熱點地區(qū)SPOTLIGHT阿爾及利亞從上世紀90年代中期的內(nèi)戰(zhàn)和政治動蕩中走出來后,國民經(jīng)濟和石油工業(yè)取得了較快發(fā)展,特別是近年來油氣國際合作的步伐明顯加快。針對外國石油公司進入國內(nèi)進行石油勘探開采,阿爾及利亞于2005年和2006年頒布了《新石油法》和《新石油法修正案》,對該國油氣投資環(huán)境帶來了較大的影響和沖擊。2012年6月,阿爾及利亞國家石油公司提出了總投資達800億美元的《2012-2016年中期發(fā)展規(guī)劃》,而且預(yù)計2013年阿爾及利亞可能推出新一輪的油氣勘探區(qū)塊招標,這將給我國石油公司帶來新的合作機遇。一、阿爾及利亞油氣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀阿爾及利亞是12個歐佩克(OPEC成員國之一,石油與天然氣產(chǎn)業(yè)是阿爾及利亞國民經(jīng)濟的支柱,多年來其產(chǎn)值一直占阿國GDP的30%,稅收占國家財政收入的60%,出口占國家出口總額的97%以上。2011年阿國油氣產(chǎn)量為2.06億噸油當量,其中包括原油和凝析油6210萬噸,天然氣1400億立方米。2011年油氣銷售量為1.48億噸油當量,其中出口銷售1.11億噸油當量,油氣出口收入為715億美元。1.阿爾及利亞油氣工業(yè)發(fā)展簡史阿爾及利亞油氣勘探始于20世紀上半葉;20世紀50年代中期,撒哈拉地區(qū)多個大型油氣田相繼被外國公司發(fā)現(xiàn)、開發(fā);1971年,阿爾及利亞將75%的石油資源和100%的天然氣資源收歸國有,取得了完全控制開發(fā)本國油氣資源的權(quán)力,之后石油工業(yè)得到迅速發(fā)展[1];1986年后,阿爾及利亞油氣工業(yè)對外開放,先后有50余家國際石油公司來阿參與油氣勘探開發(fā)[2];1995年,油氣工業(yè)的重點開始由勘探轉(zhuǎn)向開發(fā),石油產(chǎn)量平穩(wěn)增長;進入21世紀后,多個大型油田合作項目投產(chǎn)阿爾及利亞油氣工業(yè)投資環(huán)境分析杜云星1,2孫濱斌2何順利3胡景宏1朱健2(1中國地質(zhì)大學(xué)(北京能源學(xué)院2中國石化集團國際石油勘探開發(fā)有限公司3中國石油大學(xué)(北京油氣工程海外研究所摘要阿爾及利亞是非洲產(chǎn)油大國,2011年石油總產(chǎn)量位居非洲第三,素有“北非油庫”之稱。該國油氣儲量豐富,勘探成功率高,油氣運輸管道完善,是非洲油氣投資的熱點國家之一。阿爾及利亞目前政局較為穩(wěn)定,經(jīng)濟在石油的拉動下發(fā)展快速,市場潛力巨大。阿爾及利亞國家石油公司2012年推出了總投資達800億美元的《2012-2016年中期發(fā)展規(guī)劃》,給我國石油石化公司帶來了新的合作機遇。然而該國商業(yè)環(huán)境較差,石油行業(yè)政策不穩(wěn)定,而且貿(mào)易壁壘高企,行政效率低下,加之恐怖活動尚未徹底根除、油氣田駐地自然條件惡劣等不利因素,對我在阿投資項目帶來了較大的負面影響。關(guān)鍵詞阿爾及利亞油氣工業(yè)投資環(huán)境能源合作2012.11國際石油經(jīng)濟·47·國際石油經(jīng)濟2012.11·48·熱點地區(qū)SPOTLIGHT或即將投產(chǎn),外國公司在阿爾及利亞的油氣產(chǎn)量持續(xù)上升。2.阿爾及利亞國家石油公司簡介阿爾及利亞國家石油公司(Sonatrach成立于1963年,現(xiàn)有職工5萬多人,是世界第十二大石油公司、第四大液化天然氣(LNG出口商、第三大液化石油氣(LPG出口商和第五大天然氣出口商,雄踞非洲500強公司首位。阿爾及利亞國家石油公司控制著該國石油和天然氣的主要產(chǎn)量,在境內(nèi)獨立作業(yè)9個油氣田,與外國公司合作開發(fā)11個油氣田;在境外,其業(yè)務(wù)范圍遍及世界十余個國家。