XX高新區(qū)科技新城中心片區(qū)控制性詳細規(guī)劃·說明書目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、前言 11.1編制背景 11.2編制過程 1二、現(xiàn)狀概況及分析 12.1區(qū)域位置 12.2規(guī)劃范圍 22.3自然條件 32.4社會經(jīng)濟狀況 32.5地形地貌 32.6土地使用現(xiàn)狀 32.7土地劃撥狀況 52.8道路交通現(xiàn)狀 72.9配套設施現(xiàn)狀 82.10發(fā)展條件分析（SWOT） 8三、規(guī)劃依據(jù)與原則 93.1規(guī)劃依據(jù) 93.2規(guī)劃原則 93.3上層次規(guī)劃解讀 103.4案例研究 143.5規(guī)劃策略 15四、功能定位與發(fā)展規(guī)模 174.1功能定位 174.2發(fā)展目標 174.3規(guī)?？刂?17五、布局結構 185.1總體布局結構 185.2土地使用規(guī)劃 195.3遠期土地使用規(guī)劃 24六、地塊控制 256.1控規(guī)編制的問題反思 256.2控規(guī)體系研究 266.3單元控制體系 286.4單元控制引導 396.5城市“五線控制”與管理 41七、土地劃分、細分與合并 417.1地塊劃分影響因素 417.2地塊細分與合并的原則 427.3地塊細分 427.4地塊合并 42八、公共配套設施規(guī)劃 438.1規(guī)劃原則 438.2教育設施 438.3醫(yī)療衛(wèi)生 448.4文娛體育設施 448.5行政管理設施 448.6商業(yè)服務設施 44九、道路交通規(guī)劃 469.1策略思路 469.2規(guī)劃原則 469.3規(guī)劃目標 469.4城市交通 479.5斷面組織 489.6道路交叉口規(guī)劃 499.7交通設施 499.8軌道交通規(guī)劃 509.9步行系統(tǒng) 509.10靜態(tài)交通 519.11道路豎向規(guī)劃 519.12彈性路網(wǎng)規(guī)劃 519.13道路規(guī)劃指標 51十、綠地系統(tǒng)規(guī)劃 5110.1規(guī)劃目標 5110.2規(guī)劃布局 5210.3綠地與廣場用地規(guī)劃 5210.4綠地指標 53十一、城市設計導引 5311.1城市設計目標與原則 5311.2城市設計控制要素 5311.3城市空間景觀控制 5311.4重點片區(qū)設計導引 5511.5公共空間設計 5511.6建筑及其環(huán)境設計 56十二、綜合防災工程規(guī)劃 5812.1防震減災工程 5812.2消防工程 5812.3人防工程 5912.4防洪防澇工程 59十三、環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃 5913.1現(xiàn)狀 5913.2存在的問題 5913.3規(guī)劃依據(jù) 5913.4規(guī)劃原則 5913.5垃圾量預測 6013.6環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃 60十四、市政基礎設施規(guī)劃 6014.1給水工程規(guī)劃 6014.2污水工程規(guī)劃 6214.3雨水工程規(guī)劃 6214.4電力工程規(guī)劃 6314.5通信工程規(guī)劃 6614.6燃氣工程規(guī)劃 6714.7熱力工程規(guī)劃 6814.8工程管線綜合規(guī)劃 69十五、規(guī)劃實施與分期建設 7115.1規(guī)劃實施 7115.2分期建設 71一、前言1.1編制背景在《XX市城市總體規(guī)劃（2008～2030）》中提出：“城市建設以向東為城市發(fā)展主導方向，并構建以高新區(qū)和接莊新區(qū)為主體的東城?！苯ㄔO東部科技新城是XX市委、市政府作出的一項重要戰(zhàn)略部署。XX高新區(qū)將建設成為創(chuàng)新之城、高新之城、生態(tài)之城、創(chuàng)業(yè)之城、和諧之城的總體要求和推進路徑。根據(jù)已經(jīng)修編的《XX高新區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（2008～2030）》，高新區(qū)科技新城中心片區(qū)（以下簡稱規(guī)劃區(qū)）正處于高新區(qū)的發(fā)展用地范圍的中心片區(qū)，區(qū)位條件較好，交通便捷。為了引導XX高新區(qū)科技新城中心片區(qū)的開發(fā)和建設，強化對城市空間資源的管理，優(yōu)化和合理配置城市空間資源，真正實現(xiàn)城市土地開發(fā)的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益有機統(tǒng)一，使該規(guī)劃區(qū)范圍內的城市規(guī)劃、建設和管理有序進行。2011年5月，受XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局委托，深圳市城市規(guī)劃設計研究院有限公司（以下簡稱我院）承擔了XX高新區(qū)科技新城中心片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作，特編制《XX高新區(qū)科技新城中心片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（以下簡稱本規(guī)劃）。1.2編制過程2011年5月，XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局委托我院承擔《XX高新區(qū)科技新城中心片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的編制工作，明確本次控規(guī)的編制范圍。2011年5月，我院項目組展開現(xiàn)場踏勘、部門訪談、資料收集、公眾調查等一系列工作。項目組根據(jù)《XX省城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理辦法》的要求，對現(xiàn)狀基礎資料進行分析和整理，于2011年6月完成現(xiàn)狀調研報告和初步方案的設計，并向XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局做了初步方案匯報，并根據(jù)會后的審查意見，對規(guī)劃方案進行調整與完善。2011年7月下旬，項目組向XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局做了修改后的方案匯報，得到各位領導的指導與建議，進一步對規(guī)劃方案進行修改與完善。2011年9月17日，項目組在評審會上向各位專家和領導進行了項目匯報，并通過了項目評審。而后，項目組根據(jù)各位專家和領導的意見與建議，對項目進行了優(yōu)化完善。2011年12月09日，項目組向XX市局各位領導進行了項目匯報。根據(jù)各位專家和領導的意見與建議，將詩仙路以南部分任城區(qū)的建設用地納入規(guī)劃范圍統(tǒng)籌考慮，合理布局城市公共服務設施，對項目進行了優(yōu)化完善。2012年04月，XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局提出將松花江路以南、康泰路以西、同濟路以東、錢塘江路以北的地塊納入控規(guī)編制范圍內，項目組根據(jù)已有的成果與新增用地的現(xiàn)狀條件作出修改。二、現(xiàn)狀概況及分析 2.1區(qū)域位置 2.1.1XX市在XX省的區(qū)位XX市位于XX省的西南部，轄12個縣、市、區(qū)，面積約11000平方公里，人口800余萬。XX市素有“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”之稱，XX西與菏澤市接壤，東與滕州市、臨沂市的平邑縣、蒙陰縣連接，南連棗莊市和江蘇省徐州市，北與泰安市毗連。XX是魯南地區(qū)的交通樞紐，鐵路、國道、高速、航空、水運綜合優(yōu)勢突出。XX圖2SEQ圖\*ARABIC\s11XX市在XX省的區(qū)位XX2.1.2高新區(qū)在XX市的區(qū)位XX高新區(qū)地處魯南經(jīng)濟帶中段，隨著亞歐大陸橋東段北線的建設和魯南出海通道的構建，高新區(qū)的區(qū)位條件將更加突出。此外，江蘇省建設沿隴海經(jīng)濟帶的舉措也會給高新區(qū)帶來發(fā)展機會，使之成為XX向南參與競爭合作的戰(zhàn)略支點。高新區(qū)位于濟嘉鄒曲兗都市區(qū)的中心位置，戰(zhàn)略地位突出。高新區(qū)實際管轄范圍，包括柳行、洸河兩個街道辦事處及黃屯鎮(zhèn)、王因鎮(zhèn)，總面積約168.3平方公里。圖22高新區(qū)在XX市的區(qū)位2.1.3規(guī)劃區(qū)在XX高新區(qū)的區(qū)位規(guī)劃區(qū)地處XX市東拓軸線上的南端，位于XX高新區(qū)的中央核心區(qū)域，是高新區(qū)城市副中心，也是詩仙路城市發(fā)展軸和海川路城市發(fā)展軸的交叉處，地理位置得天獨厚。