-.z鐵路建立工程質量平安紅線管理實施細則總則第一條為全面貫徹落實黨的十九大對建立質量強國、交通強國戰(zhàn)略部署和鐵路總公司“強基達標、提質增效〞工作主題，結實樹立“百年大計、平安第一、質量至上〞的理念，打造精品工程，切實強化鐵路建立工程質量平安意識和關鍵環(huán)節(jié)控制，實施鐵路建立工程質量平安紅線管理，預防和控制質量平安違規(guī)行為，提高指揮部質量平安紅線管理工作，依據(jù)中國鐵路總公司?鐵路建立工程質量平安紅線管理規(guī)定?〔鐵總建立〔2021〕310號〕、中國鐵路**局?鐵路建立工程質量平安紅線管理實施細則?〔上鐵建〔2021〕94號〕及蘇北公司?鐵路建立工程質量平安黃線預控及紅線管理實施細則?〔蘇北安〔2021〕61號〕文件要求，特制訂本細則。第二條本細則適用于中鐵**工程局鹽通鐵路工程指揮部各部室、各分部的質量平安行為。第三條工作原則。1.堅持依法合規(guī)原則。公司各有關部門要嚴格依據(jù)法律法規(guī)、技術標準等規(guī)定，做好紅線管理檢查、工作依據(jù)、處理標準、處理程序等應符合相關規(guī)定。2.鼓勵自查自糾原則。鼓勵參建單位開展自查自糾，及時整改問題，實現(xiàn)過程達標。對參建單位自查發(fā)現(xiàn)的問題，未對建立工程造成不利影響的，由參建單位按照各自管理規(guī)定進展處理。3.形成強大合力原則。通過紅線管理，促使參建各方切實增強質量責任意識，形成齊抓共管質量平安的強大合力，打造放心工程、精品工程。4.貫穿全過程原則。將紅線管理作為確保工程質量平安的關鍵抓手之一，貫穿工程建立全過程，做到“源頭有防控、過程有檢查、問題有考核〞，嚴格防*質量平安紅線問題的發(fā)生，將隱患消滅在建立過程當中。5.預防為主原則。質量平安紅線管理要以預防為主要工作任務，堅持鐵路建立工程管理人員和作業(yè)人員均從思想上、行動上敬畏“紅線〞、遠離“紅線〞，要從根本上預防觸碰“紅線〞規(guī)定的各項內容。第二章組織機構第四條成立質量平安紅線管理領導小組。組長：總經理〔婁賢龍〕副組長：馮杰花山宏孫黎龐大偉成員：蘇江波周士杰王春發(fā)*國慶王正平何雯君魏鵬王家貴蔡篤貴王林軍喬飛林質量平安紅線管理歸口部門為平安質量部。其它部門根據(jù)業(yè)務分工，每月將本部門業(yè)務*圍內的質量平安紅線管理相關內容匯總至歸口管理部門。第五條質量平安紅線管理領導小組主要職責：1.組織開展公司質量平安紅線管理工作，每月至少組織3次現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)違反紅線問題，并組織分析研究，對責任單位、責任人員根椐規(guī)定處理，督導問題整改落實。2.組織紅線管理規(guī)定在公司管轄所有鐵路建立工程的宣貫檢查落實工作。3.監(jiān)視指導施工、監(jiān)理、第三方檢測等單位開展質量平安紅線管理工作情況，催促施工、監(jiān)理、第三方檢測等單位制訂紅線問題管理制度和防控措施。4.制定公司管轄建立工程的周、月度、季度檢查方案。5.定期向上級單位報送紅線管理實施情況和整改情況。第六條質量平安紅線管理歸口部門主要職責：負責鐵路建立工程日常質量平安紅線管理工作，加強對參建單位質量平安紅線管理工作的督導，建立質量平安紅線問題庫，明確責任單位、責任人和整改時限，并按規(guī)定對紅線問題責任單位進展究責。第七條鐵路建立質量平安管理的關鍵環(huán)節(jié)：1.鐵路工程施工質量驗收標準“一般規(guī)定〞和“主控工程〞要求的內容。鐵路工程施工平安技術規(guī)程要求的全部內容。