景區(qū)規(guī)劃的程序和方法第1頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五規(guī)劃的程序和方法第2頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五委托書、合同書資料收集評(píng)價(jià)確定大綱初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料設(shè)計(jì)規(guī)范地方志、專業(yè)志文學(xué)作品走訪相關(guān)人士相關(guān)研究、設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)資料檔案部門下一步設(shè)計(jì)依據(jù)基礎(chǔ)資料匯編對(duì)風(fēng)景區(qū)開發(fā)過程的幾個(gè)重大問題進(jìn)行分析、論證現(xiàn)場(chǎng)考察總體規(guī)劃專家審核上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施評(píng)議、批準(zhǔn)評(píng)議第3頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五測(cè)量資料自然與資源條件人文與經(jīng)濟(jì)條件設(shè)施與基礎(chǔ)工程條件土地與其他資料基礎(chǔ)資料第4頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五

確定風(fēng)景名勝區(qū)的特色和核心部分

特色如何保護(hù)特色的發(fā)現(xiàn)（發(fā)現(xiàn)—展示—保護(hù)）

風(fēng)景區(qū)容量確定（以生態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)、以實(shí)際預(yù)測(cè)游人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)）這是確定旅游設(shè)施的依據(jù)需要論證的重大問題第5頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五現(xiàn)狀分析

風(fēng)景資源評(píng)價(jià)

風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局

風(fēng)景名勝區(qū)容量及生態(tài)原則

各專項(xiàng)規(guī)劃

實(shí)施規(guī)劃的對(duì)策及措施總體規(guī)劃程序第6頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五第7頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五現(xiàn)狀分析包括：自然和歷史人文特點(diǎn)；各種資源的類型、特征、分布及其多重性分析；資源開發(fā)利用的方向、潛力、條件與利弊；土地利用結(jié)構(gòu)、布局和矛盾的分析；風(fēng)景區(qū)的生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)與區(qū)域因素等五個(gè)方面?，F(xiàn)狀分析結(jié)果：必須明確提出風(fēng)景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力、矛盾與制約因素、規(guī)劃對(duì)策與規(guī)劃重點(diǎn)等三方面內(nèi)容。在對(duì)社會(huì)需求或客源市場(chǎng)分析是可以僅僅分析優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，也稱SWOT分析。現(xiàn)狀分析第8頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五評(píng)價(jià)的三條原則：1.風(fēng)景資源評(píng)價(jià)必須在真實(shí)資料的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)場(chǎng)踏查與資料分析相結(jié)合，實(shí)事求是地進(jìn)行；2.風(fēng)景資源評(píng)價(jià)應(yīng)采取定性概括與定量分析相結(jié)合的方法，綜合評(píng)價(jià)景源的特征；3.根據(jù)風(fēng)景資源的類別及其組合特點(diǎn)，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)單元和評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)獨(dú)特或?yàn)l危景源，宜作單獨(dú)評(píng)價(jià)。

景源評(píng)價(jià)第9頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五大類(3)中類(8)小類(74)一、自然景物1、天景（1）日月星光（2）虹霞勝景（3）風(fēng)雨陰晴（4）氣候景象（5）自然聲象（6）云霧景觀（7）冰雪霜露（8）其他天景2、地景（1）大尺度山地（2）山景（3）奇峰（4）峽谷（5）洞府（6）石林石景（7）沙景沙漠（8）火山熔巖（9）蝕余景觀（10）洲島嶼礁（11）海岸景觀（12）海底地形（13）地質(zhì)珍跡（14）其他地景3、水景（1）泉景（2）溪澗（3）江河（4）湖泊（5）潭池（6）瀑布跌水（7）沼澤灘涂（8）海灣海域（9）冰雪冰川（10）其他水景4、生景（1）森林（2）草地草原（3）古樹名木（4）珍稀生物（5）植物生態(tài)類群（6）動(dòng)物群棲息地（7）物候季相景觀（8）其他生物景觀二、人文景物5、園景（1）歷史名園（2）現(xiàn)代公園（3）植物園（4）動(dòng)物園（5）庭宅花園（6）專類游園（7）陵園墓園（8）其他園景6、建筑（1）風(fēng)景建筑（2）民居宗祠（3）文娛建筑（4）商業(yè)服務(wù)建筑（5）宮殿衙署（6）宗教建筑（7）公交建筑（8）工程構(gòu)筑物（9）其他建筑7、勝跡（1）遺址遺跡（2）摩崖題刻（3）石窟（4）雕塑（5）紀(jì)念地（6）科技工程（7）游娛文體場(chǎng)地（8）其他勝跡8、風(fēng)物（1）節(jié)假慶典（2）民族民俗（3）宗教禮儀（4）神話傳說（5）民間文藝（6）地方人物（7）其他風(fēng)物等景源調(diào)查內(nèi)容分類