2012年6月,阿爾及利亞國家石油公司推出了總投資達800億美元的《2012-2016年中期發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃未來5年鉆探687口勘探井和660口開發(fā)井,使油氣總產(chǎn)量達到11億噸油當量;提高煉化能力,改造和新建煉油廠6?7座,新建化工產(chǎn)品基地1座;增加石油戰(zhàn)略儲備。3.阿爾及利亞油氣上游工業(yè)概況自1986年起,阿爾及利亞陸上共取得了266個油氣發(fā)現(xiàn),其中155個為阿爾及利亞國家石油公司的獨立發(fā)現(xiàn),111個為合作發(fā)現(xiàn)(見圖1。據(jù)BP數(shù)據(jù),2011年,阿爾及利亞石油探明儲量約為15.4億噸,居世界第18位;天然氣探明儲量約為4.5萬億立方米,居世界第十位。另據(jù)國際能源署(IEA最新數(shù)據(jù)表明,阿爾及利亞頁巖氣可采儲量達6.5萬億立方米。阿爾及利亞境內(nèi)共有20個主要的油氣田,均分布在陸上。其中最大的油田為哈西梅薩烏德(HassiMessaoud油田,石油探明儲量約為8.70億噸;最大的氣田為哈西利邁爾(HassiR'Mel氣田,天然氣探明儲量約為2.41億立方米。這兩個油氣田的產(chǎn)量約占全國油氣總產(chǎn)量的54%。4.阿爾及利亞油氣下游工業(yè)和油氣儲運阿爾及利亞煉油工業(yè)不發(fā)達?，F(xiàn)有煉油廠5座,加工能力合計為3000萬噸/年,其中原油2200萬噸/年,凝析油800萬噸/年;2011年煉制原油2100萬噸,凝析油420萬噸。天然氣液化廠4座,年產(chǎn)LNG440億立方米(標準氣態(tài);液化石油氣(LPG廠2座,年產(chǎn)LPG1040萬噸。阿國各類油氣管道總長度達16200千米,是非洲油氣管網(wǎng)最發(fā)達的國家。目前已建成三條國際天然氣輸送管線,總長度為5349千米,年輸氣能力為439億立方米。除管道運輸外,阿爾及利亞現(xiàn)有大型LPG運輸船10艘,運輸能力共計40萬立方米;大型LNG運輸船10艘,運輸能力共計107萬立方米;超級油輪1艘,運輸能力為31.5萬立方米。二、中國在阿爾及利亞油氣領(lǐng)域投資的有利因素1.中阿兩國擁有傳統(tǒng)的友好關(guān)系中阿兩國有著深厚的傳統(tǒng)友誼,傳統(tǒng)的友好關(guān)系是中阿油氣領(lǐng)域合作的政治基礎(chǔ)。兩國自1958年12月建交以來,友好合作關(guān)系不斷發(fā)展,高層往來頻繁。阿前總統(tǒng)沙圖1阿爾及利亞國家石油公司1986-2011年的油氣發(fā)現(xiàn)資料來源:阿爾及利亞國家石油公司網(wǎng)站302520151050個合作發(fā)現(xiàn)獨立發(fā)現(xiàn)1986198819901992199419961998200020022004200620082010年8833463631272164435598992719122771287223331685643211熱點地區(qū)SPOTLIGHT德利、澤魯阿勒曾先后訪問中國。周恩來總理曾于1963年和1965年兩次訪阿。1999年和2000年,江澤民主席和布特弗利卡總統(tǒng)實現(xiàn)了互訪。2004年2月,胡錦濤主席對阿爾及利亞進行國事訪問,宣布兩國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。2006年11月,布特弗利卡總統(tǒng)對中國進行國事訪問,簽署了關(guān)于發(fā)展兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系的聲明。2008年11月,吳邦國委員長對阿爾及利亞進行正式友好訪問。近年來,中國與阿爾及利亞在政治、經(jīng)濟、軍事、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作不斷深化,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭,雙邊貿(mào)易額逐年快速增長。