關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的狀況匯報(bào)為進(jìn)一步實(shí)行中心《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》，深化推動(dòng)資委20**]42號(hào)文件精神和要求的落實(shí)，加強(qiáng)我鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)黨委、政府確定在全鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下工作看法。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”的方針，主動(dòng)拓展從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域，著力創(chuàng)新體制機(jī)制和制度，進(jìn)一步改進(jìn)和完善監(jiān)督方式，有效遏制和削減腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深化開展，推動(dòng)全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)深化開展，為我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展供應(yīng)堅(jiān)毅的紀(jì)律保障。

（二）工作目標(biāo)。依據(jù)突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、改革創(chuàng)新、不斷完善、務(wù)求實(shí)效的要求，主動(dòng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，到2010年11月底前，初步建立起制度保障、程序規(guī)范和考核評(píng)價(jià)等配套體系。建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)特殊是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。

二、主要內(nèi)容和方法步驟

重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合本鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各辦所（中心）實(shí)際，突出涉及人、財(cái)、物管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、崗位、仔細(xì)查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為和不作為、亂作為導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并實(shí)行前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施。通過制定方案、排查風(fēng)險(xiǎn)、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操守有標(biāo)準(zhǔn)、事前預(yù)防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)體系。

2010年我鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作內(nèi)容、時(shí)間支配和方式步驟：

第一階段：支配階段（9月2日—9月11日）

成立鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，進(jìn)行宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、組織學(xué)習(xí)教化，召開動(dòng)員大會(huì)，仔細(xì)組織干部職工學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)XX縣關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的有關(guān)文件、資料，學(xué)習(xí)借鑒好做法和好閱歷，舉辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控專題講座，觀看警示教化片，開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)等，促使廣闊黨員干部全面理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重大意義、基本內(nèi)容、方法步驟，切實(shí)增加每一位黨員干部參加廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

其次階段：執(zhí)行階段（9月12日—11月30日）

（一）梳理職權(quán)“清單”（9月11日至9月20日）。各村（社區(qū)）、各辦所（中心）對(duì)本單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位的職責(zé)權(quán)力進(jìn)行梳理。對(duì)梳理出來的職權(quán)，開具“清單”，黨政辦負(fù)責(zé)將“清單”在本鎮(zhèn)網(wǎng)站和政務(wù)公開欄進(jìn)行公開。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（9月21日至10月10日）。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以群眾反映突出的問題、查處的典型案件為線索，以重大事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位、重要工作為著力點(diǎn)，實(shí)行自己查、群眾提、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法，找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是排查單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目支配和大額資金運(yùn)用）等方面簡(jiǎn)單產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、表現(xiàn)形式及制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。二是查找各村（社區(qū)）、各辦所（中心）風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合崗位職責(zé)要求，組織各村（社區(qū)）、各辦所（中心）比照職責(zé)定位等狀況，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。特殊是查找駕馭人、財(cái)、物的重要崗位、工程建設(shè)領(lǐng)域、政府選購(gòu) 、行政收費(fèi)等權(quán)力相對(duì)集中的重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式，并仔細(xì)填寫《辦所（中心）廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》、《村（社區(qū)）廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核。三是查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。依照個(gè)人目前的思想狀況、崗位職責(zé)、職務(wù)等狀況，仔細(xì)分析并查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，找出每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并仔細(xì)填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》，報(bào)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。四是交叉互查。各村（社區(qū)）、各辦所（中心）之間廣泛開展互查互評(píng)活動(dòng)，提出補(bǔ)充修改看法，查漏補(bǔ)缺。

（三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（10月11日至10月20日）。在自行評(píng)估的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織力氣進(jìn)行分析、評(píng)估，按可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為（1級(jí)）、違規(guī)行為（2級(jí)）、稍微違規(guī)行為（3級(jí)）3個(gè)等級(jí)，確定排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核后在本鎮(zhèn)網(wǎng)站和政務(wù)公開欄公示不少于7天。

（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合崗位職責(zé)，把現(xiàn)有制度充溢到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)防控措施中，主要是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，決策機(jī)制、議事規(guī)則、行政、財(cái)務(wù)等管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，探討制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究制度。一是針對(duì)村（社區(qū)）、辦所（中心）風(fēng)險(xiǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探討制定詳細(xì)防控措施和相關(guān)工作程序，在肯定范圍內(nèi)予以公開。二是針對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，由本人比照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范限制風(fēng)險(xiǎn)的詳細(xì)措施和方法。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理（11月10日至11月30日）。一是分級(jí)監(jiān)管。依據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的權(quán)力，由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé);對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由村（社區(qū)）、辦所（中心）負(fù)責(zé)人干脆管理和負(fù)責(zé)。二是監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查各村（社區(qū)）、辦所（中心）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作狀況，不定期組織召開座談會(huì)、群眾評(píng)議會(huì)或?qū)嵭忻鞑榘翟L等形式進(jìn)行抽查，加強(qiáng)前期預(yù)防。三是中期監(jiān)控。實(shí)行定期自查、重點(diǎn)抽查的方法，對(duì)出現(xiàn)苗頭的問題，剛好實(shí)行監(jiān)控措施。定期開展述職述廉、函詢、民主生活會(huì)、民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。四是后期處置。對(duì)群眾有反應(yīng)，可能出現(xiàn)腐敗問題的干部職工進(jìn)行預(yù)警談話；對(duì)工作中有失誤或偏差的干部職工進(jìn)行問責(zé)或誡勉談話；對(duì)已經(jīng)實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成稍微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的干部職工進(jìn)行責(zé)令整改，避開發(fā)展成違紀(jì)違規(guī)違法行為。

第三階段：考核階段（12月1日至12月15日）

對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行一次自查，對(duì)防范效果進(jìn)行考核評(píng)估，剛好進(jìn)行訂正防范。鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村（社區(qū)）、辦所（中心）廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行一次全面檢查，年底進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第四階段：修正階段（12月16日至12月31日）

依據(jù)“崗位職責(zé)明確、權(quán)力運(yùn)行和工作流程清晰、廉政風(fēng)險(xiǎn)清晰、防范措施得力”的要求，以年度為周期，不斷總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作閱歷，查找問題，修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。對(duì)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的村（社區(qū)）、辦所（中心），依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究村（社區(qū)）、辦所（中心）負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付的，以致造成工作不落實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，對(duì)發(fā)生違紀(jì)案件的干部，依據(jù)干部管理權(quán)限實(shí)行責(zé)任追究。

三、工作措施和要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，將其列入黨委重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓。各村（社區(qū)）、各辦所（中心）要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署支配，仔細(xì)組織實(shí)施。各村（社區(qū)）、各辦所（中心）負(fù)責(zé)人要依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭參加廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（二）突出重點(diǎn)，全面預(yù)防。各村（社區(qū)）、各辦所（中心）要確定重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，以權(quán)力運(yùn)行為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督為著力點(diǎn)，突出抓好擁有行政許可、行政懲罰及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決本村（社區(qū)）、本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大改革等問題，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，有支配、高質(zhì)量地推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（三）創(chuàng)新工作方式，杜絕風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各村（社區(qū)）、各辦所（中心）要大膽探究創(chuàng)新，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要找準(zhǔn)問題所在，剛好化解廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，要主動(dòng)找問題，做好預(yù)防工作，主動(dòng)挖掘廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)苗頭，從源頭上杜絕風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；著力在工作方式、手段上創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，削減產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的外部因素和外部環(huán)境；要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教化、監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增加防控實(shí)力，杜絕在工作中和思想上產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（四）加