農(nóng)村學(xué)前教育和在學(xué)前教育中的管理職責(zé),學(xué)前教育論文學(xué)前教育有廣義和狹義之分。廣義上的學(xué)前教育，是指幼兒在進(jìn)入小學(xué)前所接受的一切教育。即孩子從出生到六周歲左右所接受的來自家庭、社會、學(xué)校等多方面的教育。學(xué)前教育形式多種多樣，包括學(xué)前家庭教育、學(xué)前社會教育以及幼兒園教育。狹義上的學(xué)前教育，也就是我們所常講的學(xué)前教育，是專指兒童在幼兒園所接受的教育。本文所研究的學(xué)前教育是狹義上的學(xué)前教育，即幼兒園的教育。更確切地來講，本文主要研究的是農(nóng)村的幼兒園教育。一般來講，學(xué)前教育都不具有強(qiáng)迫性。能夠講，幾乎每個國家都有不同形式的公立及私立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。最近幾年，隨著我們國家社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國家綜合國力的不斷提升，學(xué)前教育在我們國家農(nóng)村地區(qū)無論從機(jī)構(gòu)數(shù)量還是質(zhì)量上都獲得了很大的發(fā)展。在我們國家，法定的進(jìn)入小學(xué)的年齡為六周歲，在六周歲之前的兒童都被稱為學(xué)齡前兒童或?qū)W前兒童。華而不實(shí)，3至5周歲的兒童進(jìn)入幼兒園接受保育和教育。3周歲之前的兒童則進(jìn)入托兒所接受更早期的保育教育。2.學(xué)前教育的功能與地位。學(xué)前教育就其功能來講，能夠從多種層次來進(jìn)行劃分。按學(xué)前教育受益對象的不同，可將其功能分為個體功能和社會功能。學(xué)前教育無論對兒童個體的發(fā)展還是社會的發(fā)展都具有極其重要的意義。學(xué)前教育的個體功能主要是指學(xué)前教育對兒童個體發(fā)展的作用。從人的身心發(fā)展規(guī)律來看，六周歲以前的發(fā)展最為迅速，能否接受好的學(xué)前教育，直接關(guān)乎孩子的將來。良好的學(xué)前教育能夠讓孩子有一個健康快樂的童年，使孩子將來的發(fā)展有一個好的開場，使孩子從小無論在認(rèn)知方面還是情感方面都能健康地發(fā)展，這對孩子一生的發(fā)展都會產(chǎn)生重要影響。就農(nóng)村幼兒來講，由于農(nóng)村幼兒園在硬件設(shè)施以及師資配置方面明顯低于城市幼兒園，這必然導(dǎo)致農(nóng)村的幼兒園教育有著嚴(yán)重的小學(xué)化傾向，幼兒在園幾乎沒有參加過有組織的活動或游戲。即便活動，很多情況下，也只是在園里瞎玩一通。除了一些自由活動，余下的時間基本上就是讀讀兒歌、寫寫字、算算題。并且，這種方式的學(xué)習(xí)占用了幼兒在園將近三分之二的時間，這種單調(diào)枯燥且小學(xué)化的學(xué)習(xí)必然會使幼兒從小就對學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸情緒，以為學(xué)習(xí)是一種負(fù)擔(dān)。以致于升入一年級后，大多數(shù)學(xué)生都會出現(xiàn)厭學(xué)的現(xiàn)象。可見，良好的學(xué)前教育對于孩子的發(fā)展至關(guān)重要。就其社會功能而言，兒童在幼兒園接受教育對國家文化的繼承與傳播起到一定的作用；另外，孩子擁有健康快樂的童年是一個家庭幸福穩(wěn)定的前提。近年來全國多地幼兒園發(fā)生的暴力事件，不僅傷害了幼兒本身，華而不實(shí)一些較為嚴(yán)重的事件也使得這些幼兒家庭再與幸福無緣。改革開放以來，人們的生活水平不斷提高，望子成龍、望女成鳳的心理要求也越來越迫切，廣大家長已經(jīng)不再知足于孩子入托有人看的簡單要求，而是希望自個的孩子能遭到良好的早期學(xué)前教育。只要當(dāng)孩子得到了健康和諧的發(fā)展，父母才會放心工作，家庭才會幸福穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)也才能保持穩(wěn)定發(fā)展，社會才會幸福安寧。總之，學(xué)前教育投資的受益者是全社會，學(xué)前教育能給整個國民經(jīng)濟(jì)帶來好處，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。[1]學(xué)前教育在我們國家教育體系中占有重要的地位。在我們國家法律上也已經(jīng)被以為是國家學(xué)制體系的一部分。1995年的(中國教育法〕指出，學(xué)前教育是國家所實(shí)行的教育體系的組成部分之一。作為教育體系的一個有機(jī)組成部分，學(xué)前教育越來遭到人們的重視。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是小學(xué)教育的準(zhǔn)備階段，為九年義務(wù)教育奠定了基礎(chǔ)，同時也是最能帶來社會效益的教育事業(yè)。同時，學(xué)前教育作為公共管理服務(wù)中重要的一項內(nèi)容，具有很強(qiáng)的社會公益性和社會福利性，它牽涉到每一個國民的利益。任何國家和任何地區(qū)的，都會肩負(fù)公共服務(wù)和社會管理的職責(zé)。公共服務(wù)，其本質(zhì)就是為知足社會公共需要所提供產(chǎn)品以及服務(wù)的總稱。換句話講，就是通過的公共支出使得所有的老百姓都能夠公平地享有的服務(wù)。在所有的所提供的公共服務(wù)中，華而不實(shí)最重要的一個領(lǐng)域就是基礎(chǔ)教育服務(wù)。一個國家的教育發(fā)展水平除了具體表現(xiàn)出在義務(wù)教育服務(wù)的水平上，還具體表現(xiàn)出在這個國家能否重視學(xué)前教育的發(fā)展，能否把學(xué)前教育放到了優(yōu)先發(fā)展的位置上。因而，學(xué)前教育的服務(wù)水平在某種程度上也是一個社會的穩(wěn)定之所在。〔二〕與學(xué)前教育管理的關(guān)系。1.學(xué)前教育的發(fā)展有賴于的有效管理。作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，部門有責(zé)任和義務(wù)向公眾提供有關(guān)學(xué)前教育方面的服務(wù)。