圖2-3規(guī)劃區(qū)在任城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的區(qū)位2.2規(guī)劃范圍 （1）第一層次——周邊地塊研究：XX科技新城中心片區(qū)1994.40公頃。考慮到規(guī)劃研究的完整性，在規(guī)劃范圍基礎上將研究視野進行適當拓展，把部分任城區(qū)用地納入規(guī)劃研究范圍，進行城市綜合功能、交通、公共及市政設施等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃研究，以利于本次規(guī)劃編制與周邊地區(qū)的發(fā)展建設相銜接。（2）第二層次——控規(guī)地塊研究：總用地面積公頃1764.34公頃。對本次控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃范圍（東自德源路-廖溝河，西至同濟路，南起錢塘江路，北至松花江路-景云路）的規(guī)劃結構與功能分區(qū)、土地開發(fā)利用、道路交通、公共設施配置、開發(fā)強度、整體城市設計、綠化景觀、地塊指標等提出開發(fā)指引與實施策略。由于規(guī)劃區(qū)南部臨近任城區(qū)接莊鎮(zhèn)中心，所以將任城區(qū)的部分建設用地納入本次規(guī)劃范圍，統(tǒng)籌考慮。以詩仙路和廖溝河為界分將規(guī)劃區(qū)為兩部分，其中詩仙路以北、廖溝河以西為高新區(qū)規(guī)劃范圍，總面積為1574.16公頃，詩仙路以南廖溝河以東為任城區(qū)規(guī)劃范圍，總面積190.18公頃。圖2-4規(guī)劃層次范圍圖2.3自然條件 規(guī)劃區(qū)位于東亞季風氣候區(qū)，屬暖溫帶季風氣候，四季分明。夏季多偏南風，受熱帶海洋氣團或變性熱帶海洋氣團影響；冬季多偏北風，受極地大陸氣團影響，多晴寒天氣；春秋兩季為大氣環(huán)流調整時期，春季易旱-多風，回暖較快；秋季涼爽，但時有陰雨。具有充裕的光能資源，是XX氣候的突出特點。XX年平均氣溫為13.3℃-14.1℃，平均無霜期為199天。年平均降水量在597-820毫米左右。2.4社會經(jīng)濟狀況 目前，在XX高新區(qū)投資的世界500強企業(yè)達15家，工業(yè)企業(yè)1000多家，形成以工程機械及紡織機械、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及食品、電子信息及光電、紡織服裝及新材料等特色產(chǎn)業(yè)，成為改革開放的先行區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、科技成果的轉化區(qū)、體制創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)的樣板區(qū)和社會民生的示范區(qū)，綜合實力位居全國同類高新區(qū)前列，綜合投資環(huán)境評價在國內名列前茅。2010年1至9月份，全區(qū)完成技工貿(mào)總收入738.3億元，同比增長29.1%，完成年度任務目標的78.1%；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值210.2億元，同比增長19.8%，完成年度任務目標的77.9%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值554.4億元，同比增長32.7%，完成年度計劃目標的83.6%；實現(xiàn)財政總收入24.53億元，同比增長30.6%，完成年度計劃目標的83.1%；實現(xiàn)一般預算收入11.24億元，同比增長31.1%，完成年度計劃目標的81.2%；完成固定資產(chǎn)投資76.12億元，同比增長38.8%，完成年度計劃目標的84.6%；實際利用外資8846萬美元，同比增長40.2%，完成年度計劃目標的73.7%。2.5地形地貌 規(guī)劃區(qū)屬魯南泰沂低山丘陵與魯西南黃淮海平原交接地帶，地質構造上屬華北地區(qū)魯西南斷塊凹陷區(qū)。規(guī)劃區(qū)以平原為主，自北向南傾斜，地面海拔40-28米，除廖溝河及幸福溝之外，起伏比較平緩。圖2-5高程、坡度分析圖2.6土地使用現(xiàn)狀 考慮到用地權屬問題，本規(guī)劃將土地使用現(xiàn)狀分為三部分進行分析，分別是：規(guī)劃區(qū)總體土地使用現(xiàn)狀以及高新區(qū)和任城區(qū)兩個規(guī)劃范圍內土地使用現(xiàn)狀的分析。2.6.1規(guī)劃區(qū)總體的土地使用現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀建設用地面積約為869.75公頃，占規(guī)劃總用地的49.30%，其中高新區(qū)現(xiàn)狀建設用地面積為839.90公頃，任城區(qū)現(xiàn)狀建設用地面積為29.85公頃。圖26土地使用現(xiàn)狀圖2.6.2土地使用現(xiàn)狀（高新區(qū)部分）城市現(xiàn)狀建設用地面積約為839.90公頃，占規(guī)劃總用地的53.36%。具體各項指標見表2-1現(xiàn)狀用地使用匯總表（高新區(qū)）。表21現(xiàn)狀土地使用匯總表（高新區(qū)）序號用地代號用地性質面積（公頃）比例（%）1R居住用地84.5010.06其中R2二類居住用地84.510.062A公共管理與公共服務用地114.3213.61其中A1行政辦公用地1.650.20A32中等專業(yè)學校用地26.33.13A33中小學用地14.661.75A35科研用地36.544.35A5醫(yī)療衛(wèi)生用地28.513.39A6社會福利設施用地6.660.793B商業(yè)服務業(yè)設施用地21.002.50其中B1商業(yè)設施用地0.720.09B2商務設施用地20.282.414M工業(yè)用地360.7542.95其中M1一類工業(yè)用地360.7542.955S交通設施用地216.7425.81其中S1城市道路用地215.9225.71S41公共交通場站用地0.820.106U公用設施用地4.790.57其中U11供水用地2.040.24U12供電用地2.090.25U31消防設施用地0.660.087G綠地37.804.50其中G1公園綠地37.344.45G2防護綠地0.460.05小計建設用地839.90100.008E非建設用地734.26——其中E1水域39.57——E2農(nóng)林用地694.69——總用地1574.16——（1）居住用地 現(xiàn)狀已建、在建的居住用地主要有煙草公司住宅區(qū)、廣安家園住宅區(qū)、英特力光通信產(chǎn)業(yè)園住宅區(qū)、創(chuàng)業(yè)公寓和綠色家園住宅區(qū)。其中廣安家園規(guī)劃有幼兒園一所，英特力光通信產(chǎn)業(yè)園住宅區(qū)規(guī)劃幼兒園一所，綠色家園規(guī)劃小學、幼兒園各一所?，F(xiàn)狀居住用地總面積84.50公頃，占城市建設用地的10.06%。（2）公共管理與公共服務用地 現(xiàn)狀已建、在建的公共管理與公共服務用地主要有安全局、孔子國際學校、大學科技園（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）、產(chǎn)學研基地、XX技術學院校園、職教中心、人民醫(yī)院和頤養(yǎng)園（養(yǎng)老院）等。現(xiàn)狀公共管理與公共服務用地總面積114.32公頃，占城市建設用地的13.61%。（3）商業(yè)服務業(yè)設施用地現(xiàn)狀已建、在建的商業(yè)服務業(yè)設施用地主要有圣都國際會議中心、XX煤礦安全監(jiān)察局XX辦事處、安監(jiān)局、XXXX煙草有限公司、XX市煙草專賣局?，F(xiàn)狀商業(yè)服務業(yè)設施用地總面積21.00公頃，占城市建設用地的2.50%。（4）工業(yè)用地 現(xiàn)狀已建、在建的工業(yè)用地主要有吉慶紙業(yè)、小松履帶、小松履帶二期、高周波、共和、山推研發(fā)試制中心、泰豐液壓國際科技工業(yè)園、魯抗辰欣藥業(yè)、魯能光大、伊頓工業(yè)園、小松叉車、XX礦業(yè)集團醫(yī)療器械園、英特力光通信工業(yè)園、LED園區(qū)、薩摩亞和山重建機等?，F(xiàn)狀工業(yè)用地總面積360.75公頃，占城市建設用地的42.95%。（5）交通設施用地現(xiàn)狀交通設施用地除了城市道路用地之外，還有一處公交場站?，F(xiàn)狀交通設施用地總面積216.74公頃，占城市建設用地的25.81%。（6）公用設施用地現(xiàn)狀已建、在建的公用設施用地主要有長江制水廠、XX供電公司110KV柳南變電站、消防支隊?，F(xiàn)狀公用設施用地總面積4.79公頃，占城市建設用地的0.57%。