設(shè)均取得重大進(jìn)展,農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)具備了實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的堅實基礎(chǔ)?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是農(nóng)業(yè)保險可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須繼續(xù)緊緊抓住并用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,推動我國農(nóng)業(yè)保險再上新臺階。第一,抓好重點，凸顯亮點，攻克難點,積極發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險?！笆濉睍r期，農(nóng)業(yè)保險工作應(yīng)以滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民風(fēng)險保障需求為首要任務(wù)，因地制宜、尊重實踐、創(chuàng)新發(fā)展,使農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展符合農(nóng)村實際，滿足農(nóng)業(yè)所需，順應(yīng)農(nóng)民所愿。一是抓好重點,確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定。積極開展關(guān)系國計民生的重要糧棉油作物、大宗畜牧品種、天然橡膠、漁業(yè)和森林保險業(yè)務(wù)。爭取使主產(chǎn)區(qū)的糧食棉油作物的投保率進(jìn)一步提高，推動糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，促進(jìn)棉花、油料、糖料等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,保障“菜籃子"產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)充足。二是凸顯亮點，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。針對地方特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),積極開展蔬菜、煙葉、果木等保險業(yè)務(wù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。針對農(nóng)民主要的生產(chǎn)生活資料，積極開展農(nóng)房保險、農(nóng)機(jī)保險、農(nóng)民工意外傷害等保險.三是攻克難點，推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展能力和服務(wù)水平再上新臺階.著力構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險定價機(jī)制和風(fēng)險分散機(jī)制，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)保險商業(yè)運作的市場基礎(chǔ)；加強風(fēng)險基礎(chǔ)研究和新技術(shù)應(yīng)用，積極拓展天氣指數(shù)、市場風(fēng)險等保險產(chǎn)品，改善農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu);探索有效的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式，鼓勵基層農(nóng)林服務(wù)部門參與農(nóng)業(yè)保險服務(wù),爭取所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有“三農(nóng)"保險服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險的“面對面”服務(wù).第二,健全農(nóng)業(yè)保險制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險科學(xué)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃建議明確提出,要健全農(nóng)業(yè)保險制度。我們一定要按照要求，更加重視制度建設(shè)的重要支撐作用，通過基礎(chǔ)制度的完善和創(chuàng)新增強農(nóng)業(yè)保險的內(nèi)生增長能力。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)建設(shè)。法律法規(guī)體系是農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)制度體系的重要核心和基石，是農(nóng)業(yè)保險規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障.當(dāng)前,農(nóng)業(yè)保險立法的基礎(chǔ)條件更加堅實,參與各方對農(nóng)業(yè)保險的運作規(guī)律有了更深、更為全面的了解,對農(nóng)業(yè)保險的定位、經(jīng)營模式、支持政策等方面的認(rèn)識已漸趨同,對加快農(nóng)業(yè)保險立法必要性的認(rèn)識已趨一致。我們應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，從法律層面明確對農(nóng)業(yè)保險的定位,明確保險監(jiān)管部門、保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶等相關(guān)參與主體在推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的權(quán)責(zé)。二是建立健全農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。建議推動盡快建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,提高重大災(zāi)害事故的抵御能力?？煽紤]借鑒國外成功經(jīng)驗，建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險保障基金,在保費補貼之外單獨預(yù)算，形成由財政支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，建立財政支持的巨災(zāi)再保險保障,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險在全國范圍內(nèi)的分散化解，提高保險業(yè)抗御農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險的能力。