第10頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五景源層次

第11頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五景源評(píng)價(jià)指標(biāo)層次表綜合評(píng)價(jià)層賦值項(xiàng)目評(píng)價(jià)層權(quán)重因子評(píng)價(jià)層權(quán)重1、景源價(jià)值70～80（1）欣賞價(jià)值（2）科學(xué)價(jià)值（3）歷史價(jià)值（4）保健價(jià)值（5）游憩價(jià)值

①景感度②奇特度③完整度①科技值②科普值③科教值①年代值②知名度③人文值①生理值②心里值③應(yīng)用值①功利值②舒適度③承受力

2、環(huán)境水平20～10（1）生態(tài)特征（2）環(huán)境質(zhì)量（3）設(shè)施狀況（4）監(jiān)護(hù)管理

①種類值②結(jié)構(gòu)值③功能值①要素值②等級(jí)值③災(zāi)變率①水電能源②工程管網(wǎng)③環(huán)保設(shè)施①檢測(cè)機(jī)能②法規(guī)配套③機(jī)構(gòu)設(shè)置

3、利用條件5（1）交通通訊（2）食宿接待（3）客源市場(chǎng)（4）運(yùn)營管理

①便捷性②可靠性③效能①能力②標(biāo)準(zhǔn)③規(guī)模①分布②結(jié)構(gòu)③消費(fèi)①職能體系②經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)③居民社會(huì)

4、規(guī)模范圍5（1）面積（2）體量（3）空間（4）容量

第12頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五風(fēng)景資源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)必須符合下列規(guī)定：1.景源評(píng)價(jià)分級(jí)必須分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)等五級(jí)；2.應(yīng)根據(jù)景源評(píng)價(jià)單元的特征，及其不同層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)分值和吸引力范圍，評(píng)出風(fēng)景資源等級(jí)；

第13頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五風(fēng)景資源評(píng)價(jià)結(jié)論組成：景源等級(jí)統(tǒng)計(jì)表、評(píng)價(jià)分析、特征概括。評(píng)價(jià)分析應(yīng)表明主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的特征或結(jié)果分析；特征概括應(yīng)表明風(fēng)景資源的級(jí)別數(shù)量、類型特征及其綜合特征。

第14頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五風(fēng)景名勝區(qū)范圍劃分遵循原則：景源特征及其生態(tài)環(huán)境的完整性；歷史文化與社會(huì)的連續(xù)性；地域單元的相對(duì)獨(dú)立性；保護(hù)、利用、管理的必要性與可行性。遵循生態(tài)的格局：成為一個(gè)完整的生態(tài)單元，而不應(yīng)該認(rèn)為地將其中的生態(tài)要素割裂開，否則會(huì)造成生態(tài)流不暢，引起生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)。

第15頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五風(fēng)景資源分布與行政區(qū)界的關(guān)系風(fēng)景資源完全在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)

