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勞動(dòng)與社會(huì)保障法

授課人：許培資

共19周，38個(gè)學(xué)時(shí)

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通過(guò)系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)勞動(dòng)與社會(huì)保障法的基本理論、基本知識(shí)和基本

技能，學(xué)生能夠分析并解決實(shí)際問(wèn)題，提高就業(yè)能力。

第一章勞動(dòng)法概述

教學(xué)重點(diǎn)：

1、勞動(dòng)關(guān)系的概念及其內(nèi)涵。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程

中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)者與用人單位具有法律規(guī)定性。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程在抽象

意義上是活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)的交換過(guò)程，在具體意義上是勞動(dòng)力與勞動(dòng)報(bào)酬的交

換過(guò)程。勞動(dòng)過(guò)程強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合以及勞動(dòng)者對(duì)用人單位的人身依

附屬性。

2、與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其它社會(huì)關(guān)系的概念及其內(nèi)涵。

教學(xué)難點(diǎn)：

1、勞動(dòng)關(guān)系與非勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)分。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)

程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合，其體現(xiàn)的本質(zhì)

是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程，即活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)的交換過(guò)程。與勞動(dòng)關(guān)系相區(qū)分的其它社

會(huì)關(guān)系（比如承攬關(guān)系）不具有實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程的本質(zhì)特征，而強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)結(jié)果的實(shí)

現(xiàn)。

2、正確理解并區(qū)分勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象。勞動(dòng)法有兩類(lèi)調(diào)整對(duì)象，一是勞動(dòng)關(guān)系，

二是與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其它社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵和本質(zhì)已經(jīng)說(shuō)明。

著重把握與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其它社會(huì)關(guān)系，其要么是勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)生前

提，要么是勞動(dòng)關(guān)系的必然結(jié)果，或者是勞動(dòng)關(guān)系的附隨關(guān)系。

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1、通過(guò)典型案例，幫助學(xué)生深化對(duì)勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象的認(rèn)識(shí)，提高其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系

本質(zhì)的把握能力。比如，區(qū)分在招聘過(guò)程中所發(fā)生關(guān)系的性質(zhì)，其與勞動(dòng)關(guān)系有

什么區(qū)別；在勞動(dòng)者退休后其與原用人單位之間所發(fā)生的關(guān)系的性質(zhì)，其與勞動(dòng)

關(guān)系有什么區(qū)別。

2、結(jié)合勞動(dòng)法發(fā)展需要以及勞動(dòng)用工制度改革等背景，深入理解勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)

涵與外延的變化及其發(fā)展。

第二章勞動(dòng)法律關(guān)系概述

教學(xué)重點(diǎn)：

1、勞動(dòng)法的地位和作用。勞動(dòng)法有其特殊的調(diào)整對(duì)象、價(jià)值目標(biāo)、法律原則和

責(zé)任體系等，勞動(dòng)法是一門(mén)獨(dú)立于私法和公法的新型法學(xué)。同時(shí)，結(jié)合講解勞動(dòng)

法與民法、經(jīng)濟(jì)法等部門(mén)法的關(guān)系及其演變過(guò)程，深入理解勞動(dòng)法特殊的地位和

作用。

2、勞動(dòng)法的性質(zhì)。勞動(dòng)法是典型的社會(huì)法。社會(huì)法在觀念上已經(jīng)得到我國(guó)政府

的認(rèn)可，社會(huì)法是我國(guó)法律體系的重要組成部分。但對(duì)其本身內(nèi)涵及本質(zhì)的認(rèn)識(shí)

還未得以廣泛的討論并達(dá)成一致。勞動(dòng)法在其特殊的調(diào)整對(duì)象、法律原則、價(jià)值

觀念、制度體系以及法律責(zé)任等方面與社會(huì)法具有一致性，勞動(dòng)法是典型的社會(huì)

法。

3、勞動(dòng)法律關(guān)系概述。勞動(dòng)法律關(guān)系的概念和特征。

教學(xué)難點(diǎn)：

勞動(dòng)法的性質(zhì)。勞動(dòng)法在傳統(tǒng)觀念中屬于私法。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)法所承

載的功能不斷發(fā)生變化，勞動(dòng)法以保護(hù)勞動(dòng)者利益為最高使命，有其獨(dú)特的法律

原則和責(zé)任體系等，勞動(dòng)法是典型的社會(huì)法。

1、勞動(dòng)法的發(fā)展歷史與展望；

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2、深入分析勞動(dòng)法特殊的地位和社會(huì)法本質(zhì)。

通過(guò)問(wèn)答實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)。比如，如何認(rèn)識(shí)勞動(dòng)法特殊的地位和作用？勞動(dòng)法與民