第三，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強信息化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力和水平。一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)?；鶎庸ぷ鞯某尚寝r(nóng)業(yè)保險工作的“晴雨表"，基層服務(wù)能力的高低是農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。“十二五”時期，要切實加強農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),有關(guān)部門要推動經(jīng)辦公司采取有效措施，通過延伸自身機(jī)構(gòu)或借助農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門基層機(jī)構(gòu)及其他基層涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的力量,強化農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，協(xié)同開展相關(guān)工作，有效提升基層服務(wù)水平。二是強化信息建設(shè),夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高管理效率和水平。信息化建設(shè)是保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,也是衡量保險公司核心競爭力的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)保險相對于其它險種,數(shù)據(jù)信息量更加龐雜，相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)更加薄弱，保險公司的投入也相對不足.因此,農(nóng)業(yè)保險要下更大氣力加強信息化建設(shè)、夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù).通過對農(nóng)業(yè)保險信息網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容改造,加強基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的電腦配置等，構(gòu)建具有高可靠性、高安全性、可擴(kuò)展性的農(nóng)業(yè)保險信息網(wǎng)絡(luò)體系,大力提升服務(wù)能力,以滿足農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面快速擴(kuò)大的服務(wù)需求.與此同時,還要推動國際交流與合作，加強農(nóng)業(yè)保險相關(guān)研究工作，為農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營提供科學(xué)依據(jù).我國農(nóng)業(yè)保險的研究尚落后于保險實踐。應(yīng)推動我國農(nóng)業(yè)保險的國際交流和合作，進(jìn)一步加快我國農(nóng)業(yè)保險專業(yè)化能力和制度建設(shè)；加強我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險評價、農(nóng)險費率精算等技術(shù)層面的基礎(chǔ)性研究,加強遙感與無人機(jī)航拍技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)在農(nóng)險業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,為我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。文/本報記者馬志剛趙登華中國人保財險發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的探索與實踐閱讀提示：人保財險作為國有大型保險骨干企業(yè),始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險作為服務(wù)“三農(nóng)”、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點，在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險上做了許多探索與努力,采取加大資源投入、建立農(nóng)業(yè)保險理賠服務(wù)“綠色通道"、創(chuàng)新巨災(zāi)風(fēng)險管理機(jī)制等一系列舉措，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險又好又快發(fā)展,取得了顯著成效。２010年，我國共有19家農(nóng)險經(jīng)營機(jī)構(gòu)，人保財險、中華聯(lián)合、安華、陽光農(nóng)業(yè)、國元、安信等6家主要農(nóng)險經(jīng)營機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模占全國的９6．6１％，其中,人保財險2007年至2010年持續(xù)引領(lǐng)農(nóng)險市場，市場占有率均在５0％以上。２010年,人保財險農(nóng)業(yè)保險保費收入７０。５8億元，保費規(guī)模已躍居世界前列.第一，人保財險農(nóng)險業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速穩(wěn)定發(fā)展。人保財險作為國有大型保險骨干企業(yè)，從大局出發(fā)，始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險作為服務(wù)“三農(nóng)”、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，力求為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供強有力的保障，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。