（7）綠地現(xiàn)狀綠地用地總面積37.80公頃，占城市建設用地的4.50%。其中公園綠地37.34公頃，占城市建設用地的4.45%；防護綠地0.46公頃，占城市建設用地的0.05%。2.6.3土地使用現(xiàn)狀（任城區(qū)部分）城市現(xiàn)狀建設用地面積約為29.85公頃，占規(guī)劃總用地的15.70%。具體各項指標見表2-2現(xiàn)狀用地使用匯總表（任城區(qū)）。表22現(xiàn)狀土地使用匯總表（任城區(qū)）序號用地代號用地性質面積（公頃）比例（%）1R居住用地19.1063.99其中R3三類居住用地19.1063.992S交通設施用地10.7536.01其中S1城市道路用地10.7536.01小計建設用地29.85100.003E非建設用地160.33——其中E1水域1.31——E2農(nóng)林用地159.02——總用地190.18——（1）居住用地 現(xiàn)狀居住用地為三類居住用地，用地面積為19.10公頃，占城市建設用地的63.99%。（2）交通設施用地現(xiàn)狀交通設施用地為城市道路用地，總面積10.75公頃，占城市建設用地的36.01%。2.7土地劃撥狀況現(xiàn)狀用地的的劃分出讓（包括已建、在建、已批未建、立項未批項目）是以XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局、XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局任城區(qū)分局提供的相關資料為依據(jù)。（1）現(xiàn)狀已建、在建項目規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)狀已建、在建項目集中在高新區(qū)范圍內，總用地面積約563.51公頃，總建筑面積約500萬平方米，對應的有工業(yè)用地、居住用地、公共管理與公共服務用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、交通設施用地、公用設施用地和綠地等等，各項目的詳細情況見表2-3現(xiàn)狀已建、在建項目一覽表。表23現(xiàn)狀已建、在建項目一覽表序號項目名稱用地性質用地面積（㎡）總建筑面積（㎡）容積率建筑密度（%）綠地率（%）戶數(shù)配建車位1吉慶紙業(yè)工業(yè)用地1329398880.74597--2小松履帶工業(yè)用地579811026181.0255.610--3小松履帶二期工業(yè)用地423434高周波工業(yè)用地40000355190.8947.413.5--5共和工業(yè)用地40000284550.7136.813.5--6廣安家園居住用地1861982122101.221.130--7山推研發(fā)試制中心工業(yè)用地1534521437600.9444.522.6-6708泰豐液壓國際科技工業(yè)園工業(yè)用地2003941575751.2859.0414.87--9魯抗辰欣藥業(yè)工業(yè)用地3654543909001.0744.613.7--10魯能光大工業(yè)用地50745196340.7535.814.3--11伊頓工業(yè)園工業(yè)用地105442637600.6534.712小松叉車工業(yè)用地69940490000.744.810--13XX礦業(yè)集團醫(yī)療器械園工業(yè)用地82584602860.7314孔子國際學校中小學用地1346291073910.7920.236--15圣都國際會議中心商務設施用地13871927672816大學科技園（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）科研用地2296005710112.4921.540-156617創(chuàng)業(yè)公寓居住用地1924452780771.45--1704228618產(chǎn)學研基地科研用地1006821626001.332560--19英特力光通信工業(yè)園（生產(chǎn)研發(fā)試驗用地）工業(yè)用地3800001782940.7253.3412.28-7920英特力光通信工業(yè)園（服務支撐用地）居住用地111000115454120.841.2337615821XX技術學院中等專業(yè)學校用地2195011455780.551956-28822職教中心中等專業(yè)學校用地51329300000.41020-13223XX人民醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生用地2846703723901.1321.133.2-115024長江制水供水用地20300113900.5651.6614.48--25XX供電公司110KV柳南變電站供電用地1197074800.621727.6--26LED園區(qū)工業(yè)用地3378002471900.730.3842.25--27薩摩亞工業(yè)用地20000020115＜15--28山重建機工業(yè)用地33400033016014912.4-30029公交停車場公共交通設施用地2471430綠色家園居住用地3068884447001.4531.535.73996-31頤養(yǎng)園社會福利設施用地6662532西閘精密鍛造工業(yè)用地5520733銳博機械工業(yè)用地64860377921.145212--34大眾日報居住用地1444635遠誠設備工業(yè)用地1404636安康制藥工業(yè)用地3965137XX煤礦安全監(jiān)察局XX辦事處商務設施用地666038安監(jiān)局商務設施用地1998039煙草公司居住用地581222937940XXXX煙草有限公司商務設施用地1524841XX市煙草專賣局商務設施用地2250442嘉達現(xiàn)狀建筑居住用地265353302843小松全能居住用地7328744興和機械居住用地2869745大京結構件居住用地29980604200.948.78.9--46大京二期居住用地37222--47大京三期居住用地40541216960.7238.37.1--48溫州工業(yè)園工業(yè)用地14051449消防支隊消防設施用地659750天津宇傲工業(yè)用地2842351小松鑄鋼工業(yè)用地10320452小松XX新工場工業(yè)用地102847290020.5226.510.17--53小松第二工場工業(yè)用地153853（2）已批未建、立項未批項目規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)狀已批未建、立項未批項目總用地面積144.20公頃，其中高新區(qū)內用地面積42.29公頃，建筑面積約為38.99萬平方米，任城區(qū)內用地面積101.91公頃，各項目的詳細情況見表2-4現(xiàn)狀已批未建、立項未批項目一覽表。表24現(xiàn)狀已批未建、立項未批項目一覽表序號項目名稱用地性質用地面積（㎡）總建筑面積（㎡）容積率建筑密度（%）綠地率（%）戶數(shù)配建車位備注1田莊工業(yè)園工業(yè)用地62118高新區(qū)2行政中心行政辦公用地135676931300.71300高新區(qū)3XX技術學院-教職工宿舍居住用地50554835001.241535-705高新區(qū)4科技中心文化設施用地5192751340高新區(qū)5XX市科技新城體育館體育用地37616250000.5327.9425-358高新區(qū)6圣都花園（商業(yè)區(qū)）商業(yè)設施用地12823269282.126.835.8-230高新區(qū)7圣都花園（居住區(qū)）居住用地721421099651.516.835.8662735高新區(qū)8東方文博城文化設施用地、商務設施用地、居住用地等1019095任城區(qū)2.8道路交通現(xiàn)狀 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀同濟路、康泰路、瑞園路、海川路、德源路、景云路、廣安路、崇文大道、聯(lián)華路等已建，群英路、榮昌路和溪水路部分路段已建，詩仙路和榮昌路部分路段方案已規(guī)劃，現(xiàn)狀主要干路路網(wǎng)骨架比較明晰。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀城市干路（城市主、次干路）網(wǎng)密度為2.14km/k㎡，低于國標道路干路網(wǎng)密度標準（2.2-2.6km/k㎡）。此外，前期規(guī)劃缺少考慮支路建設，現(xiàn)有重大項目選址缺少交通支持評估，交通與用地發(fā)展脫節(jié)。在支路缺位的前提下，難以選擇合適的項目用地規(guī)模，對于大尺度的干路網(wǎng)絡圈定的用地范圍，項目選址的隨意性擴大，導致空間無序性發(fā)展加劇，對未來發(fā)展造成交通系統(tǒng)隱患?，F(xiàn)狀各條道路的詳細情況見表2-5現(xiàn)狀道路一覽表。