XX鎮(zhèn)XX水庫防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案XX鎮(zhèn)人民政府二0一八年一月

書目1、總那么

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3工作原那么

1.4適用范圍2、工程概況

2.1流域概況

2.2工程根本狀況

2.3水文3、突發(fā)事務(wù)危害性分析

3.1重大工程險(xiǎn)情分析

3.2大壩潰決分析4、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和報(bào)告

4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查

4.2險(xiǎn)情上報(bào)和通報(bào)5、險(xiǎn)情搶護(hù)

5.1搶險(xiǎn)調(diào)度

5.2搶險(xiǎn)措施

5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移6、應(yīng)急保障

6.1組織保障

6.2隊(duì)伍保障

6.3物資保障

6.4通訊保障7、《應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)和完畢

7.1啟動(dòng)和完畢條件

7.2決策機(jī)構(gòu)和程序8、附件

8.1附表

8.2附圖

1總那么1.1編制目的為了提高水庫突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)實(shí)力，切實(shí)做好水庫遭受突發(fā)事務(wù)時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保水庫工程平安，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，削減損失。特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩平安管理?xiàng)l例》和《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《和縣人民政府突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用準(zhǔn)備。1.3工作原那么《應(yīng)急預(yù)案》的編制應(yīng)以確保人民群眾生命平安為首要目標(biāo)，表達(dá)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、力保水庫工程平安的原那么。1.4適用范圍水庫遭受的突發(fā)事務(wù)是指水庫工程因以下因素導(dǎo)致重大險(xiǎn)情：1、超標(biāo)準(zhǔn)洪水；2、工程隱患；3、地震災(zāi)難；4、地質(zhì)災(zāi)難；5、其它。2工程概況2.1流域概況XX水庫位于和縣XX鎮(zhèn)鳳臺(tái)村境內(nèi),距鎮(zhèn)區(qū)13km，。地理位置在東經(jīng)118°13′15″，北緯31°49′21″。壩址以上集水面積0.81km2。流域海拔高程在45m-75m左右，以丘陵地貌為主，植被條件良好，多為灌木，次為喬木，水土流失現(xiàn)象較輕。庫區(qū)屬北亞熱帶溫濕型季風(fēng)氣候區(qū)，四季清晰，氣候溫順潮濕，雨量適中，常年降雨量1026mm，主要集中在6-7月份。光照足夠，無霜期232天，年均氣溫15.7℃，多年平均蒸發(fā)量1488mm。年均相對(duì)濕度78%，各月之間差度小。該流域徑流主要由降雨形成，徑流的年內(nèi)支配、年際變更和降雨的年內(nèi)、年際變更根本相同。水庫下游有鳳臺(tái)村陳百戶、孫莊、任村、興莊、陶莊、徐村、東曹、西曹等8個(gè)村民組，耕地面積0.1萬畝，人口1450人；最終聚集于小〔一〕型水庫半邊月。2.2工程根本狀況2.2.1工程等級(jí)及工程主要參數(shù)XX水庫是一座以澆灌、防洪為主，兼顧水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合經(jīng)營(yíng)效益的小〔二〕型水庫。水庫樞紐由大壩、溢洪道、放水涵等組成。大壩為均質(zhì)土壩,壩頂長(zhǎng)度141m,壩頂寬度4m,最大壩高4.4m，壩頂高程71.40m?？値烊?2.2萬方,水庫死庫容1萬方,正常庫容39.3方，水庫實(shí)際澆灌面積為100畝，是一座以澆灌為主兼以防洪養(yǎng)殖的綜合利用水庫。2.2.2樞紐主要建筑物水庫樞紐由大壩、溢洪道、放水涵等組成。大壩為均質(zhì)士壩,壩頂長(zhǎng)度141m,壩頂寬度4m,最大壩高4.4m，壩頂高程71.40m。溢洪道布置于大壩右側(cè),上有人行便橋。放水設(shè)備布置于大壩左側(cè)，為混凝土箱涵構(gòu)造。2.3水文2.3.1水庫所在流域暴雨、洪水特征本區(qū)域年內(nèi)暴雨集中在6-9月間，主要有江淮氣漩、江淮梅雨鋒、太平洋臺(tái)風(fēng)等形式造成。2.3.2水文測(cè)站和觀測(cè)報(bào)汛方式目前沒有水情自動(dòng)預(yù)報(bào)系統(tǒng),水情觀測(cè)主要由管理員平常每天上午8時(shí)進(jìn)展日雨量和庫水位觀測(cè)，汛期暴雨時(shí)，1小時(shí)進(jìn)展一次觀測(cè)，觀測(cè)結(jié)果電話上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室。2.3.3洪水預(yù)報(bào)方案洪水預(yù)報(bào)在一次暴雨過后，對(duì)水庫來水量進(jìn)展估算，并確定其水位，再依據(jù)實(shí)際狀況確定是否須要開閘騰空庫容。3突發(fā)事務(wù)危害性分析3.1重大工程險(xiǎn)情分析1、突發(fā)性暴雨引起的水庫水位暴漲，下游泄洪不暢造成漫頂潰堤。2、高水位造成大壩滲漏、管涌、塌方等引起的潰堤。以上問題一旦出現(xiàn)，后果不行思議，有導(dǎo)致潰壩的緊急。3.2大壩潰決分析大壩一旦出現(xiàn)潰決，其下游耕地面積0.1萬畝，人口1450人等均會(huì)遭受生命財(cái)產(chǎn)平安，社會(huì)影響極大。4險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和報(bào)告4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查規(guī)定水庫工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等。(1)