人保財險總裁王銀成結(jié)合農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實際,提出了“支農(nóng)惠農(nóng)、量力而行、風(fēng)險可挖、規(guī)范經(jīng)營”的指導(dǎo)原則,在推動業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展的同時，提升了農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展能力。從保費規(guī)?？?，２０0７年至２01０年人保財險農(nóng)業(yè)保險累計保費收入22６.76億元,年均增長率為38%。從經(jīng)營區(qū)域看,截至2010年底，人保財險有３5家分公司開展了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),在2855個縣市開辦了種植業(yè)保險業(yè)務(wù)，在2０８9個縣市開辦了養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)范圍基本覆蓋了各省區(qū)市。從開辦品種看,目前人保財險開辦的農(nóng)業(yè)保險品種達(dá)到47個,各分公司還針對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱農(nóng)業(yè)，因地制宜地開展了煙葉、蔬菜水果、溫室大棚等地方財政保費補貼或商業(yè)性農(nóng)險業(yè)務(wù)。從保障水平看，２0０7年至20１0年人保財險累計承擔(dān)種、養(yǎng)兩業(yè)風(fēng)險責(zé)任7１6９億元,承保各類農(nóng)作物及森林面積１7億畝，其中承保農(nóng)作物超過１0億畝。從市場份額看，200７年至2010年，人保財險農(nóng)險市場份額分別為54％、52％、５2％、52%，始終穩(wěn)定在一半以上，持續(xù)引領(lǐng)我國農(nóng)險市場,發(fā)揮了保險業(yè)風(fēng)險保障和強農(nóng)惠農(nóng)的主渠道作用。第二，人保財險多管齊下促進(jìn)農(nóng)險發(fā)展。面對農(nóng)業(yè)保險點多面廣線條長、風(fēng)險高、經(jīng)營難度大的業(yè)務(wù)特點，人保財險始終將發(fā)展農(nóng)業(yè)保險作為公司的一項重要任務(wù)，持續(xù)加大資源投入，全面加強基礎(chǔ)建設(shè)，扎實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式,在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險上做了許多探索與努力,采取一系列舉措全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險又好又快發(fā)展。一是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任,加強農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的戰(zhàn)略宣導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。人保財險把發(fā)展農(nóng)村保險放在全局工作中的突出位置,作為中國人保新的發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,連續(xù)幾年召開農(nóng)村保險工作會議,部署安排學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神,制定下發(fā)了一系列大力發(fā)展農(nóng)村保險的指導(dǎo)文件.成立了農(nóng)村保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了農(nóng)村保險發(fā)展“綠色通道”制度，實施了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的舉措。各分支機(jī)構(gòu)全面實行農(nóng)業(yè)保險發(fā)展“一把手”負(fù)責(zé)制，明確主管農(nóng)業(yè)保險工作部門，不斷充實農(nóng)業(yè)保險管理力量，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。截至20１０底，人保財險29個省級分公司單獨設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險專職管理部門。二是加大資源投入,推進(jìn)保險產(chǎn)品、服務(wù)和人員“三下鄉(xiāng)”,不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度。從農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)特點和經(jīng)營模式來看,農(nóng)業(yè)保險本身具有承保標(biāo)的分散、點多面廣、高風(fēng)險、高賠付、耗費資源大的特點。為此，近年來人保財險加大了對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的支持力度,結(jié)合實際有針對性地增加產(chǎn)品開發(fā)與供給.目前已開發(fā)全國性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品３４個，區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品3０0個,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了全方位、多層次的風(fēng)險保障.配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義的特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保險，例如在云南開展烤煙保險，在廣西開辦甘蔗保險,在江西開辦臍橙保險，在海南為約300萬畝總計6２59萬株橡膠樹提供了４6億元的風(fēng)災(zāi)保險保障。投入2億元專項資金建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)點,目前公司自有農(nóng)村營銷服務(wù)網(wǎng)點超過1。4萬個,并積極開展與郵政、農(nóng)信社等基層涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，使廣大農(nóng)民在“家門口”就能享受到保險服務(wù)。在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建100家農(nóng)村保險示范縣，打造系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)險服務(wù)標(biāo)桿與發(fā)展典型。