表25現(xiàn)狀道路一覽表序號道路名稱紅線寬度（m）備注1同濟路80已建2松花江路37部分已建、已有方案3景云路44已建4廣安路36已建5群英路42部分已建6崇文大道100-103已建7聯(lián)華路60已建8詩仙路70-100部分已建、已有方案9德源路73已建10康泰路80已建11瑞園路52已建12海川路100部分已建、已有方案13榮昌路36部分已建、已有方案圖27現(xiàn)狀道路分析圖2.9配套設施現(xiàn)狀 現(xiàn)狀配套設施比較缺乏，規(guī)模及等級均不能滿足規(guī)劃區(qū)未來發(fā)展的需求?，F(xiàn)狀配套設施只有少量的小學、幼兒園和會所、商業(yè)等。2.10發(fā)展條件分析（SWOT） SWOT分析法是一種戰(zhàn)略分析方法，又稱為態(tài)勢分析法，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法。SWOT分別代表：Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunities（機會）、Threats（挑戰(zhàn)）。2.10.1優(yōu)勢分析（S）（1）區(qū)位優(yōu)勢突出，對外交通便捷XX高新區(qū)所依托的主城XX地處魯南經(jīng)濟帶中段，是魯南地區(qū)的交通樞紐，鐵路、國道、高速、航空、水運綜合優(yōu)勢突出。隨著亞歐大陸橋東段北線的建設和魯南出海通道的構建，高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出。（2）經(jīng)濟基礎良好，發(fā)展優(yōu)勢明顯2009年高新區(qū)的綜合實力實現(xiàn)歷史性突破。全區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入1392億元、工業(yè)總產(chǎn)值1239億元、財政總收入69.8億元、利稅128億元、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值626億元。以占全市不到2%的人口、土地，創(chuàng)造了占全市36.6%的工業(yè)總產(chǎn)值，40.5%的工業(yè)增加值，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全市半壁江山，達到52.9%，在全市乃至區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。（3）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目前高新區(qū)已形成生物醫(yī)藥、光電信息、先進裝備制造、光伏新能源、新材料等5個具有較強自主創(chuàng)新能力和競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，建成了國家火炬計劃生物技術、工程機械、新材料3個在全國具有重要影響的特色產(chǎn)業(yè)基地。涌現(xiàn)出大批具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，是XX省首家專利與知識產(chǎn)權示范園區(qū)，唯一的一家設在內陸地區(qū)的軟件與服務業(yè)外包基地，綜合實力居全省19家高新區(qū)前列。（4）科技創(chuàng)新體系日益完善，企業(yè)核心競爭力較強高新區(qū)現(xiàn)已建成國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、留學生創(chuàng)業(yè)園、生產(chǎn)力促進中心、4個國家級博士后科研工作站、1個院士科研工作站、4個省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新載體和平臺。擁有國家重點實驗室5家，省重點實驗室7家，企業(yè)技術中心和工程技術中心92家，其中國家級3家，省級37家，國家級博士后工作站4家，省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟4家。依托山推股份、英特力、魯抗醫(yī)藥、辰欣藥業(yè)、菱花集團、如意科技、中國重汽（XX）商用車等7家骨干龍頭企業(yè)建立的電子信息、生物技術、先進裝備制造業(yè)等7個公共技術創(chuàng)新平臺。（5）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，配套功能完善城市建設和綜合服務功能不斷提升，高新區(qū)的綜合配套服務功能漸趨完善。近年來，XX高新區(qū)按照城市建設“一年有起色，三年大變樣”的目標，先后實施了基礎設施建設“2367”工程、城市建設“六大工程”、“十大城市建設與民生提升工程”，一批城市重點工程相繼開工建設或竣工投入使用。（6）生態(tài)資源優(yōu)越，景觀基礎良好廖溝河及其沿岸綠化帶是規(guī)劃區(qū)的生態(tài)基底，是主要的濱水景觀生態(tài)廊道。2.10.2劣勢分析（W）（1）發(fā)展戰(zhàn)略不明確，缺乏系統(tǒng)性因為發(fā)展定位不明確，加上受土地供應制約以及道路市政建設進度的制約，項目選址布局的自組織性較強，長遠考慮的合理性不足?，F(xiàn)已建、在建、已批未建、立項未批項目呈集中連片分布，對建設項目的規(guī)模和性質缺乏有針對性的管理與引導。（2）道路系統(tǒng)尺度過大，體系不完善交通系統(tǒng)整體性不強，各級道路存在結構性失衡。原擬規(guī)劃干路網(wǎng)密度約為3.5km/k㎡，高于國標合理水平，且支路系統(tǒng)缺失，為日后的發(fā)展埋下嚴重的交通隱患。（3）用地功能組織松散，定位不明確現(xiàn)狀用地尺度失調，各種用地之間缺乏功能聯(lián)系和協(xié)調統(tǒng)一，缺少明確定位和有力引導。（4）現(xiàn)狀基礎設施不足，建設仍薄弱現(xiàn)狀市政基礎設施及配套公共服務設施不足，難以承擔科技新城中心片區(qū)發(fā)展職能。2.10.3機遇分析（O）（1）XX省區(qū)域發(fā)展格局的調整在《XX省“十二五”城鎮(zhèn)體系建設規(guī)劃》（城鄉(xiāng)規(guī)劃處［2010］3號）征求意見稿中，提出了將全省構建成“一群一圈一區(qū)一帶”的總體格局。以日照為對外開放平臺，以臨沂、XX為中心，依托人口和資源環(huán)境優(yōu)勢，加快亞歐大陸橋北線地位的鞏固和綜合開發(fā)，壯大魯南經(jīng)濟帶，形成沿海與內陸互動的發(fā)展格局，構筑歐亞大陸橋東部新的經(jīng)濟增長極和城鎮(zhèn)帶。由日菏鐵路、日東高速公路共同形成的東西向交通帶對魯南城市帶的形成與發(fā)展起到了巨大的推動作用。XX作為魯南城市帶實力最強的中心城市，迎來了新的發(fā)展機遇，XX高新區(qū)也必將獲得更大的發(fā)展。（2）XX市城市發(fā)展向東大力擴張XX市城市發(fā)展重心的東移將進一步推動高新區(qū)的綜合配套能力建設和城市面貌的改善?！禭X市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）》中確定的用地發(fā)展方向是“向東大力擴張，向南依托現(xiàn)狀推進，城市北部和西部結合有利的設施條件適度發(fā)展”。提出的城市空間結構調整策略是：中心城區(qū)形成“雙城六片，三心三軸”的“H型”城市空間結構。XX城市大力向東擴張對高新區(qū)的建設和發(fā)展帶來了歷史性的機遇。2.10.4挑戰(zhàn)分析（T）（1）已有大量用地出讓，亟待管理、協(xié)調在控規(guī)缺位的狀態(tài)下，已將大量土地批租，可能對日后的建設造成無序的局面，建設量與開發(fā)單位的利益、與城市開放空間的控制息息相關，所以亟待管理、協(xié)調。（2）如何應對產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域競爭城市發(fā)展正在經(jīng)歷著從低附加值向高附加值升級，從高能耗高污染向低能耗低污染升級，從粗放型向集約型的產(chǎn)業(yè)轉型升級，如何應對城市自身產(chǎn)業(yè)升級，是必須要面對與抉擇的問題。區(qū)域競爭在一定范圍內會長期、不同程度地出現(xiàn)，必須采取合理有效的對策，正確地引導城市的發(fā)展。（3）如何處理科技新城中心與其他兩個城市中心的競爭科技新城中心與濱湖城市中心、老城城市副中心形成三足鼎立之勢，如何協(xié)調三個主要城市中心的發(fā)展關系，如何處理日后的競爭態(tài)勢關系到XX城市的發(fā)展。（4）如何處理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關系廖溝河主體河道寬約30米，水量不充裕，并時有斷流現(xiàn)象，如何合理開發(fā)建設，如何處理生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關系，都切實關系到本區(qū)未來的發(fā)展。