門窗框產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

整車企業(yè)研發(fā)能力取得長足進步。吉利、廣汽、比亞迪等重點汽車企業(yè)增大研發(fā)投入，建設國家級企業(yè)技術中心，整合國內(nèi)國際創(chuàng)新資源，不斷增強自身的研發(fā)能力建設，提升產(chǎn)品技術競爭力。其中，吉利汽車大幅提高研發(fā)投入，2016年研發(fā)投入強度達到3．5%，打造了前瞻性的全球研發(fā)中心，在有效整合沃爾沃技術的同時，自身研發(fā)能力快速進步。廣汽在自主品牌研發(fā)方面的投入強度達到3．4%，并積極推動智能產(chǎn)品、智能研發(fā)、智能生產(chǎn)、智能服務，快速提升了產(chǎn)品技術競爭力。比亞迪在新能源汽車、動力電池領域依靠長期連貫的研發(fā)投入，基本掌握了新能源汽車核心技術?，F(xiàn)狀趨勢（一）創(chuàng)新要素形成一定積累和明顯增長，支撐了當前階段汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展受益于我國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展壯大，研發(fā)得到越來越多的重視。2001年-2016年，我國汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度從1．66%增長到2．14%。2016年，在新能源汽車等新興技術領域，研發(fā)投入強度甚至達到了8%-10%的高強度研發(fā)投入，在汽車研發(fā)人員投入方面，全國汽車研發(fā)與試驗人員達到44．6萬人，相當于2007年的1．8倍。建立了一批汽車行業(yè)重點實驗室、工程技術中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新基礎設施。其中，汽車行業(yè)國家級企業(yè)技術中心達到了69個，占總量的5．4%；國家重點實驗室有5個，在機械類國家重點實驗室中，占比17．2%。此外，還建立起一批汽車相關的國家工程實驗室和國家工程技術研究中心。（二）創(chuàng)新環(huán)境逐步向好，新的體制機制不斷探索國家新能源汽車科技專項、創(chuàng)新工程等相關的國家創(chuàng)新項目撬動了我國新能源汽車產(chǎn)學研大規(guī)模協(xié)同攻關。從國家電動汽車科技專項到新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工程，再到目前實施的新能源汽車重點研發(fā)計劃，我國總體上沿著新能源汽車三縱三橫的研發(fā)體系，產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合投入，有效集聚了新能源汽車專業(yè)創(chuàng)新力量，促進了新能源汽車技術創(chuàng)新發(fā)展，為新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化提供了重要支撐。同時，制造強國戰(zhàn)略五大工程、《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃》等政策在創(chuàng)新中心、智能制造、工業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)核心競爭力等領域為汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來新動能。行業(yè)圍繞汽車技術鏈，配置創(chuàng)新鏈，聯(lián)合建立了一批以需求導向、共同投入、成果共享的新機制為特色的創(chuàng)新聯(lián)盟。近年來，在相關部門的指導和行業(yè)組織的積極推動下，行業(yè)涌現(xiàn)了汽車輕量化技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、電動汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等一批旨在促進產(chǎn)業(yè)深度合作的協(xié)同創(chuàng)新平臺。通過這些創(chuàng)新平臺，相關企業(yè)和機構以市場需求為導向，共同投入，成果共享，開展了一大批行業(yè)關鍵共性技術協(xié)同攻關，并取得了預期成果。創(chuàng)新政策環(huán)境不斷優(yōu)化，綜合性的科技體制改革穩(wěn)步推進?！