風(fēng)景資源在兩個(gè)行政區(qū)內(nèi)非均衡分布

采取“規(guī)劃守界、保護(hù)過界”的規(guī)劃原則，也就是將外圍保護(hù)地帶劃在相鄰行政區(qū)范圍內(nèi)。

采取“近期分管、遠(yuǎn)期調(diào)界”的原則

風(fēng)景資源在兩個(gè)行政區(qū)內(nèi)均衡分布

遵循“維持現(xiàn)界、分而治之”的原則第16頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五風(fēng)景區(qū)性質(zhì)的確定風(fēng)景區(qū)性質(zhì)的界定模型：X=A+B+CX=風(fēng)景區(qū)性質(zhì)A=風(fēng)景區(qū)地理特征（如山岳型、海濱型、丹霞型、巖溶型、森林型、湖泊型等）B=風(fēng)景區(qū)主要基本功能（如游覽觀光型、革命紀(jì)念型、文化型、民俗型、科學(xué)考察型、休養(yǎng)避暑型，綜合型）C=風(fēng)景區(qū)批準(zhǔn)級(jí)別（指國家級(jí)、省級(jí)、市（縣）級(jí)或其他地方性風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）。其中A是最重要的定性標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)比如嶗山風(fēng)景區(qū)性質(zhì)的確定：嶗山風(fēng)景區(qū)是青島嶗山風(fēng)景區(qū)域的主體組成部分，它以山海奇觀和歷史名山為風(fēng)景特征，可供欣賞風(fēng)景、游覽觀光、度假康復(fù)，以及開展部分科學(xué)文化活動(dòng)的國家級(jí)風(fēng)景區(qū)。第17頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五風(fēng)景區(qū)發(fā)展目標(biāo)自身目標(biāo)社會(huì)性目標(biāo)當(dāng)有多個(gè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)確定各種目標(biāo)之間的層次法、可能性、優(yōu)先順序及其權(quán)重，在此基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)的目標(biāo)體系。第18頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五風(fēng)景區(qū)分區(qū)、結(jié)構(gòu)與布局第19頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五風(fēng)景區(qū)分區(qū)目的：為了使眾多的規(guī)劃對(duì)象有適當(dāng)?shù)膮^(qū)劃關(guān)系，以便針對(duì)規(guī)劃對(duì)象的屬性和特征分區(qū)，進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，實(shí)施恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)強(qiáng)度和管理制度。應(yīng)用最多的是景區(qū)劃分和功能分區(qū)第20頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五風(fēng)景區(qū)職能結(jié)構(gòu)三種基本類型：?jiǎn)我恍?、?fù)合型、綜合型單一型：由風(fēng)景游賞一個(gè)職能系統(tǒng)組成復(fù)合型：由風(fēng)景游賞和旅游設(shè)施兩個(gè)職能系統(tǒng)復(fù)合組成綜合型：由風(fēng)景游賞、旅游設(shè)施、居民社會(huì)等三個(gè)職能系統(tǒng)綜合組成。凡含有一個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風(fēng)景區(qū)，或其人口密度超過100人/km2時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)景區(qū)的職能結(jié)構(gòu)分析與規(guī)劃