通過對規(guī)劃區(qū)的優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)等綜合評估與分析，通過內部資源、外部環(huán)境有機結合來清晰地確定對象的資源優(yōu)勢和缺陷，了解所面臨的機會和挑戰(zhàn)，從而在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術兩個層面加以調整方法、資源，以保障被分析對象的發(fā)展達到所要實現(xiàn)的目標。三、規(guī)劃依據(jù)與原則 3.1規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）；《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部[2005]第146號令）；《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》（2011年1月1日）；《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）；《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220-95）；《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180-93，2002年修訂版）；《XX省城市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)定（試行）》（1998年5月）；《XX市城市規(guī)劃管理（簡明）技術規(guī)定（2006版）》；《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（征求意見稿）》（2011年8月11日）；《XX市城市總體規(guī)劃（2008～2030）》；《XX省XX市接莊新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008～2030）》；《XX市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2008－2030年）》；《XX省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》；《XX市區(qū)教育設施布局專項規(guī)劃（2010-2030年）》；已批準的各項控規(guī)調整和專項規(guī)劃成果、已發(fā)件項目或已審查通過的方案或施工圖，以及其他國家和地方相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范。3.2規(guī)劃原則（1）生態(tài)優(yōu)先原則以廖溝河為依托，形成廖溝河濱河公園，將成為高新區(qū)標志性生態(tài)景觀區(qū)，結合水系、公園綠地，創(chuàng)造一個和諧宜居、優(yōu)美宜人的生態(tài)之城。（2）優(yōu)化城市系統(tǒng)結構原則以總體規(guī)劃為依據(jù)，結合發(fā)展現(xiàn)狀，形成適宜城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構與城市布局，促進城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。（3）分層次控制原則總量控制，單元管理，嚴格控制規(guī)劃區(qū)總體的人口規(guī)模與開發(fā)建設規(guī)模，合理確定城市各項用地比例，確保城市基礎設施的承載力能夠滿足人口增長的需求；同時結合功能與行政管理需求，將其劃分為若干功能完善的單元，從而形成以總規(guī)為宏觀，規(guī)劃區(qū)為中觀，單元為微觀的分層次控制體系，使整體控制要求層層分解落實。（4）強制性與彈性控制相結合的原則規(guī)劃除了對強制性指標進行了控制外，對用地性質和開發(fā)強度采取了彈性控制，以應對市場變化。土地使用性質有其兼容性，并規(guī)定一定的相容比例，一定條件下可以在一定范圍內作適當調整，以適應市場經(jīng)濟條件下城市建設的實際需要，使規(guī)劃具有較強的應變性和可行性，不斷滿足形勢變化對城市建設的需要。在土地的開發(fā)強度控制上，采取基準容量和浮動容量的控制標準來明確開發(fā)的彈性區(qū)間，既適應了土地開發(fā)的多樣性，也避免盲目提高開發(fā)強度。3.3上層次規(guī)劃解讀3.3.1《XX市城市總體規(guī)劃（2008～2030）》（1）規(guī)劃概況《XX市城市總體規(guī)劃（2008～2030）》中確定的用地發(fā)展方向是“向東大力擴張，向南依托現(xiàn)狀推進，城市北部和西部結合有利的設施條件適度發(fā)展”。XX市城市發(fā)展重心的東移將進一步推動高新區(qū)的綜合配套能力的建設和城市面貌的改善。圖3-1總體結構規(guī)劃圖圖3-2土地使用規(guī)劃圖總體規(guī)劃中提出的城市空間結構調整策略是：中心城區(qū)形成“雙城六片，三心三軸”的“H型”城市空間結構。1）“雙城”是以老城片區(qū)為核心，以濟北新區(qū)、濱河新區(qū)、濱湖新區(qū)為主體的西城和以高新區(qū)、接莊新區(qū)為主體的東城。2）“六片”包括老城片區(qū)、濱河新區(qū)、濱湖新區(qū)、濟北新區(qū)、高新區(qū)和接莊新區(qū)。3）“三軸”包括東西城市發(fā)展主軸和兩條南北城市發(fā)展次軸：①東西城市發(fā)展主軸：以公共設施服務帶串聯(lián)濱河城市中心區(qū)、老城城市中心區(qū)、東城城市中心區(qū)；②南北城市發(fā)展次軸：一條次軸是貫穿西城，以南北公共設施服務帶為主體，串連濟北城市中心區(qū)、老城城市中心區(qū)、濱湖城市中心區(qū)、小北湖的南北向發(fā)展次軸；另一條次軸是貫穿東城，以南北公共設施服務帶為主體，聯(lián)系楊家河濕地、東城城市中心區(qū)、新接莊城市中心區(qū)、濟東濕地的南北向發(fā)展次軸。4）“三心”包括一個市級中心和兩個市級副中心：①濱湖新區(qū)市級中心：主要承擔金融、商務辦公、旅游服務、文化產(chǎn)業(yè)功能；②老城副中心：主要承擔大型商業(yè)零售、文化娛樂、醫(yī)療、旅游服務等綜合服務功能；③東城副中心：主要承擔商務辦公、商貿(mào)物流、科技研發(fā)、信息咨詢生產(chǎn)服務功能，同時增強商業(yè)零售、文化娛樂等消費服務功能。規(guī)劃高新區(qū)空間結構與功能布局是：“實現(xiàn)‘宜居城市、高新基地’。以現(xiàn)有城區(qū)為基礎，強化與接莊新區(qū)的聯(lián)合發(fā)展，共同建設東城，建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地，承擔市級商業(yè)、文化、娛樂等職能。規(guī)劃人口25萬人。”（2）規(guī)劃解讀圖3-3《XX市城市總體規(guī)劃（2008～2030）》中規(guī)劃區(qū)用地規(guī)劃規(guī)劃區(qū)位于總體規(guī)劃中所提到得“雙城”之一的東城，包含了高新區(qū)和接莊新區(qū)?？傮w規(guī)劃中的東西城市發(fā)展主軸，即詩仙路緊鄰規(guī)劃區(qū)的南部，總體規(guī)劃中的南北城市發(fā)展次軸之一，即海川路城市發(fā)展次軸，位于規(guī)劃區(qū)內?？傮w規(guī)劃中所確定的東城副中心，包含于規(guī)劃區(qū)內。規(guī)劃區(qū)除了包含商務辦公、科技研發(fā)、信息咨詢、商業(yè)零售、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等服務功能外，還包含部分居住用地和生產(chǎn)制造功能。3.3.2《XX高新區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（2008～2030）》圖3-4土地使用規(guī)劃圖（1）規(guī)劃概況1）功能定位：《XX高新區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（2008～2030）》將高新區(qū)的功能定位為：“濟兗鄒曲嘉復合中心城市核心引擎，XX東部科技新城?！痹撘?guī)劃提出將把科技新城建設成為創(chuàng)新之城、高新之城、生態(tài)之城、創(chuàng)業(yè)之城、和諧之城。創(chuàng)新之城——打造“科技新城”的核心競爭力；高新之城——打造“科技新城”的核心競爭力；生態(tài)之城——打造“科技新城”的永續(xù)生命力；創(chuàng)業(yè)之城——打造“科技新城”的品牌影響力。2）功能結構：“一心，兩軸，三帶，八組團”。“一心”：高新區(qū)服務中心；“兩軸”：詩仙路城市發(fā)展軸、海川路城市發(fā)展軸；“三帶”：洸府河景觀帶、廖溝河景觀帶、泗河景觀帶；“八組團”：八個功能組團。圖3-5功能分區(qū)規(guī)劃圖（2）規(guī)劃解讀規(guī)劃區(qū)涉及高新區(qū)服務中心、黃屯組團、東部居住組團，以及東部和西部工業(yè)組團幾大空間單元。