第三章質量平安紅線問題第八條鐵路建立工程質量平安紅線問題分為工程實體問題和建立行為問題。第九條工程實體問題包括：1.隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度缺乏。2.隧道不按規(guī)定的方法和平安步距開挖。3.隧道施工不按規(guī)定開展圍巖監(jiān)控量測和超前地質預報，有毒有害氣體逸出的隧道不按專項方案開展監(jiān)測。4.路基填料不符合設計要求，CFG樁等地基處理檢測不合格，邊坡防護預應力錨索不按設計要求施工。5.橋梁樁基出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度缺乏；站房鋼構造構配件不合格；使用不合格電纜。6.現(xiàn)澆梁滿堂支架、連續(xù)梁掛籃施工不進展專項設計，不按設計要求施工。7.監(jiān)理人員旁站不到位或現(xiàn)場隨意簽認，第三方檢測數(shù)據(jù)虛假不實。第十條建立行為問題包括：1.偷工減料、以次充好。2.轉包和**分包。3.內業(yè)資料弄虛作假。轉包和**分包的認定標準，執(zhí)行鐵路總公司和局集團公司關于施工分包管理工作的有關規(guī)定。本工程質量平安紅線主要內容〔一〕工程實體方面1、橋梁樁基出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度缺乏；2、連續(xù)梁掛籃施工不進展專項設計，不按設計要求施工。3、監(jiān)理人員旁站不到位或現(xiàn)場隨意簽認，第三方檢測數(shù)據(jù)虛假不實?！捕辰⑿袨榉矫?、偷工減料、以次充好。2、轉包和**分包。3、內業(yè)資料弄虛作假。第四章源頭防控第十一條在有關招標文件和合同文本中納入質量平安紅線管理相關規(guī)定。參與投標的施工、監(jiān)理、第三方檢測單位應在投標文件中載明質量平安紅線管理的主要措施并隨投標文件一并遞交?質量平安紅線管理承諾書?〔見1〕。第十二條建立工程開工前，質量平安紅線管理歸口部門應催促施工、監(jiān)理單位制定質量平安紅線管理制度和管理措施，健全管理體系，明確管控流程，落實責任人員，細化管理措施，并作為開工標準化評定的主要內容。第三方檢測單位進場后，應制定質量平安紅線管理制度和措施，健全管理體系，明確管控流程，落實責任人員，細化管理措施。第十三條參建單位要通過培訓、講座等形式，組織全體員工和勞務工認真學習紅線管理規(guī)定，引導全體參建人員進一步統(tǒng)一思想、提高認識，形成強化質量平安管理的共同意志和統(tǒng)一行動，切實做到參建各方人人知曉并自覺遵守。紅線管理規(guī)定應納入相關質量平安管理和勞務工進場培訓及考試內容，考試不合格不準上崗。第十四條各有關職能部門及指揮部應加強施工組織設計管理，催促施工單位將紅線問題防控措施納入實施性施工組織設計和專項施工方案。監(jiān)理單位要按規(guī)定履行審查審批程序，確保措施完善、可行。第十五條參建單位應積極推進標準化管理，必須嚴格按照“機械化、專業(yè)化、工廠化、信息化〞要求，強化人員、工裝設備配備，提高施工工藝水平。堅持樣板引路，開展首件評估，完善工藝參數(shù)，確保實體質量合格和建立行為規(guī)*，確保過程可控。第十六條各施工單位應認真落實質量平安管理主體責任，加強質量平安紅線管理，將紅線管理納入日常管理內容。落實源頭防控措施，防*違反紅線問題的發(fā)生，從源頭杜絕紅線問題。第十七條各監(jiān)理單位應認真履行監(jiān)理職能，針對質量平安管理的關鍵環(huán)節(jié)，制定源頭防控監(jiān)理措施。