蛾P于深化科技體制改革的方案》、《國家技術轉移體系建設方案》等創(chuàng)新政策，推動創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。其中，《關于深化科技體制改革的方案》從建立技術創(chuàng)新市場導向機制、構建更加高效的科研體系、改革人才培育和激勵機制、健全促進科技成果轉化機制、建立健全科技與金融結合機制等方面提出了綜合性的政策措施。伴隨著科技體制改革的深入推進，國家相關的科技計劃也進一步優(yōu)化為五大類科技計劃，包括國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項（基金）、基地和人才專項。（三）創(chuàng)新活動日趨活躍，創(chuàng)新能力和績效穩(wěn)步提高整車企業(yè)研發(fā)能力取得長足進步。吉利、廣汽、比亞迪等重點汽車企業(yè)增大研發(fā)投入，建設國家級企業(yè)技術中心，整合國內(nèi)國際創(chuàng)新資源，不斷增強自身的研發(fā)能力建設，提升產(chǎn)品技術競爭力。其中，吉利汽車大幅提高研發(fā)投入，2016年研發(fā)投入強度達到3．5%，打造了前瞻性的全球研發(fā)中心，在有效整合沃爾沃技術的同時，自身研發(fā)能力快速進步。廣汽在自主品牌研發(fā)方面的投入強度達到3．4%，并積極推動智能產(chǎn)品、智能研發(fā)、智能生產(chǎn)、智能服務，快速提升了產(chǎn)品技術競爭力。比亞迪在新能源汽車、動力電池領域依靠長期連貫的研發(fā)投入，基本掌握了新能源汽車核心技術。汽車行業(yè)發(fā)明專利數(shù)量穩(wěn)步提升。我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利數(shù)量從2001年的2023件，增長到2016年的50480件，增長了25倍，年復合增長率達到23．9%。從發(fā)明專利公開量的研發(fā)人員人均占有情況來看，2016年每百名研發(fā)人員的發(fā)明專利擁有量是2001年的2．51倍，技術創(chuàng)新成果富有成效。高等院校在人才培育和技術研究方面取得積極進展，相關科研機構初步形成綜合性技術服務能力。2016年，全國范圍內(nèi)開設汽車專業(yè)的高等院校達到了175所，其中，以清華大學、同濟大學等為代表的一批領先高校不僅培育了大批汽車人才，在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及關鍵零部件等方面也取得了顯著進展。（四）汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系初步形成，但還存在亟待解決的若干問題面向汽車強國建設戰(zhàn)略需求，還有以下亟待解決的突出問題。一是缺少汽車產(chǎn)業(yè)頂層設計和系統(tǒng)化的戰(zhàn)略研究能力。汽車產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性強，產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及面廣，體制機制復雜，當前缺少一個面向未來汽車強國建設，能夠提供創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢的一個跨產(chǎn)業(yè)、跨學科、跨領域的高端智庫平臺。二是創(chuàng)新鏈不完整，貫通基礎研究和產(chǎn)業(yè)化技術的非營利性應用技術研究機構角色缺位?；A研究和原始創(chuàng)新嚴重不足，在基礎研究和產(chǎn)業(yè)化技術之間，缺少能夠打通基礎研究和產(chǎn)業(yè)化的非盈利應用技術研究機構。三是現(xiàn)有創(chuàng)新要素和平臺存在投入分散、缺少協(xié)同。產(chǎn)業(yè)界對技術創(chuàng)新的投入總量不足，且同時存在一定程度的投入分散、重復投入和研發(fā)效率不高的問題，特別是在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面，與國外相比還存在顯著差距。汽車零部件行業(yè)特有的經(jīng)營模式基于汽車沖壓零部件產(chǎn)品定制化的生產(chǎn)特點，零部件企業(yè)根據(jù)下游客戶整車制造商的定制要求同步進行模具開發(fā)、制定工藝路線并組織生產(chǎn)，因此汽車沖壓零部件行業(yè)通常采用以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定購的經(jīng)營模式，即供應商在獲得整車制造商資格認證后，根據(jù)整車制造商的訂單來安排和組織生產(chǎn)。