建筑設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

加快建設(shè)進(jìn)程，完善園林綠化配套法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，理順管理體制，依法強(qiáng)化行業(yè)管理。根據(jù)計劃，積極搞好《城市綠化條例》和《城市公園管理條例》的起草、協(xié)調(diào)工作，爭取早日頒布實施。抓緊有關(guān)部門規(guī)章和地方法規(guī)的編制，促使行業(yè)法規(guī)體系完整配套。根據(jù)城市園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制配套。充實加強(qiáng)城市各級園林行政主管部門（或配備專門的人員），依法行使園林綠化行業(yè)管理職能。在管理體制上，特大城市、大城市堅持實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理，適當(dāng)保留一定的人、財、物制約調(diào)控權(quán)；中、小城市以相對集中管理為主。各級園林行政主管部門要參與編制園林綠化規(guī)劃，行使行業(yè)審核、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的行政職能，管理城市各類園林綠地的建設(shè)和維護(hù)。以經(jīng)營園林綠化設(shè)計、施工、苗木花卉生產(chǎn)、銷售等的單位和個人，要依法進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。搞好城市園林綠化成果的保護(hù)和管理。城市綠化種植不得隨意砍伐和損毀，特別應(yīng)落實古樹名木的保護(hù)管理職責(zé)。實行科學(xué)管理，依靠科技進(jìn)步，增加科研教育的投入，提高職工隊伍素質(zhì)，促進(jìn)園林綠化事業(yè)的全面發(fā)展。改革傳統(tǒng)的管理方式，吸收應(yīng)用管理科學(xué)的新成果，改變園林綠化事業(yè)的落后面貌。強(qiáng)園林植物的引種馴化、遺傳育種的研究。培育具有特性和抗性的園林植物新品種。實行以植物材料為主進(jìn)行園林綠化建設(shè)的技術(shù)政策。加強(qiáng)瀕危、珍稀動、植物的異地保護(hù)、繁育、研究、為保護(hù)物種多樣性做出貢獻(xiàn)。搞好公園的管理，提高造園水平搞好各級、各類公園管理，提高公園景觀、園容和服務(wù)水平，豐富園林游覽活動內(nèi)容，創(chuàng)造各自吸引游人的特色。在提高環(huán)境、社會效益的前提下，搞好多種經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身發(fā)展的能力。動物園、植物園和其它專類公園搞好飼養(yǎng)動物、栽培植物、游覽環(huán)境和園容，加強(qiáng)科學(xué)普及和科學(xué)研究工作，為移地保護(hù)瀕危物種和維護(hù)物種多樣性做出貢獻(xiàn)。維護(hù)、管理好居住區(qū)和單位附屬綠地，為人民創(chuàng)造安靜、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，特別要為兒童和老年人創(chuàng)造優(yōu)美、豐富的休息、活動園地。搞好自然名勝和文物古跡的保護(hù)，特別是歷史名園要保護(hù)其傳統(tǒng)風(fēng)貌，優(yōu)美的環(huán)境，提供人民群眾觀賞和開展科學(xué)文化活動的場所。城市園林綠化建設(shè)要納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃對城市環(huán)境有重要影響的園林綠化項目，特別是城市依托的自然環(huán)境綠化系統(tǒng)工程，經(jīng)過充分論證后，報請各級計劃部門列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》中城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝的建設(shè)的要求，在安排社會發(fā)展和城市環(huán)境綜合治理計劃時，充分考慮園林綠化在城市環(huán)境治理和建設(shè)中積極、有效的作用，將其擺在應(yīng)有的位置。根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，各地方、各城市在城市建設(shè)維護(hù)資金計劃中按比例安排園林綠化的資金。其具體比例由各地方根據(jù)當(dāng)?shù)貓@林綠化的實際水平和城市環(huán)境建設(shè)的需要分別確定。綠地建設(shè)投資住宅開發(fā)建設(shè)投資內(nèi)綠地建設(shè)投資納入住宅開發(fā)建設(shè)投資之內(nèi)，一般按每平方米建筑面積造價的一定百分比提取。