石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案僅供學習與溝通，如有侵權(quán)請聯(lián)系網(wǎng)站刪除感謝僅供學習與溝通，如有侵權(quán)請聯(lián)系網(wǎng)站刪除感謝2國家進展改革委關(guān)于做好《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》貫徹落實工作的通知發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕1047號機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中心企業(yè)：經(jīng)國務院同意，我委印發(fā)了《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》〔發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2023]2208號，以下簡稱《方案》〕?！斗桨浮穼窈笠粋€時期的石化產(chǎn)業(yè)布局進展了總體部署，旨在通過科學合理規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整布局，從源頭上破解產(chǎn)業(yè)進展的“鄰避逆境”，提高進展質(zhì)量，促進民生改善，推動石化產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效進展。與此同時，國務院出臺了《政府核準的投資工程名目(2023年本)》等文件。為做好《方案》及相關(guān)文件的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、加強輿論宣傳引導等工程建設引起的群體性大事，不僅嚴峻損傷了政府公信力，而且損害了石化產(chǎn)業(yè)聲譽，對產(chǎn)業(yè)進展和社會穩(wěn)定造成了〔漳州〕PX裝置發(fā)生爆炸燃燒事故，再次引起了民眾和媒體對石化產(chǎn)業(yè)進展的關(guān)注。這些大事的發(fā)PX等石化產(chǎn)品認知缺乏、輿論宣傳引導不夠親熱相關(guān)。為此，各有關(guān)方面要加強石化學問的科普，提高民眾認知水平；要重視聞宣傳和輿論引導，分散社會正能量，為《方案》實施及重大工程建設制造良好的輿論環(huán)境。好專題宣傳、公益廣告和形象宣傳，正確引導社會輿論；加強信息公開，保障公眾知情權(quán)，準時公布產(chǎn)業(yè)進展動態(tài)，樂觀回應輿情熱點和公眾合理關(guān)切。詢問機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會要樂觀發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織有關(guān)專家、專業(yè)機構(gòu)、公益組織等第三方力氣為公眾參與決策供給詢問指導，準時解疑釋惑。相關(guān)企業(yè)要定期開展社區(qū)走訪、專欄宣傳、專題講座、公眾開放日等活動，邀請公眾代表、公益組織實地考察。通過加強宣傳引導工作，進一步提高公眾對產(chǎn)業(yè)的認知認可度。二、維護區(qū)域社會穩(wěn)定革部門要會同有關(guān)部門實行有效措施，切實做好區(qū)域社會穩(wěn)定風險防控工作，進一步完善工程評估程序，強化運作標準，全面分析論證；決策前實行座談會、聽證會等方式充分聽取社會公眾意見，特別是留意聽取利害關(guān)系人的意見和建議；加強工程各環(huán)節(jié)的信息公開，實行工程核準、備案和審核上報前公示制度，保障社會公眾準時、充分了解工程進展狀況；對消滅的輿情熱點高度重視，分類甄別，妥當處理，準時消退隱患。探究建立貫穿于規(guī)劃、建設、運行全過程的風險防控機制，形成早預見、早覺察、早處置的風險化解機制，進一步完善群體性大事應急處置預案。同時，防止少數(shù)人蠱惑煽動民眾鬧事，對無理取鬧、別有認真借機打砸搶燒的不法分子，堅決依法懲罰，確保社會穩(wěn)定。改善相得益彰、和諧共榮的格局。借鑒國外成功閱歷，完善產(chǎn)品營銷策略，積風險防控，筑牢科學治理的安全防線，防范各類事故發(fā)生。三、簡化工程審批程序統(tǒng)一工程審批方式。依據(jù)《政府核準的投資工程名目〔2023 年本〕》，《方案》內(nèi)煉油擴建、建乙烯、建對二甲苯工程由省級政府核準。為統(tǒng)一〔見附件〕、建煉油工程托付省級進展改革部門核〔MDI〕MDI工程由省級政府依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核準。各地要依據(jù)《方案》確定的規(guī)劃布局和建工程〔基地〕相關(guān)指標要求〔見附件〕，依法依規(guī)辦理工程核準手續(xù)。精簡前置審批事項。依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡審批事項標準中介效勞實行企業(yè)投資工程網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》〔國辦發(fā)〔2023〕企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項作為企業(yè)投資工程核準前置條件的通知》〔發(fā)改投資[2023]2999號〕規(guī)定和要求，各有關(guān)部門和地方政府一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項作為企業(yè)投資工程核準前置條件。清理、確認和修法工作完畢后，只保存規(guī)劃選址、用地預審〔用海預審〕以及重特大工程的環(huán)評〔海洋環(huán)評〕作為工程核準前置審批事項，其他審批事項實行并聯(lián)審批。四、強化工程全程監(jiān)管中、事后全程監(jiān)管，依法訂正和查處違法違規(guī)行為，保證法律法規(guī)和《方案》得到貫徹落實。依據(jù)工程核準〔備案〕程序和規(guī)定，指導企業(yè)準時辦理工程開工前的各項手續(xù)。