第21頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五西湖風(fēng)景名勝區(qū)一、風(fēng)景子系統(tǒng)：按三級(jí)配置西湖風(fēng)景名勝區(qū)——九大景區(qū)——一百二十二處景點(diǎn)（群）二、旅游服務(wù)子系統(tǒng)：按四級(jí)配置杭州主城區(qū)（旅游服務(wù)基地）——四處一級(jí)旅游服務(wù)點(diǎn)（服務(wù)半徑三至四千米）——十六處二級(jí)旅游服務(wù)點(diǎn)（服務(wù)半徑一至二千米）——分布于各景點(diǎn)的三級(jí)旅游服務(wù)點(diǎn)（分布于各景點(diǎn)）三、地域及居民點(diǎn)子系統(tǒng)：按三級(jí)配置西湖風(fēng)景名勝區(qū)——按景區(qū)范圍劃分的九個(gè)社區(qū)——七個(gè)城居型居住點(diǎn)、12個(gè)村居型居住點(diǎn)四、風(fēng)景養(yǎng)護(hù)及管理子系統(tǒng)：按二級(jí)配置西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)－按景區(qū)劃分的九大景區(qū)管理處加水域管理處第22頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五風(fēng)景名勝區(qū)容量及生態(tài)原則確定依據(jù)：綜合該地區(qū)的生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn)、游覽心里標(biāo)準(zhǔn)、功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素，依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)特點(diǎn)來確定。內(nèi)容：游人容量、居住容量、景區(qū)建筑容量第23頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五游人容量游憩地生態(tài)容量：（游憩地生態(tài)容量表）游人合理容量：計(jì)算方法高峰日游人容量：不是景區(qū)固定基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但在設(shè)置景區(qū)的臨時(shí)應(yīng)急性基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)考慮高峰日游人容量第24頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五用地類型允許容人量和用地指標(biāo)（人/ha）m2/人（1）針葉林地2~35000~3300（2）闊葉林地4~82500~1250（3）森林公園<15~20>660~500（4）疏林草地20~25500~400（5）草地公園<70>140（6）城鎮(zhèn)公園30~200330~50（7）專用浴場(chǎng)<500>20（8）浴場(chǎng)水域500~100020~10（9）浴場(chǎng)沙灘1000~200010~5第25頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五游人容量計(jì)算方法線路法：以每個(gè)游人所占平均道路面積計(jì)，5-10m2/人。有利于在不同寬度的游路中使用。面積法：以每個(gè)游人所占平均游覽面積計(jì)。其中：主景景點(diǎn)：50-100m2/人(景點(diǎn)面積)；一般景點(diǎn)：100-400m2/人(景點(diǎn)面積)；浴場(chǎng)海域：10-20m2/人(海拔0~-2以內(nèi)水面)；浴場(chǎng)沙灘：5-10m/人(海拔0~+2m以內(nèi)沙灘)。卡口法：實(shí)測(cè)卡口處單位時(shí)間內(nèi)通過的合理游人量。單位以“人次/單位時(shí)間”表示。第26頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五生態(tài)原則生態(tài)原則環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)景區(qū)室外允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)、放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。環(huán)境生態(tài)保護(hù)措施第27頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五

保護(hù)培育規(guī)劃風(fēng)景游賞規(guī)劃典型景觀規(guī)劃旅游設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)工程規(guī)劃居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃

經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃分期規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃第28頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五目的：對(duì)需要保育的對(duì)象與因素，實(shí)施系統(tǒng)控制和具體安排。使被保護(hù)的對(duì)象與因素能長(zhǎng)期存在下去，或能在被利用中的得到保護(hù)，或在保護(hù)條件下能被合理利用，或在保護(hù)培育中能使其價(jià)值得到增強(qiáng)。內(nèi)容：查清保育資源，明確保育的具體對(duì)象，劃定保育范圍，確定保育原則和措施。