目前,中國三大石油公司均已進入阿爾及利亞,其中,中國石油化工集團公司2001年進入,主要項目是扎爾則油田提高采收率項目;中國石油天然氣集團公司2003年進入,主要項目是阿德拉爾上下游一體化項目和438B勘探項目;中國海洋石油總公司2009年進入,主要項目是與泰國國家石油公司合資的HassiBirRekaiz區(qū)塊勘探項目。2.阿爾及利亞的政局總體穩(wěn)定1962年阿爾及利亞擺脫法國殖民統(tǒng)治,開始獨立探索本國的發(fā)展道路。布邁丁執(zhí)政以后,國家穩(wěn)定發(fā)展,在政治、經(jīng)濟各領(lǐng)域取得了很大成就,贏得了國際上的廣泛贊譽。沙德利擔任總統(tǒng)后,開始推行民主化改革,開放黨禁。1991年12月,伊斯蘭拯救陣線在首次全國大選中以壓倒性的勝利戰(zhàn)勝民族解放陣線(簡稱“民陣”和其他黨派。軍方隨后取消選舉,阿爾及利亞就此爆發(fā)了長達8年之久的內(nèi)戰(zhàn)。[3]1999年4月,時任“民陣”中央委員的布特弗利卡在阿爾及利亞大選中獲勝當選總統(tǒng),之后采取多種措施恢復(fù)國內(nèi)和平與安定。布特弗利卡總統(tǒng)于2004年和2009年兩度連任。自內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后,阿爾及利亞的經(jīng)濟發(fā)展趨于根本性好轉(zhuǎn),2011年,外匯儲備達到1762億美元,在阿拉伯國家中排第一位;經(jīng)濟規(guī)模在非洲排第二位,僅次于南非。2010年底以來,西亞北非地區(qū)多國發(fā)生了政權(quán)更迭,阿爾及利亞多個城市一度發(fā)生大規(guī)模騷亂和示威,許多公共設(shè)施、商店被砸被搶,殃及部分中資企業(yè)項目。阿爾及利亞政府采取了一系列應(yīng)對措施,包括宣布解除自1992年起實施的緊急狀態(tài)法;宣布修改憲法、選舉法等相關(guān)法律和整治政府貪污、腐敗等一系列改革措施;通過財政補充法草案,提高普通民眾購買力,保障住房、青年就業(yè)和扶持工業(yè)生產(chǎn);啟動政治改革協(xié)商機制,等等。這些舉措取得了切實成效,在地區(qū)局勢動蕩的情況下,阿爾及利亞政局基本保持穩(wěn)定。2012年5月,阿爾及利亞成功舉行了第七屆全國人民議會選舉,執(zhí)政黨“民陣”贏得議會選舉,這意味著其近些年采取的刺激經(jīng)濟和改善民生的舉措受到普遍認可。3.阿爾及利亞油氣資源豐富,勘探程度和開采成本低阿爾及利亞境內(nèi)的油田含油層厚,勘探成功率高,單井產(chǎn)油量大,開采成本約4美元/桶,遠低于世界上大多數(shù)產(chǎn)油國。該國原油含硫量僅0.1%,API度為45,是優(yōu)質(zhì)的輕質(zhì)原油。因此在一定時期內(nèi),世界上許多石油公司都紛紛看好阿爾及利亞的油氣開發(fā)前景。目前,阿爾及利亞油氣上游勘探業(yè)務(wù)亟需進一步擴展,66%的礦區(qū)(155.35萬平方千米還沒有進行初步勘探。阿國每萬平方千米油井數(shù)約為13口,低于國際上每萬平方千米105口的平均水平,仍然有較大潛力。近五年中,年均有10個以上的油氣發(fā)現(xiàn)。從上世紀90年代起,阿爾及利亞政府通過實施一系列的石油產(chǎn)品定價政策改革措施,使石油工業(yè)獲得了長足的發(fā)展。近年來,阿爾及利亞明顯加快了油氣合作國際化步伐,通過公開招標的方式,廣泛開展油氣領(lǐng)域上、中、下游的國際合作。2013年,阿爾及利亞將進行新一輪油氣勘探區(qū)塊招標,招標區(qū)塊將包括前幾輪招標中尚未授標的區(qū)塊,以及阿國北部和西南部的新區(qū)塊,并將首次開放海上勘探區(qū)塊。同時,有些在阿外國石油公司為籌措更多資金,需要讓出部分油氣資2012.11國際石油經(jīng)濟·49·熱點地區(qū)SPOTLIGHT源,以獲得資金維持運行,這為中國企業(yè)通過參股、并購等方式獲取油氣資源提供了更多的機會。