水庫工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的部位為大壩壩頂(含觀測(cè)設(shè)施及壩端)、迎水坡(含觀測(cè)設(shè)施、壩端及及壩端岸坡)、澆灌放水涵(含閘門及啟閉機(jī))、背水坡(含觀測(cè)設(shè)施、壩端及及壩端岸坡)、溢洪道、壩趾近區(qū)等。(2)

內(nèi)容和方式：對(duì)工程外表接受眼看、耳聽、鼻嗅、腳踩等方式輔以錘、釬、鋼卷尺、放大鏡等對(duì)工程外表和異樣現(xiàn)象進(jìn)展檢查。對(duì)隱藏局部接受挖坑、鉆孔、電測(cè)、潛水員探摸等方式進(jìn)展。(3)

頻次：日常險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查每月不少于2次，汛期高水位和暴雨突發(fā)時(shí)每周不少于1次，出現(xiàn)大洪水時(shí)每天不少于1次。年度險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查每年不少于3次，一般時(shí)間為每年汛前、汛后和用水前后。特別險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查在暴雨，大洪水，庫水位驟升或持續(xù)高水位，或出現(xiàn)其他緊急跡象時(shí)和當(dāng)水庫放空時(shí)。規(guī)定監(jiān)測(cè)、巡查人員組成及監(jiān)測(cè)、巡查結(jié)果的處理程序。日常險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查由管理人員負(fù)責(zé)；年度險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查由河長(zhǎng)對(duì)工程進(jìn)展比擬全面或特地年度險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查。日常監(jiān)測(cè)、巡查結(jié)果的處理程序:每次巡察檢查均應(yīng)按規(guī)定要求作出記錄，如發(fā)覺異樣現(xiàn)象，除應(yīng)詳細(xì)記錄時(shí)間、部位、險(xiǎn)情和繪出草圖外，必要時(shí)測(cè)圖、攝影或錄像。現(xiàn)場(chǎng)記錄必需剛好整理，就本次巡察檢查結(jié)果進(jìn)展分析比擬，如有問題或異樣現(xiàn)象，應(yīng)立刻進(jìn)展復(fù)查，以保證記錄的精確性。日常檢查中發(fā)覺異樣現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立刻采以應(yīng)急措施，并上報(bào)主管部門。年度巡察檢查和特別巡察檢查完畢后，應(yīng)提出簡(jiǎn)潔報(bào)告，并對(duì)發(fā)覺的問題剛好接受應(yīng)急措施，然后依據(jù)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行資料進(jìn)展綜合分析比擬寫出詳細(xì)報(bào)告。并立刻報(bào)告主管部門各巡察檢查的記錄，圖件和報(bào)告等應(yīng)整理歸檔。4.2險(xiǎn)情上報(bào)和通報(bào)規(guī)定險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的內(nèi)容、范圍、方式、程序、頻次和聯(lián)絡(luò)方式等。管理人員要謹(jǐn)慎監(jiān)測(cè)工程平安隱患，發(fā)覺問題剛好上報(bào)并分析成因，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)分析和分級(jí)等，依據(jù)分析作出預(yù)料，供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。向上級(jí)匯報(bào)請(qǐng)示遵照《防汛抗旱辦公室工作制度》進(jìn)展辦理，即水庫在發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生險(xiǎn)情后應(yīng)進(jìn)展核實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，并在2小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)和縣水利局報(bào)告。鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室接到報(bào)告后，剛好向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)縣水務(wù)局進(jìn)展分析評(píng)估，必要時(shí)由縣水務(wù)局立刻派員趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明狀況。當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，按縣防汛指揮部→鎮(zhèn)→村→組→戶的依次，在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)出緊急防汛信息，各級(jí)各部門都應(yīng)踴躍準(zhǔn)備，并接受相應(yīng)的防范措施。依據(jù)其發(fā)生的險(xiǎn)情由相應(yīng)的媒體發(fā)布預(yù)警信息，做到家喻戶曉。預(yù)警信息發(fā)布后，防汛應(yīng)急工作的各職能部門剛好向威逼區(qū)的群眾做好警告、勸導(dǎo)工作，疏散威逼區(qū)內(nèi)的人員和搬遷重要財(cái)產(chǎn)，確保公共設(shè)施平安和治安工作有序進(jìn)展。5險(xiǎn)情搶護(hù)5.1搶險(xiǎn)調(diào)度XX水庫的調(diào)度任務(wù)是：在確保工程平安的前提下，合理地、科學(xué)地?cái)r蓄洪水，當(dāng)遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)應(yīng)接受一切措施確保大壩平安。水庫防洪調(diào)度的原那么：在確保大壩平安的前提下，澆灌聽從防洪，下游防洪愛惜〔包括農(nóng)田愛惜〕必需聽從水庫平安，正常洪水調(diào)度，盡量發(fā)揮水庫在流域中的調(diào)蓄作用，兼顧水庫上游〔庫內(nèi)〕的沉沒損失和下游河道泄洪實(shí)力，盡量削減河道的沖刷和泛濫。