法、經(jīng)濟(jì)法有什么關(guān)系？為什么說(shuō)勞動(dòng)法是典型的社會(huì)法？

教學(xué)重點(diǎn)：

1、勞動(dòng)法律關(guān)系的主體。勞動(dòng)法中的勞動(dòng)者具有四要素，用人單位有其法律規(guī)

定性。勞動(dòng)法中的勞動(dòng)者具有勞動(dòng)年齡、勞動(dòng)行為能力、勞動(dòng)意愿以及通過(guò)勞動(dòng)

獲取勞動(dòng)報(bào)酬維持個(gè)人及其贍養(yǎng)家庭成員等四個(gè)要素。勞動(dòng)法中的用人單位必須

符合《勞動(dòng)法》第二條的規(guī)定。

2、勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容主要體現(xiàn)為勞、資雙方的權(quán)利與義務(wù)?！秳趧?dòng)法》第19

條的規(guī)定。需要指出的是，勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容即勞、資雙方的權(quán)利與義務(wù)不同

于一般民事權(quán)利與義務(wù)，具有法定性和強(qiáng)制性。因?yàn)?，勞?dòng)法的社會(huì)法本質(zhì)決定

了勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)在很大程度上排除了雙方當(dāng)事人的意思自治。

3、勞動(dòng)法律關(guān)系的客體具有特殊性。著重理解勞動(dòng)行為的不可返還性及其在勞

動(dòng)法律責(zé)任體系中特殊的地位。

教學(xué)難點(diǎn)：

勞動(dòng)法中的主體與現(xiàn)實(shí)的差異，勞動(dòng)者與用人單位的準(zhǔn)確界定是正確適用勞動(dòng)法

的基本前提。勞動(dòng)行為具有不可返還性，并決定了勞動(dòng)法律責(zé)任的特殊性。

第三章促進(jìn)就業(yè)制度

教學(xué)重點(diǎn)：

1、促進(jìn)就業(yè)制度概述。勞動(dòng)就業(yè)的概念與特征。勞動(dòng)就業(yè)具有經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性

和政治性。我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)立法。政府在就業(yè)中的地位和作用。

2、勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀及問(wèn)題。勞動(dòng)力市

場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的特殊地位。勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革和發(fā)展趨勢(shì)。

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3、就業(yè)保障與就業(yè)服務(wù)。特殊群體的就業(yè)保障。我國(guó)就業(yè)服務(wù)體系的現(xiàn)狀及問(wèn)

題，就業(yè)服務(wù)體系的改革。大學(xué)生就業(yè)觀念、就業(yè)技能和就業(yè)能力的培養(yǎng)。

教學(xué)難點(diǎn)：

1、就業(yè)的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和政治性。在我國(guó)，就業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和政治性受到極大

的重視和鼓舞，這與我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系。但是，就業(yè)的社會(huì)性

受到極大的冷漠與忽視。所謂就業(yè)的社會(huì)性，就是強(qiáng)調(diào)“以人為本”，國(guó)家通過(guò)

保障個(gè)人的就業(yè)權(quán)利實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化和公平分配。就業(yè)的社會(huì)性不僅強(qiáng)調(diào)

個(gè)人的就業(yè)權(quán)利，也強(qiáng)調(diào)就業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，把個(gè)人的就業(yè)權(quán)利與社會(huì)

發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2、勞動(dòng)力市場(chǎng)在促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)中的特殊地位和作用。在我國(guó)，什么樣的勞動(dòng)力

市場(chǎng)最能夠解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，這是改革的一個(gè)“硬核”。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)

的建立、完善和發(fā)展又與經(jīng)濟(jì)、政治和法律等密切相關(guān)，需要系統(tǒng)改革，配套進(jìn)

行。

1、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的基本方向和制度建構(gòu)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革必須結(jié)合我

國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景，充分考慮我國(guó)特殊的勞動(dòng)用工制度改革，把解決

就業(yè)問(wèn)題作為勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的中心任務(wù)。

2、勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的相關(guān)制度。主要包括：靈活的用人制度，富有彈性的就業(yè)

制度，無(wú)障礙的勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制，趨同的工資制度，健全的就業(yè)服務(wù)體系，完善

的法律制度，等。

第四章勞動(dòng)合同

教學(xué)重點(diǎn)：

1、勞動(dòng)合同的概念。勞動(dòng)合同的本質(zhì)是勞動(dòng)行為的給付。傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同概念

需要重新建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)合同的“書(shū)面化”到“勞動(dòng)行為”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