三、在阿爾及利亞進行石油投資的不利因素阿爾及利亞油氣投資環(huán)境具體存在以下問題:行業(yè)管理政策多變,缺乏連貫性;官僚主義普遍,地方保護主義嚴重;貿(mào)易壁壘嚴重影響項目進展;恐怖活動尚未徹底根除;油田施工受自然條件制約明顯等。這些不利因素對我國石油公司在阿爾及利亞的投資構(gòu)成了一定程度的制約。1.油氣行業(yè)管理政策缺乏連貫性,“轉(zhuǎn)型期”的政治環(huán)境阻礙了外資投資1986年、1991年、2005年和2006年,阿爾及利亞針對外國石油公司在阿進行石油勘探開采,先后頒布了一系列有關(guān)石油的法令和政令,其中對外國石油公司影響較大的是2005年頒布的《新石油法》和2006年出臺的石油法修正案。2005年,阿爾及利亞頒布實施《新石油法》,成立了兩個新的管理機構(gòu)——國家油氣資源開發(fā)管理局(ALNAFT和國家油氣領(lǐng)域活動控制調(diào)整管理局(ARH,取代阿爾及利亞國家石油公司之前所擁有的行政職能。其中ALNAFT負責促進新勘探、簽訂上游合同、批準開發(fā)計劃和征收礦區(qū)使用費;ARH負責管理管線和下游項目的建造和經(jīng)營許可證。增設(shè)的油氣管理部門進一步規(guī)范了油氣市場的經(jīng)營行為,改善了阿油氣領(lǐng)域生產(chǎn)管理水平。同時,《新石油法》設(shè)立的稅收體系極大地促進了中小油氣藏的勘探開發(fā),有利于吸引外來資金和技術(shù)支持。該法的出臺被看作是阿爾及利亞邁向增加原油產(chǎn)量目標的一個重要步驟。然而,2006年,阿爾及利亞政府通過了石油法修正案,旨在保護阿爾及利亞國家石油公司的利益。修正案規(guī)定所有新簽訂的油氣勘探開采合同中,阿爾及利亞國家石油公司至少擁有51%的股權(quán),并開始對外國石油公司征收超額利潤稅。關(guān)于超額利潤稅的分歧引發(fā)了美國石油公司Anadarko等多家公司和阿爾及利亞國家石油公司之間長達6年的調(diào)解和仲裁。該項法律的出臺,是繼2005年《新石油法》建立新的油氣稅收體系后僅一年做出的新的調(diào)整。不穩(wěn)定的行業(yè)政策對油氣投資產(chǎn)生較大的負面影響,大大降低了阿國油氣工業(yè)對外國公司的投資吸引力。2000年至石油法修正案出臺前,阿爾及利亞共進行了6輪油氣招標,均由阿爾及利亞國家石油公司組織,分別在2000年11月、2001年5月、2002年2月、2003年8月、2004年4月和2004年10月舉行,采用產(chǎn)品分成合同(PSA模式,吸引了較多的公司參與投標。石油法修正案出臺后,2008-2010年間,由ALNAFT組織了3輪招標,采用礦稅制合同模式。其中2008年的16個區(qū)塊招標中只有9家公司參加了4個區(qū)塊的投標,包括中國石化和中國石油在內(nèi)的國際知名大公司都沒有參與投標;2009年10個區(qū)塊招標中只有6家公司參與了3個區(qū)塊的投標;2010年的招標中只有3家外國公司投標了1個區(qū)塊。這三輪招標均未取得理想的結(jié)果。除油氣管理政策之外,阿爾及利亞處于“轉(zhuǎn)型期”的政治環(huán)境也給外國投資者帶來了諸多阻礙。2009年以來,阿爾及利亞開始大規(guī)模清查政府部門和一些重大項目的經(jīng)濟犯罪情況,阿爾及利亞國家石油公司包括時任總裁在內(nèi)的十多名高管被司法羈押,能礦部長也因政治原因易人。油氣行業(yè)高層的動蕩使外國石油公司在阿多個能源開發(fā)合同和投標項目被取消,大量的投標前期工作付之東流,已簽合同也受到影響而不能被順利執(zhí)行。加之出臺的政策朝令夕改,缺乏連貫性,各級項目監(jiān)督部門執(zhí)行標準不一,很多在建項目受到監(jiān)理和業(yè)主的無端刁難,無法順利進行,導(dǎo)致BP公司、英國天然氣公司(BG、英國GulfKeystone公司等外國油氣公司先后退出部分在阿項目,馬來西亞國家石油公司(Petronas也于近期表示考慮退出阿爾及利亞市場。國際石油經(jīng)濟2012.11·50·熱點地區(qū)SPOTLIGHT2.