薩發(fā)生反對(duì)薩芬撒反對(duì)薩芬薩范德薩范德薩反對(duì)薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒中衛(wèi)市學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》實(shí)施方案《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》(以下簡稱《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》)已經(jīng)第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過，胡錦濤主席簽署第14號(hào)主席令予以公布，自2010年1月1日起施行。為認(rèn)真做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，按照自治區(qū)農(nóng)牧廳《學(xué)習(xí)宣傳和貫徹<農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法>的實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以公平、公正、便民為原則，以切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為目的，依法、及時(shí)調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，切實(shí)提高調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的能力，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，努力構(gòu)造和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。(二)任務(wù)目標(biāo)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，制定和完善仲裁規(guī)則和工作制度，規(guī)范操作程序，探索妥善化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營矛盾和糾紛的有效途徑，建立穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的長效機(jī)制，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法律化、制度化和規(guī)范化。二、實(shí)施內(nèi)容《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》是一部具有中國特色的重要法律，是繼《農(nóng)村土地承包法》之后又一部有關(guān)農(nóng)村土地承包的專門法律，它的頒布標(biāo)志著農(nóng)村土地承包法律體系進(jìn)一步健全。這部法律立足我國農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持從方便群眾出發(fā)，將調(diào)解和仲裁緊密結(jié)合，確立了仲裁組織的法律地位，明確了仲裁調(diào)解和裁決的法律效力，規(guī)定了調(diào)解和仲裁的原則、方式和程序，為公正及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。這部法律的頒布實(shí)施，對(duì)保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。市政府相關(guān)部門，各縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作。(一)加大力度，開展廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)1、啟動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)。按照自治區(qū)農(nóng)牧廳及有關(guān)部門安排，將2009年10月確定為法律宣傳月。各縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要以《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施為有利時(shí)機(jī)，把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施這部法律與深入貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》緊密結(jié)合起來，廣泛利用廣播等媒體，采取發(fā)放明白紙、印制宣傳標(biāo)語、組織宣講等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，大力開展法律宣傳活動(dòng)，推動(dòng)法律知識(shí)進(jìn)村入戶，做到家喻戶曉。2、搭建宣傳平臺(tái)。市、縣電視臺(tái)、《中衛(wèi)日?qǐng)?bào)》社要開設(shè)專欄宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要結(jié)合各自實(shí)際，廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》和相關(guān)法律知識(shí)內(nèi)容，印發(fā)法律宣傳單，制作法律掛圖，使法律直接宣傳到村、到戶。(二)開展培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、形式多樣、注重實(shí)效的原則，有計(jì)劃、有組織地對(duì)農(nóng)村土地承包管理工作人員、仲裁機(jī)構(gòu)組成人員和仲裁員、調(diào)解員開展培訓(xùn)工作，為法律實(shí)施提供人才支持。市政府法制辦、各縣法制局要把《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要依法制定仲裁員培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織地開展培訓(xùn)工作。在法制辦(局)實(shí)施培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市農(nóng)牧林業(yè)局、各縣農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門要集中力量，輪訓(xùn)農(nóng)村土地承包管理工作人員、仲裁機(jī)構(gòu)組成人員和適合聘為仲裁員的人員，使他們深刻領(lǐng)會(huì)法律基本精神，熟練掌握法律條文規(guī)定，提高干部依法行政水平。(三)建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系市農(nóng)牧林業(yè)局、各縣農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門要對(duì)目前縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建立情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，建立健全鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村調(diào)解、縣(區(qū))仲裁的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。市人民政府依法成立中衛(wèi)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)，市業(yè)務(wù)主管部門及各縣根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的需要，在市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)下，依法設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。1、縣機(jī)構(gòu)設(shè)置各縣要在中衛(wèi)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)下，設(shè)立由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門代表、有關(guān)人民團(tuán)體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員組成的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)，委員會(huì)設(shè)主任1名(由主管農(nóng)業(yè)的副縣長兼任)，副主任1-2名，委員若干名。市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室，建立仲裁庭。辦公室設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站(農(nóng)經(jīng)中心)，農(nóng)經(jīng)站站長(主任)兼任辦公室主任，具體承擔(dān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁日常工作。仲裁庭為仲裁委員會(huì)設(shè)立的專門仲裁農(nóng)村土地承包糾紛案件的機(jī)構(gòu)，由3名仲裁員組成。日常工作由辦公室負(fù)責(zé)。(四