在線旅游市場高質量發(fā)展產業(yè)工作報告

推動在線旅游經營者深度應用5G、人工智能、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等新技術，以科技引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持在線旅游平臺經營者承擔旅游服務新基建功能，引導旅游資源優(yōu)化配置，以產品和內容為載體開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合，賦能中小旅游經營者創(chuàng)新發(fā)展，推動旅游經營者數字化轉型升級。推動在線旅游數字化營銷，支持在線旅游經營者利用網絡直播、短視頻平臺開展線上旅游展示活動，發(fā)展線上數字化體驗產品，打造沉浸式旅游體驗新場景，培育智慧旅游沉浸式體驗新空間，推動鄉(xiāng)村振興、文旅融合、文明旅游、旅游公共服務取得新進展。支持在線旅游經營者與國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家對外文化貿易基地加強協(xié)同協(xié)作。健全好評激勵機制和差評處理督導機制，推動涉企事項一網通辦。依托全國旅游監(jiān)管服務平臺構建業(yè)務全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動態(tài)調整的在線旅游信息化監(jiān)管機制，建立違法線索線上發(fā)現、流轉等非接觸式監(jiān)管機制。通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，對舉報投訴線索進行分類處置，依法督促市場主體及時整改，并將違法違規(guī)線索交屬地執(zhí)法部門進行查處。開展在線旅游市場風險監(jiān)測、識別、分析、響應、處置，及時發(fā)布風險提示信息，推動在線旅游經營者使用標準化旅游電子合同，推廣實施《旅游電子合同管理與服務規(guī)范》標準，加強監(jiān)管信息歸集共享。用好紓困扶持政策指導在線旅游經營者用好文化和旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策。做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)領域的落地實施，鼓勵銀行業(yè)金融機構合理增加在線旅游經營者有效信貸供給。加大政策宣傳解讀力度，指導在線旅游平臺經營者運用網絡技術手段，向平臺內經營者推送涉企優(yōu)惠政策。保障旅游者合法權益貫徹落實《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國電子商務法》《旅行社條例》《在線旅游經營服務管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和政策要求，引導在線旅游經營者誠信經營、公平競爭，提高旅游產品和服務質量。加強旅游者個人敏感信息保護，防止超出合理經營需要收集旅游者個人信息，采取切實措施避免大數據殺熟、虛假宣傳、虛假預訂等侵害旅游者權益行為。強化對未經許可從事旅行社業(yè)務經營活動、不合理低價游等違法違規(guī)產品的監(jiān)測、發(fā)現、判定和處置，維護正常的行業(yè)秩序，切實保障旅游者合法權益。推動在線旅游市場高質量發(fā)展基本原則（一）堅持安全底線樹牢底線思維，堅持社會主義核心價值觀，堅守旅游者人身財產安全、信息內容安全、網絡安全，加強行業(yè)治理體系和治理能力建設。（二）堅持以人為本以旅游者需求為導向，不斷豐富服務種類、拓展服務內容，打造精準化、專業(yè)化、特色化服務產品，努力滿足人民群眾多樣化個性化的旅游服務需求。（三）堅持協(xié)調發(fā)展保障旅游者合法權益，構筑在線旅游平臺經營者、平臺內經營者與旅游者之間的良性產業(yè)生態(tài)，引導在線旅游平臺經營者與旅行社、交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等相關經營者協(xié)同發(fā)展，促進資源高效配置，推動旅游業(yè)繁榮發(fā)展。（四）堅持創(chuàng)新引領深化在線旅游行業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展，推動新技術應用，鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮在線旅游經營者數據和信息能力優(yōu)勢，提升行業(yè)數字化水平，為旅游者提供智慧化的服務。筑牢生產安全底線要求在線旅游經營者完善安全生產管理制度和應急預案，對上架的旅游產品或者服務做好風險監(jiān)測和安全評估，從預警識別、算法推薦、舉報處理、內容審核、風險提示等多環(huán)節(jié)加強產品安全保障，對涉及旅游者數量多、容易造成人群聚集、可能存在安全風險隱患或旅游者投訴集中的產品提前進行核驗。發(fā)生突發(fā)事件或旅游安全事故，應立即采取必要措施，并配合有關部門做好救助、調查和善后處置工作。推動在線旅游市場高質量發(fā)展主要目標積極發(fā)揮在線旅游的樞紐和引領作用，加快推進智慧旅游發(fā)展，推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進新技術應用和迭代創(chuàng)新，創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)和新就業(yè)崗位，成為旅游產業(yè)升級和旅游消費激發(fā)的新引擎，提升行業(yè)管理的數字化水平，推動中國在線旅游行業(yè)發(fā)展處于國際領先地位。推動在線旅游市場高質量發(fā)展指導思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好各項紓困政策，調動市場積極因素，大力發(fā)展數字經濟，深入發(fā)展智慧旅游，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持在線旅游平臺經營者在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)中大顯身手。堅守安全底線，加強行業(yè)自律，推動在線旅游市場高質量發(fā)展。加強市場監(jiān)管巡查建立健全以在線旅游平臺經營者為核心的產業(yè)鏈監(jiān)管機制，完善網絡巡查、動態(tài)監(jiān)測、情況通報、行政指導、行政約談、問題移交等閉環(huán)監(jiān)管機制，推進在線旅游產品和服務標準建設，規(guī)范在線旅游市場秩序。重點巡查在線旅游經營服務信息內容安全，未經許可從事旅行社業(yè)務經營活動，售賣不合理低價游產品，違規(guī)收集、利用用戶個人信息等問題，對存在問題的在線旅游經營者通過行政約談、行政指導等方式予以提醒、警示、制止，發(fā)現違法行為線索及時移交執(zhí)法部門依法查處。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查各級文化和旅游行政部門應當按照線上線下一體化監(jiān)管原則，建立日常檢查、定期檢查以及與相關部門聯(lián)合檢查的監(jiān)督管理制度，依法對在線旅游經營服務實施監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。加強在線旅游市場雙隨機、一公開執(zhí)法監(jiān)管，及時、準確、規(guī)范公開抽查事項、抽查計劃、抽查結果。探索建立案件會商和聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機制，實現事前事中事后全鏈條監(jiān)管。加強社會監(jiān)督，探索公眾和第三方專業(yè)機構共同參與的監(jiān)督機制，推動提升在線旅游經營者合規(guī)經營情況的公開度和透明度。推動在線旅游市場高質量發(fā)展文化和旅游部日前印發(fā)關于推動在線旅游市場高質量發(fā)展的意見，促進各類旅游經營者共享發(fā)展紅利。旅游者方面，以旅游者需求為導向，不斷豐富服務種類、拓展服務內容，打造精準化、專業(yè)化、特色化服務產品，努力滿足人民群眾多樣化個性化的旅游服務需求。強化對未經許可從事旅行社業(yè)務經營活動、不合理低價游等違法違規(guī)產品的監(jiān)測、發(fā)現、判定和處置，維護正常的行業(yè)秩序，切實