阿爾及利亞國家石油公司的特權(quán)增加了投資該國油氣行業(yè)的不確定性2005年的《新石油法》規(guī)定:對于任何批準的新項目,阿爾及利亞國家石油公司擁有20%?30%的選擇參與權(quán);任何參與權(quán)的轉(zhuǎn)讓,阿爾及利亞國家石油公司均擁有優(yōu)先權(quán)。2006年10月通過的石油法修正案,進一步增大了該公司的權(quán)力,規(guī)定在所有新簽訂的油氣勘探開采合同中,阿爾及利亞國家石油公司至少擁有51%的股權(quán)。2012年,為了鼓勵外國公司開發(fā)非常規(guī)能源,阿國能礦部將修改石油法部分條款,給予投資非常規(guī)能源的外國公司更多的稅務(wù)優(yōu)惠,但該國能礦部長明確表示絕對不會修改51/49法規(guī),即不會觸碰國家資源的主權(quán)。因此,阿國石油法律財稅環(huán)境是否能有明顯的改觀,仍是一個需要觀望的問題。3.外資石油企業(yè)在阿投資面臨貿(mào)易壁壘商業(yè)和貿(mào)易作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要領(lǐng)域,在阿爾及利亞卻一直未能得到足夠的重視。對貿(mào)易領(lǐng)域的長期漠視,導(dǎo)致阿爾及利亞始終未能建立起一個積極創(chuàng)造就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)良好的國內(nèi)市場。這一缺失使得商業(yè)貿(mào)易成為阿國家經(jīng)濟中最為薄弱的環(huán)節(jié)之一。根據(jù)2011年世界銀行報告顯示,阿爾及利亞的外資吸引力在全球183個國家中列第148位。在達沃斯世界經(jīng)濟論壇公布的《2010年全球貿(mào)易報告》中,阿爾及利亞在被評估的121個國家中排名第119位,根據(jù)該報告,阿爾及利亞排名落后的主要原因是實行外貿(mào)關(guān)稅壁壘、繁雜的海關(guān)手續(xù)等。貿(mào)易壁壘主要是指一國對外國商品勞務(wù)進口所實行的各種限制措施。對中國石油公司在阿經(jīng)營的制約主要體現(xiàn)在以下三個方面。(1石油設(shè)備采購周期不可控,清關(guān)時間較長根據(jù)阿爾及利亞境內(nèi)采購相關(guān)規(guī)定,議標必須經(jīng)過阿國家石油公司對外合作局局長的批復(fù),超過100萬美元的合同必須經(jīng)過合作局法律部門乃至上游副總裁的法律顧問的審核。該規(guī)定拖長了合同簽訂的時間,明顯降低了采購效率。加之阿爾及利亞國內(nèi)沒有生產(chǎn)能力和供貨能力,幾乎所有的生產(chǎn)物資和設(shè)備配件等都必須通過國際招標進行采購。這就進一步增加了采購周期和采購難度,導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)一般至少需要6?8個月的時間,尤其是大宗的生產(chǎn)物資設(shè)備采購時間將會更長,平均達18個月。根據(jù)世界銀行對51個國家通關(guān)時間的調(diào)查和排名,阿爾及利亞海關(guān)的平均通關(guān)時間長達23天,排名第一位。阿國每一批海運和空運到貨物資都需要辦理進口許可、批文、清關(guān)提貨等一系列的手續(xù)。[4]海關(guān)清關(guān)流程復(fù)雜,業(yè)主證明信開具、免稅以及ARH、國家法制計量局(ONML的審查等環(huán)節(jié)都影響清關(guān)。根據(jù)對某中資企業(yè)的清關(guān)時間統(tǒng)計,設(shè)備材料的平均清關(guān)完成時間為66天。采購周期和清關(guān)的不可控性對油田現(xiàn)場的施工組織安排造成了極大的不利影響。(2簽證問題外籍員工獲得阿爾及利亞工作簽證的手續(xù)較為復(fù)雜,辦理簽證的速度也非常緩慢,需要3?4個月之久。