2、我國(guó)勞動(dòng)合同制度的歷史與現(xiàn)狀。勞動(dòng)合同制度在促進(jìn)就業(yè)中的地位和作用。

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勞動(dòng)合同制度改革的基本評(píng)價(jià)。《勞動(dòng)合同法（草案）》的相關(guān)內(nèi)容。

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3、勞動(dòng)合同的分類(lèi)。勞動(dòng)合同按照不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類(lèi)。著重理解借用勞

動(dòng)合同的概念及其基本特征。勞動(dòng)合同的法定分類(lèi)及其具體規(guī)定。理解定期勞動(dòng)

合同和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的相互關(guān)系，各自在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)和勞動(dòng)

權(quán)保障等方面不同的作用機(jī)制。

教學(xué)難點(diǎn)：

1、勞動(dòng)合同的概念。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間為建立勞動(dòng)法律關(guān)系、

明確雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形

式訂立。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系的觸發(fā)機(jī)制，但勞動(dòng)合同又不等于勞動(dòng)關(guān)系。因?yàn)椋?/p>

勞動(dòng)關(guān)系一旦建立，勞、資雙方需要基于平等和協(xié)商對(duì)勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行調(diào)整，

實(shí)現(xiàn)雙方各自的利益。

2、勞動(dòng)合同制度在促進(jìn)就業(yè)中的地位和作用。勞動(dòng)合同首先是勞動(dòng)用工制度的

重要組成部分，勞動(dòng)合同對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、建立和諧社會(huì)等具有積極作用。核心

問(wèn)題是，怎樣正確評(píng)估勞動(dòng)合同在就業(yè)促進(jìn)中的地位和作用需要繼續(xù)深入探討。

我國(guó)勞動(dòng)合同制度改革的基本評(píng)價(jià)及發(fā)展方向。勞動(dòng)合同制度改革已經(jīng)有20余

年的歷史，發(fā)揮積極的歷史作用。但從勞動(dòng)合同簽訂情況來(lái)看，勞動(dòng)合同無(wú)論在

簽訂率上還是在其內(nèi)容上，都存在一些突出的問(wèn)題。同時(shí)，勞動(dòng)合同立法應(yīng)當(dāng)如

何面對(duì)上述問(wèn)題，還需要認(rèn)真思考。另外，評(píng)價(jià)《勞動(dòng)合同法（草案）》。

第五章勞動(dòng)合同法的特別規(guī)定

教學(xué)重點(diǎn)：

1、集體合同的概念與特征。集體合同在價(jià)值目標(biāo)、雙方主體、簽訂程序和爭(zhēng)議

解決等方面與勞動(dòng)合同明顯不同。同時(shí)，結(jié)合《集體合同規(guī)定》具體講解有關(guān)內(nèi)

容。

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2、集體合同的簽訂、變更、解除與終止。集體合同的簽訂有其特殊的程序和法

律規(guī)定性，工會(huì)在集體合同的簽訂中具有積極的作用。集體合同的解除與終止必

須依法進(jìn)行，并充分考慮集體合同的涉及范圍和影響力。

教學(xué)難點(diǎn)：

1、集體合同與勞動(dòng)合同的關(guān)系。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間為建立勞動(dòng)

法律關(guān)系、明確雙方權(quán)利與義務(wù)而簽訂的協(xié)議。集體合同是工會(huì)代表職工與所在

用人單位就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等通過(guò)集體協(xié)商簽訂

的書(shū)面協(xié)議。勞動(dòng)合同與集體合同雖然都是勞、資雙方就勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等

達(dá)成的協(xié)議，體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人意思自治的法律效果；但是，兩者無(wú)論是在簽訂

主體上、還是在簽訂程序上，都存在較大的差異。

2、集體合同特殊的簽訂程序。根據(jù)《集體合同規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，集體合同的簽

訂有其特殊的程序，這是因?yàn)榧w合同涉及面大，影響廣泛，需要特殊的程序加

以保障。

1、集體合同特殊的簽訂程序。

2、三方機(jī)制在集體合同中的應(yīng)有地位和作用。

第六章工資制度

教學(xué)重點(diǎn)：

1、工資的概念。工資的基本屬性，包括工資反映了勞、資雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，

工資范疇是依據(jù)勞動(dòng)為尺度向勞動(dòng)者支付的法定貨幣等。

2、工資分配原則。工資的特殊功能決定了工資分配的特殊原則，工資分配應(yīng)當(dāng)

兼顧效率與公平、宏觀調(diào)控和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等基本原則。

3、最低工資制度。最低工資的概念、功能和性質(zhì)。最低工資支付的法定條件，

正常勞動(dòng)的法律規(guī)定性和實(shí)踐性。

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4、特殊情形下的工資支付與工資保障。

教學(xué)難點(diǎn)：

1、工資的概念與內(nèi)涵。工資在其本質(zhì)上體現(xiàn)了勞動(dòng)的基本屬性，即工資是勞動(dòng)