相對于《XX市城市總體規(guī)劃（2008～2030）》，本規(guī)劃范圍內的用地在使用性質上有以下變化：①沿海川路（崇文大道北部）的沿街商業(yè)用地有所減少；②部分地塊的用地性質（包括工業(yè)用地、居住用地、文化娛樂用地及公園綠地）有所調整；③北部增加了文化娛樂用地及公園綠地；④南部的商業(yè)用地有所減少。3.3.3《XX省XX市接莊新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008～2030）》圖3-6土地使用規(guī)劃圖（1）規(guī)劃概況1）總體發(fā)展目標：a.在區(qū)域范圍內合理定位接莊鎮(zhèn)性質和職能，加快多元產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級，增強經(jīng)濟實力；b.優(yōu)化城鄉(xiāng)結構格局，推動城鎮(zhèn)化水平的提高，促進城鄉(xiāng)協(xié)調有序的發(fā)展；c.完善布局結構，創(chuàng)造良好的空間形態(tài)，加強生態(tài)環(huán)境建設，提升生活質量，保護有價值的歷史文物，提高接莊鎮(zhèn)綜合競爭能力；d.強化基礎設施及公共服務設施建設，形成現(xiàn)代化高效的交通運輸體系、安全的防災體系、先進可靠的供應設施體系和完善的公共設施中心;e.通過堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調，促進現(xiàn)代化進程和歷史文脈的融合，將接莊鎮(zhèn)建設成為一個高效繁榮、和諧宜居的現(xiàn)代化生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2）總體發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。3）規(guī)劃結構：規(guī)劃接莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)空間結構概括為“一心、兩軸、兩片、組團發(fā)展”。“一心”：指規(guī)劃結合海川路和濟鄒公路的交通便利性以及廖溝河的良好景觀，在原接莊鎮(zhèn)區(qū)北側規(guī)劃的一個以行政管理、文化娛樂和體育休閑為主的綜合服務中心。“兩軸”：一條沿海川路聯(lián)系XX高新技術開發(fā)區(qū)，并貫穿接莊鎮(zhèn)區(qū)的南北向空間聯(lián)系主軸；一條聯(lián)系XX市區(qū)，引導鎮(zhèn)區(qū)合理發(fā)展的東西向空間聯(lián)系次軸?！皟善保褐敢?guī)劃圍繞綜合服務中心形成的東西兩個片區(qū)，分別為東側生產(chǎn)片區(qū)和西側生活片區(qū)?！敖M團發(fā)展”：各功能片區(qū)強調以組團的形式發(fā)展，組團內有著良好的內部環(huán)境與配套服務。共規(guī)劃5個居住組團、3個工業(yè)組團和1個物流園區(qū)組團。圖3-7功能分區(qū)規(guī)劃圖（2）規(guī)劃解讀規(guī)劃區(qū)涉及任城區(qū)居住組團三，以居住、商業(yè)、小學等配套設施為主。相對于《XX市城市總體規(guī)劃（2008～2030）》，本規(guī)劃范圍內的用地在使用性質上有以下變化：①沿海川路（詩仙路南部）的居住用地部分改為商業(yè)服務業(yè)設施用地，沿榮昌路的居住用地部分改為一類工業(yè)用地；②部分地塊的用地性質（包括工業(yè)用地、居住用地、文化娛樂用地及公園綠地）有所調整。圖3-8《XX省XX市接莊新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008～2030）》中規(guī)劃區(qū)土地使用規(guī)劃3.3.4《XX市區(qū)教育設施布局專項規(guī)劃（2010-2030年）》（1）該專項規(guī)劃所涉及高新區(qū)規(guī)劃范圍內的教育設施如下：1）小學：新建十二年一貫制學校、黃屯第一小學、黃屯第二小學、王因第一小學和綠色家園小學，遠期規(guī)劃班級規(guī)模分別為：20班、40班、40班、30班、20班。2）中學：新建十二年一貫制學校和黃屯第二中學，遠期規(guī)劃班級規(guī)模分別為：16班和48班。3）普通高級中學：新建十二年一貫制學校，遠期規(guī)劃班級規(guī)模為：18班。根據(jù)該規(guī)劃教育設施服務區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內的小學是內部解決；北部和中部中學設施內部解決，部分南部中學由規(guī)劃區(qū)范圍外的王回中學和王回第二中學解決；除了規(guī)劃區(qū)規(guī)劃的十二年一貫制學校外，在規(guī)劃范圍外有東南側規(guī)劃的東城高級中學（遠期規(guī)劃班級規(guī)模為60班），可以為規(guī)劃區(qū)分解部分中學生。（2）該專項規(guī)劃所涉及任城區(qū)規(guī)劃范圍內的教育設施如下：1）小學：新建王回小學，遠期規(guī)劃班級規(guī)模為：20班。2）中學：新建王回中學，遠期規(guī)劃班級規(guī)模為：40班。根據(jù)該規(guī)劃教育設施服務區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內的小學是內部解決；初中內部解決；高中由規(guī)劃區(qū)外的高新區(qū)十二年一貫制學校和東城高中解決。3.3.5小結通過上述分析，得出以下結論：（1）在功能方面，本規(guī)劃除了要凸顯東城副中心功能外，還要完善的以下要點：①黃屯組團的綜合服務區(qū)功能是總規(guī)層面的規(guī)劃體系沒有詳細規(guī)劃設計的，是本次控規(guī)重點深化的部分；②高新區(qū)中心涉及部分黃屯組團及東部居住組團的綜合服務職能，則應增強中心區(qū)的居住配套功能；③規(guī)劃范圍內任城區(qū)部分加入文化中心職能，配合高新區(qū)中心共同打造東部城市中心。（2）在用地方面：①已確定的黃屯片區(qū)控制性詳細規(guī)劃中的商業(yè)用地規(guī)模相對于總體規(guī)劃有所減少，因此本規(guī)劃將對其進行補充和完善；②依據(jù)上層次規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內部除了兩個較大的公園綠地外，缺少點狀和帶狀的綠地支撐，而已確定的廖溝河濱水公園成為高新區(qū)主要的綠化廊道。因此，本規(guī)劃考慮將景云路與德源路交叉口東南側的部分公園綠地與內部用地進行置換，并結合廖溝河的綠化廊道形成完善的公共綠環(huán)，從而增強公園綠地的可達性，使提高公園綠地的共享性。③規(guī)劃范圍內任城區(qū)部分結合實際項目需求，將部分商業(yè)金融用地、居住用地調整為文化設施用地、商務設施用地和居住商業(yè)混合用地。（3）在教育設施方面，參照《XX市高新區(qū)總體規(guī)劃（2008～2030）》《XX省XX市接莊新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008～2030）》《XX市區(qū)教育設施布局專項規(guī)劃（2010-2030年）》，綜合考慮規(guī)劃范圍內外的教育設施情況，在滿足規(guī)劃需求的同時，讓教育資源得以充分利用，部分位于規(guī)劃區(qū)邊緣的居住人口可以利用周邊臨近的教育資源。3.4案例研究 作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，XX高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)自1992年成立以來很長一段時間內，扮演的角色就是一個較大的工業(yè)園區(qū)。開發(fā)建設近9年，開發(fā)區(qū)成功引進了15家世界500強企業(yè)，含有1000多家工業(yè)企業(yè)，形成以工程機械及紡織機械、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及食品、電子信息及光電、紡織服裝及新材料等特色產(chǎn)業(yè)，綜合實力位居全國同類高新區(qū)前列，綜合投資環(huán)境評價在國內名列前茅。2010年9月，XX高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高新區(qū)不再只局限于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而是完善城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，加速形成生活配套能力，走向從園區(qū)向科技新城的提升。圖3-9“工業(yè)園區(qū)”向“科技新城”轉變示意圖它山之石可以攻玉，通過對科技園區(qū)案例和城市新城案例兩方面進行研究，以其從中尋求一些借鑒之處。