村村通自來水工程之變頻恒壓供水設(shè)備選購 淺析鄭紅旭張梅蘇偉題目英文：PlainAnalysisAboutProcurementofIsobaricallyVariableFrequencyWaterSupplyEquipmentofVillagetoVillageTapWaterConnection摘要：變頻恒壓供水設(shè)備是指通過調(diào)整水泵電機(jī)的給電頻率進(jìn)而調(diào)整電機(jī)轉(zhuǎn)速，調(diào)整水泵的出水流量和壓力，保持供水質(zhì)量的限制設(shè)備。本文通過分析xx市農(nóng)村通自來水工程中的恒壓供水變頻設(shè)備（以下簡稱“變頻設(shè)備”）的政府選購 案例，探討農(nóng)村通自來水工程建設(shè)及其它工程建設(shè)中機(jī)電設(shè)備的選購 方式和評審方法等。關(guān)鍵詞：農(nóng)村通自來水變頻設(shè)備選購 方法1變頻設(shè)備的定義變頻設(shè)備是指利用通用變頻器基于管網(wǎng)流量改變和壓力抖動(dòng)信號，通過調(diào)整水泵電機(jī)的給電頻率等調(diào)整電機(jī)轉(zhuǎn)速，進(jìn)而達(dá)到調(diào)整水泵的出水流量和壓力，以穩(wěn)定管網(wǎng)壓力，是集通用變頻器、限制時(shí)鐘、給電限制元器件等為一體的成套水泵給電限制設(shè)備。應(yīng)具有自動(dòng)限制、變頻調(diào)壓、手動(dòng)和自動(dòng)互換等功能。2變頻設(shè)備政府選購 2．1選購 案例2006年，xx市依據(jù)安排實(shí)施103個(gè)村莊的自來水工程建設(shè)，須要選購 變頻恒壓自動(dòng)限制設(shè)備66臺(tái)。xx市水利局作為建設(shè)單位和選購 人，依據(jù)xx市政府選購 辦的要求，對變頻設(shè)備和水泵實(shí)行政府選購 。由選購 辦托付SDZG招標(biāo)有限公司代理（以下簡稱代理人）。2．2選購 方式依據(jù)《中華人民共和國政府選購 法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，xx市2006年村村通自來水工程用變頻設(shè)備實(shí)行競爭性談判的方式進(jìn)行選購 。2．3評審方法政府招標(biāo)選購 的評審方法主要分為最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法和性價(jià)比法。其中以綜合評分法最為常用，也便于操作。本項(xiàng)目實(shí)行綜合評分法進(jìn)行評審。通過評定積分方法確定成交供應(yīng)商；相同積分且報(bào)價(jià)相同的狀況下由評委投票表決；不能滿意選購 文件中對配置、技術(shù)性能參數(shù)基本要求的不予考慮。綜合評分權(quán)重：商務(wù)部分權(quán)重為8%，技術(shù)部分權(quán)重為32%，價(jià)格部分權(quán)重為60%。評分標(biāo)準(zhǔn)：A商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)（滿分8份）（適用于第一包和其次包）序號評價(jià)內(nèi)容分值1售后服務(wù)xx地區(qū)有常駐售后服務(wù)機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)（以產(chǎn)品保修書印有xx網(wǎng)點(diǎn)為準(zhǔn)或xx地區(qū)常駐機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照）1分4分承諾免費(fèi)包修3年1分免費(fèi)包修期過后能供應(yīng)只收工本費(fèi)的保修服務(wù)1分接到修理通知過后24小時(shí)內(nèi)人員能達(dá)到修理現(xiàn)場1分2銷售業(yè)績近三年（04年1月至今，以合同簽訂日為準(zhǔn)）投標(biāo)供應(yīng)商的同類產(chǎn)品銷售業(yè)績合同原件為準(zhǔn)。第一包水泵：供貨值每累計(jì)至50萬元得1分。其次包變頻設(shè)備：供貨值每累計(jì)至100萬元得1分。最高2分2分3技術(shù)獲獎(jiǎng)國家級每項(xiàng)得1分省級每項(xiàng)得0.5分最高2分2分注：本部分中提到的技術(shù)獲獎(jiǎng)證書須供應(yīng)原件或加蓋制造商公章的復(fù)印件，否則不予記分。B技術(shù)評價(jià)（滿分32分）以下評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)適用于其次包序號評價(jià)內(nèi)容及分項(xiàng)分值分值1技術(shù)響應(yīng)程度是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)選購 文件第三部分選購 要求的技術(shù)要求不滿意/低于要求的0分。