在這種經(jīng)營模式下，整車制造商與汽車沖壓零部件生產(chǎn)企業(yè)關系緊密，汽車沖壓零部件廠商會在新車型開發(fā)初期就介入，與整車同步開發(fā)、生產(chǎn)相關零部件，以保證零部件能與整車同步推出，同步升級。這種直接合作模式凸顯了沖壓零部件生產(chǎn)的規(guī)?；蛯I(yè)化效應，有利于降低成本，提高效益。汽車零部件行業(yè)競爭情況伴隨著我國整車行業(yè)的快速發(fā)展，我國汽車零部件行業(yè)亦得到了長足的進步，跨國汽車零部件供應商憑借其上百年的技術積累，在諸如發(fā)動機、變速器、底盤各系總成等高附加值關鍵零部件形成了主導地位；自主汽車零部件供應商則通過不斷學習跨國汽車零部件供應商的先進經(jīng)驗，正逐步縮小與國際先進水平的差距?？傮w而言，我國汽車零部件行業(yè)已形成充分競爭的格局。發(fā)達國家汽車零部件行業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，具有規(guī)模大、技術力量雄厚、資本實力充足、產(chǎn)業(yè)集中度高、全球同步配套的特點，目前已涌現(xiàn)出以德國博世、日本電裝、加拿大麥格納等為代表的銷售收入超百億美元的企業(yè)。在地域上，汽車零部件行業(yè)呈現(xiàn)美國、日本、德國三足鼎立的競爭格局。我國汽車零部件企業(yè)規(guī)模較小，市場集中度較低。但經(jīng)過多年發(fā)展，我國已出現(xiàn)了一批汽車零部件龍頭企業(yè)。在《美國汽車新聞》（AutomotiveNews）2022年發(fā)布的《全球汽車零部件配套供應商百強榜》中，我國企業(yè)共10家上榜，數(shù)量排名第四。入榜企業(yè)分別是第16名延鋒汽車、第40名海納川、第50名中信戴卡、第69名德昌電機、第77名五菱工業(yè)、第81名諾博汽車系統(tǒng)、第82名敏實集團、第85名中鼎股份、第90名寧波拓普集團和第93名德賽西威。汽車零部件行業(yè)的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性特征（一）汽車零部件行業(yè)周期性汽車零部件行業(yè)作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，行業(yè)周期性與下游汽車行業(yè)的周期性呈正相關關系。汽車行業(yè)容易受到國家宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策及居民消費水平等因素影響，汽車零部件行業(yè)發(fā)展也因此會出現(xiàn)周期性波動。當宏觀經(jīng)濟向好，汽車行業(yè)受消費帶動增長較快，則直接帶動汽車零部件制造業(yè)快速擴張；當宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)回落時，汽車消費放緩，對汽車零部件行業(yè)的產(chǎn)品需求也相應地減少。因此汽車零部件行業(yè)具有比較明顯的周期性特征。（二）汽車零部件行業(yè)區(qū)域性汽車零部件行業(yè)具有一定的區(qū)域性特征。由于汽車零部件行業(yè)主要面向整車市場，為達到同步開發(fā)、供貨及時、節(jié)約成本、快速響應、配套服務等目的，汽車沖壓零部件供應商通常圍繞整車制造商所在區(qū)域選址布局，目前已形成與長三角、西南、珠三角、東北、中部和環(huán)渤海六大汽車產(chǎn)業(yè)群對應的零部件產(chǎn)業(yè)集群。（三）汽車零部件行業(yè)季節(jié)性汽車零部件行業(yè)的季節(jié)性與下游汽車行業(yè)基本一致。整車制造企業(yè)除因春節(jié)放假和夏季高溫檢修會相應調整生產(chǎn)計劃外，無明顯的季節(jié)性特征，作為整車制造企業(yè)的零部件配套廠商按照下游需求在全年均衡安排生產(chǎn)和銷售。因此汽車零部件行業(yè)季節(jié)性特征并不明顯。進行綜合的政策和制度創(chuàng)新，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境和條件在國家相關的政策中，增加激勵企業(yè)研發(fā)投入和能力建設的措施，推動國資委在對國企的考核中，增加企業(yè)自主創(chuàng)新績效的權重。