第銀行風險隱患排查方案

銀行風險隱患排查方案根據(jù)《轉發(fā)__銀監(jiān)局關于在全省銀行業(yè)金融機構開展風險隱患全面排查工作的通知》（宜銀監(jiān)轉[2012]12號）文要求，我行積極組織學習，加大對各部門的檢查力度，督促內(nèi)控合規(guī)部對各部門、各項業(yè)務及所有人員進行風險隱患排查，現(xiàn)將排查工作匯報如下：

一、從業(yè)人員行為風險隱患排查

加強制度建設，初步形成具有本行特色的行為準則制度體系。根據(jù)銀監(jiān)會2003年出臺的《工作人員守則》、約法三章、現(xiàn)場檢查若干紀律規(guī)定、履職回避、履職問責等100多項會規(guī)會紀，以及2009年出臺的《操守指引》，制定或修訂了一系列本單位員工行為準則，并在各項業(yè)務制度中有針對性地引入行為準則的相關規(guī)定

采取得力措施，促進制度的貫徹落實。將制度規(guī)定等行為準則融入員工管理的各個環(huán)節(jié)，與員工錄用、勞動合同管理、績效考核等相結合，逐步形成約束有力、獎懲嚴格、切實有效的動態(tài)管理機制和評估機制。

各級領導人員積極帶頭，形成較好的引領和示范效應。本行各級高管人員充分發(fā)揮領導帶頭作用，自覺遵守各項行為準則，正確處理市場拓展與風險防范、產(chǎn)品創(chuàng)新與審慎合規(guī)等方面的關系。通過述職述廉、廉政談話、教育培訓等多種監(jiān)督方式，不斷加大對領導班子和中層干部的監(jiān)督制約力度。

加大風險隱患排查，推進合規(guī)文化和廉政文化建設。通過開展深入廣泛的排查，確保本行員工不參與民間借貸或融資活動，不與資金掮客、典當行、小額貸款公司、擔保公司存在資金往來，不參與黃賭毒，不熱衷購買彩票、炒房、炒股、炒匯、買賣期貨以及黃金現(xiàn)貨交易等，通過不斷的排查，提高員工合規(guī)文化價值理念。

二、信訪及聲譽風險隱患排查

一是認真落實三個責任制。認真落實預防責任制、信訪事項首辦責任制和領導責任制，強調(diào)信訪工作辦事程序和失職追究。

二是繼續(xù)開展矛盾糾紛排查化解工作。深入基層，深入員工，采取有利措施幫助員工排憂解難。圍繞內(nèi)部員工利益群體反映強烈的突出問題，行外群眾反映的業(yè)務糾紛和投訴，以及潛在的群體性事件苗頭隱患，堅持經(jīng)常性排查與集中排查、全面排查與重點排查、區(qū)域排查與部門排查相結合，全面深入地開展矛盾糾紛排查，并對排查出的問題認真進行疏理分析，有針對性地采取措施加以化解。

三是做好超前預防工作。堅持定期召開員工思想動態(tài)和案件防范分析會，并以此作為了解員工思想狀況的主要窗口，一旦發(fā)現(xiàn)員工思想上存在問題，則通過耐心的政策宣講做好思想轉化工作，同時，深入分析問題成因，做好超前預防、正本清源工作。

四是完善客戶投訴處理機制。在營業(yè)網(wǎng)點和網(wǎng)站設置投訴電話，大廳設置意見箱，設置專門的崗位處理客戶投訴，及時解決客戶的投訴建議，安撫客戶不良情緒，避免情況惡化，出現(xiàn)不良影響。

三、與融資性擔保機構及非正規(guī)金融機構合作情況

（一）制度建設方面。我行已建立與融資性擔保機構等非正規(guī)金融機構業(yè)務合作的管理制度和業(yè)務操作流程，與各擔保公司簽訂了我行對擔保公司的準入和合作的政策和標準，明確規(guī)定了各方的權利和義務，以及擔保貸款抵押率控制比率等；我行一直保持將融資性擔保機構取得經(jīng)營許可證作為業(yè)務合作前提。

