前場鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案一、總則（-）為充分作好地質災害應急搶險救災準備，確保突發(fā)性地質災害搶險救災工作有序進行，最大限度的降低地質災害帶來的經(jīng)濟損失，減少人員傷亡，根據(jù)《地質災害防治條例》規(guī)定和《姚安縣突發(fā)性地質災害應急預案》，制定本預案。（二）本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內出現(xiàn)威脅人民群眾生命財產安全的地質災害臨災險情以及發(fā)生特大型、大型、中型、小型地質災害的緊急防災和搶險救災工作。（三）本預案所稱突發(fā)性地質災害，是指在不可預見情況下突然發(fā)生的，包括自然因素和人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命財產安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。地質災害臨災險情，是指出現(xiàn)災害險情前兆，短期內能發(fā)生災害并造成人員傷亡或重大財產損失的危急狀態(tài)。本預案所稱突發(fā)性地質災害應急，是指在發(fā)生地質災害或者出現(xiàn)地質災害臨災險情時，為了避免或最大限度減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失而采取不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。（五）地質災害應急分為災害應急和臨災應急兩類。災害應急是指發(fā)生地質災害后，即進入災害應急期所采

取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。臨災應急是指出現(xiàn)地質災害險情后，即進入臨災應急期所采取的緊急防災避險行動。（六）突發(fā)性地質災害應急工作，堅持以人為本、快速反應，統(tǒng)一領導，分工負責、依靠科學、協(xié)調配合的原則。（七）鎮(zhèn)人民政府突發(fā)性公共事件應急委員會統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內突發(fā)性地質災害應急工作。鎮(zhèn)人民政府和各村（居）委會在上級政府應急委員會的領導下，開展突發(fā)性地質災害應急先期處置工作。（八）因人類工程活動引發(fā)的突發(fā)性地質災害，建設單位或責任人應當主動參與組織地質災害搶險救災工作，并按“誰引發(fā)、誰治理”的原則承擔治理責任。二、地質災害等級劃分（-）地質災害按人員傷亡或者造成的經(jīng)濟損失，分為特大型、大型、中型、小型四個等級特大型、大型、中型、小型四個等級1.因災死亡30人（含30人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，社會影響極大，為特大型地質災害；2.因災死亡10人（含10人）以上，30人以下，或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下，造成嚴重的社會影響的，為大型地質災害；3.因災死亡3人（含3人）以上，10人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下，社會影響較大的，為中型地質災害；4.因災死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下，社會影響不大的，為小型地質災害。（二）地質災害臨災險情按照受威脅人數(shù)或者可能造成的經(jīng)濟損失，分為特大級、重大級、較大級、一般級四個等級。1.受威脅人數(shù)在1000人以上，或者可能造成經(jīng)濟損失在1億元以上為特大級。2.受威脅人數(shù)500人以上1000人以下，或者可能造成經(jīng)濟損失在5000萬元以上1億元以下的為重大級。3.受威脅人數(shù)100人以上500人以下，或者可能造成經(jīng)濟損失在500萬元以上5000萬以下的為較大級。4.受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成經(jīng)濟損失在500萬元以下的為一般級。三、組織機構和職責（-）發(fā)生小型地質災害或者出現(xiàn)小型地質災害臨災險情時，鎮(zhèn)人民政府啟動本級《突發(fā)性地質災害應急預案》,并在鎮(zhèn)人民政府應急委員會的統(tǒng)一領導下，成立地質災害應急搶險救災指揮部，專門負責指揮開展地質災害應急和搶險工作。（二）鎮(zhèn)人民政府地質災害應急搶險救災指揮部的主要職責是:.統(tǒng)一領導和指揮地質災害應急搶險救災工作；.收集和匯總災情，按照災害類型及時向上一級人民政府及有關部門報告，并提出緊急應對措施；.指揮有關部門立即到達指定崗位，采取緊急搶救措.調動醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；.緊急調集人員、設施、設備、交通工具以及儲備救災物資；.收集、分析、整理、上報搶險救災進展情況；.對突發(fā)性地質災害各項應急工作進行監(jiān)督和指導。（三）鎮(zhèn)人民政府地質災害應急搶險救災指揮部指揮長由鎮(zhèn)人民政府應急委員會主任或者副主任擔任，黨政辦、國土資源所、民政、衛(wèi)生、財政、水利、學校、派出所、通訊、電力、城建、宣傳、廣播電視、文化、林業(yè)等相關部門和單位負責人為地質災害應急搶險救災指揮部成員。各有關部門在地質災害應急搶險救災指揮部的統(tǒng)一領導下，按照各自的職責開展工作。前場國土資源所：負責做好地質災害的監(jiān)測、預警預報工作；會同有關部門做好地質災害應急調查，提出應急處理意見和建議，防止地質災害進一步擴大造成更大的財產損失和人員傷亡。鎮(zhèn)社會事務辦：負責做好災民的轉移、安置和救災物資的組織、調運、分發(fā)工作。