XX水庫防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，貫徹“平安第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，聽從大局，團(tuán)結(jié)抗洪；統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度；工程措施和非工程措施相結(jié)合，立足于防大汛、抗大洪，確保在規(guī)定防備洪水內(nèi)不潰壩；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策，盡量減輕災(zāi)難損失的原那么。5.2搶險(xiǎn)措施為滿足XX水庫的防汛要求，汛前須貯存編織袋、塊石、碎石、黃沙、土料、木樁、柴油等物質(zhì)，存放于陳百戶自然村。突發(fā)應(yīng)急搶險(xiǎn)材料由鳳臺(tái)村民委員會(huì)統(tǒng)籌支配。當(dāng)庫水位到達(dá)設(shè)防水位69.5m時(shí)，由陳百戶指揮點(diǎn)組織當(dāng)?shù)卮迕穹朗兀贿M(jìn)入70.0m時(shí)，“搶險(xiǎn)四隊(duì)”就位，并剛好上報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室，再由鎮(zhèn)上報(bào)縣防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)增派人員防守，假設(shè)此時(shí)仍降暴雨，當(dāng)水庫有潰壩緊急危及到下游群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安時(shí)，要遵照預(yù)案的轉(zhuǎn)移路途作好下游沉沒區(qū)群眾轉(zhuǎn)移和安置的準(zhǔn)備工作。5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移當(dāng)庫水位超過70.6m的緊急水位，并持續(xù)降特大暴雨，閘門需全開泄洪，庫水位有漫頂或突發(fā)重大險(xiǎn)情發(fā)生的可能，雖經(jīng)全力搶險(xiǎn)，非人力所能限制時(shí)，陳百戶防汛指揮點(diǎn)必需剛好報(bào)告鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室。并快速由搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)為疏散人員和救災(zāi)指揮。以鳴鑼、電話等形式緊急通知下游群眾等人員疏散，撤離到旁邊山頭或高處民房，接受緊急避水等救援措施。6應(yīng)急保障6.1組織保障鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制，下設(shè)河長(zhǎng)制辦公室，詳細(xì)負(fù)責(zé)河湖的防汛抗旱工作。總河長(zhǎng)：陶振華副總河長(zhǎng)：武軍河長(zhǎng)辦主任：汪展河長(zhǎng)辦副主任：張劍嘯河長(zhǎng)辦成員：裴學(xué)華方躍平吳蘇濤張良軍黃義龍花長(zhǎng)云曹義好安德武沈瑞兵吳慶良費(fèi)維生李功泉黃柱銀為了就近辦公，XX水庫防汛指揮點(diǎn)設(shè)在陳百戶自然村，其下設(shè)水、雨情測(cè)報(bào)組及防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，防汛時(shí)各司其職、各負(fù)其責(zé)。防汛指揮點(diǎn)組成人員如下：村級(jí)總河長(zhǎng)：王永平村級(jí)河長(zhǎng)：陶永躍成員：王永才陶勤富王艷6.2隊(duì)伍保障XX水庫防汛指揮點(diǎn)由村級(jí)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)，水雨情測(cè)報(bào)由水庫管理人員負(fù)責(zé)。防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)由鳳臺(tái)村在當(dāng)?shù)刂?0人組成“搶險(xiǎn)四隊(duì)”，其中了巡邏隊(duì)10人，打樁隊(duì)10人，摸漏隊(duì)10人，搶險(xiǎn)隊(duì)10人。6.3物資保障為滿足XX水庫防汛要求，汛前貯存搶險(xiǎn)物資:編織袋1000條、塊石5m3、碎石5m3、黃沙5m3、土料300m3、毛竹100根、木材30根、手電、鐵絲、鑼哨等，就近存放在陳百戶自然村。防汛物資代儲(chǔ)防汛農(nóng)用車一輛、小四輪一輛，由水庫防汛指揮點(diǎn)調(diào)用。水庫防汛指揮點(diǎn)成員每人均有手機(jī)，可保證整個(gè)汛期通訊暢通。6.4通信保障汛期每天上午8時(shí)向鎮(zhèn)防辦上報(bào)水雨情。7《應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)和完畢7.1啟動(dòng)和完畢條件本《應(yīng)急預(yù)案》自印發(fā)之日起先啟動(dòng)，由鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室宣布完畢。7.2決策機(jī)構(gòu)和程序本《應(yīng)急預(yù)案》報(bào)縣防汛抗旱指揮部備案。對(duì)于重大問題，由水庫指揮點(diǎn)向鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室上報(bào)，由縣防汛抗旱指揮部決策。8附件8.1附表 附表一：XX水庫工程技術(shù)特性表；附表二：防汛組織機(jī)構(gòu)狀況表〔水庫〕；附表三：XX水庫風(fēng)險(xiǎn)范圍人員轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備表；附表一水庫名稱XX水庫主壩壩型均質(zhì)土壩建立地點(diǎn)XX鎮(zhèn)鳳臺(tái)村壩項(xiàng)高程(m)71.40所在河流滁河最大壩高(m)4.4集雨面積(km2)0.81壩頂長(zhǎng)度(m)141管理單位名稱XX鎮(zhèn)政府壩頂寬度(m)4主管單位名稱和縣水務(wù)局壩基地質(zhì)竣工日期壩基防滲措施不完全截水槽工程等別防浪墻頂高程(m)校核洪水標(biāo)準(zhǔn)〔％〕溢洪道型式寬頂堰進(jìn)口底高程(m)69.50洪峰流〔m3/s)堰頂寬度(m)73日洪量〔m3〕最大泄量(m3/s)12.0水庫特性水庫調(diào)整特性校核洪水位(m)70.60設(shè)計(jì)洪水位(m)70.00正常蓄水位(m)69.50汛限水位(m)69.50放水涵型式漿砌石斜臥涵死水位(m)67.36斷面尺寸0.4*0.4m總庫容(m3)522000進(jìn)口底高程67.36m調(diào)洪庫容(m3)129000最大放水流量(m3/s)0.4興利庫容(m3)393000附表二：職務(wù)村級(jí)總河長(zhǎng)聯(lián)系電話河長(zhǎng)成員領(lǐng)導(dǎo)