（二）授信管理方面。我行對所有的合作方實施授信管理，并在授信范圍內(nèi)開展業(yè)務合作，對同一融資性擔保機構，單戶授信不得超過該融資性擔保機構資本金的10%，關聯(lián)客戶授信不得超過該融資性擔保機構資本金的15%；建立了動態(tài)監(jiān)測機制，并根據(jù)合作方經(jīng)營情況適時調(diào)整業(yè)務合作標準和授信額度。

（三）業(yè)務開展方面。嚴格執(zhí)行與融資性擔保公司等非正規(guī)金融機構合作的管理制度和流程，在與各擔保機構合作期間，我行嚴格按照制度流程，接到擔保公司提供的客戶申請資料后，安排客戶經(jīng)理先對資料和客戶反擔保情況進行初步審核，通過后，及時與客戶取得聯(lián)系進行實地貸前調(diào)查；經(jīng)過貸中審查后，資料整理上會，經(jīng)貸審會審核通過與擔保公司簽訂保證合同，由擔保公司出具擔保函及放款通知，再與客戶簽訂借款合同，安排貸款發(fā)放。不存在超出授信額度和范圍開展的業(yè)務合作；不存在違反程序開展業(yè)務合作的情況；不存在過渡依賴擔保機構，從而放松貸款調(diào)查、降低貸款條件、忽視貸款風險的情況，我行對所有貸款客戶均實行雙人實地調(diào)查，根據(jù)我行的規(guī)章制度和操作流程及風險因素預測，進行貸前調(diào)查，撰寫調(diào)查報告，上報行貸審會；不存在忽視貸款資金運用監(jiān)管，造成貸款資金流入民間借貸市場的情況，我行按照三個辦法一個指引建立了全面的管理制度、實施細則，特別是貸款資金支付管理與控制的內(nèi)部制度和流程，通過貸款人受托支付或借款人自主支付的方式對貸款資金的支付進行管理與控制，設立獨立的責任崗位，負責貸款支付審核和支付操作，采用貸款人受托支付的，應審核交易資料是否符合合同約定條件，審核通過后，將貸款資金通過借款人賬戶支付給借款人交易對象，采用借款人自主支付方式的，應要求借款人定期匯總報告貸款資金支付情況，并通過賬戶分析、憑證查驗、現(xiàn)場調(diào)查等方式核查貸款支付是否符合約定用途，嚴格按照制度執(zhí)行，確保每個流程環(huán)節(jié)都符合要求，防止信貸資金被挪用的風險。

（四）風險隔離方面。我行建立了銀行資金與非正規(guī)金融機構之間的防火墻制度；沒有發(fā)現(xiàn)合作方存在從事高利貸、非法吸存或非法集資行為；建立了緊急退出機制，一旦發(fā)現(xiàn)合作方存在違法違規(guī)行為時，及時停止業(yè)務合作并保障信貸資金安全退出。

四、貸款及票據(jù)業(yè)務風險隱患排查

（一）貸款風險分類排查。高管層已建立明確機制安排與職責分工，將業(yè)務經(jīng)營部分為業(yè)務經(jīng)營一部和業(yè)務經(jīng)營二部，部門職責明確分工，確保各級分支機構和各管理部門形成清晰有效的管理機制，形成相互監(jiān)督制約的內(nèi)部控制機制，保證貸款分類的獨立、連續(xù)、可靠。制定并及時修訂信貸資產(chǎn)風險分類的管理政策、操作實施細則、授權體系或業(yè)務操作流程。為促進我行樹立審慎經(jīng)營、風險為本的信貸管理理念，真實、全面、動態(tài)地揭示信貸資產(chǎn)的實際價值和風險程度，及時發(fā)現(xiàn)信貸管理中存在的問題，不斷提高經(jīng)營管理水平，增強防范和化解風險的能力，為計提貸款損失準備金提供依據(jù)，根據(jù)人民銀行《貸款風險分類指導原則》、中國銀監(jiān)會《農(nóng)村合作金融機構信貸資產(chǎn)風險分類指引》等相關法律法規(guī)規(guī)定，特制定《_____信貸資產(chǎn)風險分類實施細則》。我行制定的貸款分類制度、方法，符合《貸款風險分類指引》提出的標準和要求，并與《貸款風險分類指引》的貸款風險分類方法具有清晰、明確的對應和轉換關系。信貸資產(chǎn)風險分類必須嚴格按照分類的標準、方法、程序、要求等進行初分和認定，按審批權限進行審批。