機(jī)關(guān)、工廠、醫(yī)院和學(xué)校等一切企、事業(yè)單位的新建、改建、擴(kuò)建項目，都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計綠地，其投資納入項目建設(shè)計劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路沿線、站區(qū)及由水利部門管理的河渠、水庫、湖泊等濱水地帶的林帶及綠地，按照城市總體規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別由鐵路部門、水利部門進(jìn)行建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理。工廠、企業(yè)及其它對環(huán)境有影響的設(shè)施應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，負(fù)責(zé)營建防護(hù)林帶，并做好經(jīng)常的養(yǎng)護(hù)管理工作。依法批租給國內(nèi)、國外、境外租賃者使用的土地，都要遵照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠地。各臨街建設(shè)單位可以承包單位附近一定范圍內(nèi)的公共綠地和道路綠化建設(shè)和維護(hù)，作為該單位義務(wù)植樹的任務(wù)。城市內(nèi)沒有完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位和個人，應(yīng)繳納一定數(shù)量的綠化費，?？顚Ｓ糜诔鞘袌@林綠地的建設(shè)、維護(hù)。加強(qiáng)園林綠化科技情報工作針對園林設(shè)計、施工、植保、養(yǎng)護(hù)、管理、測試監(jiān)控、專用機(jī)械等方面的發(fā)展開展科學(xué)研究。同時加強(qiáng)園林綠化科技情報工作，開展國內(nèi)外橫向交流，引進(jìn)先進(jìn)的園林綠化技術(shù)和植物品種。利用自身一切條件和手段加強(qiáng)對人民，特別是青少年的熱愛自然、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)園林綠化成果和各項園林綠化科學(xué)知識的普及教育。提高社會維護(hù)生存環(huán)境、自然生態(tài)，園林綠化的意識，動員全社會的力量共同搞好園林綠化建設(shè)和維護(hù)。加強(qiáng)各級園林綠化部門的思想工作和崗位技術(shù)、職業(yè)道德的教育、有計劃、多形式、多層次地培養(yǎng)人才，不斷提高職工隊伍素質(zhì)。園林綠化職工的工資待遇、住房條件、保險福利等應(yīng)有所改善，園林部門內(nèi)的育種、植保、環(huán)衛(wèi)、室外高空作業(yè)等工種職工的勞保福利應(yīng)享受專業(yè)隊伍的同等待遇。園林綠化養(yǎng)護(hù)費用各城市財政預(yù)算應(yīng)根據(jù)實際需要安排園林綠化養(yǎng)護(hù)費用。各城市在安排園林綠化發(fā)展計劃時，應(yīng)同時落實園林綠化養(yǎng)護(hù)能力和費用，避免盲目發(fā)展，無力維護(hù)造成的損失。在制定城市旅游發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)同時考慮城市風(fēng)景園林和環(huán)境建設(shè)。建立旅游受益部門對提高風(fēng)景園林價值和旅游環(huán)境質(zhì)量給予補償?shù)臋C(jī)制。增加園林綠化科研、教育的投入，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)技術(shù)和職工素質(zhì)水平提高，增強(qiáng)發(fā)展后勁。城市建設(shè)，公用、自用項目建設(shè)和改造都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排園林綠化資金，進(jìn)行同步規(guī)劃、計劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收。凡未能達(dá)到規(guī)定綠地標(biāo)準(zhǔn)的均應(yīng)給城市綠化建設(shè)以補償。道路、橋梁等市政建設(shè)項目，要會同園林主管部門，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，安排一定比例的綠地、林帶或行道樹。由城市建設(shè)部門統(tǒng)一辦理征地、動遷。所需建設(shè)投資，統(tǒng)一納入項目的總預(yù)算內(nèi)，交由園林專業(yè)部門組織實施。新建居住區(qū)和成片改造舊城區(qū)時，居住小區(qū)的綠地面積一般不應(yīng)少于占地面積的30％，居住區(qū)應(yīng)另辟建公園。保障政策和實施措施規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的土地，要嚴(yán)加控制，不允許隨意新建構(gòu)筑物、建筑物或改作它用?，F(xiàn)有綠地不許任意侵占或改作它用。必須占用的須報上級園林綠化行政主管部門審批，提出修改規(guī)劃，給予加倍補償。通過行政和技術(shù)規(guī)定城市總體和各類用地園林綠化指標(biāo)，各類功能區(qū)域的綠地率，作為編制城市園林綠化規(guī)劃的依據(jù)，促進(jìn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實現(xiàn)。