前場衛(wèi)生院：負責做好受傷人員的搶救、轉運、以及災區(qū)疾病預防控制工作，保證災區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全；收集上報災區(qū)疫情監(jiān)測和人員傷亡信息。鎮(zhèn)水務服務中心：負責做好災區(qū)水利設施的安全工作。中學、中小學：負責做好學校師生安全工作。前場派出所：負責做好維護災區(qū)社會穩(wěn)定工作。鎮(zhèn)財政所：負責落實救災資金的籌集、撥付。鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心：負責指導幫助災民開展生產自救及災后恢復生產工作。通訊、電力、城建、宣傳、廣播電視、文化等有關部門負責做好恢復災區(qū)通訊、供電、公共設施安全和搶險救災宣傳報道等工作，確保搶險救災工作有序地進行。其他部門按照各自職責開展相關工作。I、地質災害監(jiān)測，災情和險情報告（一）各村（居）委會和前場國土資源所要建立健全的地質災害預警體系，完善地質災害群測群防網(wǎng)絡，建立群專結合的監(jiān)測隊伍，形成覆蓋全鎮(zhèn)的地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡。（二）鎮(zhèn)人民政府、各村（居）委會和前場國土資源所要嚴格執(zhí)行汛期地質災害24小時值班制度，健全災情速報制度，保證信息渠道暢通。值班人員接到地質災害險情報告，應當按照《地質災害速報制度》迅速向鎮(zhèn)人民政府和上級自然資源部門、縣應急委辦公室報告。（三）前場國土資源所要建立地質災害險情巡查制度，定期不定期對地質災害防范區(qū)進行檢查，指導地質災害監(jiān)測人員做好地質災害監(jiān)測和預警、預報工作。）前場國土資源所要及時將氣象預警通知到各村（居）委會和重要地質災害隱患點責任單位、監(jiān)測人員。各責任單位和責任人要按照《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害避險明白卡》的要求，組織群眾做好防災減災工作。(五)發(fā)現(xiàn)地質災害險情或者災情的單位和個人，應當及時向鎮(zhèn)人民政府或前場國土資源所報告，接到地質災害險情或者災情報告后，鎮(zhèn)人民政府應當及時采取措施組織群眾轉移避險，情況緊急時，可采取強制措施組織群眾疏散避險。(六)鼓勵群眾積極提供地質災害前兆信息。對及時提供地質災害情況，或者在地質災害搶險救災中做出突出貢獻的單位和個人，鎮(zhèn)人民政府將給予表揚。任何單位和個人不得隱報、謊報或者授意他人隱報、謊報地質災害情況。五、災害應急在接到發(fā)生地質災害或出現(xiàn)地質災害臨災情況的報告后，在未確定級別之前，鎮(zhèn)人民政府、各村(居)委會應當按照《前場突發(fā)性地質災害應急預案》積極采取相應的搶險救災應急行動。1.地質災害所在村(居)委會應急行動:(1)迅速組織群眾轉移避險；(2)劃定危險區(qū)，采取必要管制措施；(3)組織救援隊伍搶救受傷群眾；(4)組織監(jiān)測人員對險情進行監(jiān)測，防止災情加重繼續(xù)造成人員傷亡；(5)核實人員傷亡和財產損失情況，及時上報鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)級有關部門。2.鎮(zhèn)人民政府啟動本級《突發(fā)性地質災害應急預案》,并采取如下應急搶險救災行動：(1)立即召開緊急會議，聽取有關部門關于災情匯報，安排部署搶險救災工作；(2)迅速組織人員趕赴災區(qū)，指揮搶險救災工作；(3)迅速組織醫(yī)療救護隊伍趕赴災區(qū)，搶救受傷群眾；(4)迅速調配救災物資，安置受災群眾；(5)迅速向縣人民政府和縣級有關部門報告。六、應急保障(-)民政、財政、衛(wèi)生等部門應當做好救災應急資金，物資、藥品、醫(yī)療器械的籌集、儲備和管理工作，保障突發(fā)性地質災害搶險救災的需要。(二)在地質災害搶險救災工作中，有關部門應當盡快搶修被損壞的公路、橋梁及通訊設施，保證災區(qū)主要干線道路、通訊暢通，確保救災設備、物資的運送。(三)在地質災害發(fā)生地區(qū)，村(居)委會應當及時劃定危險區(qū)域，禁止一切無關人員進入危險區(qū)內，保證搶險救災工作的順利進行。(四)因搶險救災的需要，災區(qū)可以臨時調動單位、個人物資、設備或者臨時占用房屋、土地。但事后應當歸還，無法歸還或損失的，應當給予相應的補償。(五)出現(xiàn)地質災害險情或者發(fā)生地質災害后，前場國土資源所應當會同城建、土資源所應當會同城建、土資源所應當會同城建、水利，并邀請上級地質勘察部門，按有關規(guī)定和鎮(zhèn)政府的安排，及時組織有關人員對地質災害進行應急調查，盡快查明地質災害發(fā)生的原因，影響范圍，并向鎮(zhèn)人民政府提出應急措施，減輕和控制地質災害災情進一步擴大。土資源所應當會同城建、水利，并邀請上級地質勘察部門，（六）地質災害易發(fā)區(qū)的村委會要組建民兵應急搶險救災隊伍，確保險情出現(xiàn)或者災情發(fā)生時的救助手段及時到位。（七）參加地質災害搶險救災的人員，必須遵守紀律、服從指揮部的統(tǒng)一調動。在地質災害搶險救災中，國家機關工作人員不履行職責的，將嚴肅追究責任。七、善后處理（-）應急搶險工作結束后，在確保安全的前提下，地質災害應急搶險救災現(xiàn)場指揮部應組織搶險隊伍和當?shù)厝罕?，對災區(qū)群眾的財產進行清理轉移，最大限度地減少地質災害造成的財產損失。（二）鎮(zhèn)人民政府和地質災害所在村（居）委會應當采取有效措施，確保轉移避險群眾的正常生活。同時，按有關規(guī)定做好地質災害中致病、致殘、死亡人員的補助和撫恤工作。（三）鎮(zhèn)人民政府、各村（居）委會應當組織當?shù)厝罕姺e極開展生產自救和恢復重建工作。（四）根據(jù)地質災害專家應急調查意見，對有條件治理的，鎮(zhèn)人民政府積極向省州縣