淺論勞動改造在改造罪犯中的價值內(nèi)容摘要：勞動改造作為我國對罪犯進行改造的一種手段，在對罪犯的改造過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用，取得了巨大的社會價值和經(jīng)濟價值。然而，隨著社會的不斷發(fā)展變革勞動改造在改造罪犯中的價值也發(fā)生了變化。勞動改造在改造罪犯中的功能被逐漸異化，其作為罪犯改造手段的作用被削弱。勞動改造罪犯是我國監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的三大手段之一。五十多年的監(jiān)獄工作實踐已經(jīng)充分證明，勞動改造對實現(xiàn)促進罪犯回歸社會，預(yù)防和減少犯罪的刑罰目的具有不可替代的重要作用。組織罪犯勞動生產(chǎn)取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，所發(fā)揮的價值令世人矚目。在新形勢下，有必要對勞動改造在改造罪犯中的價值進行不斷探討和研究。一、勞動改造罪犯在改造罪犯中應(yīng)該具有的價值把勞動作為對罪犯進行改造的一種手段，是世界許多國家通常的做法。許多國家的法律以及聯(lián)合國的文件都對組織囚犯從事生活勞動提出了明確的要求。中國組織罪犯從事有益于社會的生產(chǎn)勞動，是中國對罪犯實懲辦與改造相結(jié)合原則的重要內(nèi)容。我國《監(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：“有勞動能力的罪犯，必須參加勞動疽'中國改造罪犯的實踐證明，這一做法是卓有成效的。（一）勞動改造的功能勞動改造的功能，是監(jiān)獄在組織罪犯勞動改造、實現(xiàn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防的刑罰目的過程中，勞動改造作為行刑手段所發(fā)揮的固有的穩(wěn)定作用。我國監(jiān)獄勞動改造主要有懲罰、矯正、經(jīng)濟三大功能。1、懲罰功能。勞動作為懲罰罪犯的手段，是歷史上和當今大多數(shù)國家采用的普遍做法。勞動改造是罪犯與刑罰之間的媒介，也是罪犯借以感受刑罰的載體。通過勞動改造罪犯所產(chǎn)生的懲罰效應(yīng)，也能對其他社會成員起到一定的導(dǎo)向警示作用，達到預(yù)防和減少犯罪的刑罰目的。2、矯正功能。勞動是改造人，造就人的基本途徑和方式。以社會化大生產(chǎn)為主要方式的監(jiān)獄生產(chǎn)勞動，對罪犯重新社會化產(chǎn)生重要的促進作用。罪犯在勞動中學(xué)習(xí)的勞動技能、科技知識，養(yǎng)成良好的勞動行慣和行為習(xí)慣，為罪犯順利回歸社會奠定了客觀的物質(zhì)基礎(chǔ)。3、經(jīng)濟功能。監(jiān)獄組織罪犯勞動生產(chǎn)的過程，也是創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程。監(jiān)獄生產(chǎn)雖然是罪犯勞動改造的物質(zhì)載體，但同樣要講求成本效益，實現(xiàn)勞動收益的目的。監(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn)應(yīng)當是有效勞動，罪犯勞動獲得的物質(zhì)財富和經(jīng)濟效益，也使勞動改造具有了經(jīng)濟功能。（二）勞動改造的功能對刑罰目的實現(xiàn)的作用《監(jiān)獄法》第一條明確了制定本法的目的是“懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪”。第三條規(guī)定：“監(jiān)獄對罪犯實現(xiàn)懲罰和改造相結(jié)合，教育和勞動相結(jié)合的原則，將罪犯改造成守法公民?！睆奈覈侗O(jiān)獄法》所規(guī)定的監(jiān)獄行刑宗旨、原則和目的來看，勞動改造作為監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的主要手段，其固有的懲罰、矯正和經(jīng)濟功能對于實現(xiàn)刑罰目的所發(fā)揮的作用不盡相同。勞動改造的懲罰和矯正功能體現(xiàn)了懲罰與改造相結(jié)合的行刑宗旨和原則，并直接對實現(xiàn)罪犯再社會化、預(yù)防違法犯罪這一刑罰目的發(fā)揮著重大作用。其中，懲罰是改造罪犯得以順利進行的必要條件之一，是矯正的前提，而矯正是實施懲罰的目的所在。由此可見，勞動改造的懲罰功能和矯正功能是相互依存，相互滲透，密不可分的。因此，勞動改造的經(jīng)濟功能只是監(jiān)獄組織罪犯勞動改造中所產(chǎn)生的附加成效，并不是直接對實現(xiàn)刑罰目的產(chǎn)生作用。