各城市應(yīng)根據(jù)不同的地理、歷史、氣候、人口條件和經(jīng)濟(jì)地位制定具體的指標(biāo)和實施步驟。改善城市生態(tài)、美化市容的園林綠地維護(hù)管理加強(qiáng)城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和道路綠化的維護(hù)管理，提高綠化水平和綠化覆蓋率，發(fā)揮更大的環(huán)境和社會效益。搞好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然景觀、文物古跡及其所處環(huán)境的保護(hù)和管理，維護(hù)和強(qiáng)化城市風(fēng)貌特點，提供人們游覽休息的場所。加強(qiáng)防護(hù)綠地的管理，提高對環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等方面的防護(hù)效能，有條件的亦可提供休息和游覽。發(fā)展園林生產(chǎn)園林生產(chǎn)苗圃、花圃、草圃、種子基地要加強(qiáng)引種、育種工作，培育適合當(dāng)?shù)厣L的園林植物優(yōu)良品種，保證當(dāng)?shù)貓@林綠化事業(yè)發(fā)展的需要。采用科學(xué)研究成果，發(fā)展新技術(shù)、新手段，在培育具有特性、抗性優(yōu)良品種，推廣新技術(shù)方面起示范、引導(dǎo)作用。利用園林優(yōu)勢，發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)；生產(chǎn)適用、特效的培養(yǎng)土、肥料、營養(yǎng)劑、生物防治媒體等。組織特產(chǎn)園林植物、觀賞動物繁育，滿足國內(nèi)外園林建設(shè)和交換的需要；組織中國特色的園林技術(shù)出口。園林植物和設(shè)施的維護(hù)保護(hù)園林植物及時的施肥、澆水、修剪、防治病蟲害，維持園林植物長勢良好，生機(jī)盎然。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切古樹名木的維護(hù)管理，落實責(zé)任制，促使其健康、復(fù)壯。搞好游覽防護(hù)、安全、服務(wù)和防治自然災(zāi)害設(shè)施的維護(hù)和檢修。園林行業(yè)發(fā)展概況和趨勢（一）風(fēng)景園林景觀設(shè)計與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合當(dāng)下，綠色生態(tài)發(fā)展已經(jīng)成為國際社會普遍共識。為促進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)，國家發(fā)布了《綠色建筑行動方案》《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》等文件，各地積極展開綠色生態(tài)城區(qū)及綠色建筑規(guī)模化建設(shè)實踐，已呈現(xiàn)全面開花的局面，眾多城市在打造不同層面的綠色城市、生態(tài)城市、低碳城市。未來，城市的低碳生態(tài)化轉(zhuǎn)型將成為我國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，為行業(yè)發(fā)展帶來新的需求和市場增長空間。風(fēng)景園林具有修復(fù)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要功能。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，人們對居住環(huán)境、城市生態(tài)環(huán)境等的要求越來越高，相關(guān)工程建設(shè)必須不斷滿足人們?nèi)找嫣嵘膶徝佬枰蜕鷳B(tài)需要，這使得風(fēng)景園林設(shè)計的價值逐步得到顯現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境的修復(fù)與建設(shè)必須以景觀生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，分析城市生態(tài)構(gòu)成，建全城市生態(tài)安全格局。風(fēng)景園林設(shè)計是創(chuàng)建公園城市、森林城市的先行軍，依靠自身技術(shù)優(yōu)勢和生態(tài)意識等專業(yè)優(yōu)勢，正在成為規(guī)劃城市生態(tài)格局的統(tǒng)籌者。（二）園林行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，重要性不斷增加風(fēng)景園林行業(yè)的投資和消費主體過去多為各地政府和事業(yè)機(jī)關(guān)單位，對風(fēng)景園林的需求主要集中在市政公共園林和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，相對比較單一。但隨著綠色生態(tài)發(fā)展理念的逐步深化，國內(nèi)市場化改革的深入，越來越多的機(jī)構(gòu)加入了對風(fēng)景園林行業(yè)的投資建設(shè)當(dāng)中。風(fēng)景園林的下游應(yīng)用領(lǐng)域也不斷