一方面,由于簽證難,油氣田關(guān)鍵設(shè)備的售后服務(wù)技術(shù)人員常常無法及時赴阿,影響了關(guān)鍵設(shè)備的維修和正常生產(chǎn)的進行。另一方面,阿爾及利亞本地缺乏相關(guān)的熟練技術(shù)工人,包括我國企業(yè)在內(nèi)的諸多外資企業(yè)面臨缺乏熟練工人的困境,簽證難的問題又使外國公司的技術(shù)人員不能及時進入施工現(xiàn)場,從而制約了承包工程項目的進度。(3政府辦事效率低下阿爾及利亞政府監(jiān)管機構(gòu)過多,審查嚴格,行政手續(xù)繁冗,效率低下。油氣項目的設(shè)計、采購及施工等各個方面,均受到阿國多家政府監(jiān)管機構(gòu)的審批和監(jiān)控,包括ARH、土建工程技術(shù)審批局(CTC、國家法制計量局(ONML、國家質(zhì)檢公司(ENACT和能礦部危險品監(jiān)管局(DPEM等,這些機構(gòu)的審批周期短則數(shù)周,長則數(shù)月,嚴重影響了項目的正常進度。4.恐怖活動尚未徹底根除,安保問題不容忽視阿爾及利亞處于公共安全橙2012.11國際石油經(jīng)濟·51·熱點地區(qū)SPOTLIGHT色風險區(qū)域，風險等級較高，主要恐怖組織為“伊斯蘭馬格里布‘基地’組織”。雖然阿國政府對恐怖分子的打擊力度持續(xù)加大，但是極端分子發(fā)起的恐怖襲擊仍然時有發(fā)生，安全形勢仍然嚴峻。從近兩年統(tǒng)計的十余起恐怖襲擊事件來看，主要發(fā)生地點為阿國東北部和南部，主要襲擊對象為憲兵的營地、檢查站、車輛等，采取的方式是汽車炸彈和路邊炸彈。阿爾及利亞在產(chǎn)油氣田多位于南部沙漠地區(qū)。由于存在恐怖襲擊的風險，阿國法律規(guī)定，外國石油公司必須聘請當?shù)匕脖９救藛T對營地及施工現(xiàn)場實施二十四小時的安全保護，并且外方員工離開營地時必須要有憲兵保護；油田現(xiàn)場作業(yè)出行和施工時，也必須在軍警的保護下開展工作。憲兵保護問題導(dǎo)致施工時間大大受限，憲兵護衛(wèi)的協(xié)調(diào)問題成為制約油田各項作業(yè)趕工的瓶頸。5.油氣田駐地自然條件惡劣，影響施工進度阿爾及利亞油氣田多位于撒哈拉沙漠腹地，降雨量少、氣候炎熱、沙塵暴頻繁。根據(jù)某在阿油建項目的資料，從2008年開工至2010年，影響施工作業(yè)的各類天氣情況（根據(jù)阿爾及利亞官方氣象記錄統(tǒng)計）包括大風天氣（風速≥36千米/小時）645天，沙塵暴天氣243天，以及高溫天氣（氣溫≥35℃）454天。其中，中度影響施工的天氣（部分作業(yè)被迫中止）有308天，重度影響施工作業(yè)的天氣（大部分作業(yè)被迫中止）達424天。油田駐地惡劣的自然條件及當?shù)卦O(shè)備設(shè)施的缺乏，使得不少油田開發(fā)項目一再推遲。同要點，避免合同風險，采用適當?shù)姆绞竭M入，追求投資回報的最大化。3）近年來阿爾及利亞政府通過修改石油法和調(diào)整政策，不斷規(guī)范石油行業(yè)管理制度，石油投資環(huán)境有一定改善，但政策不夠穩(wěn)定。我國在阿石油企業(yè)應(yīng)超前管理，努力規(guī)避因阿爾及利亞油氣行業(yè)政策的不穩(wěn)定而引發(fā)的諸多風險。在經(jīng)營管理中要建立起動態(tài)跟蹤的經(jīng)濟評價模型和財務(wù)預(yù)算模型，既要著眼當前的生產(chǎn)經(jīng)營，降低操作費、控制生產(chǎn)投資，又要看到當前措施方案對合同期內(nèi)的長遠影響，力求項目效益最大化，促進資源國和投資者的共贏。參考文獻：[1]李敬.阿爾及利亞石油工業(yè)的發(fā)展及1998(1:19-21.其啟示[J].石油大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版,四、結(jié)論和對策1）阿爾及利亞政局較為穩(wěn)定，政治風險低于區(qū)域平均值。油氣資源有較大的勘探開發(fā)潛力和合理的石油生產(chǎn)增長前景。目前我國三大石油公司已經(jīng)完成了在阿的戰(zhàn)略布局，積累了較為豐富的對阿油氣合作經(jīng)驗。