強化對工程建設過程的監(jiān)視檢查，確保工程依據(jù)核準〔備案〕等文件以及有關(guān)標準的要求建設實施，工程建設過程中發(fā)生重大變更，要準時指導工程單位辦理變更手續(xù)，保障工程建設標準有序進展。加強工程竣工驗收，嚴格依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和工程設計要求組織開展驗收工作。實行日常檢查、異地巡檢、專項治理等多種方式，加大工程生產(chǎn)運行監(jiān)管力度，對不符合安全環(huán)保要求的企業(yè)要依法實行停產(chǎn)整頓等措施，準時消退安全環(huán)保隱患。國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和工程建設治理程序，準時通報工程進展、投資完成等信息，自覺承受相關(guān)部門依法實施的監(jiān)管。工程開工前必需依法履行各項手續(xù)，工程建設中要嚴格依據(jù)批準文件及相關(guān)標準建設實施，工程建成后必需通過安全環(huán)保等部門審查驗收方可投入試生產(chǎn)，樂觀協(xié)作有關(guān)部門做好竣工驗收工作。生產(chǎn)過程中要健全治理機制、完善規(guī)章制度、加強職工教育、定期自查自糾，建立并完善安全環(huán)保事故應對預案和救援體系。五、建立縱橫協(xié)管體系《方案》實施工作任務重、涉及面廣，加強部門橫向協(xié)作、系統(tǒng)縱向聯(lián)執(zhí)行狀況，總結(jié)閱歷教訓，爭論對策措施，解決突出問題，部署后續(xù)工作。工作小組下設辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公地點設在石油和化學工業(yè)規(guī)劃院。辦公室主要為制定年度工作打算、起草工作報告、開展實施效果評估、提出《方案》調(diào)整意見等任務做好信息收集、整理、效勞方面的根底工作。相15日前，將本地區(qū)、本單位上季度的《方案》實施進展、存在問題、閱歷教訓以及相關(guān)建議等狀況報送工作小組辦公室，并供給年度工作報告。石化產(chǎn)業(yè)是資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，投資強度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。我國乙單位要充分生疏做好《方案》貫徹落實工作的重要性和緊迫性，加強組織領的建設。附件：1.煤制烯烴升級示范工程表2.建工程〔基地〕相關(guān)指標要求國家進展改革委518日1煤制烯烴升級示范工程表序號序號項目名稱1中國電力投資集團鄂爾多斯煤制烯烴工程2中天合創(chuàng)公司鄂爾多斯煤制烯烴工程3黑龍江龍?zhí)┕倦p鴨山煤制烯烴工程4-河南煤化鶴壁煤制烯烴工程5畢節(jié)煤制烯烴工程6中煤集團榆林煤制烯烴工程7華泓匯金公司平?jīng)雒褐葡N工程8青海礦業(yè)集團海西州煤制烯烴工程9神華集團呼倫貝爾煤制烯烴工程2建工程〔基地〕相關(guān)指標要求一、建煉油工程是指建以原油、凝析油等為原料生產(chǎn)成品油〔汽油、煤油、柴油〕的工程，包括原有裝置異地搬遷擴建工程。建煉油工程應布局在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，依據(jù)煉化一體化、裝置大型化的要求建設。單系列常減壓裝置原油年加工力量到達1500萬噸及以上，一、二次加工設施配套齊全，油品質(zhì)量到達國Ⅴ標準，煉油裝置單位能量因數(shù)低于7，COD、氨氮、二氧化硫、細顆粒物等污染物達標排放或近零排放。二、建乙烯工程是指建以石腦油〔含凝析油分別的石腦油餾分〕、輕烴等為原料，承受蒸汽裂解工藝路線生產(chǎn)乙烯為主的低碳烯烴工程，包括原有裝置異地搬遷擴建工程。建乙烯工程應布局在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，依據(jù)煉化一體化、裝置大型化的要求建設。乙烯裝置年生產(chǎn)力量到達100萬噸及以上，噸乙烯燃動能耗低于610千克標油，COD、氨氮、二氧化硫、細顆粒物等污染物達標排放或近零排放。三、建對二甲苯工程是指建以石腦油〔含凝析油分別的石腦油餾分〕、混合二甲苯等為原料生產(chǎn)對二甲苯的工程，包括原有裝置異地搬遷擴建工程。建對二甲苯工程應布局在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，按照煉化一體化、裝置大型化的要求建設。對二甲苯裝置年生產(chǎn)力量到達60萬噸及以上，氫氣和重整抽余油等副產(chǎn)品實現(xiàn)綜合利用，芳烴聯(lián)合裝置的噸對二甲苯燃動能耗低于500千克標油，配套原料油處理裝置燃動能耗到達行業(yè)先進水平，COD、氨氮、二氧化硫、細顆粒物等污染物達標排放或近零排放。四、建煤經(jīng)甲醇制烯烴升級示范工程是指以煤為原料經(jīng)甲醇生產(chǎn)烯烴的工程。單系列甲醇制烯烴裝置年生產(chǎn)力量在50萬噸44%43噸，廢水實現(xiàn)近零排放，固體廢棄物實現(xiàn)資源化利用。五、建二苯基甲烷二異氰酸酯〔MDI〕工程是指建以苯為原料，生產(chǎn)MDI單體和聚合物的工程。MDI生產(chǎn)過程涉及易燃、易爆、劇毒物質(zhì)和高危工藝，工程應布局在合規(guī)設立并以石化為主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)四至范圍內(nèi)，符合《危急化學品安全治理條例》相關(guān)規(guī)定。單系列裝置年生產(chǎn)力量到達40萬噸及以上，COD、氨氮、二氧化硫、細顆粒物等污染物達標排放或近零排放。六、設立石化產(chǎn)業(yè)基地設立的石化產(chǎn)業(yè)基地應布局在地域空間相對獨立、安全防護縱深寬闊的孤島、半島、廢棄鹽田等區(qū)域，依據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、煉化一體化、裝置大型化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設，產(chǎn)業(yè)鏈設置科學合理，原油年加工力量可到達4000萬40平方公里。物流條件優(yōu)越，原油、成品油具有管道或船舶