3.4.1科技園區(qū)案例研究通過對印度的班加羅爾高新園、美國的奧斯汀高新園、中國的松山湖高新園以及中國的南海獅山高新園等案例進行了產(chǎn)業(yè)功能、設施環(huán)境、開發(fā)策略及特征等多方面的研究，總結出案例對本案的一些啟示。經(jīng)驗借鑒：（1）產(chǎn)業(yè)轉型升級：從低附加值轉向高附加值升級，從高能耗高污染轉向低能耗低污染升級，從粗放型轉向集約型升級。產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵是技術進步，在引進先進技術的基礎上消化吸收，并加以研究、改進和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術體系。產(chǎn)業(yè)轉型升級必須依賴于政府行政法規(guī)的指導以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉型升級與職工培訓、再就業(yè)結合起來。（2）創(chuàng)造和諧宜居、優(yōu)美宜人的生態(tài)之城，是建設科技之城的重要組成部分。以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢創(chuàng)建配套服務齊全、高品質、高標準的生產(chǎn)和生活環(huán)境。3.4.2城市新城案例研究通過對廣州新城、上海臨港新城以及上海新江灣城等案例進行了功能定位、發(fā)展規(guī)模及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面的研究，總結出案例對本案的一些啟示。經(jīng)驗借鑒：（1）城市中心是城市中供市民集中進行公共活動的地方，又稱為城市公共中心。城市的副中心，基本上具有市一級中心的內容和特征。主要是為了緩解城市中心功能過多和負擔過重的狀況，而采用的多中心布局結構形式。（2）用地布局上，采用用地功能的適當混合來營造城市中心的生機與活力，形成配套完善的具有現(xiàn)代都市氛圍的新城中心。（3）重視生態(tài)環(huán)境的營造，為生產(chǎn)生活創(chuàng)造優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境。（4）建立完善的交通體系。3.4.3案例解讀工業(yè)園區(qū)到科技新城，變化的不僅僅是一個名稱，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）從產(chǎn)業(yè)開發(fā)來說——前者是單一型工業(yè)開發(fā)，而后者是綜合型城市功能開發(fā)，具有城市的多種功能，主要包括：生產(chǎn)功能、服務功能、管理功能、協(xié)調功能、集散功能、創(chuàng)新功能等等。因此，需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由簡單聚集向內在集群轉變，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極引導產(chǎn)業(yè)結構調整升級，由投資拉動為主向創(chuàng)新驅動為主轉變，由發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為主向發(fā)展城市經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)為主轉變，由資源依賴向資源節(jié)約、人才依托轉變。（2）從空間發(fā)展來說——前者是簡單的空間發(fā)展，而后者是復合型城市空間開發(fā)，是城市功能的載體。新城既要有自身獨特的功能定位，又要通過便捷交通等聯(lián)系方式，實現(xiàn)與母城的協(xié)作分工，共同推進區(qū)域的平衡發(fā)展。因此，需要站在高起點、高標準上提出新的理念，從而完善城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，彰顯了現(xiàn)代化科技新城的氣勢和特色。XX高新區(qū)必須創(chuàng)新發(fā)展模式，由生產(chǎn)功能向生產(chǎn)與服務功能并重轉型，實現(xiàn)載體建設、環(huán)境營造、功能配套等的全方位轉型提升，促進工業(yè)園區(qū)向科技新城轉變。3.5規(guī)劃策略3.5.1高新技術特色的服務配套科技新城作為XX市城市副中心城區(qū)，是XX市未來城市化進程一個亮點，是XX高新區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、科技中心。中心區(qū)按照行政辦公、商業(yè)、居住、產(chǎn)學研、生產(chǎn)研發(fā)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、休閑娛樂等綜合功能于一體進行規(guī)劃，具有較高的城市建設品位。同時，科技新城作為高新區(qū)的服務配套區(qū)，以高新技術特色為內涵，避免與XX市老城中心雷同。本規(guī)劃在功能、布局、投資方向始終圍繞科技這一主題，規(guī)劃的產(chǎn)學研組團、經(jīng)濟總部組團、科技研發(fā)組團，多功能的適當混合，以及規(guī)劃范圍南側的集科技館、圖書館、影視館和產(chǎn)權交易中心于一體的科技中心，這些都體現(xiàn)了科技新城的科技、綜合特色。此外，高端人群的聚集對促進XX高新區(qū)整體消費能力的上升，特別對科技新城房地產(chǎn)業(yè)向更高端發(fā)展起到了一個拉動作用。3.5.2理想道路交通系統(tǒng) 理想道路交通系統(tǒng)應該擁有完善的道路系統(tǒng)（包括城市主干路、次干路和支路）以及合理的路網(wǎng)密度。按照國標標準，道路網(wǎng)密度應達到：干路網(wǎng)密度（主、次干路）為2.2-2.6km/k㎡，支路網(wǎng)密度：3-4km/k㎡。因此，本規(guī)劃要完善城市支路系統(tǒng)，優(yōu)化道路網(wǎng)密度。構建可持續(xù)發(fā)展的道路交通系統(tǒng)，開發(fā)強度與路網(wǎng)密度相匹配，形成交通與用地一體化發(fā)展模式，從而充分提高城市運營效率，疏解多元化因素影響的用地發(fā)展與城市道路交通系統(tǒng)支持能力的矛盾。總體上，為城市帶來更具彈性的發(fā)展空間，應對各種可能存在的變化。圖3-10“完善的道路系統(tǒng)+合理的路網(wǎng)密度”示意圖3.5.3理想綠地景觀系統(tǒng)理想綠地景觀系統(tǒng)應該堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境整治和保護的原則，尊重、保護，并充分利用現(xiàn)有的水體及景觀環(huán)境，創(chuàng)造道路景觀、綠地景觀和濱水景觀相互交織、相互融合的綠地景觀體系，實現(xiàn)生態(tài)景觀環(huán)境的共享。因此，本規(guī)劃在充分利用廖溝河濱河公園、幸福溝及其他已建的綠化帶等現(xiàn)有資源的基礎上，完善綠地景觀系統(tǒng)，將人居與生態(tài)相契合，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。圖3-11“綠化景觀相融交織：道路景觀+綠地景觀+濱水景觀”示意圖3.5.4理想功能結構系統(tǒng) 理想功能結構系統(tǒng)是利用功能的適當混合來營造城市中心的生機與活力。一個片區(qū)的活力很大程度上依賴于其承載的城市設施項目的多元化，既有服務于規(guī)劃區(qū)級別的設施，也同時提供城市共享的服務設施。因此，本規(guī)劃利用土地使用和功能的混合來創(chuàng)造具有活力的、精彩的城市景象。沿廖溝河濱河公園，布局開敞的公共活動空間，提供多樣化的活動；在核心區(qū)位，規(guī)劃總部經(jīng)濟區(qū)，并采用功能的適當混合方式，將行政辦公、商業(yè)娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等功能融于一體，營造中心片區(qū)的吸引力，以聚集人氣；并結合圈層發(fā)展模式在公共服務區(qū)中心周邊布置居住功能、產(chǎn)業(yè)功能和生活服務功能，合理的利用空間資源。圖3-12“圈層發(fā)展+功能混合”示意圖3.5.5分區(qū)控制引導該策略建立在空間邊界明確的基礎之上?？臻g邊界的明確有利于辨別差異化的空間單元，促進形成有針對性的規(guī)劃控制內容?？臻g單元將片區(qū)總體“化整為零”，提高規(guī)劃控制效能。3.5.6項目策劃指引項目策劃指引涵蓋公共項目策劃和居住區(qū)開發(fā)策劃兩個層面。公共項目策劃能夠充實公共中心區(qū)內涵，率先協(xié)調特定類型公共項目的空間位置，提升公共中心品質。居住區(qū)開發(fā)策劃有助于明確在不同依托因素下的住區(qū)開發(fā)的規(guī)模和檔次，梳理住區(qū)體系，令城市經(jīng)營有序發(fā)展。四、功能定位與發(fā)展規(guī)模 4.1功能定位具有高新特色的XX市城市東城副中心，集綜合服務和科技創(chuàng)新于一體的國際化科技新城中心片區(qū)。