分類保護(hù)、分級(jí)保護(hù)、綜合保護(hù)保護(hù)培育規(guī)劃第29頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五分類保護(hù)保護(hù)區(qū)保護(hù)內(nèi)容相應(yīng)措施生態(tài)保護(hù)區(qū)風(fēng)景區(qū)內(nèi)有科研價(jià)值或其他保存價(jià)值的生物種群及其環(huán)境應(yīng)禁止游人進(jìn)入，不得搞任何建筑設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通及其設(shè)施進(jìn)入自然景觀保護(hù)區(qū)需要嚴(yán)格限制開發(fā)行為的特殊天然景源和景觀宜控制游人進(jìn)入，不得安排與其無關(guān)的人工設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通及其設(shè)施進(jìn)入史跡保護(hù)區(qū)風(fēng)景區(qū)內(nèi)各級(jí)文物和有價(jià)值的歷代史跡遺址宜控制游人進(jìn)入，不得安排旅宿床位，嚴(yán)禁增設(shè)與其無關(guān)的人為設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通和任何不利于保護(hù)的因素進(jìn)入。風(fēng)景恢復(fù)區(qū)風(fēng)景區(qū)內(nèi)需要重點(diǎn)恢復(fù)、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的對(duì)象與地區(qū)，例如森林與植被、水源與水土、淺海及水域生物、珍稀瀕危生物、巖溶發(fā)育條件等應(yīng)分別限制游人和居民活動(dòng)，不得安排與其無關(guān)的項(xiàng)目與設(shè)施，嚴(yán)禁對(duì)其不利的活動(dòng)。風(fēng)景游覽區(qū)風(fēng)景區(qū)的景物、景點(diǎn)、景群、景區(qū)等各級(jí)風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元和風(fēng)景游賞對(duì)象集中地適宜安排各種游覽欣賞項(xiàng)目，應(yīng)分級(jí)限制機(jī)動(dòng)交通及旅游設(shè)施的配置。并分級(jí)限制居民活動(dòng)進(jìn)入。發(fā)展控制區(qū)在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)上述五類保育區(qū)以外的用地與水面及其他各項(xiàng)用地可以準(zhǔn)許原有土地利用方式與形態(tài)，可以安排相應(yīng)的各項(xiàng)旅游設(shè)施及基地，應(yīng)分別控制各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)模與內(nèi)容。第30頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五分級(jí)保護(hù)保護(hù)區(qū)保護(hù)內(nèi)容相應(yīng)措施特級(jí)保護(hù)區(qū)自然保護(hù)核心區(qū)以及其他不應(yīng)進(jìn)入游人的區(qū)域應(yīng)以自然地形地物為分界線，其外圍應(yīng)有較好的緩沖條件，在區(qū)內(nèi)不得搞任何建筑設(shè)施一級(jí)保護(hù)區(qū)一級(jí)景點(diǎn)和景物周圍劃出一定范圍與空間可以配備必要的步行游覽路，機(jī)動(dòng)交通不得進(jìn)入，嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位，嚴(yán)格控制游人容量。二級(jí)保護(hù)區(qū)景區(qū)范圍內(nèi)及其外的非一級(jí)景點(diǎn)和景物周圍可以安排少量旅宿設(shè)施，但必須限制與風(fēng)景游賞無關(guān)的建設(shè)，應(yīng)限制機(jī)動(dòng)交通工具進(jìn)入，控制游人容量三級(jí)保護(hù)區(qū)風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)以上各級(jí)保護(hù)區(qū)之外的地區(qū)有序控制各項(xiàng)建設(shè)與設(shè)施，并應(yīng)與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)，控制人口規(guī)模。第31頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五第32頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五景觀特征分析與景象展示構(gòu)思

景觀分區(qū)、分區(qū)特征及規(guī)劃要求

游賞項(xiàng)目組織

游覽組織風(fēng)景游賞規(guī)劃第33頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五環(huán)湖景區(qū)：西湖十景薈萃之區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)的核心主體與代表北山景區(qū)：城景結(jié)合區(qū)，以歷史街區(qū)、登山觀湖及名人文化為特點(diǎn)吳山景區(qū)：城景結(jié)合區(qū)，以城市民俗文化為特點(diǎn)鳳凰山景區(qū)：南宋、吳越文化積聚區(qū)虎跑龍井景區(qū)：以龍井茶、虎跑水為代表的西湖山林文化區(qū)和龍井茶保護(hù)區(qū)植物園景區(qū)：以植物多樣性和植物資源保護(hù)為代表的杭州西湖休閑型生態(tài)景觀靈竺景區(qū)：佛教文化積聚區(qū)五云景區(qū)和錢江景區(qū)：登高攬勝與尋澗訪幽，竹徑、清溪相結(jié)合的錢江文化積聚地。第34頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五游賞項(xiàng)目游賞類別游賞項(xiàng)目1、野外游憩①休閑散步②郊游野餐③垂釣④登山攀巖⑤騎馭2、審美欣賞①攬勝②攝影③寫生④尋幽⑤訪古⑥寄情⑦鑒賞⑧品評(píng)⑨寫作⑩創(chuàng)作3、科技教育①考察②探勝探險(xiǎn)③觀測(cè)研究④科普⑤教育⑥采集⑦尋根回歸⑧文博展覽⑨紀(jì)念⑩宣傳4、娛樂體育①游戲娛樂②健身③演藝④體育⑤水上水下運(yùn)動(dòng)⑥冰雪活動(dòng)⑦沙草場(chǎng)活動(dòng)⑧其他體智技能運(yùn)動(dòng)5、修養(yǎng)保?、俦苁畋芎谝盃I露營③修養(yǎng)④療養(yǎng)⑤溫泉浴⑥海水?、吣嗌吃、嗳展庠、峥諝庠、馍衷?、其他①民俗節(jié)慶②社交會(huì)展③宗教禮儀④購物商貿(mào)⑤勞作體驗(yàn)第35頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五區(qū)域性旅游網(wǎng)絡(luò)分析風(fēng)景區(qū)周邊的旅游資源，組織以風(fēng)景區(qū)為中心的輻射型游覽線路風(fēng)景區(qū)內(nèi)部游覽路線組織（一日、二日、多日游）傳統(tǒng)觀光線（自助）旅行社組織的車游線環(huán)形游線特殊游覽線路游覽組織第36頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五