小組王永平陶永躍王永才、陶勤富、王艷、王永和、楊芳香、陳光友工作機(jī)構(gòu)值班組值班電話：專職信息員：陳光友主要職責(zé)：負(fù)責(zé)各類信息的接收和上下傳遞，如發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、山洪災(zāi)難信息、險(xiǎn)情警報(bào)和人員撤離信息、剛好駕馭并上報(bào)災(zāi)情等;負(fù)責(zé)村指揮中心的有關(guān)工作檢查組王永平陶永躍、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫、重點(diǎn)山塘、堤壩、涵閘等水利工程、電力、通信、交通、學(xué)校、企業(yè)、危房及公共設(shè)施等工程的防臺(tái)風(fēng)、防山洪災(zāi)難、防洪平安檢查；協(xié)作開展應(yīng)急搶險(xiǎn)及其他平安處置工作轉(zhuǎn)移組陶永躍王永和、王艷主要職責(zé)：負(fù)責(zé)人員及重要物資的平安轉(zhuǎn)移及安置工作轉(zhuǎn)移地點(diǎn)及線路：孫莊從本組豐馨公司路轉(zhuǎn)移至豐馨公司廠部搶險(xiǎn)組王永才陶勤富主要職責(zé)：負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)；撤離道路搶護(hù)，受困人員的緊急施救后勤組王艷楊芳香主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)須要的車、船等機(jī)械、搶險(xiǎn)工具、物資的組