在支持改制科研院所提升公共技術服務能力方面，研究在其每年上繳的利潤中，進行一定比例的返還，定向支持行業(yè)公共創(chuàng)新能力建設。在先進制造產(chǎn)業(yè)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金等中，以母基金的方式，在遵循市場化機制的基礎上廣泛吸納汽車及相關產(chǎn)業(yè)、金融機構、社會資本的基礎上，多方參與成立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金。加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。在企業(yè)所得稅、技術成果轉讓所得稅、政策性金融等方面，加大對企業(yè)研發(fā)的支持。在高新技術企業(yè)認定方面，適當提高研發(fā)銷售占比方面的門檻，鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入。中國汽車行業(yè)發(fā)展概況自1957年建成投產(chǎn)第一家汽車制造廠以來，我國汽車行業(yè)隨著城鎮(zhèn)化進程的加快以及居民收入水平的提高，一直保持快速增長趨勢。2018-2019年受車輛購置稅優(yōu)惠政策退出、中美貿(mào)易摩擦、消費信心回落等因素的影響，國內(nèi)汽車產(chǎn)量和銷量有所下滑，產(chǎn)業(yè)逐步進入調整階段。2020年第一季度新冠疫情爆發(fā)導致汽車產(chǎn)銷量持續(xù)下滑。第二季度以來行業(yè)進入復蘇期，在刺激內(nèi)需的大背景下，國家層面陸續(xù)出臺延續(xù)新能源車補貼、放開限購、汽車下鄉(xiāng)、小排量車購置稅調整等政策穩(wěn)定汽車消費，汽車行業(yè)整體重回周期性通道。2020年度不同于全球汽車產(chǎn)銷量受新冠疫情影響大幅下降的情形，我國汽車產(chǎn)銷量基本保持穩(wěn)定，產(chǎn)銷量分別為2，532．50萬輛和2，531．11萬輛。2021年我國汽車產(chǎn)銷量均有增長，產(chǎn)銷量分別為2，608．30萬輛和2，627．50萬輛，結束了自2018年以來汽車產(chǎn)銷量連續(xù)三年的下降趨勢。在我國傳統(tǒng)汽車銷量下滑的同時，新能源汽車銷量逆勢快速增長。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)保新能源已成為多個國家的戰(zhàn)略選擇。確定低碳經(jīng)濟成為我國未來發(fā)展的主要方向之后，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政策的扶持下順勢而生并快速發(fā)展。通過多年來對新能源汽車整個產(chǎn)業(yè)鏈的培育，各個環(huán)節(jié)逐步成熟，豐富和多元化的新能源汽車產(chǎn)品不斷滿足市場需求，越來越受到消費者的青睞。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量分別從2011年的0．84萬輛和0．82萬輛增長至2021年的354．49萬輛和352．05萬輛，年均復合增長率分別達到83．03%和83．35%。隨著新能源汽車產(chǎn)銷量的快速增長，中國新能源汽車市場逐步形成了四大主力陣營：以比亞迪、廣汽乘用車、上汽乘用車等為主的傳統(tǒng)自主品牌，以上汽通用五菱、一汽大眾等為主的合資品牌，以特斯拉、寶馬為主的豪華品牌，以蔚來、理想為主的造車新勢力。2021年度，受益于比亞迪漢、五菱宏光Mini、特斯拉Model3/Y等車型熱銷，比亞迪、上汽通用五菱、特斯拉銷量均超過30萬輛，以較大優(yōu)勢位居2021年度我國新能源乘用車銷量前三位。2022上半年，比亞迪、上汽通用五菱、特斯拉中國銷量繼續(xù)排名前三，其中比亞迪銷量共計63．38萬輛，同比增長317．60%；上汽通用五菱賣出20．80萬輛，同比增長18．00%；特斯拉中國銷量19．76萬輛，同比增長50．80%。細分市場方面，乘用車是拉動我國汽車行業(yè)發(fā)展的重要力量。2015年至今，乘用車市場銷量一直保持在2，000萬輛以上的規(guī)模。2021年，我國乘用車銷量穩(wěn)定增長，占整體汽車市場的比例達到81．76%。商用車市場方面，受國Ⅲ汽車淘汰、治超加嚴以及基建投資等因素的拉動，2020年商用車銷量呈現(xiàn)大幅增長，全年銷量達到513．33萬輛，較2019年增長18．70%。2021年由于重型柴油車國六排放法規(guī)切換導致商用車銷量略有下降，全年銷量為479．30萬輛。