（二）貸款合規(guī)性排查。我行已建立授信業(yè)務管理與制度，貸款三查落實到位，借款人申請資料保證其真實性，貸款手續(xù)齊全，貸款程序合規(guī)，抵質押物合法有效足值，估值與抵質押率均合規(guī)，審慎審批每筆貸款，有效落實貸款條件，實行實貸實付制，保證貸款資金運用安全合法合規(guī)，抵質押物交與專人保管，抵質押物處置合規(guī)。

（三）貸款集中度排查。對同一借款人的貸款余額占我行資本余額的比例不得超過10%；我行對關聯(lián)客戶授信總額不得超過我行資本余額的15%。參與銀團貸款沒有違反集中度監(jiān)管指標。

五、我行尚未開展房地產(chǎn)貸款業(yè)務、票據(jù)業(yè)務和融資平臺貸款

六、存款賬戶風險隱患排查

賬戶管理情況：嚴格按照人民銀行賬戶管理規(guī)定辦理存款賬戶的開立、變更、撤銷；存款人辦理現(xiàn)金存入、支取和結算業(yè)務嚴格按照業(yè)務操作流程辦理；賬戶查詢業(yè)務嚴格按照規(guī)定辦理，未發(fā)生凍結及扣劃業(yè)務；大額款項收付建立臺帳進行登記，客戶資金來源真實、合法。內(nèi)部賬務定期核對；外部帳務每月核對，記賬人員與對賬人員相分離。

嚴格按照人民銀行賬戶管理規(guī)定開立賬戶，確保開戶資料的完整性、真實性、合規(guī)性；代理開戶手續(xù)、授權證明、代理人及法人證件齊全；無內(nèi)部員工代理客戶開立賬戶；無同一企業(yè)在同一網(wǎng)點開立多個賬戶的情況；無超出規(guī)定的業(yè)務范圍為客戶開立賬戶的情況。嚴格執(zhí)行銀企（政）定期對賬制度；記賬員與對賬人分離；按規(guī)定簽發(fā)對賬單；專人管理對賬；收回對賬單認真進行要素查對，有效防范虛假對賬。近3個月對賬單已全部發(fā)出，并限期收回。對賬單專人管理、集中審核，確保對賬有效性。

銀行風險隱患排查方案

近年來，各家銀行都在不斷加強和完善內(nèi)部控制制度。建行的零售網(wǎng)點轉型已經(jīng)推進了一段時間，通過學習、培訓，大家都能深刻地認識到網(wǎng)點轉型的必要性和緊迫性，但在業(yè)務發(fā)展的同時，在國內(nèi)多家商業(yè)銀行發(fā)生了不同特點的風險案例，柜面操作風險的防范引起業(yè)界廣泛重視。如何在實際工作中有效防范風險是網(wǎng)點轉型后需要長期思考的一個問題，現(xiàn)僅結合我行的一些有效措施做些探討。

居安思危，高度重視個人業(yè)務風險防范工作。要進一步提高思想認識，繃緊個人業(yè)務風險這根弦。對于個人業(yè)務風險工作，網(wǎng)點負責人必須要有清醒地認識，決不能有絲毫的懈怠和放松，全行員工一定要遵章守紀、合規(guī)經(jīng)營，要堅決向違章操作、違規(guī)經(jīng)營說不。要加強員工思想教育，建立風險文化意識。要以人為本，建立和諧團隊，使大家在建行這個大家庭里都感到心情舒暢。要通過風險文化建設，達到使員工不想、不愿、不能、不敢作案的目的。教育使其不想違規(guī)激勵使其不愿去違規(guī)；排查使其不敢違規(guī)；制約使其不能違規(guī)。嚴控內(nèi)控措施，確保網(wǎng)點運營安全。主要有以下七項具體措施：