從嚴格執(zhí)行刑罰、確保刑罰目的實現(xiàn)這個意義上來說，勞動改造的懲罰和矯正功能是主要的、必須的，而經(jīng)濟功能則只能是輔助的，三者之間的關(guān)系相對穩(wěn)定，并統(tǒng)一于服務(wù)刑罰目的的實現(xiàn)這一目標之下。二、勞動改造功能在監(jiān)獄工作不同階段的演變從我國監(jiān)獄工作歷史來看，勞動改造的三大功能在不同的歷史條件和社會背景下，其作用也在不斷變化著。（一）計劃經(jīng)濟體制時期，勞動改造功能的充分發(fā)揮這一時期主要是從建國后到改革開放前。在計劃經(jīng)濟體制下，監(jiān)獄生產(chǎn)由國家統(tǒng)供統(tǒng)銷，監(jiān)獄監(jiān)企合一的生產(chǎn)模式，使勞動改造的三大功能充分發(fā)揮，相互促進，取得了比較輝煌的成就。（二）由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟時期，勞動改造功能的結(jié)構(gòu)變化這一時期主要是改革開放后到現(xiàn)在。隨著改革開放的不斷深化，勞動改造向科學(xué)化、法制化、文明化方向發(fā)展。進入21世紀，司法部提出“三個轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略和監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)目標，勞動改造方式以現(xiàn)代化、社會化的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，并逐步由室外勞動轉(zhuǎn)向室內(nèi)勞動，由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。監(jiān)所位置也由偏遠向城市，分散向集中轉(zhuǎn)變。勞動改造三大功能總體結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化：“八勞”會議以后，監(jiān)獄工作的重點由階級斗爭、對敵專政逐步調(diào)整為主要對刑事犯罪分子的懲罰和改造，并從指導(dǎo)思想到監(jiān)獄工作機制正在實現(xiàn)由人治到法治的轉(zhuǎn)變，在這樣的時代背景下，同比以階級斗爭為主線的計劃經(jīng)濟時期，勞動改造的懲罰功能有所淡化，矯正功能得到進一步重視和發(fā)展。而由于監(jiān)獄面臨的生產(chǎn)經(jīng)營壓力越來越大，勞動改造的經(jīng)濟功能得到不斷的強化，勞動改造的功能結(jié)構(gòu)形成了新的格局。（三）現(xiàn)階段勞動改造功能的變化和價值取向的偏離從以上兩個階段勞動改造功能的演變情況看，懲罰功能相對淡化和矯正功能進一步發(fā)展，是時代和社會發(fā)展的結(jié)果，體現(xiàn)了勞動改造適應(yīng)行刑科學(xué)化、文明化、社會化的要求有了長足的發(fā)展進步。由于在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變過程中，監(jiān)獄企業(yè)不但是勞動改造的載體，還是市場經(jīng)濟的法人主體，在監(jiān)獄經(jīng)費保障不足、監(jiān)獄發(fā)展面臨困難的現(xiàn)實狀況下，監(jiān)獄同樣要承受著在市場經(jīng)濟條件下生存發(fā)展的壓力。雖然目前實行了監(jiān)企分離，似乎從體制上解決了上述矛盾，但實際上，追求經(jīng)濟效益的不斷增長仍是監(jiān)獄和企業(yè)的共同目標，勞動改造的經(jīng)濟功能空前強化起來。勞動改造三大功能原有的合理架構(gòu)因而也發(fā)生了傾斜，甚至被追求經(jīng)濟利益的目的異化，直接影響到監(jiān)獄行刑目的的實現(xiàn)。就筆者所在監(jiān)獄而言，以監(jiān)管安全為前提在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟方略的影響下，某些監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的工作重心產(chǎn)生了嚴重偏離。出現(xiàn)了擠占罪犯法定學(xué)習(xí)時間，甚至是休息時間進行生產(chǎn)勞動；從而使罪犯只知道生產(chǎn)，對自身的惡習(xí)改造無暇于顧。由于市場經(jīng)濟的影響，監(jiān)獄生產(chǎn)什么不再嚴格執(zhí)行監(jiān)獄的有關(guān)工作方針，公然違背國家相關(guān)法律法規(guī)，一切向“錢”看齊。