疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

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中小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應急預案

為了提高我園預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，

做好應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師

生員工的身體健康與生命安全，維護我園正常的教學秩序和校園

穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合本園實際情況，制定本應急預案。

(一)中小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織機構(gòu)和工作職責

1.中小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作領(lǐng)導小組

組長：

副組長：

成員：由保健室、保教處、總務處、辦公室等部門主要負責

人，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保健室，成員隨崗位自然

調(diào)整。

2.主要職責

負責中小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急處理工作，及時掌握中小

學突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時向上級教育行政部門通

報情況，配合上級衛(wèi)生部門對中小學突發(fā)衛(wèi)生事件實施緊急措施。

3.運行機制

按照中小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作領(lǐng)導小組部署

和要求，領(lǐng)導小組辦公室負責中小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應對

工作，發(fā)生特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警時，中小學立即啟動應急

預案，組成中小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室，并調(diào)集領(lǐng)導小

組相關(guān)人員實行集中辦公。

(三)中小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告

1.報告人：園保健醫(yī)師

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、進展、處理進程等，每一起

突發(fā)事件都必須作首次報告，進程報告和結(jié)案報告，首次報告要

快，進程報告要新，結(jié)案報告要準。

（1）初次報：

中小學發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應在第一時間（事件發(fā)生

后2小時內(nèi)）向主管教育行政部門、當?shù)匦l(wèi)生行政部門進行初次

報告。

（2）進程報告

①一般突發(fā)衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程報告

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程

中中小學隨時將事件發(fā)展變化情況報告主管行政部門。

②嚴重與特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程報告

嚴重與特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程報告處理過程中，

中小學應每天將事件發(fā)展變化情況報告上級教育主管部門。

③結(jié)案報告

事件結(jié)束后，應將事件處理結(jié)果逐級報告上級教育行政部門。

（3）報告內(nèi)容

①初級報告

必須報告的信息包括：事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、報

告時間、涉及人群或潛在的威脅和影響，報告單位、報告人、聯(lián)

系人及通訊方式；盡可能報告的作息包括：事件初步性質(zhì)、范圍，

嚴重程度，可能原因，已采取的措施，病例發(fā)生和死亡公布及可

能發(fā)展趨勢等。

②進程報告

報告事件的發(fā)展與變化，處理進程，事件的原因或可能因素，

已經(jīng)或準備采取的整改措施，在進展報告中既要報告新發(fā)生的事

件情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。

結(jié)案報告

在事件處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報的，包括事件的基本

情況，事件產(chǎn)生的原因，應急處理過程（包括各階段采取的主要

措施及其功效），處理過程中存在的問題及整改情況，責任追究

情況，并提出今后對類似事件的防范和處理建議。

(四)應急處置措施

1.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）的應急反應

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應立即將相

關(guān)情況告知中小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告人及園領(lǐng)導。園領(lǐng)

導接到報告后必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應急措施：將有關(guān)

情況報告市教育局，市衛(wèi)生行政部門；聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），

對中毒或患病人員進行救治，追回已發(fā)生的可疑中毒食品或物品，

或通知在關(guān)人員停止使用可疑的中毒物品。封存剩余可疑的中毒

食品和物品?？刂苹蚯袛嗨?；與中毒病人員家長、家屬進行聯(lián)

系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；積極配合衛(wèi)生部門

封鎖和保護事件發(fā)生現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相

關(guān)場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進

行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺疫疽、霍亂、傳染性非典型肺炎

病，禽流感致病可疑人有密切接觸者實施相應的隔離措施，或配

合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作。按照當?shù)卣托l(wèi)生

行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施。對中小學不能解決

的問題及時報告主管部門和教育、衛(wèi)生行政部門以及當?shù)卣?/p>

并請求支持和幫助。在園內(nèi)適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的

基本情況及實施的措施。穩(wěn)定幼兒員工情緒。并開展相應的衛(wèi)生

宣傳教育，提高幼兒員工的預防與自我保護意識。

2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）的應急反應

除按照較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應要求，組織實施相

應的應急措施外，應在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認真履

行職責、落實有關(guān)控制措施，信息報告人每天應按照要求向上級

教育行政部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。

3.特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）的應急反應

除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應要求，組織實施相

應的應急措施外，信息報告人每天應按照要求向上級教育行政部

門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程報告，實行集中辦公并24小時

值班，對本園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急與防控工作進行布置，落

實各項防控應急措施。

(五)應急保障

中小學安排必要的經(jīng)費，用于增添相關(guān)設(shè)備，配備所需藥品，

改善園內(nèi)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善幼兒食堂、廁所、宿舍衛(wèi)生

條件，為幼兒提供安全衛(wèi)生的飲用水和洗漱設(shè)施，在人力、物力、

財力方面給予充分的保障，確保學校公共衛(wèi)生防控措施的落實。

(六)善后與恢復工作

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉(zhuǎn)向善

后與恢復行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常教學和生活秩序。

1.會同有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，并

根據(jù)調(diào)查結(jié)案，對導致事件發(fā)生的有關(guān)責任人依法追宄責任，做

好受害人的善后工作。

2.對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題，存在的衛(wèi)生隱患問題，提

出整改意見，加強經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

3.盡快恢復中小學的正常教學秩序，對因傳染病流行而致暫

時解體停課的必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底

清掃消毒后，方能復課，因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復

健康并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復學。因水源污染

造成傳染病流行的，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后方可重新

啟用。

(七)責任追究

對在中小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調(diào)查、控制和

處理過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法

規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。傳染病預防知識小插曲

1.預防傷風感冒：秋季孩子毛病以此為多，尤其是中秋前后，

秋風襲來，孩子體質(zhì)弱一點的，早晚最容易受涼。所以預防之道

就是要注意氣候變化，冷熱得當，特別是夜涼之時，要注意為孩

子蓋被。白天風大時要加衣服，孩子在外面玩得滿頭大汗，回家

時要注意幫他擦拭，不要把衣服脫掉吹風，否則容易感冒。除了

預防保健外，還要避免孩子接觸病人。

2.當心氣管炎：很多孩子在感冒傷風之后，跟著來的就是支

氣管炎，常?？鹊拇贿^氣來，有的孩子甚至咳了兩三個月還不

見好，主要的原因就是家長們在孩子初咳時沒加注意，隨便買點

藥吃，結(jié)果越吃越壞，咳得更兇。由此可見，孩子感冒傷風時要

預防支氣管炎之中并發(fā)癥，不吃風，不吃生冷的東西，在家靜養(yǎng)，

少在外面外跑，要不然孩子的咳嗽不容易好，如果晚上再受涼，

或與病人接觸，就容易發(fā)生肺炎，危及生命。

3.注意扁桃腺炎：10歲以下孩子扁桃腺炎的發(fā)病率較高，尤

其是那些本來扁桃腺炎肥大的孩子更容易發(fā)生扁桃腺炎，所以有

的孩子一旦感冒發(fā)燒，扁桃腺就腫大，有的甚至高燒40攝氏度

以上，連日打針吃藥都不能退燒，這是因為有的孩子平時吃藥多，

產(chǎn)生了抗藥性，故孩子有病，如果沒有經(jīng)過醫(yī)生允許，千萬不要

亂吃藥，至于預防扁桃腺炎的發(fā)生，應該盡量避免孩子傷風感冒，

不接觸病人，增加孩子的營養(yǎng)，增強抵抗力。

4.重視并發(fā)癥：在患傷風感冒、支氣管炎、扁桃腺炎的同時，

最容易發(fā)生的并發(fā)癥就是肺炎，很多孩子病未痊愈又因受涼或接

觸病人，或因扁桃腺炎