最高得4分4分2設(shè)備的先進(jìn)性牢靠性供應(yīng)鑒定證書得3分，否則不得分最高得10分10分供應(yīng)專利證書得3分，否則不得分產(chǎn)品的多樣性、適用性：優(yōu)4分，良2分，一般1分3相關(guān)證件有3C認(rèn)證證書3分12分供應(yīng)質(zhì)檢報(bào)告3分制造企業(yè)規(guī)模：500萬元≤注冊資金＜1000萬元得1分；1000萬元≤注冊資金＜2000萬元得2分；注冊資金≥2000萬元得3分；最高3分制造企業(yè)通過ISO9000認(rèn)證，否則不得分3分4樣品評價(jià)設(shè)備外觀、內(nèi)部構(gòu)造評價(jià)，0-3分3分8分設(shè)備運(yùn)行演示狀況評價(jià)，0-3分3分能耗演示狀況評價(jià)，0-2分2分本部分中提到的鑒定證書、專利證書、3C認(rèn)證證書、供應(yīng)質(zhì)檢報(bào)告、ISO9000認(rèn)證證書等均需供應(yīng)原件或加蓋制造商公章的復(fù)印件，否則不予記分。C價(jià)格評價(jià)（滿分60分）（適用于第一包和其次包）評審基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)得分為50分；每比評審基準(zhǔn)價(jià)低1%加1分，每比評審基準(zhǔn)價(jià)高1%扣1分，報(bào)價(jià)比評審基準(zhǔn)價(jià)高于10%或低于10%的報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，得分為0分（不足1%忽視不計(jì)），但若遇到此范圍內(nèi)的供應(yīng)商不足三家時(shí)，將最近基準(zhǔn)價(jià)且低于基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)遞增為有效報(bào)價(jià)直至滿意三家為止。評審基準(zhǔn)價(jià)：全部投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值（不足5加不去最高和最低報(bào)價(jià)）。評審總得分=商務(wù)評價(jià)得分+技術(shù)評價(jià)得分+價(jià)格評價(jià)得分。2．4選購 基本過程代理人依據(jù)法定程序發(fā)布了招標(biāo)公告、進(jìn)行了報(bào)名企業(yè)的資格審查及其它工作，最終進(jìn)入了開標(biāo)和談判工作。參加該項(xiàng)目投標(biāo)談判的企業(yè)包括山東、上海、北京等地的7家企業(yè)（以下簡稱公司一、公司二、公司三、公司四、公司五、公司六、公司七）。依據(jù)相關(guān)要求成立了5人談判委員會(huì)進(jìn)行談判并依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了兩輪談判，兩輪中最高報(bào)價(jià)為86.16萬元，最低報(bào)價(jià)為48.52萬元，但依據(jù)總得分最高的企業(yè)為成交企業(yè)，最終確定了xx的一家企業(yè)作為成交企業(yè)，總得分是83.4分，報(bào)價(jià)是54.46萬元。最終依據(jù)規(guī)定簽訂了成交合同并完成設(shè)備的生產(chǎn)、安裝和移交。2．5競爭性談判和評標(biāo)探析2．5．1得到評標(biāo)委員會(huì)一樣好評的公司四未能成為成交企業(yè)。得到評標(biāo)委員會(huì)一樣好評的緣由有三點(diǎn)：一是設(shè)備的核心部件采納富士公司生產(chǎn)的性能穩(wěn)定和優(yōu)越的產(chǎn)品；二是該公司的報(bào)價(jià)在七家企業(yè)里最低；三是該公司的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)得分為29.8分，在七個(gè)投標(biāo)競爭公司排第四，也是比較好的的。綜合三方面的因素該公司應(yīng)當(dāng)是較優(yōu)投標(biāo)公司。未能成為成交企業(yè)的緣由卻是報(bào)價(jià)最低，低于基準(zhǔn)價(jià)10%，依據(jù)評分方法規(guī)定報(bào)價(jià)只能得零分，因而丟失了競爭資格，這明顯是不合理的。假設(shè)沒有投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限，該公司報(bào)價(jià)得分將為滿分60分，總分為89.8分，將會(huì)成為成交企業(yè)。2．5．2該設(shè)備專業(yè)生產(chǎn)廠家公司一因報(bào)價(jià)稍高未成交。報(bào)價(jià)得分較低導(dǎo)致總分稍低，總分為81.3分，排名其次，比總分第一的83.4分差2.1分，未能成為成交企業(yè)。