引進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象等外部專家資源和技術(shù)力量,建立農(nóng)業(yè)保險外部專家協(xié)作網(wǎng).專門制作《“和諧鄉(xiāng)村，人保守護(hù)”農(nóng)村保險服務(wù)手冊》,開展“百縣萬家送手冊"活動，加強面向農(nóng)民的保險宣傳.上述舉措有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展和防災(zāi)理賠工作的高效開展.三是建立農(nóng)業(yè)保險理賠服務(wù)“綠色通道”,主動迅速開展災(zāi)害理賠工作,及時支付保險賠款用于災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn).近年來，我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁。災(zāi)害發(fā)生后,人保財險高度重視,及時啟動農(nóng)業(yè)保險重大災(zāi)害理賠應(yīng)急預(yù)案，將農(nóng)業(yè)保險災(zāi)害理賠作為首要任務(wù)，集中資源組織人力、物力投入相關(guān)工作,做到應(yīng)賠盡賠、決不拖賠.２００８年初的南方雨雪冰凍災(zāi)害中，農(nóng)險已付賠款金額７92０萬元，是歷年來人保財險農(nóng)險一次性災(zāi)害賠款金額最高的。201０年的暴雨洪澇災(zāi)害中，人保財險對受災(zāi)的1200多萬畝農(nóng)田賠付10億元，并支付能繁母豬保險賠款1600萬元。四是強化再保險安排，創(chuàng)新巨災(zāi)風(fēng)險管理機(jī)制，主動防范巨災(zāi)風(fēng)險,確保自身經(jīng)營的持續(xù)穩(wěn)定。高度重視再保險安排，按照“承保與再保方案相結(jié)合、成數(shù)與超賠相結(jié)合、總公司和分公司安排相結(jié)合、國內(nèi)與國際分保相結(jié)合”的原則,確立了公司農(nóng)險再保安排制度框架,不斷提高再保保障程度，并根據(jù)各分公司農(nóng)險業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況，實行差異化的超賠再保險安排,對于氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，安排更加充分的超賠再保保障，以防范農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險。同時努力創(chuàng)新巨災(zāi)風(fēng)險管理機(jī)制，明確財政補貼農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取方式、使用管理和賬務(wù)處理等問題,建立“以豐補歉”的巨災(zāi)風(fēng)險長效管理機(jī)制。五是加強先進(jìn)技術(shù)導(dǎo)入，不斷提升農(nóng)險創(chuàng)新能力,逐步提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)效率和水平。開發(fā)應(yīng)用“農(nóng)保通"無線智能管理系統(tǒng)，打造養(yǎng)殖業(yè)險精細(xì)化管理平臺；與專業(yè)技術(shù)公司合作，在浙江和遼寧開展了衛(wèi)星遙感技術(shù)查勘定損應(yīng)用試點;與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)氣象指數(shù)保險，探索解決種植業(yè)險大面積定損難題;與北師大合作，啟動了種植業(yè)風(fēng)險劃區(qū)和費率區(qū)劃項目，科學(xué)了解各地農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險的差異。同時，人保財險專門成立了我國保險業(yè)首家專業(yè)風(fēng)險研究機(jī)構(gòu)——災(zāi)害研究中心，針對保險行業(yè)面臨的重大發(fā)展課題及災(zāi)害、風(fēng)險與保險交叉領(lǐng)域中的課題,開展理論研究與技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險評估與管理工作.目前人保財險災(zāi)害研究中心已啟動了無人機(jī)航拍技術(shù)在農(nóng)險查勘定損方面的應(yīng)用工作。第三，人保財險農(nóng)業(yè)保險工作成效顯著。2007年以來,人保財險農(nóng)業(yè)保險工作取得了積極成效，初步實現(xiàn)了政府得滿意、百姓得實惠、保險得發(fā)展的“三贏”局面，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧做出了積極貢獻(xiàn)。一是實現(xiàn)了財政投入資金的放大效應(yīng).通過開展財政保費補貼的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了強農(nóng)惠農(nóng)財政投入的放大效應(yīng)，顯著提高了財政投入資金的使用效率和惠及范圍。2007至2０１0年，人保財險實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險保費收入226。76億元,其中,各級財政保費補貼資金約16６億元，累計提供風(fēng)險保障71６９億元，財政資金使用效果放大超過4０倍,極大地實現(xiàn)了“四兩撥千斤”的功效。二是充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補償功能，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力的恢復(fù)，有效保護(hù)了農(nóng)村生產(chǎn)力。2００7至2０10年，人保財險支付農(nóng)業(yè)保險直接賠款141。8２億元。在200８年初南方雨雪冰凍災(zāi)害等災(zāi)害發(fā)生后,主動迅速開展災(zāi)害理賠工作,及時支付保險賠款，使農(nóng)民及時獲得了相對充足的再生產(chǎn)啟動資金。近年來，公司快速查勘、迅速定損、及時理賠的做法，得到了農(nóng)民朋友和當(dāng)?shù)卣钠毡橘潛P,受到了社會各界的高度關(guān)注。三是促進(jìn)了信貸對農(nóng)業(yè)的支持，推動了農(nóng)村融資模式創(chuàng)新，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)性投入。通過做好農(nóng)業(yè)保險工作，減輕災(zāi)害損失，調(diào)動各方加大