強化紅線問題的源頭和過程管控，加強監(jiān)理人員管理，認真做好監(jiān)理旁站、質量驗收、平行檢驗等工作，按規(guī)定留存影像和書面資料，嚴禁弄虛作假。第十八條各參建單位要加強質量平安管理關鍵環(huán)節(jié)防控。要結合所承擔的建立工程工作任務實際，細化質量平安管理紅線問題防控措施及責任分工，落實人員責任，有效防*紅線問題發(fā)生，要目前責任，細化分工。第五章過程檢查及問題認定第十九條按照“五定、三統(tǒng)一、一查處〞檢查制度開展紅線管理檢查處理工作。第二十條“五定〞具體內容為：定人、定期、定崗、定責、定點。即現(xiàn)場質量平安檢查必須明確檢查人、檢查頻次、檢查工點、檢查責任、檢查時段。突出不事先通知的突擊檢查方式，突出管理薄弱的質量平安關鍵環(huán)節(jié)檢查。1.定人：由質量平安紅線管理領導小組負責組成檢查組，負責所管鐵路建立工程紅線管理檢查工作。2.定期：每月對所管工程各標段進展全覆蓋檢查，重點檢查發(fā)現(xiàn)參建單位存在違反紅線的質量平安問題，以及現(xiàn)場核實問題整改情況。3.定崗、定責、定點：檢查組應制定檢查方案，明確檢查人員和職責分工，確定檢查工點。突出不事先通知的突擊檢查，突出管理薄弱的質量平安關鍵環(huán)節(jié)檢查。第二十一條“三統(tǒng)一〞即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一記錄分析。1.統(tǒng)一部署。質量平安紅線管理領導小組每月組織制訂并公布下月檢查總體方案安排和檢查重點要求。質量平安紅線管理歸口部門根據(jù)月〔季〕度質量平安紅線檢查情況，按要求編寫和報送質量平安紅線管理工作報告，月度工作報告于每月15日前報局集團公司工程質量平安監(jiān)視站備案，季度工作報告于每季度末月20日前報送局集團公司工程質量平安監(jiān)視站，抄送建立管理處。報告分為正文和質量平安紅線管理登記表兩局部。正文主要包括工程概況、本月〔季〕度紅線管理情況〔包含檢查或檢測時間、次數(shù)、工點部位，發(fā)現(xiàn)問題情況、處理情況等〕、質量平安紅線問題及原因分析、下一步糾正預防措施、有關意見建議、下月〔季〕度檢查方案等內容。2.統(tǒng)一檢查。每月統(tǒng)一組織開展紅線檢查活動，對參建各方質量平安行為、工程實體質量、現(xiàn)場施工平安以及內業(yè)資料采用隨機抽查、取樣檢測等方式進展檢查，實現(xiàn)全員、全面、全過程檢查。檢查時要一并檢查?鐵路建立工程工程質量管理方法?規(guī)定的質量“五條紅線〞〔構造物沉降評估達標、橋梁收縮*變達標、鎖定軌溫達標、聯(lián)調聯(lián)試達標、工序達標〕落實情況，發(fā)現(xiàn)違反“五條紅線〞的問題，按?鐵路建立工程施工企業(yè)信用評價方法?等規(guī)定處理。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位要根據(jù)檢查組要求，制定整改方案、明確整改責任人、整改期限；對于紅線問題，整改方案經監(jiān)理單位、公司相應建立工程現(xiàn)場指揮部審批后組織實施，整改正程監(jiān)理單位全程旁站，整改結果由公司相應建立工程現(xiàn)場指揮部檢查確認。3.統(tǒng)一記錄分析。質量平安紅線管理歸口部門要針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題情況，組織有關檢查人員匯總分析，并做好統(tǒng)一的記錄，建立問題庫，找出主要問題和原因，制定措施，舉一反三，狠抓落實。