哪種產(chǎn)品經(jīng)濟效益好，就盲目生產(chǎn)哪種產(chǎn)品，置罪犯身體健康于不顧。從一直以來的立窯水泥生產(chǎn)線到前幾年取締的監(jiān)內(nèi)小扎鋼廠到現(xiàn)在的電石廠，由于監(jiān)獄的特殊環(huán)境，使這些在社會上不符合標準被淘汰的生產(chǎn)項目在這里有了生存發(fā)展空間，就符合標準的服裝加工、手工藝品制作、木器加工等項目也往往采用簡單的生產(chǎn)辦法，加強勞動強度，延長勞動時間的方式，追求最大化監(jiān)獄經(jīng)濟效益。由此引發(fā)的罪犯超時、超體力、超負荷“三超”勞動，已成為影響監(jiān)獄執(zhí)法的一大難題。這種勞動已成為簡單的體力腦力的使用，達不到改造思想、矯治惡習(xí)的目的，沒有發(fā)揮勞動改造應(yīng)有的價值。勞動改造管理和評估激勵制度的科學(xué)化和規(guī)范化更是無從談起。由此造成罪犯厭惡勞動，進而利用種種方式逃避和抗拒勞動改造的情況，也給監(jiān)管場所構(gòu)成了極大的不穩(wěn)定因素。就筆者從事罪犯醫(yī)療工作的切身體會，那些無病呻吟、小病大養(yǎng)逃避改造的罪犯多來自存在“三超”情況嚴重的監(jiān)區(qū)中。勞動改造罪犯的功能作用也因此受到人們的懷疑，監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題正成為我國監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展進程中關(guān)注的焦點。三、勞動改造功能的重塑和拓展如何使勞動改造在改造罪犯中發(fā)揮其應(yīng)有的價值，關(guān)系到監(jiān)獄嚴格執(zhí)行刑罰的問題，關(guān)系到監(jiān)獄刑罰執(zhí)行機關(guān)的形象和職能發(fā)揮問題，關(guān)系到監(jiān)獄推進法制化建設(shè)的問題。監(jiān)獄在“打造平安監(jiān)獄，服務(wù)和諧社會”新的歷史任務(wù)面前，在社會向民主、法治發(fā)展的潮流中，如何對勞動改造的功能進行重塑，以發(fā)揮其對實現(xiàn)刑罰目的的應(yīng)有作用，應(yīng)是我們監(jiān)獄工作法制化建設(shè)中必然要予以解答的問題。在新的歷史條件和社會形勢下，適應(yīng)行刑科學(xué)化、社會化、文明化的發(fā)展，對勞動改造的功能進行拓展和深化，應(yīng)當成為我們努力探索的方向。（一）勞動改造功能的重塑從根本上看，計劃經(jīng)濟時代沿用至今的監(jiān)企合一的生產(chǎn)模式，是造成現(xiàn)階段勞動改造功能異化的根本原因。要改革現(xiàn)行監(jiān)獄體制，純化監(jiān)獄的職能，讓勞動改造的功能回歸到服務(wù)刑罰目的實現(xiàn)的本義上來。目前正在全國試點的以“全額保障，監(jiān)企分開，收支分開，規(guī)范運行”為目標的監(jiān)獄體制改革，為我們對勞動改造罪犯功能的重塑和發(fā)展提供了體制保障和改革機遇。在監(jiān)企分開的新的體制模式下，監(jiān)管改造與生產(chǎn)經(jīng)營分開運行，執(zhí)法經(jīng)費支出與監(jiān)獄生產(chǎn)收入分開運行，企業(yè)的經(jīng)營職能從監(jiān)獄剝離，監(jiān)獄職能得以純化。在這一制度設(shè)計下，監(jiān)獄企業(yè)負責為罪犯提供勞動改造場所和崗位，并以罪犯勞動成果為企業(yè)收益，而監(jiān)獄在組織罪犯勞動改造過程中，勞動改造的經(jīng)濟功能被最大限度淡化甚至剝離；而其懲罰和矯正功能相應(yīng)得到突出和強化，以更好地服務(wù)和作用于刑罰目的的實現(xiàn)。從刑罰目的的實現(xiàn)這一最終目標出發(fā)，監(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn)應(yīng)以是否真正有利于監(jiān)管安全，真正有利于改造罪犯，真正有利于提高改造質(zhì)量為前提，堅持社會效益優(yōu)先，落實改造人為宗旨，以便為勞動改造的三大功能在新的監(jiān)獄體制框架內(nèi)構(gòu)建合理架構(gòu)，充分有效地發(fā)揮勞動改造刑罰手段的基礎(chǔ)作用。（二）勞動改造功能的拓展在我國監(jiān)獄與國際行刑方式逐步接軌的發(fā)展趨勢下，勞動改造的功能應(yīng)以逐漸淡化懲罰功能，深化矯正功能為取向，進一步提高勞動改造的質(zhì)量和效果，適應(yīng)社會發(fā)展的新要求。