目的：為了使風(fēng)景區(qū)中的典型景觀能發(fā)揮應(yīng)有的作用，并且能長(zhǎng)久存在，永續(xù)利用下去。包括：典型景觀的特征與作用分析；規(guī)劃原則與目標(biāo)；規(guī)劃內(nèi)容、項(xiàng)目、設(shè)施與組織；典型景觀與風(fēng)景區(qū)整體的關(guān)系等內(nèi)容。原則：保護(hù)典型景觀本體及其環(huán)境，挖掘和利用景觀特征和價(jià)值，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。植物景觀規(guī)劃、建筑景觀規(guī)劃、溶洞景觀規(guī)劃、豎向地形規(guī)劃（具體參見規(guī)范）。典型景觀規(guī)劃第37頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五第38頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五各項(xiàng)游務(wù)設(shè)施配備的直接依據(jù)是游人數(shù)量。游人與游覽設(shè)施現(xiàn)狀分析客源分析預(yù)測(cè)與游人發(fā)展規(guī)模的選擇游覽設(shè)施配備與直接服務(wù)人口估算旅游基地組織與相關(guān)基礎(chǔ)工程游覽設(shè)施系統(tǒng)及其環(huán)境分析等五部分。旅游設(shè)施規(guī)劃第39頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五第40頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五第41頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五應(yīng)包括交通道路、郵電通訊、給水排水和供電能源等內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際需要，還可進(jìn)行防洪、防火、抗災(zāi)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等工程規(guī)劃。原則：1.符合風(fēng)景區(qū)保護(hù)、利用、管理的要求；2.同風(fēng)景區(qū)的特征、功能、級(jí)別和分區(qū)相適應(yīng)，不得損壞景源、景觀和風(fēng)景環(huán)境；3.要確定合理的配套工程、發(fā)展目標(biāo)和布局，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；4.對(duì)需要安排的各項(xiàng)工程設(shè)施的選址和布局提出控制性建設(shè)要求；5.對(duì)于大型工程或干擾性較大的工程項(xiàng)目及其規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)景觀論證、生態(tài)與環(huán)境敏感性分析，并提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告?；A(chǔ)工程規(guī)劃第42頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五第43頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五內(nèi)容：現(xiàn)狀、特征與趨勢(shì)分析；人口發(fā)展規(guī)模與分布；經(jīng)營管理與社會(huì)組織；居民點(diǎn)性質(zhì)、職能、動(dòng)因特征和分布；用地方向與規(guī)劃布局；產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容?；驹瓌t：1.嚴(yán)格控制人口規(guī)模，建立適合風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；2.建立合理的居民點(diǎn)或居民點(diǎn)系統(tǒng)；3.引導(dǎo)淘汰型產(chǎn)業(yè)的勞力合理轉(zhuǎn)向。