第二十二條“一查處〞，即嚴肅查處。針對檢查發(fā)現(xiàn)的紅線問題，公司質量平安紅線管理領導小組專門組織分析研究，查清問題的真正原因，依據(jù)規(guī)定對責任施工、監(jiān)理、檢測等單位進展處理。情節(jié)惡劣的，按規(guī)定向上級部門提出對責任單位的進一步處理建議。第六章考核處理第二十三條建立工程存在違反質量平安紅線問題的，公司對參建單位按以下規(guī)定進展考核。1.鐵路總公司、局集團公司檢查發(fā)現(xiàn)紅線問題。嚴格執(zhí)行鐵路總公司、局集團公司的處理決定。2.公司檢查發(fā)現(xiàn)紅線問題。〔1〕參建單位：半年內發(fā)現(xiàn)6起以內的，納入施工、監(jiān)理單位信用評價和第三方檢測單位誠信行為管理考核；半年內發(fā)現(xiàn)6～8起的，建議局集團公司暫停施工、監(jiān)理單位6～12個月內參加更新改造、地方委托代建工程投標資格，暫停第三方檢測單位規(guī)定期限內參加建立工程投標資格；半年內發(fā)現(xiàn)10起及以上的，建議局集團公司在2年內不得承受責任單位參加鐵路大中型建立工程投標，且暫停施工、監(jiān)理單位規(guī)定期限內〔不少于3年〕參加更新改造、地方委托代建工程投標資格。〔2〕相關參建單位責任人員：半年內發(fā)現(xiàn)3起的，主要和重要責任人立即清出建立工程，且4年內不得進入公司建立市場；情節(jié)嚴重或半年內發(fā)生4起的，約談企業(yè)主要負責人，并要求更換工程經理、總監(jiān)理工程師、檢測工程負責人。第二十四條建立工程存在質量平安紅線問題，公司相關部門、指揮部負有責任的，由公司質量平安紅線管理領導小組提出對責任人的處理意見。第七章附則第二十五條公司設立鐵路建立質量平安紅線管理投訴舉報，針對舉報問題進展查處。舉報：市電12345，路電56789。對于施惡意、成心工人員蓄意、制造偷工減料等問題并敲詐訛詐，施工單位主動報告、及時消除質量隱患的，經查實后，對參建單位的問題可酌情減輕處理。第二十六條涉嫌可能存在利益輸送、以權謀私等違反黨紀的，移交紀檢監(jiān)察組織調查處理；涉嫌**的，依法移送司法機關處理。第二十七條本細則由平安質量部組織解釋，自發(fā)布之日起施行。1：鐵路**公司質量平安紅線管理承諾書參考文本鐵路**公司：我方〔施工、監(jiān)理、檢測單位或聯(lián)合體全稱〕將在工程建立中嚴格執(zhí)行鐵路建立工程質量平安紅線管理規(guī)定，現(xiàn)就有關事宜承諾如下：我方承諾，在工程建立中嚴格執(zhí)行中國鐵路總公司印發(fā)的鐵路建立工程質量平安紅線管理規(guī)定?，確保鐵路建立質量平安。出現(xiàn)以下行為之一的，承受中國鐵路總公司、局集團公司及貴方作出的處理。1.隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度缺乏。2.隧道不按規(guī)定的方法和平安步距開挖。3.隧道施工不按規(guī)定開展圍巖監(jiān)控量測和超前地質預報，有毒有害氣體逸出的隧道不按專項方案開展監(jiān)測。4.路基填料不符合設計要求，CFG樁等地基處理檢測不合格，邊坡防護預應力錨索不按設計要求施工。5.橋梁樁基出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度缺乏；站房鋼構造構配件不合格；使用不合格電纜。6.現(xiàn)澆梁滿堂支架、連續(xù)梁掛籃施