一是嚴守規(guī)章，預防風險。銀行要倡導依法合規(guī)文化，守法遵章光榮，違法違章可恥，使網(wǎng)點操作人員牢固樹立依法合規(guī)意識，遵章守法。

二是嚴格操作，防范風險。只有嚴格的操作規(guī)范，才能把好第一道防線。在日常的業(yè)務操作中員工很多知道規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求，但在具體的執(zhí)行中，一些員工隨意操作，造成事故或案件。如克隆匯票也貼現(xiàn)、更換印鑒審查不嚴資金被騙、錢箱在網(wǎng)點過夜、大額可疑交易不報告等等，這些都是不嚴格操作造成的風險或損失。

三是嚴格檢查，緩釋風險。要加大檢查力度，將檢查工作定位于重在防范、力在治本，依據(jù)每個階段暴露風險點的不同，有的放矢地開展重點檢查。去年十一、春節(jié)長假期間，我行采取節(jié)前通知提醒，節(jié)中突擊檢查，對提高長假期間前臺人員的警覺性、防止出現(xiàn)真空隱患起到了積極的作用。還可采取突擊檢查、錄像檢查等手段，監(jiān)控網(wǎng)點日常真實狀態(tài)。自年初以來，我行采取隨機抽查的方式突擊尾箱檢查，這種事先不確定被檢查單位的檢查手段，不僅真實呈現(xiàn)了網(wǎng)點柜員現(xiàn)金尾箱的管理，還有效地起到了震懾的作用。我行還每月運用監(jiān)控錄像資料對所屬機構柜員業(yè)務操作行為進行檢查，對日常不規(guī)范操作的監(jiān)控錄像進行轉換編輯，回放給全體柜員觀看且對不規(guī)范內(nèi)容一一講解，使柜面人員在日常工作中自覺堅持按章辦事。另外要明確網(wǎng)點柜員主管責任，把好個人業(yè)務風險第一道防線。網(wǎng)點柜員主管工作在一線，熟悉實際情況，掌握信息最及時，處于堅持規(guī)章制度、化解現(xiàn)實矛盾的位置，要求網(wǎng)點柜員主管一定要加強責任感，盡職去完成工作。要善于發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，堅決抵制違規(guī)行為；要加強監(jiān)督，檢查到位，積極舉報，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、妥善處置。在工作中盡快熟悉自己的客戶經(jīng)理、熟悉自己的`客戶、熟悉客戶單位的經(jīng)辦人、客戶單位的基本情況，從嚴控制柜面服務，嚴密關注大額資金走向。

四是嚴格整改，消除風險。不論是自行組織的檢查，還是上級的檢查以及審計和外部監(jiān)管的檢查，都要充分利用其檢查結果，保證問題切實整改。在整改的時候，不但要認真整改存在的問題，還要舉一反三，從中吸取教訓，堵塞內(nèi)控漏洞，嚴防相同錯誤重復出現(xiàn)。

五是嚴格問責，防再犯風險。對網(wǎng)點人員、主管部門和相關的檢查都必須建立問責制，對違規(guī)違章操作的責任人，要加大違規(guī)處罰力度，保證制度執(zhí)行嚴肅性，警示全行、震懾違規(guī)人員，有效解決有章不循、違章操作、屢查屢犯的問題。六是建立典型案例庫，進行警示教育。我行在日常工作中，注意收集典型正反兩方面案例資料，配以點評、說明，建立起案例庫。以業(yè)務培訓或經(jīng)驗交流的形式，組織網(wǎng)點柜員主管及一線柜員學習、討論，使各級管理和操作人員對違章操作的危害有更為直觀與清晰的認識，柜員們紛紛自我對照，自覺糾正違章操作行為，達到警示教育、強化風險意識、提高風險防范能力的目的，取得了事半功倍的顯著效果。

七是注重員工行為，做好風險排查。要抓好全體員工的思想教育，提高遵紀守法意識，定期組織重要崗位人員進行風險排查，分析他們的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題和不良苗頭及時制止，把風險控制在萌芽狀態(tài)。只要人員的風險控制了，那么我們的風險防范工作就完成一大半了