雖然阿爾及利亞油氣行業(yè)的法律財稅條件并不寬松，但該國對我國石油公司來說仍是一個重點關(guān)注的投資地區(qū)。未來兩年阿爾及利亞將修改石油法規(guī)中的部分條款以吸引更多投資，并將舉行新一輪勘探區(qū)塊招標，值得進一步關(guān)注、研究和投入。2）石油勘探開發(fā)合同是決定我國在阿投資項目成敗的關(guān)鍵。阿爾及利亞國家石油公司與國外大型石油公司合作多年，對外合作經(jīng)驗豐富。在石油勘探開發(fā)合同制定方面，大都聘請發(fā)達國家專門的咨詢公司起草合同。這些合同使承包商既有微利可圖，又不會從阿國獲取太大的利潤。對此，我國投資公司要研究合同的具體內(nèi)容及其特點，充分把握合[2]王有勇.中國與阿爾及利亞的能源合作[3]慈志剛.阿爾及利亞政治危機研究[D].西安：西北大學(xué)博士學(xué)位論文，2010年，55-80.[J].阿拉伯世界研究，2007(2:35-42.[4]張瑞鋒.阿爾及利亞扎爾則油田提高采收率項目的管理研究[D].中國石油大年，26-33.學(xué)（華東）工程碩士學(xué)位論文，2007收稿日期：2012－09－27改回日期：2012－11－13編輯：龐孟昌·52·國際石油經(jīng)濟2012.11英文摘要ABSTRACTSINENGLISHUSpipelinegasandotherUSLNGsources,andenhancetheirvoiceinenergyimport;ChineseenterprisesshouldexpandintobusinessesupstreamfromLNG,participateinexplorationanddevelopment,storageandtransportation,andliquefactionforimportofnaturalgasfromtheUS,formintegratedregionalbusinesses,andtapintothevaluesofvariouslinksintheindustrialchain;inaddition,Chineseenterprisesshouldacquireorholdsharesinsomecompaniespossessingadvancedshalegasdevelopmenttechnologyinawell-plannedwaytoaccumulatetechnicalexperienceforthedevelopmentofshalegasinChina.AnalysisofinvestmentenvironmentinAlgeria'shydrocarbonindustryByDUYunxing,SchoolofEnergyResources,ChinaUniversityofGeosciencesandSinopecInternationalPetroleumExploration&ProductionCorporation;SUNBinbin,SinopecInternationalPetroleumExploration&ProductionCorporation;HEShunli,OverseasOil&GasResearchInstitute,ChinaUniversityofPetroleum;HUJinghong,SchoolofEnergyResources,ChinaUniversityofGeosciences;ZHUJian,SinopecInternationalPetroleumExploration&ProductionCorporation47Knownas“NorthAfricaOilDepot”,Algeriaisalargeoil-producingcountry,whosepetroleumoutputrankedthe3rdinAfricain2011.Thankstoitsrichoilandgasreserves,highsuccessrateofexplorationandcompleteoilandgaspipelinenetwork,AlgeriaisoneofthehotAfricancountriesforoilandgasinvestment.Inrecentyears,Algeriaprovidesahugepotentialmarketasitscontinuousimprovementofpoliticalandeconomicsituations.Sonatrach,thenationaloilcompanyofAlgeria,hasmadeitsmedium-termdevelopmentplanningtoinvest80billionU.S.dollarinthehydrocarbonindustry,whichwillbringopportunitiestotheChinesepetroleumcorporations.However,Sino-Algerianenergycooperationwillalsobefacedwithmanychallenges,includingtheunstableindustrypolicyandtheserioustradebarrier.Inordertoprovidereferenceinformationforthepotentialinvestors,thepaperanalyzestheoil&gasinvestmentenvironmentofAlgeriafromseveralaspects,includingthesocialbackground,thedevelopmentstatus,thelegalenvironmentaswellasthetradebarrier.Impactofretro?ttingKazakhstan’sre?neriesByBIMing,CNPCInternationalDepartmentdeepprocessing,lowrecoveryrateoflightoilandpoorquality;inaddition,theyaredependentonRussiaforsomeoftheiroilresources,theiroperatingrateislow,andtheirproductionandqualitycanhardlymeetdomesticdemand.Accordingly,Kazakhstanhasbegunalarge-scaleretrofitprogramatitsthreemajordomesticrefineries.Uponcompletionoftheretrofitattheendof2015,totalprocessingcapacityofthethreemajorrefineriesisexpectedtoamountto19,000,000tons/year,processingdepthtoimproveto87%~90%,allcrudetobedomesticallyproduced,andthequalityoflightoilproductstoreachtheEuropeIVandVstandards.Duringthewindowofopportunitybeforetherefineries’retrofitiscompleted,ChineseenterprisesmaysupplyrefinedoiltoKazakhstanrefinedfromcustomers'rawmaterialstorealizemutual,win-winbenefit,andmayactivelyparticipateinupgradingtherefineriesonthebasisoftechnicalsuperiority.PerspectivesonChina’sshalegasByLIPilong&ZONGGuohong,SinochemCorporation60KeyfactorsinthesuccessfuldevelopmentofshalegasintheUSincludebreakthroughs