4.2發(fā)展目標成為XX高新區(qū)進軍先進國家高新區(qū)、創(chuàng)建國際化科技新城，進而打造區(qū)域性創(chuàng)新發(fā)展高地的重要載體和推力。根據(jù)功能定位及用地布局，確定規(guī)劃區(qū)的具體發(fā)展目標為：（1）優(yōu)化規(guī)劃區(qū)用地布局，完善城市功能，合理配置公共配套設施，改善人居環(huán)境與城市景觀形象；（2）梳理道路交通結構，建立與城市土地使用相協(xié)調的道路系統(tǒng)，以道路系統(tǒng)為依托，完善城市各類管網(wǎng)系統(tǒng)；（3）及時掌握開發(fā)建設態(tài)勢，清理、整合各類規(guī)劃設計資料與發(fā)展情況，建立全面、準確的規(guī)劃數(shù)據(jù)和信息庫，以利于科學、快速的規(guī)劃管理；（4）通過指標體系的控制，以及城市設計的引導，營造適宜的城市景觀環(huán)境，打造宜工宜居、自然生態(tài)的科技新城中心片區(qū)。4.3規(guī)?？刂?.3.1用地規(guī)模規(guī)劃總用地1764.34公頃。其中，城市建設用地1712.04公頃，非建設用地52.30公頃。高新區(qū)規(guī)劃總用地1574.16公頃，其中建設用地面積為1525.22公頃，非建設用地48.94公頃。任城區(qū)規(guī)劃總用地190.18公頃，其中建設用地面積為186.82公頃，非建設用地3.36公頃。4.3.2人口規(guī)模（1）人口計算（高新區(qū)部分）：1）居住用地面積為286.19公頃（居住商業(yè)混合用地折算80%），根據(jù)《XX市城市總體規(guī)劃（2008～2030）》，高新區(qū)人均居住用地面積27.9平方米計算，人口規(guī)模=居住用地面積/人均居住用地面積=28619894/27.9=10.26萬，則可容納10.26萬人。2）規(guī)劃區(qū)總居住建筑面積約519.33萬平方米（居住商業(yè)混合用地折算80%，現(xiàn)狀和規(guī)劃項目建筑面積按實際計算），按照戶均人口3.2人，戶均居住面積120平方米算，人口規(guī)模=居住建筑面積*戶均人口/戶均居住面積=13.85萬人。3）按中心城區(qū)城市建設用地人均100平米計算，人口規(guī)模=城市建設用地面積/人均建設用地面積=15252200/100=15.25萬，則可容納15.25萬人。4）規(guī)劃區(qū)總居住建筑面積約519.33萬平方米。其中，現(xiàn)狀和已規(guī)劃項目建筑面積為129.46萬平方米，總戶數(shù)9944戶，按戶均人口3.2人算，人口規(guī)模為3.18萬人。則本次規(guī)劃居住建筑面積為519.33-129.46=389.87萬平方米，按照戶均人口3.2人，戶均居住面積120平方米算，人口規(guī)模=居住建筑面積*戶均人口/戶均居住面積=10.40萬人。按此計算，實際容納3.18+10.40=13.58萬人。由此可見，規(guī)劃居住人口可容納10-15萬人?？匾?guī)階段的人口規(guī)模測算一般采用建筑指標計算，因此，該規(guī)劃區(qū)內居住人口規(guī)模綜合上述指標，取13.23萬人為控制人口規(guī)模，并作為市政與公共配套服務設施的人口規(guī)模依據(jù)。（2）人口計算（任城區(qū)部分）：1）居住用地面積為17.22公頃（居住商業(yè)混合用地折算80%），根據(jù)《XX省XX市接莊新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008～2030）》，接莊鎮(zhèn)人均居住用地面積34.85平方米計算，人口規(guī)模=居住用地面積/人均居住用地面積=172188/34.85=0.49萬，則可容納0.49萬人。2）規(guī)劃區(qū)總居住建筑面積約39.03萬平方米（居住商業(yè)混合用地折算80%，現(xiàn)狀和規(guī)劃項目建筑面積按實際計算），按照戶均人口3.2人，戶均居住面積120平方米算，人口規(guī)模=居住建筑面積*戶均人口/戶均居住面積=1.04萬人。3）按中心城區(qū)城市建設用地人均100平米計算，人口規(guī)模=城市建設用地面積/人均建設用地面積=1901838/100=1.90萬，則可容納1.90萬人。由此可見，規(guī)劃居住人口可容納0.5-1.9萬人。控規(guī)階段的人口規(guī)模測算一般采用建筑指標計算，因此，該規(guī)劃區(qū)內居住人口規(guī)模綜合上述指標，取1.14萬人為控制人口規(guī)模，并作為市政與公共配套服務設施的人口規(guī)模依據(jù)。（3）人口總規(guī)模：高新區(qū)部分規(guī)劃居住人口10-15萬人，任城區(qū)部分規(guī)劃居住人口0.5-1.9萬人，人口總規(guī)模為：10.5-16.9萬人。五、布局結構5.1總體布局結構 規(guī)劃圍繞公共服務區(qū)中心，向外側圈層式布置居住功能、生活服務功能和產(chǎn)業(yè)功能，結合規(guī)劃區(qū)濱水綠廊系統(tǒng)及環(huán)形綠網(wǎng)，營造良好的自然生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃區(qū)的總體結構概括為“一心、一廊、三軸、多組團”。（1）“一心”：公共服務綜合中心指位于科技新城中心區(qū)的公共服務功能核心，由行政辦公、商業(yè)娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等功能組成，構成服務于科技新城的公共服務綜合中心。（2）“一廊”：廖溝河濱水景觀廊結合廖溝河水體空間形成廖溝河濱河公園，成為科技新城中心片區(qū)的“大氧吧”，展示了科技新城綠色、生態(tài)的東部“門戶”形象。（3）“三軸”：溪水路生活軸、海川路城市發(fā)展軸、崇文大道城市發(fā)展軸1）溪水路生活主軸：是科技新城中心片區(qū)軸線的重要組成部分，整條軸線串聯(lián)著新區(qū)的行政辦公、商業(yè)娛樂、金融商務、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等功能區(qū)，強調綠色、生態(tài)、通透，是新區(qū)東西向生活軸線；2）海川路城市發(fā)展軸：整條軸線串聯(lián)著高新區(qū)的科技研發(fā)、總部經(jīng)濟、產(chǎn)學研、商業(yè)中心、文體配套等功能區(qū)，并與任城區(qū)對接，形成新區(qū)南北向城市發(fā)展軸線。（3）崇文大道城市發(fā)展軸：崇文大道是高新區(qū)與老城聯(lián)系的重要交通線，穿過高新區(qū)公共服務綜合中心。整條軸線串聯(lián)著科研辦公、機械產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、文體產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學研、商業(yè)居住、生產(chǎn)配套、光電產(chǎn)業(yè)等功能區(qū)，形成新區(qū)東西向城市發(fā)展軸線。（4）“多組團”規(guī)劃區(qū)功能劃分為13個功能組團：1）科技研發(fā)組團：指位于規(guī)劃區(qū)西北部，主要由研發(fā)和制造功能組成，構成服務于科技新城的科技研發(fā)基地。2）商業(yè)居住組團：指位于規(guī)劃區(qū)東北部，主要由居住、商業(yè)和配套等功能組成，構成服務于科技新城的居住、商業(yè)生活中心。3）總部經(jīng)濟組團：指位于規(guī)劃區(qū)中部西側，主要由各企業(yè)總部聚集組成企業(yè)總部集群，形成總部集聚效應，并通過“總部－制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)化資源配置。4）產(chǎn)學研組團：指位于規(guī)劃區(qū)中部，主要由科技中心和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園組成，充分利用學校和企業(yè)、科研單位等多種不同教學環(huán)境和教學資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢，把生產(chǎn)、實際經(jīng)驗和科研實踐相結合，構成服務于科技新城的產(chǎn)學研基地。5）生產(chǎn)配套組團：指位于規(guī)劃區(qū)中部東側，主要由居?。êⅲ┖蜕a(chǎn)研發(fā)功能組成，構成服務于科技新城的部分生產(chǎn)配套區(qū)。6）文體產(chǎn)業(yè)組團：指位于規(guī)劃區(qū)西南部，主要由教育科研、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)居住等功能組成，構成服務于科技新城的綜合功能設施區(qū)。7）商業(yè)居住組團：指位于規(guī)劃區(qū)中部，主要由商業(yè)、居住和