激勵與約束并重，充分調(diào)動個人業(yè)務條線人員積極性。為促進個人業(yè)務工作協(xié)調(diào)有序開展，我行實行考核、評比、獎罰相結合，建立起一套相互聯(lián)系、有效的激勵約束機制，充分發(fā)揮個人業(yè)務人員的主觀能動性。樹立典型，發(fā)揮示范作用，不斷激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，形成團結向上、積極進取的高素質個人業(yè)務團隊。對風險防控的先進柜員在全行范圍內(nèi)進行表彰、獎勵，以激勵個人業(yè)務人員強化風險意識，盡職盡責，自覺提高自身業(yè)務素質和風險防范能力，為我們各項業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展把好關口，牢筑防線。

綜上所述，風險之重在于防范，前臺的風險防范更是是一件長期的工作，需要我們勤于思考、善于觀察，找出解決問題的好方法，不斷的總結經(jīng)驗、推陳出新，集眾人所長、補己之短，共同努力，才能將風險防范工作落到實處，才能確保建行的各項業(yè)務持續(xù)、健康的發(fā)展。

銀行風險隱患排查方案

根據(jù)《中國銀監(jiān)會辦公廳關于開展銀行業(yè)信用風險專項排查的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)20__31號），為了摸清農(nóng)村信用社顯性或隱性承擔信用風險的各項貸款、債券、投資、同業(yè)、表外、通道業(yè)務等風險敞口的信用風險底數(shù)，切實為有效防范和化解風險奠定基礎，結合我聯(lián)社經(jīng)營情況，制定本自查方案。

一、活動時間

自20__年3月15日起至20__年3月20日。

二、總體要求

各社、部要通過嚴密排查，切實摸清銀行業(yè)金融機構的各項貸款、債券、投資、同業(yè)、表外、通道業(yè)務等風險敞口的信用風險底數(shù)，為有效防范和化解風險奠定基礎。

三、組織機構

確保信用風險專項排查的順利進行，明確排查重點、細化排查任務、落實部門責任、其實做好自查工作，高質量完成自查，確保風險排查工作高效有序進行，聯(lián)社成立了信用風險專項排查自查領導小組：

組長：

副組長：

成員：及各社主任、客戶經(jīng)理部經(jīng)理、各分部經(jīng)理。領導小組下設辦公室，辦公室設在風險資產(chǎn)管理經(jīng)營中心，由李志偉任辦公室主任。

聯(lián)社責成風險資產(chǎn)管理經(jīng)營中心牽頭，負責組織本行社信用風險專項自查工作，確保風險排查的準確性、有效性、全面性。排查以20__年12月31日數(shù)據(jù)為準，原則上應與銀監(jiān)會1104系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致。

四、活動內(nèi)容

（一）摸清信貸資產(chǎn)風險水平。

各社、部應逐筆排查以下貸款，準確摸清信貸資產(chǎn)風險水平：

1.貸款本金或利息逾期90天以上的正常類或關注類貸款；

2.逃廢債務且本金或利息逾期的正常類或關注類貸款；

3.6個月觀察期內(nèi)重組貸款中的正常類或關注類貸款；

4.對于貸款已經(jīng)實質成為不良的情況下，采取借新還舊、還舊借新等搭橋手段，延緩風險暴露、藏匿不良貸款等行為；

5.20__年以來通過各種通道虛假轉讓不良貸款，且20__年末未體現(xiàn)為不良資產(chǎn)的貸款，包括但不限于通過理財產(chǎn)品、委托投資、同業(yè)代持、同業(yè)投資、受益權轉讓、資產(chǎn)證券化以及通過資產(chǎn)管理公司等方式將不良貸款虛假轉移出表的情況；

6.應劃分為關注類而實際劃分為正常類的貸款；

7.其他分類不準確的情況。

（二）把握重大信用風險分布。

聯(lián)社應從行業(yè)、區(qū)域、業(yè)務品種、客戶等維度全面排查信用風險，各級監(jiān)管機構要結合機構自查結果，準確把握各類風險的分布情況。

1.行業(yè)風險：應重點排查不良存量較高且20__年全年不良貸款率增幅超過1個百分點