品牌方面，上汽、吉利、長安作為較早進入我國市場的整車廠商，經(jīng)過多年的發(fā)展形成了較高的品牌知名度和市場認可度，2021年銷量位列行業(yè)前三。從區(qū)域布局來看，我國已逐步形成了六大汽車產(chǎn)業(yè)集群：以上海為代表的長三角產(chǎn)業(yè)集群，以重慶為代表的西南產(chǎn)業(yè)集群，以廣東為代表的珠三角產(chǎn)業(yè)集群，以長春為代表的東北產(chǎn)業(yè)集群，以武漢為代表的中部產(chǎn)業(yè)集群，以及以北京、天津為代表的環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)集群，對于我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系化建設有著積極的作用。我國汽車零部件行業(yè)概況在汽車市場高速增長的帶動下，我國汽車零部件行業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術水平和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面都取得了顯著的成績。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2011年-2017年，我國汽車零部件行業(yè)規(guī)模快速增長，汽車零部件行業(yè)主營業(yè)務收入從2011年的19，778．91億元增長到2017年的38，800．39億元，年均復合增長率達到11．89%。2018年，受汽車行業(yè)整體市場變動的影響，汽車零部件行業(yè)主營業(yè)務收入出現(xiàn)下滑。2019年、2020年汽車零部件行業(yè)主營業(yè)務收入有所增加，2020年我國汽車零部件行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入36，310．65億元，較2019年增長1．55%，行業(yè)重新進入上升通道。2021年中國汽車市場恢復正增長，其中新能源汽車銷量更是大幅增長。汽車行業(yè)的回暖也給相關零部件企業(yè)帶來了大量訂單，汽車零部件行業(yè)主營業(yè)務收入大幅增加，2021年我國汽車零部件行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入40，667．65億元，較2020年增長12．00%。我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，表明我國汽車零部件行業(yè)的研發(fā)技術、管理能力、生產(chǎn)水平等實力的整體提升。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2019~2020）》，目前，中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過3萬億元，但中國汽車零部件產(chǎn)值比上整車產(chǎn)值1:1的比例遠低于汽車產(chǎn)業(yè)鏈成熟國家1．7:1的比例，仍有較大的提升空間，市場空間巨大。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類創(chuàng)新主體的作用，通過多元化渠道增強應用技術供給堅持以企業(yè)創(chuàng)新為主體，同時發(fā)揮高校在基礎研究和前瞻技術研究方面的能力，科研機構在關鍵共性技術研發(fā)的優(yōu)勢，形成產(chǎn)學研相結合、多元化和網(wǎng)絡化的技術供應體系。研究推動對改制院所實行業(yè)務分類考核、利潤部分返還支持創(chuàng)新等措施，鼓勵其增強應用技術開發(fā)和成果轉化。加強跨部門協(xié)同，推動汽車領域國家重點實驗室、工程技術中心、工程實驗室等現(xiàn)有創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌規(guī)劃布局。建立研發(fā)信息、成果、資源共享平臺和推進組織，加強不同類型、不同性質的研究機構之間的研發(fā)協(xié)同。完善對國家認定的各類研究機構的評估機制，委托第三方機構對其定期進行考核和評估，重點評估其對行業(yè)創(chuàng)新的引領、輻射和支撐效果。進一步突出企業(yè)的創(chuàng)新主體的作用。積極推動整車企業(yè)之間的聯(lián)合和戰(zhàn)略協(xié)作，推動在電動化技術平臺、智能駕駛平臺、未來共享出行等方面開展聯(lián)合創(chuàng)新。同時，通過整車