依據(jù)市場調(diào)查，該公司作為專業(yè)生產(chǎn)廠家在技術(shù)上有明顯的優(yōu)勢，技術(shù)標(biāo)總分32分，該公司得分29.8分，比成交企業(yè)公司二該項(xiàng)得分23.4分高出6.4分，技術(shù)上有明顯的優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，公司一生產(chǎn)的變頻恒壓供水設(shè)備已進(jìn)入市場多年，具有專利，并獲得省級榮譽(yù)稱號，應(yīng)當(dāng)說該公司產(chǎn)品是目前市場上該類產(chǎn)品中比較成熟的產(chǎn)品。假設(shè)技術(shù)獲獎(jiǎng)項(xiàng)的省級獲獎(jiǎng)每項(xiàng)由0.5分提高至2分，專利證書項(xiàng)分值由3分提高至5分，公司一總得分將是84.8分，將成為成交企業(yè)。2．5．3公司四憑借其次輪“有效報(bào)價(jià)”的最低價(jià)獲得了報(bào)價(jià)得分最高分54分，擊敗其他公司成為成交供應(yīng)商。2．6選購 總結(jié)從評標(biāo)過程和結(jié)果進(jìn)行分析可以得出以下結(jié)論：一是報(bào)價(jià)分值太高，成為該項(xiàng)目招標(biāo)和競爭性談判成敗的關(guān)鍵因素；二是技術(shù)和售后服務(wù)評價(jià)內(nèi)容分值較低，特殊是專利項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)狀況分值設(shè)置過低，不能反映產(chǎn)品的技術(shù)水準(zhǔn)和含量，對評分結(jié)果的影響有限；三是樣品評價(jià)效果差，只進(jìn)行現(xiàn)場的樣品展示和演示，只能從表面上看產(chǎn)品的制造工藝，不能從實(shí)際工程運(yùn)用效果來評判產(chǎn)品的優(yōu)劣，雖然分值達(dá)到8分，評委打分客觀依據(jù)性差，因此對于產(chǎn)品評分影響甚微；四是報(bào)價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)10%就作為無效報(bào)價(jià)處理不合理，在同等技術(shù)條件下，應(yīng)選用價(jià)格最低的；五是評分方法沒有明確考慮廣闊農(nóng)村運(yùn)用變頻恒壓供水設(shè)備的操作便利性。2.7產(chǎn)品運(yùn)用效果后評價(jià)選購 設(shè)備經(jīng)過一年多的運(yùn)用，總體效果較好，但也存在以下問題：1、售后服務(wù)技術(shù)力氣不強(qiáng)，售后服務(wù)效果較差，主要反映在售后服務(wù)技術(shù)力氣不強(qiáng)和售后服務(wù)水平不高；2、設(shè)備適用性和操作性便利性比較差，設(shè)備的參數(shù)調(diào)整繁瑣，不易駕馭。依據(jù)在安裝和調(diào)試現(xiàn)場視察，該設(shè)備的參數(shù)設(shè)定比較困難，廠家技術(shù)人員進(jìn)行參數(shù)設(shè)定和調(diào)整須要參照說明書進(jìn)行設(shè)定，非常繁瑣，在技術(shù)力氣相對薄弱的農(nóng)村，在沒有廠家技術(shù)人員在場的狀況下進(jìn)行參數(shù)設(shè)定和調(diào)整幾乎是不行能。3、設(shè)備防雷效果比較差。依據(jù)了解，在66臺(tái)設(shè)備運(yùn)用近兩年里，發(fā)生雷擊損壞10余起，因此設(shè)備的防雷效果比較差。3變頻設(shè)備選購 建議3．1選購 方式和評分方法變頻恒壓供水設(shè)備一般實(shí)行政府選購 方式，選購 方式宜實(shí)行公開招標(biāo)和競爭性談判兩種方式進(jìn)行。在比較明確的專業(yè)生產(chǎn)廠家三家以上和商務(wù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同等或相近的條件下可以實(shí)行詢價(jià)和邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行選購 ，也可以實(shí)行競爭性談判的方式。評分方法宜實(shí)行綜合評分法。3．2綜合評分方法的設(shè)定原則和要素綜合評分法的設(shè)定原則和要素：一是客觀評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)占總分值的90%以上，主觀評分分值不超過10%；二是應(yīng)充分體現(xiàn)出產(chǎn)品技術(shù)和售后服務(wù)的重要性，特殊是加大產(chǎn)品專利和榮譽(yù)項(xiàng)的分值；三是應(yīng)把產(chǎn)品運(yùn)用案例和效果考察作為評分內(nèi)容之一；四是要將產(chǎn)品的適用性和操作便利性作為評分的重要內(nèi)容；五是增加防雷等特殊技術(shù)要求的評分