具體操作方法：在風(fēng)景區(qū)中分別劃定無居民區(qū)、居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。在無居民區(qū)，不準(zhǔn)常住人口落戶；在衰減區(qū)，要分階段地逐步減少常住人口數(shù)量。這些分區(qū)及其具體指標(biāo)，要同風(fēng)景保育規(guī)劃和居民容量控制指標(biāo)相協(xié)調(diào)。4種基本類型：搬遷型、縮小型、控制型、聚居型居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃第44頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五第45頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五內(nèi)容：包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查與分析；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)方向；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整；空間布局及其控制；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的措施等內(nèi)容。遵循原則：1.應(yīng)明確風(fēng)景區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、風(fēng)景區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)、風(fēng)景區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)等三者的空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系；應(yīng)有節(jié)律的調(diào)控區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展邊緣經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)；2.明確風(fēng)景區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的分區(qū)分級(jí)控制和引導(dǎo)方向；3.明確綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、工副業(yè)布局及其與風(fēng)景保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽地、旅游基地的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃第46頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五目的：綜合協(xié)調(diào)、有效控制各種土地利用方式。內(nèi)容：1.土地資源評(píng)析；2.土地利用現(xiàn)狀分析及平衡表；3.土地利用規(guī)劃及平衡表

土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃第47頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五序號(hào)用地代號(hào)用地名稱面積（km2）占總用地％人均（m2/人）備注現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃00合計(jì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃用地

100100

01甲風(fēng)景游賞用地

02乙旅游設(shè)施用地

03丙居民社會(huì)用地

04丁交通與工程用地

05戊林地

06己園地

07庚耕地

08辛草地

09壬水域

10葵滯留用地

備注_____年，現(xiàn)狀總?cè)丝?/p>

萬人。其中：（1）游人

（2）職工

（3）居民

_____年，規(guī)劃總?cè)丝?/p>

萬人。其中：（1）游人

（2）職工

（3）居民

風(fēng)景區(qū)用地平衡表

風(fēng)景區(qū)用地分類的代號(hào)，大類采用中文表示，中類和小類各用阿拉伯字母表示。土地利用規(guī)劃應(yīng)擴(kuò)展甲類用地，控制乙類、丙類、丁類、庚類用地，縮減癸類用地。

第48頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五第49頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五一般分為三期：近期、中期、遠(yuǎn)期；有時(shí)也分為四期：進(jìn)期、中期、遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景，每個(gè)分期年限，一般應(yīng)同國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，便于相互協(xié)調(diào)和兼容。第一期或近期規(guī)劃：應(yīng)從規(guī)劃確定后并開始實(shí)施的年度標(biāo)起，5年以內(nèi)；近期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)提出發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、主要內(nèi)容，并應(yīng)提出具體建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模、布局、投資估算和實(shí)施措施等。第二期或遠(yuǎn)期規(guī)劃：5-20年；應(yīng)使風(fēng)景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容初具規(guī)模。并應(yīng)提出發(fā)展期內(nèi)的發(fā)展重點(diǎn)、主要內(nèi)容、發(fā)展水平、投資框算、健全發(fā)展的步驟與措施。第三期或遠(yuǎn)景規(guī)劃：大于20年。遠(yuǎn)景規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)提出風(fēng)景區(qū)規(guī)劃所能達(dá)到的最佳狀態(tài)和目標(biāo)。

分期發(fā)展規(guī)劃第50頁，共52頁，2023年，2月20日，星期五

成果規(guī)定

應(yīng)包括風(fēng)景區(qū)規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料、規(guī)劃圖紙、四個(gè)部分。

文本規(guī)定

規(guī)劃文本應(yīng)以法規(guī)條文方式，直接敘述規(guī)劃主要內(nèi)容的規(guī)定性要求。以便相應(yīng)的人民政府審查批準(zhǔn)后，作為法規(guī)權(quán)威，嚴(yán)肅實(shí)施和執(zhí)行。

圖紙規(guī)定：

應(yīng)清晰準(zhǔn)確，圖文相符，圖例一致，并應(yīng)在圖紙的明顯處標(biāo)明圖名、圖例、風(fēng)玫瑰、規(guī)劃期限、規(guī)劃日期、規(guī)劃單位及其資質(zhì)圖簽編號(hào)等內(nèi)容（具體見表）。其他規(guī)定