學(xué)前教育事業(yè)要想獲得快速穩(wěn)定的發(fā)展，和地方各級就必須采取有效措施保證學(xué)前教育的普及，保證學(xué)前教育的高效益和高質(zhì)量，同時，還要對學(xué)前教育事業(yè)進(jìn)行有效的管理。在學(xué)前教育的管理上，的職責(zé)是不可推卸的。要對學(xué)前教育的發(fā)展有著敏銳的判定力，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的要求適時地來調(diào)整自個的角色。和地方各級應(yīng)該是學(xué)前教育的主要承當(dāng)者，尤其在資金供應(yīng)方面，為了保證學(xué)前教育的正常發(fā)展，應(yīng)盡可能給予足夠的支持。然而，就我們國家當(dāng)前學(xué)前教育的發(fā)展情況來看，實(shí)際情況并不是很樂觀。上至，下至地方，都沒有對學(xué)前教育給予足夠的重視。、地方各級對學(xué)前教育缺乏統(tǒng)籌管理，學(xué)前教育管理無論從機(jī)構(gòu)設(shè)置上，還是人員配置上，都還不夠完善。甚至有些地方以財政能力缺乏為由把支付學(xué)前教育服務(wù)費(fèi)用的相關(guān)責(zé)任完全推給市場或個人來投資，這是非常不合理的。當(dāng)前，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要有公立和私立兩種形式。作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，市場并不能對學(xué)前的教育資源進(jìn)行合理有效的配置與調(diào)控。市場也有失靈的時候，這就決定了必須綜合運(yùn)用各種手段，包括行政手段和法律手段等，來對學(xué)前教育進(jìn)行調(diào)控，以彌補(bǔ)市場供應(yīng)的缺乏。[2]就當(dāng)下形式來看，廣大幼兒家長對于幼兒園這一市場并不是那么了解，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的專業(yè)知識，無法清楚地去識別各類幼兒園的性質(zhì)，以及各幼兒園能否符合辦園所要求的條件，所以也就難以做出理性的選擇，造成的結(jié)果往往是高付出、低回報.但對于一個家庭來講，假如生活較為貧困，他們的孩子只能進(jìn)入收費(fèi)最為便宜的幼兒園，而相對于收費(fèi)較高的幼兒園來講，低收費(fèi)的幼兒園無論在硬件設(shè)施上，還是教育質(zhì)量上必然不占優(yōu)勢，甚至?xí)^為落后，進(jìn)而這些孩子將無法獲得高質(zhì)量的學(xué)前教育，這對于整個社會來講，無疑是一種社會公共福利的不公。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。[3]因而，為了實(shí)現(xiàn)社會公共福利的最大化，保障全體公民的基本權(quán)利，保證學(xué)前教育健康發(fā)展的高效益、高質(zhì)量，必須進(jìn)行有效的管理，充分發(fā)揮好學(xué)前教育主導(dǎo)者的作用，維護(hù)國家的教育公平，進(jìn)而維護(hù)整個社會的公平。2.的有效管理能夠促進(jìn)學(xué)前教育的良性發(fā)展。在走訪調(diào)查的三十多家農(nóng)村公辦幼兒園中，村委會都對本村幼兒園進(jìn)行了投資。從廚房用品，到幼兒的生活用品等，很多都是由本村村委會投資。其實(shí)，這種把發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任完全落到鄉(xiāng)村層面的做法顯然是越來越行不通的。畢竟在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種只投資，卻毫無回報的做法會加重村里負(fù)擔(dān)，尤其是那些純農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村財政，而這種只要吃飯財政的鄉(xiāng)村在全國農(nóng)村中卻占了絕大多數(shù)，它們根本沒有財力和能力來對教育進(jìn)行投資，尤其是對硬件花費(fèi)很大的幼兒園進(jìn)行投資。所以，應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)前教育的有效管理，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)共管，以縣為主的一種管理形式，把學(xué)前教育納入教育管理的范疇之內(nèi)，不但從政策制定上要對學(xué)前教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從財力上更要大力支持。各級只要明確分工、通力合作，才能促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育更好地發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)過中，無論是哪一級缺席，都會導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展的延緩。對學(xué)前教育管理的職責(zé)是更好地為學(xué)前教育提供服務(wù)。因而，要成為服務(wù)型的，更好地履行自個的職責(zé)，就要向?qū)W前教育提供公共服務(wù)。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)將學(xué)前教育的發(fā)展列入到的工作日程之中。從當(dāng)前全國的情況來看，教育管理部門進(jìn)行管理的對象主要是公辦幼兒園，而對非公辦的私立幼兒園卻很少管理。制定的相關(guān)政策、法規(guī)也主要是針對公辦幼兒園，假如用這些規(guī)則來要求私立幼兒園似乎是不合理的。但是，地方必須對農(nóng)村的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期的督導(dǎo)，對其進(jìn)行質(zhì)量方面的定期督察。尤其對于私立幼兒園來講，辦園不能僅憑辦園者的良心，由于良心在很多情況下是難以抵擋得住利益的誘惑的。正如河北平山幼兒園投毒事件，充分講