者參與勞動(dòng)的核心目的，并反映了用人單位接受勞動(dòng)者所提供的勞動(dòng)行為，工資

最終體現(xiàn)了勞、資雙方的勞動(dòng)關(guān)系。

2、工資分配的基本原則。工資分配涉及方方面面，需要全局考慮，整體平衡。

工資分配主要是解決好公平與效率之間的關(guān)系。

3、最低工資支付的條件與法律適用。加班、加點(diǎn)工資。

1、工資概念的實(shí)際運(yùn)用。

2、最低工資的實(shí)踐。

3、加班、加點(diǎn)工資的法律適用。

主要是研究式教學(xué)，并采用案例分析、啟發(fā)式和討論式等教學(xué)方法。

第七章工作時(shí)間和休息休假制度

教學(xué)重點(diǎn)：

1、工作時(shí)間與休息時(shí)間的緊密聯(lián)系。工作時(shí)間與休息時(shí)間共同構(gòu)成勞動(dòng)法的工

時(shí)制度。

2、工作時(shí)間的法律規(guī)定性。工作時(shí)間的基本內(nèi)涵，工作時(shí)間在實(shí)踐中的不同形

態(tài)。工作時(shí)間的分類(lèi)。我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的基本規(guī)定。著重掌握《勞動(dòng)法》

第36條、38條、40條、44條和45條的規(guī)定。

3、休息時(shí)間的概念。休息時(shí)間的種類(lèi)。

4、加班、加點(diǎn)的基本規(guī)定。加班、加點(diǎn)在本質(zhì)上是勞動(dòng)合同的變更，需要堅(jiān)持

限制、協(xié)商和時(shí)間總量控制等原則。著重掌握《勞動(dòng)法》第41條和42條的規(guī)定。

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教學(xué)難點(diǎn)：

1、工作時(shí)間與休息時(shí)間的概念及種類(lèi)。

2、加班、加點(diǎn)的法律規(guī)定與適用。加班、加點(diǎn)在其本質(zhì)上屬于勞動(dòng)合同內(nèi)容的

變更，需要堅(jiān)持平等和自愿的基本原則。同時(shí)，充分考慮《勞動(dòng)法》第42條規(guī)

定的加班、加點(diǎn)的除外情形，嚴(yán)格把握，避免用人單位侵犯勞動(dòng)者的休息權(quán)利。

1、工作時(shí)間的實(shí)際運(yùn)用。同時(shí)，把工作時(shí)間與工傷認(rèn)定結(jié)合考慮（工傷保險(xiǎn)內(nèi)

容在本章中可以作為適當(dāng)提示）；把工作時(shí)間與最低工資結(jié)合考慮（最低工資內(nèi)

容可以在本章中予以提示性介紹）。

2、加班、加點(diǎn)的典型案例分析。

第八章勞動(dòng)保護(hù)

教學(xué)重點(diǎn)：

1、女職工和未成年工特殊保護(hù)的意義?；谠撊后w特殊的生理和個(gè)體差異，實(shí)

行特殊保護(hù)的根本目的是實(shí)現(xiàn)平等。

2、女職工特殊保護(hù)的主要內(nèi)容。“四期”保護(hù)的主要規(guī)定。著重把握產(chǎn)假的保護(hù)。

3、未成年工特殊保護(hù)的主要內(nèi)容。未成年工特殊保護(hù)的主要內(nèi)容包括：實(shí)行縮

短工時(shí)制；禁止未成年工從事相關(guān)工作；定期強(qiáng)制體檢制度；禁止招收童工。

教學(xué)難點(diǎn)：

1、產(chǎn)假的法律適用。產(chǎn)假“90天”的一般規(guī)定與法律適用。正確區(qū)分實(shí)踐中因

為早產(chǎn)、延遲產(chǎn)、多胎生育以及難產(chǎn)等情況下產(chǎn)假的適用。

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2、童工糾紛的正確處理。童工不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，對(duì)童

工糾紛的處理必須堅(jiān)持合法、高效和公平的基本原則。

1、以典型案例說(shuō)明產(chǎn)假的法律適用。

2、童工的正確處理。

第九章勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度

教學(xué)重點(diǎn)：

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念。勞動(dòng)爭(zhēng)議的范疇是在存在勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，一切以勞動(dòng)

為中心所發(fā)生的爭(zhēng)議。正確區(qū)分實(shí)踐中勞動(dòng)爭(zhēng)議的不同樣式。

2、我國(guó)勞動(dòng)