1、淡化懲罰功能我國監(jiān)獄以懲罰和改造相結(jié)合，以改造人為宗旨的工作方針，也將監(jiān)獄行刑定位于“改造人”的最終目的，懲罰和改造是實現(xiàn)刑罰目的的手段和途徑。在社會文明不斷發(fā)展的今天，監(jiān)獄作為社會文明的窗口，勞動改造的懲罰功能應(yīng)保持在與社會文明相適應(yīng)的必要的威懾和報應(yīng)程度內(nèi)，以促進刑罰目的的實現(xiàn)，同樣也應(yīng)在淡化懲罰功能中彰顯社會文明的進步，以此來更好地服務(wù)于罪犯再社會化的行刑目的。生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步和應(yīng)用，使罪犯勞動的強度逐步降低或趨向技能化，勞動改造的懲罰效應(yīng)已逐漸弱化，對罪犯思想和行為矯治已成為未來發(fā)展走向。2、深化矯正功能在新的形勢下，監(jiān)獄應(yīng)當在勞動改造的科學(xué)化、法制化和社會化建設(shè)，進一步拓展和發(fā)揮勞動改造的矯正功能，有效促進罪犯能順利復(fù)歸社會。（1）通過勞動改造管理和教育的科學(xué)化，促進罪犯不良思想轉(zhuǎn)化和犯罪惡習(xí)矯治的深化。對罪犯勞動改造進行科學(xué)嚴格的管理和教育是充分發(fā)揮和深化矯正功能的基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，建立科學(xué)文明的勞動改造管理模式和考核獎懲制度，并配套形成科學(xué)完善的勞動改造質(zhì)量評估體系，以促進勞動改造的科學(xué)化發(fā)展，充分調(diào)動罪犯勞動改造的積極性，使罪犯在勞動改造的過程中，轉(zhuǎn)變犯罪思想，矯正犯罪惡習(xí)，發(fā)揮勞動改造對罪犯行為的規(guī)范矯正功能。同時要在勞動和教育的有效結(jié)合上有新的拓展。監(jiān)獄工作實踐表明，罪犯能否順利回歸社會成為守法公民，除了犯罪惡習(xí)得以矯正外，還與是否具有賴以謀生的勞動技能有很大關(guān)系，因此，要把勞動改造與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)有機結(jié)合起來，做到在崗培訓(xùn)和出監(jiān)培訓(xùn)相結(jié)合，監(jiān)獄自主培訓(xùn)和借助社會力量培訓(xùn)相結(jié)合，在對罪犯進行監(jiān)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分借助社會資源組織罪犯學(xué)習(xí)掌握多個勞動技能，使罪犯出監(jiān)后不致于無法謀生而重新犯罪。（2）通過勞動改造的法制化建設(shè)，促進勞動改造質(zhì)量的提高。監(jiān)獄組織罪犯勞動改造是一項嚴肅的執(zhí)法工作，必須嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行。勞動改造法制化建設(shè)的重點是正確執(zhí)行刑罰，即在使勞動改造的功能在服務(wù)于刑罰目的實現(xiàn)的目標下實現(xiàn)合理架構(gòu)，保障懲罰和矯正功能的有效發(fā)揮。同時，在組織罪犯勞動改造過程中，切實維護罪犯的合法權(quán)益也是勞動改造法制化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。監(jiān)獄執(zhí)法的過程也是對罪犯詮釋法律，進行法制教育的過程。監(jiān)獄執(zhí)法中哪怕一次不公正的現(xiàn)象，也許就會將數(shù)年來對罪犯的改造成果毀于一旦。當前，勞動改造中的罪犯合法權(quán)益保障關(guān)系到監(jiān)獄執(zhí)法公正的問題，也關(guān)系到監(jiān)管安全穩(wěn)定的大局。同時，社會對監(jiān)獄勞動改造中維護罪犯權(quán)益的預(yù)期越來越高，因此切實維護罪犯合法權(quán)益要從正確執(zhí)行刑罰，維護監(jiān)管安全，服務(wù)和諧社會的高度上加以認識和落實。具體來說，一是要依法保障罪犯的休息權(quán)利，杜絕“三超”勞動；二是要做好罪犯勞動保護，確保生產(chǎn)安全，保障罪犯的身體健康和生命安全。三是要建立科學(xué)規(guī)范的罪犯勞動報酬制度，保障罪犯依法獲得勞動收益。（3）通過勞動改造的社會化拓展矯正功能。勞動改造是促進罪犯再社會化的重要手段，社會化的生產(chǎn)方式，更是消除罪犯監(jiān)禁人格，培養(yǎng)罪犯積極社會角色意識重要途徑。監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)盡可能為罪犯勞動改造提供與社會發(fā)展相適應(yīng)